脱贫攻坚经验材料合集23篇VIP专享

_{扶贫与扶志扶智一体化推进}^{...............................................................}₅₇

_{“二三四”工作法助推就业扶贫}........................................................₆₁ 聚焦易地扶贫搬迁 书写深度贫困县率先高质量脱贫答卷^{...................}65 _{“扶贫脱贫互讲互评”凝聚抓党建促脱贫合力}.................................. _{72 “五抓五促”打造产业脱贫升级版}.................................................... ₇₅ 坚持把驻村工作队作为 脱贫攻坚战场上的“排头兵”和“尖刀连”^.81 _{“4+1”分类管理模式助力精准扶贫}.................................................₈₅

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^{科技赋能跑出脱贫攻坚“加速度”}

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经验 脱贫攻坚

科技扶贫专项实施以来，我市坚持以促进贫困群众增收致 富和产业提质增效为导向，充分发挥科技力量，大力推广“基 地带动、创业拉动、产业培育、智力服务”科技扶贫模式，为 高质量打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。

_{一、强化科技支撑，提升产业效益}

一是强化项目支撑。围绕中药材、茶叶、核桃、生态养殖 等扶贫产业，持续增加专项资金投入力度，主动向上对接国省 重点科技扶贫项目100余个，实施重点项目工程75个，投入专 项资金规模6994万元，间接撬动社会投入资金近1亿元，为产 业提质增效，实现高质量发展奠定了坚实的基础。二是引进优 良品种。推广中药材“皖楼9号”、茶叶“三花1951”、畜禽 “伊拉兔”等优质高产新品种80余个，开发“金山红茶”“高 观茗香”“核桃蛋白粉”等科技创新产品20余个，农业产业结 构不断优化，传统经济作物抵御自然灾害风险的能力不断提升。 三是普及先进技术。引进转化“无雨恒温垄肥”“茶叶生物防 控”“小杂粮渗水地膜波浪式穴播”等惠农新技术160余个，

_{在原产业培育技术路线基础上开发新工艺30余条，农业耕地的}

利用率、产出率提升约30%，科技引领贫困户增收致富效益充分 发挥。

_{二、三方带动引领，深化利益联结}

一是基地带动。按照“统一规划、集中开发”原则，在集 中连片贫困区域打造科技扶贫产业示范基地，充分发挥辐射带 动作用，带动沿线贫困群众增收致富。目前，已建成科技扶贫 示范基地10个，核心示范区7万余亩，创造就业务工岗位10000 余个，直接带动3.12万贫困户脱贫致富。二是园区带动。推行 “大园区+小业主”经营模式，“大园区”统筹资源、搭建平台、 招引项目，“小业主”多元发展、延伸链条，优势互补促进多 元增收。目前，入园企业和专业合作社分别达156家、1092家， 吸引种养殖大户、创客等“小业主”2500余个，年产值达5.8 亿元。三是企业带动。健全“龙头企业+基地+农户”利益联结 机制，引导市域内60余家中小科技企业主动参与脱贫攻坚，带 动建档立卡贫困户通过企业务工、入股分红、产业发展实现致 富增收。

_{三、建强人才队伍，发挥纽带作用}

一是选派科技特派员。在全省率先成立“市科技特派员创 新创业联合会”，引进省农科院等高校（院所）“三区”科技 人才117名组建科技特派员服务团队，通过“一对一”“一对 多”“多对一”等多种方式对我市涉农加工企业、专业合作社、

_{种养殖大户开展技术服务和人才培训30余次，解决制约涉农企}

业发展技术瓶颈问题200余个。二是建立农村众创空间。对具 有较强经济实力、较强管理能力的科技特派员，支持建立集农 业高新技术研发示范、名特优新品种培育、优质农产品生产、 实用技术培训一体化国家“星创天地”，充分发挥创业、创新、 创客、扶贫“三创一扶”智力带动作用，培育鼎荣农场、宏宇 种养农民专业合作社等小微主体60余家，吸纳返乡大学生17 人、返乡农民工创客9人，带动建卡贫困户100余人，农业农 村科技创新活力不断提升。三是发挥传帮带作用。围绕贫困户 技术需求，创新“点餐式”“订单式”培训模式，采取“请进 来、走出去”“集中培训+分类指导”“线上+线下”等多种形 式，开展农村实用技术培训300余场次，累计培训2.5万余人， 受益群众10万余人，广大贫困群众的科技文化素质显著提升。

_{四、优化在线平台，提高服务能力}

一是建立优质服务团队。围绕区域特色优势产业和带贫重 点产业发展技术需求，吸纳养殖业、种植业、加工业等各领域 具有中级以上专业职称本土专业技术人员1971人，引进金融、 保险、劳务输出等专业服务人员55人，动态收录“第一书记”、 帮扶干部、农技员、大学生村官等信息员9085人，实现贫困村 和非贫困村在线服务全覆盖。二是精准对接技术需求。创新开 展“3333”提醒工作制和“2224”管理工作机制，在优先解决 贫困户种养殖技术需求的基础上，及时解决非贫困户产业发展

_{中的技术难题和供销需求，辐射带动非贫困户增收致富。截至}

目前，累计为贫困户和非贫困户解决科技需求73431条，挽回 经济损失5000万元以上。三是构建多元服务平台。依托科技扶 贫在线创新服务平台，联合专业院校推送“茶叶精深加工技术” “果蔬保鲜存储物流运输”等最新农产品储存、加工、运输科 技成果100余项，实现本地企业技术对接27项。融合“农村淘 宝”“百日场”等电商平台，成功销售银耳、土鸡、葡萄、芦 笋、干杂等150多种农副产品，实现销售收入2000余万元。

^{扎实做好建档立卡贫困户住房安全有保障工}

^作

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经验 脱贫攻坚

近年来，市委、市政府坚持把农村危房改造作为乡村振兴 的先导工程、脱贫攻坚的重点工程来抓，以“四清一责任”（即 危改对象清、住房鉴定清、改造过程清、质量验收清，形成完 整责任管理闭环）为主要抓手，以贫困户住房安全有保障为总 体目标，上下同心推进，精益求精建造，扎实推进危房改造工

作。

一、精准确定对象，确保帮扶对象底子清

把脱贫攻坚的精准要求贯穿于农村危房改造全过程。一是 精准排查扶贫对象。围绕“帮扶谁”“谁来扶”“怎么扶”“如 何退”4个关键环节，认真梳理排查全市所有建档立卡贫困户住 房情况，建立完善全市建档立卡贫困户帮扶对象清单136194户， 精准掌握全市建档立卡贫困户危房改造的基础底数。二是精准 确定危改帮扶对象。严格按照“群众申请、村评议、镇审核、 县级审批”的程序确定危改帮扶对象，并将拟定的帮扶对象名

_{单张榜公示，接受监督，真正把农村危房改造的阳光政策落实}

到住房最危险、经济最困难的农户手中。三是精准确定危房等 级。按照中省危改要求和标准，聚焦“建档立卡贫困户、低保 户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭”四类重点人群， 逐户排查住房安全情况，科学准确地评定房屋危险等级，先后 评定出C级（需抗震加固）住房628户，D级（需要拆除重建） 住房8065户。四是精准确定危改方案。坚持因地制宜、因户施 策，在现场踏勘的基础上，逐户量尺寸定方案，一户一图纸， 一户一措施，力求用较少的费用、较短的工期、较便捷的方式， 保质保量解决农村贫困群众的住房安全问题。

_{二、专业实施鉴定，确保危房鉴定结果清}

从确定技术规范到确定作业队伍，都着眼质量安全，严守 专业要求。一是制定专业化标准。编制印发了《市农村住房安 全等级评定时房屋抗震构造措施符合性的技术标准》，并按照 本地区抗震设防要求细化到县区，为贫困户住房安全鉴定提供 了技术支撑，确保农村危房改造有规范有标准。二是组建专业 化队伍。成立危房改造质量安全市、县两级技术专家组，科学 准确评定贫困户住房危险等级，精准做出鉴定结论，并由贫困 户确认。贫困户对鉴定结果提出异议的，聘请第三方机构进行 核验，直到群众对房屋鉴定结果认可为止。三是加强专业化引 导。对市县两级专业技术人员从危房鉴定标准、方式、方法等 方面进行了全面系统地培训，市级培训3次240人，县级培训

_{11次600人，为危房鉴定工作提供了强有力的人才支撑。}

三、全程监督管理，确保危房改造过程清

在实施农村危房改造过程中，严把政策规范和工程质量两 道关口，确保“面积不超标、群众无负债”两条底线不破，贫 困户住房达到“五有”标准（有抗震设施、有卫生厕所、有水 电进户、有独立厨房、有兑付凭证）。一是严格监管流程。从 确定危改对象、进行危房定级，到危房改造实施、安全质量监 督，再到改造竣工验收、补助资金兑付，明确了多项操作环节， “实施一户、监管一户，完成一户、验收一户，达标一户、拨 付一户”，真正达到了环环紧密相扣、步步监管到位。二是强 化监管措施。县级住建部门将住房安全性鉴定为C、D等级的对 象，按照享受补助资金类型，分类逐户建立农村危房改造农户 档案，坚持因地制宜、因户施策，在现场踏勘的基础上，逐户 量尺寸定方案，严格落实一户一方案，一户一措施，坚持C级 修缮加固和D级拆除重建同步推进，真正达到保民生、暖人心 的目的。三是公开监管结果。每个阶段、每个节点，都全程留 文留影，以危改户为单位单独成档，同步向全省农村危房改造 信息检索平台上传，及时向社会公开公示，实现了危房改造线 下施工、线上监管同步透明。

_{四、严格验收程序，确保改造质量验收清}

按照分级负责的原则，严格落实村、镇、县各级组织验收 程序，把好各个关口，确保危房改造结果真实可靠。一是村级

_{自验。农村贫困群众危房改造主体完工后，由村两委会、村监}

委会及群众代表组成的验收组进行自验，自验合格后报镇政府 核验。二是镇办核验。由镇办主要领导、分管领导和包村干部 等组成验收组，通过实地查看、查阅资料、座谈交流等方式对 村级危房改造工作进行核验，核验合格后报县级住建部们进行 初验。三是县级初验。由县级住建部门分批对各镇办贫困户危 房改造进行验收，并根据验收情况，出具住房鉴定结果，对不 符合质量验收要求和排查鉴定发现住房安全有问题的，及时指 出，责令其限时整改，并加大检查督查力度，为县级部门联合 验收打好基础。四是综合验收。在县级住建部门初验的基础上， 由县级扶贫、住建、财政、民政、残联等部门组成综合验收组， 逐镇逐村逐户对贫困户危房改造进行验收，验收合格后发放贫 困户安全住房鉴定证书。五是兑现补助资金。对验收合格并取 得安全住房鉴定证书的贫困户，由县级财政部门于30个工作日 内将补助资金兑付至农户“一卡通”。

_{五、分级落实责任，形成危改责任闭环管理}

在农村危房改造过程中，坚持群众利益至高无上，坚持问 题导向，一级抓一级，层层抓落实，确保了农村危房改造环节 闭合、全程可控、安全保障、责任明确。一是帮扶对象工作责 任。村主任(村支书)是建档立卡贫困户的负责人，镇政府主要 负责人和分管负责人对帮扶对象清单签字背书。扶贫部门主要 负责人对市县帮扶对象统计表签字背书，将帮扶对象责任落实

_{到位。二是住房鉴定工作责任。逐户落实危房鉴定人、鉴定审}

核人以及鉴定单位(县级住建部门、质检部门或第三方机构)责 任。县级住建部门鉴定负责人对帮扶对象住房安全鉴定清单签 字背书。市县住建部门主要负责人对市县帮扶对象住房安全鉴 定统计表签字背书，将危房鉴定工作落实到位。三是危房改造 工作责任。逐户落实质量安全监管人责任，县级住建部门质量 安全负责人对危房改造清单签字背书。市县住建部门主要负责 人要对市县帮扶对象住房安全鉴定统计表签字背书，将危房改 造工作责任落实到位。四是危房改造验收工作责任。逐户落实 验收人、审核人以及验收单位责任。县级住建部门质量验收负 责人对危房改造验收清单签字背书。市县住建部门主要负责人 要对市县危房改造验收统计表签字背书，切实将危房改造验收 责任落实到位。

^{“四联四促”严实基层干部作风助力脱贫攻坚}

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经验 脱贫攻坚

近年来，市纪委监委多措并举持续开展扶贫领域作风问题 专项治理工作，着力在“四联四促”上下功夫、求实效，压紧 压实责任，严肃执纪问责，切实转变基层扶贫干部工作作风， 有力有效开展精准扶贫。

_{一、强化系统联动，促靶向聚焦}

结合实际，市纪委监委及时印发扶贫领域腐败和作风问题 专项治理工作要点，明确全市扶贫领域腐败和作风问题专项治 理的工作重点，将排查线索、通报曝光、建章立制等5个方面 对扶贫领域专项治理工作作为靶向目标，严格要求乡镇（街道） 党（工）委、乡镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组、扶 贫开发领导小组成员单位结合实际贯彻落实，进一步巩固全市 扶贫领域专项治理工作成果。

_{二、强化责任联动，促边巡边改}

坚持将脱贫攻坚主体责任和监管责任作为巡察重点，深入 贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神，对12个建

_{档立卡贫困村开展脱贫攻坚专项巡察及“回头看”。同时，以}

“四不两直”等方式，组成3个督察组，对各乡镇（街道）扶 贫工作，特别是巡察整改情况进行明察暗访，对乡镇街道和相 关部门贯彻落实市扶贫工作会议精神及帮扶人履职情况、中央 脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改情况进行督察；各派驻纪检监 察组对脱贫攻坚“十大工程”单位工作进行督查、对全市17个 乡镇（街道）脱贫攻坚“冬季攻势”、乡镇（街道）纪（工） 委在中央脱贫攻坚专项巡视整改中履行监督责任情况进行督

查。

三、强化集中联动，促深度整改

聚焦脱贫攻坚中形式主义官僚主义问题，制定《开展扶贫 领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》，重点整治脱贫 攻坚履职尽责不力和作风问题，对在脱贫攻坚中不作为、乱作 为、慢作为、弄虚作假、虚假脱贫的坚持严肃惩处，以实打实、 硬碰硬的态度，紧抓深度整改。同时组织开展专项整治，印发

《集中治理作风不实，政绩观偏差，搞“政绩工程”“面子工 程”等突出问题实施方案》，集中力量解决扶贫领域形式主义 官僚主义问题。

_{四、强化协调联动，促建章立制}

及时健全工作机制，印发《关于进一步完善扶贫领域腐败 和作风问题专项治理协调联动机制》，与扶贫开发领导小组成 员单位建立日常联络、定期会商、线索移送、联合督查、结果

_{反馈、线索报备制度，切实加强协调联动，凝聚强大合力，充}

分发挥震慑作用，增强成员单位责任感，推深做实全市扶贫领 域腐败和作风问题专项治理，确保扶贫领域腐败和作风问题专 项治理工作取得实效。

^{“三围绕、三强化”打通培训最后一公里}

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经验 脱贫攻坚

春节以来，为积极化解疫情对脱贫攻坚影响，进一步提升 扶贫干部决战决胜脱贫攻坚能力，以更加昂扬的状态做好最后 一年脱贫攻坚工作，我市提前谋划、积极创新，采取网络视频 等方式组织开展扶贫干部教育培训，已培训各级各类扶贫干部2 万余人次，取得积极成效。

_{一、围绕“抗疫情”，强化培训方式的“灵活性”}

按照“两手都要硬，两战都要赢”的要求，采取灵活多样 方式开展教育培训，着力消除疫情对培训的影响，做到“三个 结合”。一是线上线下相结合。疫情防控期间，主要采取视频 方式，由市委组织部、市扶贫开发局牵头制作培训课程，通过 微信群、QQ群等新媒体进行线上培训，同步开展在线答疑，及 时解决工作中存在的困难问题。同时，通过以会代训等形式， 积极做好线下培训，拓展培训的广度和深度。二是分级分类相 结合。市、县分级负责，做到各级扶贫干部培训全覆盖。市级 重点抓好市直单位负责人、乡镇党政主要负责人、村党组织书

_{记、驻村扶贫工作队长培训，市直行业部门负责本系统干部培}

训，各县区重点组织开展乡镇干部、扶贫工作站工作人员、村 “两委”成员、驻村扶贫工作队、扶贫小组长的培训。三是定 时与及时相结合。将脱贫攻坚培训作为全年培训重点，纳入年 度全市干部培训计划，分批开展集中培训。同时，针对决战决 胜脱贫攻坚的新形势、新任务，及时开展专项培训，及时传达 省委、省政府关于脱贫攻坚的新部署、新要求，及时发现并纠 正脱贫攻坚工作中出现的苗头性、倾向性问题。截至目前，市 级已组织开展各级扶贫干部视频直播培训2期16539人次，县 区自行组织开展培训8期7653人次。

_{二、围绕“补短板”，强化培训内容的“针对性”}

广泛收集各级扶贫干部培训需求，全面梳理脱贫攻坚存在 的困难问题，有针对性的调整优化培训内容，做到“三个聚焦”。 一是聚焦打赢疫情防控阻击战。针对疫情防控需要，针对不同 阶段特点，培训内容及时进行调整完善，3月之前重点培训疫情 防控、消杀等专业知识，3月之后重点培训消费扶贫、复工复产 等内容，让培训内容符合基层实际、满足基层所需。二是聚焦 决战决胜脱贫攻坚。对照脱贫攻坚决战决胜目标任务，针对巡 视“回头看”、国家考核等反馈问题，本着“缺什么补什么、 什么管用学什么”原则，有针对性的开展产业扶贫、就业扶贫、 防止致贫返贫、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等培训，让培训 内容可以解决实际问题，让基层爱听、愿听，得到广大扶贫干

_{部的高度认同。三是聚焦提升扶贫干部能力。针对基层扶贫干}

部能力弱项，在讲任务、讲政策的同时，培训重点放在怎么干、 干什么方面，更多的教方法、传经验，同时开展扶贫干部心理 健康知识讲座等课程设置，持续提高扶贫干部的思想政治素质 和业务工作能力，着力打造一直懂政策、会扶贫、作风硬的扶 贫干部队伍。

_{三、围绕“促实效”，强化培训管理的“严肃性”}

把扶贫领域作风整治贯穿培训始终，通过“三个从严”要 求，切实提高培训质量。一是从严要求培训纪律。线上培训期 间，要求学员准时在线开展培训，不得发表与培训课题无关的 言论，关闭所有与培训无关的占用网速的软件。集中培训期间， 不允许随意请假，上课期间不允许随意走动、接听电话。二是 从严开展督查检查。市直各帮扶单位、各县区坚持“应训即训” 的原则，充分宣传发动，切实提高培训学员的覆盖面，参训学 员报市扶贫开发局备案，县区组织、扶贫、督查等部门开展实 时督导，确保培训工作不走过场。三是从严进行问题通报。每 期培训结束后印发专项通报，对督导发现的组织培训不力的单 位以及应参训未参训、参训时长不达标、敷衍应付的个人进行 严肃批评，并计入年度考核成绩。截至目前，市级备案管理参 训学员8351人，印发培训情况通报两期，涉及9家市直帮扶单 位、218名市县扶贫干部。

^{补齐“四大短板”}

^{做实脱贫攻坚“抗补促”专项行动}

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经验 脱贫攻坚

抗击新冠肺炎疫情以来，我市坚持“两手抓，夺取双胜利”， 统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚力补齐“四大短板”， 扎实做好“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动。

_{一、补齐产业带动短板}

2020年实施产业脱贫工程17个5322万元，12个贫困村12 个扶贫基地全部复工，7个特色种养业到村项目全部开工，总体 形象进度达53%。明龙酒业等9家龙头企业和336个带贫主体全 部复工，带动贫困人口务工97人，对接第一批发展种养业贫困 户182户，2家艾草企业与2个贫困村及其贫困户签订艾草收购 协议。

_{二、补足富民增收短板}

多渠道为贫困户增收。开展“就业扶贫助复工”行动，组 织“就业直通车”101车次2096人到东部沿海地区务工，其中 贫困劳动力300余人。新开发保洁员、护林员等公益性岗位232 个，可为贫困户每户年增收3000元以上。12家企业针对贫困户

_{提供月薪3000元以上岗位925个，现场签约98人。全市累计}

帮销因疫情受阻的贫困户农产品28吨，总价值116万元。

三、补强人居环境短板

2020年实施到村扶贫基础设施77个2967万元。加强农村 人居环境整治，年无害化处理农村生活垃圾达5.66万吨，建成 农村污水处理项目4个。群众投工投劳2.1万人次，清理村内 沟渠2.8万米，清理畜禽养殖粪污1500余吨。清理乱搭乱建7348 处、无功能建筑6099个。

_{四、补牢兜底保障短板}

实施低保与扶贫政策无缝衔接。2020年新纳入农村低保380 人，其中建档立卡贫困户107人。强化贫困人口价格临时补贴 发放，救助因病、就学、残疾和因疫情等导致生活困难家庭。

2020全市城乡低保对象和特困供养人员累计发放价格临时补贴

74944人次，447万元，其中建档立卡贫困户28233人次，168 万元。

^{写好高质量脱贫新答卷}

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经验 脱贫攻坚

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱 贫攻坚战收官之年。我县努力克服疫情影响，扎实开展决战决 胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，围绕重点 村、组、户实行挂牌作战，全面解决“两不愁三保障一安全” 突出问题，确保动态清零、不留死角，如期实现“不落一户、 不掉一人”全面脱贫目标。

_{一、“三业联动”促增收}

深入实施产业、就业、创业“三业联动。利用自身作为农 业大县的资源优势，大手笔规划南北两个经济带，实施“百果 园、花世界”工程，打造长三角绿色农产品“大粮仓”“大菜 园”“大果园”。通过实施“一村一品”、特色产业培育工程、 完善产业体系，带领群众脱真贫、真脱贫；大力实施乡村就业 促进行动，促进农村劳动力多渠道转移就业和增收，扶持发展 吸纳就业能力强的乡村企业，支持企业在乡村兴办生产车间、 就业基地，增加农民就地就近就业岗位；发挥新型农业经营主

_{体的带动作用，通过园区带动、龙头企业带动、农民合作社带}

动、能人大户（家庭农场）带动，鼓励新型农民经营主体挑大 梁，引导贫困群众自主创业，壮大村级经济经济、促进贫困户 增收脱贫。

_{二、“三大体系”展蓝图}

构建现代农业产业扶贫、工业园区就业扶贫、资产资源收 益扶贫“三大体系。着力推进绿色农产品基地建设升级、绿色 农产品产业提升、绿色农产品加工园区建设等八大行动;加快推 进智慧农业技术应用，发展“互联网+农业”，有效提升农业物 联网、数字农业、精准农业、农业信息化、农产品质量追溯体 系、农业机械智能化等重点相关领域的智能化发展，不断增强 科技对农业生产的支撑作用;推动贫困户与带贫主体建立稳定 利益联结关系，以土地流转、就业务工、订单收购、生产托管、 入股分红等带贫模式，提高贫困户的参与度和受益度。加快推 进2020年到村到户产业扶贫项目建设，强化监督管理，确保 建成后及时带动贫困户增收和村级集体经济发展。

_{三、“三基共进”夯基础}

持续做好基础设施、基本公共服务、村庄基本面貌“三基 共进”。大力推进“四好农村路”建设，完善县、乡、村三级 公路网络体系，继续实施老旧县、乡道路提升改造；完善疾病 预防控制体系，加强县乡疾病预防控制机制建设，坚决打赢新 冠肺炎疫情防控人民战争，做好公共卫生和重大疫病防治。深

_{入开展农村人居环境整治三年行动，扎实推进“厕所革命”。}

稳步推进农村生活垃圾治理，逐步完善“分类收集、定点投放、 回收利用、末端处置”运行体系。着力改善农民居住条件，合 理引导农民进镇居住，有序引导农民向美丽乡村中心村集聚。

^{实施“六金富民”保障群众脱贫不返贫}

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经验 脱贫攻坚

我县立足山区优势资源禀赋，培植具有鲜明地方特色 的林 果业、苗木花卉、中药材、柞蚕、石材加工等优势特色 产业， 在全县实施“六金富民”工程，采取“车间揽金、树 上摘金， 土里刨金，坡上生金，点石成金，风景变金”，让贫困群众深 度融入产业发展，为贫困群众里找到一条条“钱”途光明的致 富门路。

_{一、树上摘金}

发挥涉农企业、农民合作社、种植大户的引领带动，在贫 困村发展晚秋黄梨、硬质桃、薄皮核桃、软籽石榴等为主的高 效林果业。全县林果种植面积14万亩，带动1800余户贫困户， 年户均增收8000元。盛世石榴园有限公司投资800万元，建立

1200亩软籽石榴种植基地，栽种石榴50000余棵，带动村里40 户贫困群众增收致富，人均年收入10000多元。通过政策倾斜、 典型引路、能人带动等措施，动员扶持群众发展优质品种桃， 种植规模不断扩大，成为远近闻名的林果专业村。目前共发展

_{桃树5700亩，人均年收入净增8000元，贫困发生率从65.88%}

下降至1.14%。二、土里刨金 设立中药材发展办公室，制定中药材产业扶贫行动计划，

鼓励贫困群众利用山地、林地、荒地种植市场前景好、发展潜 力大的石斛、黄精、白芨等名贵道地中药材，支持大型药企、 专业合作社和种植大户通过土地流转、订单销售、股份合作、 务工就业等形式与贫困群众建立利益联结机制，强化产业带贫 作用。通过林下间作和林间套种的模式，鼓励引导广大林农和 贫困户大力发展以柴胡、桔梗、连翘等中药材，全县中药材种 植面积以每年2万亩的速度增长，总面积达52万亩。

_{三、坡上生金}

为扶持群众发展养蚕，制定激励奖励措施，免费为贫困户 提供蚕籽、培训养殖技术、购买养殖风险保险。全县从事柞蚕 养殖的行政村有262个，放养农户近2000户，户均收益10000 元以上。县城郊一建档立卡贫困户完全丧失劳动能力，去年春 季他在300亩的柞坡放养8斤蚕籽，除去蚕籽、雇用人工等生 产成本，净收入2万多元。

_{四、车间揽金}

按照“县投资、乡所有、村使用”的原则，累计投入7100 万元建成136个扶贫就业车间，引进劳动密集型企业入驻，主 要经营来料加工、服装加工、农副产品加工等，吸纳2000余名

_{贫困群众进入扶贫就业车间务工揽金，从事服装、鞋业、热敏}

纸、数据线、假发、水产养殖、中药材、艾制品、香菇精深加 工等，让贫困群众在家门口就业增收。

_{五、风景变金}

开展全域旅游创建活动，引导涉农龙头企业、贫困群众积 极参与乡村旅游开发，建设特色民宿、星级农家乐、农家客栈， 发展以“吃农家饭、住农家院、干农家活、体验农家生活”的 农家餐饮和游乐项目，让群众搭载“旅游+扶贫”致富快车。全 县发展乡村旅游专业村25个，培育星级农家乐宾馆400多家， 带动 1200余户3200余名贫困群众稳定增收。同时，激励旅游 企业勇担帮带责任，探索提供就业岗位、入股企业分红、流转 资产增收、合作开发土特产四种模式，带动贫困群众增收致富。

_{六、点石成金}

重点培育年产值百亿元绿色建材产业集群，致力打造“中 国钙都”。充分发挥矿山资源优势，成立石材工业园区，建成 扶贫就业车间5个，最大程度吸纳贫困群众进入工业加工园区 务工，让贫困户就近转移就业。

^{硬核帮促助力全胜}

网络

经验 脱贫攻坚

自定点帮扶以来，坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫工 作重要论述精神和省委、省政府关于脱贫攻坚“四场硬仗”“五 个专项治理”等决策部署，充分发挥党组织主导作用，扎实履 行队长单位和帮扶单位职责，硬核帮促，助力全胜。

_{一、班子主抓，尽锐出战善作善成}

主要领导亲力亲为、以上率下，深入基层、深入一线，协 调解决突出问题。2019年6月至2020年3月，我单位领导班子、 领导干部累计指导调研、蹲点帮扶21次，召开室务会、主任办 公会、专题会、现场会等20余次研究帮扶举措，解决帮扶难题

30余个。确保尽锐出战,派出精兵强将“真帮实促”，善作善成， 选派担任驻村第一书记的3名同志在2019年公务员年度考核 中，2名被组织部门逐级上报推荐评为“优秀”等次。

_{二、聚焦产业，促进群众不断增收}

紧扣“项目、资金、责任”三捆绑要求，积极协调工业企 业帮扶资金880万元，在镇政府建立融合办扶贫资金专账。依

_{托“龙头企业+合作社+农户”模式，发展林下养鸡和水产养殖}

等“短平快”产业。三个村建成林下养鸡场3个，单季养殖规 模7万羽，年前已销售1万羽，现存栏4万羽，3月下旬全部出 栏；建成年产9万斤泥鳅立体养殖项目，预计6月份第一批3 万斤泥鳅上市；30亩的生态养鱼项目3月底建成投入使用。三 个产业项目均与所有贫困户建立利益联结机制，生态养鱼项目 已按预期收益提前分红，有效带动紫云自治县产业发展。

_{三、扶贫扶志，激发群众内生动力}

扶贫先扶“志”，总结、创新形成“12345”工作方法。 “1”，引导群众一心向党，感党恩、听党话、跟党走。充分利 用新时代文明实践站、院坝会等开展“感党恩、听党话、跟党 走”宣讲40余次，并把群众赞美、感恩党的话摘录下来，喷绘 制成“连心墙”，不断引导群众饮水思源，增强党的向心力。 “2”，不断补齐短板，巩固现有成效，二者同步推进。“3”， 发展巩固提升经果林、林下养鸡、生态养鱼（鳅）三个产业， 壮大村级集体经济。“4”，加强对贫困户、已脱贫户、非贫困 户、特殊群体“四类人员”基础信息核查，确保源头信息精准。 “5”，在各村开展致富星、诚信星、守法星、美德星、卫生星 “五星文明户”创评活动，评选出“三星级”以上文明户，提 升群众道德情操，让广大群众学有榜样，点燃贫困群众致富内 生动力，目前“五星文明户”创评活动已在紫云全县推广。

_{四、拓宽渠道，联建慰问聚集合力}

_{充分发挥军民融合办协调各方优势，拓宽党员视野，拓展}

帮扶渠道，共同谋划发展。会同航天江南集团、中国航发黎阳 公司与三个村开展支部主题党日活动，实地宣讲相关政策和发 展理念，并组织以“献爱心·同发展”为主题的扶贫捐赠。协 同中国航发黎阳公司到同合村开展“企地共建奔小康·同心打 造幸福村”专项活动，与同合村签订党建共建协议，并向板当 镇捐资300万元，向同合村小学捐赠书籍和疫情防控物资。为 鼓励贫困户自力更生，春节前，办领导班子走访慰问三个村25 户特困群众，及时将党的关怀传递到贫困户；为激励驻村第一 书记艰苦奋斗再接再厉，在严格落实相关待遇保障基础上，采 取“一份慰问品、一个慰问电话、一封慰问信”方式关怀慰问 驻村第一书记。

_{五、科学统筹，战疫斗贫复工复产}

新冠肺炎疫情发生以来，严格落实帮扶单位责任，按照“外 防输入、内防扩散”要求，三个村第一书记具体指导、带领村 “两委”等党员干部坚持严防、严管、严控，用精准摸排到位、 引导宣传到位、坚守阵地到位、堵卡防控到位、后勤保障到位 “五个到位”工作法扎实抓好疫情防控工作，并向板当镇政府 和3个村捐赠口罩、口罩过滤器等防控物资。疫情防控不松， 复工复产不误，统筹、组织3个村坚持战疫复工两手推进。目 前,3个村共组建村级劳务队115人，组织务工返岗451人，流 转土地3100余亩，栽种脆红李1430亩，春耕备耕1400亩。

六、紧盯靶向，挂牌督战促进整改

履行同步小康驻村工作队队长单位职责，指定专人担任定 点督战队副队长、联络员，组织5家定点帮扶单位，定期调度、 研究解决工作推进中的重要问题。对照“两不愁三保障”和饮 水安全标准，紧盯就业扶贫、产业扶贫、综合性政策扶贫、基 础设施、基层党建、村容村貌等重点工作的落实，与省地方金 融监管局一道进村入户全力抓好挂牌督战，按照“全覆盖、督 死角、查问题、抓整改”要求，督促各项工作落快、落细、落

实。

七、产销对接，着力抓好消费扶贫

深化、延展帮扶措施，帮助贫困户解决农产品销售问题。 充分发挥“黔货出山进军营”工作专班渠道优势，着力优先推 介紫云自治县林下鸡和鸡蛋、生态鱼、泥鳅等优质农副产品进 入部队超市、食堂；充分利用国防工业企业市场优势，在部分 国营企业开设紫云自治县农特产品专柜，拓宽优质农副产品销 售渠道；积极发动军民融合办机关干部职工以及亲朋好友，利 用微信群、朋友圈等渠道，想方设法为贫困户牵线搭桥，帮助 贫困户宣传、销售优质农副产品，全力帮助解决销售问题，确 保产品产得出，销得好，实现稳定增收。

^{创新推行“一二三四”工作法}

^{助力村级集体经济平稳高效发展}

网络

经验 脱贫攻坚

近年来，我县坚持把发展壮大村级集体经济作为助力脱贫 攻坚、有效提升农村基层党组织活力的有效抓手，因地制宜， 因势利导，积极创新和探索“一二三四”工作法，促进全镇村 级集体经济平稳高效发展。截止4月20日，全镇6个村（社区） 全部实现2020年村级集体收入达5万元以上的目标要求。

_{一、坚持“一个引擎”发挥引领}

认真贯彻习近平总书记关于发展壮大农村集体经济的重要 指示精神，充分发挥镇党委的引领作用，通过成立镇、村集体 经济办公室，形成一把手亲自抓、分管负责人靠上抓、党支书 和主任具体抓的管理机制，做到分工明确，责任到人。

_{二、立足“两个依托”找准方向}

一是依托优势强发展。按照宜农则农，宜养则养，宜商则 商的发展思路，因村谋划，将本地资源、区位优势转化为经济 发展优势，不断拓展发展领域。二是依托外力促壮大。通过加

_{大招商引资力度，借助外部力量积极、快速发展村级集体经济。}

如X村通过引领返乡能人，创建种桑养蚕扶贫产业示范园和生 猪养殖示范园，辐射带动全镇979户建档立卡户发展“5+2”特 色种养产业。

_{三、注重“三大谋划”激发动力}

一是谋划好人才建设。通过落实“三培养”工作，培育一 批懂技术、会管理、善经营的经济型人才，为人才队伍建设不 断注入“新鲜血液”和“新动力”。二是谋划好政策扶持。用 活用好专项资金、土地、信贷等相关扶持政策，助力35个村集 体经济项目高效发展，促进村级集体经济发展由“输血”向“造 血”功能转变。三是谋划好协调服务。指导6个村（社区）合 作社开展赋码换证工作、签订协议，全面推行会计委托代理服 务制度，规范合作社运行管理。截止目前，到各村开展指导和 服务村集体经济发展80余次，引导超过7000名群众积极参与 复工复产。

_{四、建立“四个强化”助力发展}

一是强化党建引领。持续开展软弱涣散村党组织整顿和扫 黑除恶专项斗争工作，扎实推进“星级化”管理，不断增强基 层党组织引领村集体经济发展和为民服务的能力。二是强化创 新发展。改善投资经营风险，探索出“参股不控股、投资不经 营、按期收分红”“公司+合作社+农户”“村委领办”等发展 模式，促进村集体经济平稳发展和摘掉“空壳村”的帽子。三

_{是强化能人带动。加强对贫困村创业致富带头人培训力度，强}

化党员致富能人的辐射示范带动作用。如X村杜东母猪专业合 作社负责人罗文记，充分发挥示范辐射作用，以点带面，引领 全镇300多户发展养猪产业，平均每户增加稳定纯收入1000元 以上。四是强化监督指导。通过召开推进会、实地督查等措施， 指导和督促各村（社区）按照合作社章程，用好用活各类扶持 资金，加快推进项目方案的编制、入库和规范项目的运行管理， 确保全镇村级集体经济项目平稳、高效发展。

^{积极探索把发展旅游产业}

^{作为产业扶贫的有效途径}

网络

经验 脱贫攻坚

近年来，我村党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想，积极探索把发展旅游产业作为产业扶贫有效 途径，通过近两年的实践，成效显现。

_{一、立足实际理清思路，做精做强产业扶贫}

一是确定旅游扶贫产业的思路。

基于村实际情况，村第一书记先后召集村各个层面党员干 部群众座谈会12场次，徒步走遍了全村27公里，多次深入218 户农户访贫问苦，最后确定“聚焦总目标，实施乡村振兴战略， 盘活现有资源，短期发展特色产业，长期发展旅游产业，帮助 村民脱贫致富增收”的思路。坚持充分利用现有资源，不另搞 一套，本着花最少的钱办最大的事，以完善村基础设施为先， 促进旅游扶贫产业的发展，2019年村集体经济创收6.6万元。

_{二是超前谋划做好旅游扶贫的规划。}

在做好传统旅游“吃住行游购娱”的基础上，创新提出抓

_{住“文化、艺术、服务三个要素，让游客有新鲜感、神秘感、}

亲切感，让游客互动、激动、感动”的思考，深入挖掘“花儿 为什么这样红”文化，规划打造村3个环线景区，开发“三座 园林、三座群众活动艺术馆、三座农家大院”等20多处景点， 目前正在申请3A景区。本着专业的人干专业的事，景区已对外 承包经营，正在试运营阶段，村民做到了利益共享。

_{三是积极争取社会各界的大力支持。}

在自治区党委组织部的总带领下，积极与广东等4个援疆 前指对接，累计争取资金2000万元左右，全部投入景区建设， 已建成景点20余处，旅游蒙古包42顶，标准间22间，民宿50 家，接待力全面提升，可同时接待500人。积极与自治区旅游 协会、喀什文旅局对接，2019年已累计接待游客3500余人次， 创收11万元。中国美术学院、无锡画协等多次到村采风画展， 加快了景区建设推广力度，旅游产业助力脱贫攻坚的脚步走的 更加铿锵。

_{二、积极储备旅游人才，凝聚脱贫攻坚合力}

一是合理统筹村“六支力量”。

作为村扶贫第一书记，牢记主责主业，积极统筹协调“访 惠聚”工作队、乡下沉干部、村干部、村警、村医、护边员六 支队伍。加强党的基层组织建设和党员干部思想政治建设，组 织党员干部学习42次，目前结合第二批“不忘初心，牢记使命” 主题教育活动，常态化开展党纪党规知识学习。党员发展到54

_{名，护边员增加到151名，各支力量不断壮大，为村发展旅游}

扶贫产业助力脱贫攻坚不断注入了新鲜活力。 二是做好旅游人才培养。 立足基层人才匮乏的实际，从接待、服务、导游、歌舞等

方面强化培养复合型旅游人才。利用农牧民夜校，讲解传授接 待文明礼仪，服务注意事项，增强村民旅游接待服务的规范意 识。开展烹饪培训5次，举办烹饪大赛2次，将6名一等奖获 得者吸收到村旅游合作社。积极与县文工团对接，邀请县文工 团6名演员开展了为期1个月的现场授课，并组织26名文艺演 出队成员到喀什文工团开展了为期两个月的舞蹈培训，