1.1编制目的
1.2编制依据
1.3分类分级
1.4适用范围
1.5工作原则
2.1领导机构
2.2工作机构
3.1预测预警
3.2应急处置
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3分类分级
1.4适用范围
1.5工作原则
2.1领导机构
2.2工作机构
3、运行机制
3.1预测预警
3.1.1预警级别和发布
3.2应急处置
3.2.1信息报告
3.2.2先期处置
3.2.3应急响应
3.2.4指挥与协调
3.2.5应急结束
4、责任与奖惩
5、预案管理
一、编制目的
二、工作原则
三、适用范围
1、工资、职称评审、人事考试等行政审批事项引发的突发公共事件
2、企业改制、改组、关闭、破产因工资支付和社会保险待遇而引发的突发公共事件
3、离退休人员、失业人员、社会保险参保对象因社会保险待遇问题引发的突发公共事件
4、下岗失业人员因再就业政策未落实等原因而引发的突发公共事件
5、用人单位拖欠职工工资而引发的突发公共事件
6、因企业安全生产事故、职工工伤事故而伤亡
7、其他侵犯干部、职工、群众合法权益行为而引起的突发公共事件
四、组织领导和工作职责
五、处置范围职责分工
六、值班应急和紧急情况报送制度
1、加强值班制度
2、建立监测和排查制度
3、建立紧急情况报送制度
七、应对和处置突发公共事件程序
1、局属各单位、机关各科室接到突发公共事件报告后
2、突发公共事件处置工作领导小组接报后
3、现场处置小组和工作人员在处置事件时
4、现场处置小组和工作人员在处置事件中
5、对无理取闹、蓄意扩大事态、诱发暴力活动、扰乱社会治安秩序的
6、遇到用人单位职工到市委、市政府机关大门口群体性上访的
7、在人力、物力、专业力量处置不足或紧急情况下
七、处置结果报告
XX县人力资源和社会保障局突发公共事件应急预案
目录
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3分类分级
1.4适用范围
1.5工作原则
2组织体系
2.1领导机构
2.2工作机构
3运行机制
3.1预测预警
3.2应急处置
4责任与奖惩
5预案管理
6附件
1总则
1.1编制目的
全面提高人社系统干部职工应对突发公共事件（以下简称突发事件）的能力，保障人民群众的财产安全，保持社会政治稳定，促进我县社会经济持续、快速、协调、健康发展。
1.2编制依据
根据《XX县突发公共事件总体应急预案》和有关法律、法规、规章，结合人社系统工作实际，制定本预案。
1.3分类分级
本预案所称突发事件，是指突然发生的，造成或可能造成影响
或威胁我县甚至全市、全省、乃至全国经济社会稳定和政治安定局面，有重大社会影响的涉及人社工作的紧急事件。
根据突发事件的发生过程、性质和机理，主要分为以下五大类：
（1）大中专毕业生因就业问题而引发的群体事件。
（2）因再就业及优惠政策落实问题而引发的群体事件。
（3）农民工因工资拖欠问题而引发的群体事件。
（4）社会保险待遇不能按时、足额兑付而引发的群体事件。
（5）六十年代精减退职人员、七十年代经劳动部门批准雇用的临时工、七十年代社办人员等因要求增加待遇或转正问题而引发的群体事件。
各类突发事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
各级突发事件的分级标准是：
特别重大群体事件包括：
（1）一次参与人数在50人以上，严重影响社会稳定的群体事件；
（2）冲击、围攻县级以上党政机关和要害部门，打、砸、抢、烧党政机关的事件；
（3）其它视情况需作为特别重大群体事件对待的事件。
重大群体事件包括：
（1）一次参与人数在30人以上，对社会稳定有较大影响的群体事件；
（2）在上访期间聚众闹事，或人数不多但涉及面广和有可能进京赴省、市的群体事件；
（3）其它视情况需作为重大群体事件对待的事件。
较大群体事件包括：
（1）一次参与人数在10人以上，对社会稳定造成影响的群体事件；
（2）其它视情况可作为较大群体事件对待的事件。
一般群体事件包括：
（1）一次参与人数在10人以下，可能对社会稳定造成影响的群体事件；
（2）其它视情况可作为一般群体事件对待的事件。
1.4适用范围
本预案适用于县人社局职能范围内的各类公共突发事件；指导人社系统应对突发事件处置工作。
1.5工作原则
（1）以人为本，科学高效。把保障人民群众的财产安全和社会稳定作为应急工作的出发点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，建立科学高效的应急工作机制，提高应急指挥能力和工作水平，最大限度地减少突发事件造成的损失。
（2）预防为主，平战结合。遵循预防为主，常备不懈的方针，把预防突发事件作为应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，加强预防工作；把平时预防和应急工作结合起来，实现平时预防和应急工作的有机统一。
（3）依法规范，果断处置。一切突发事件应急都要严格依照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。一旦发生突发事件，要依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低突发事件造成的损失和危害。
（4）统一领导，分工负责。预防和处置突发事件由县人社局统一指挥协调，涉及突发事件的下属单位要主动积极配合，形成统一协调的工作机制。
2组织体系
2.1领导机构
成立处置突发事件应急领导小组，对外以县人社局的名义行使职能，在局长的领导下，通过局务会议研究、决定和部署突发事件的应急管理工作，副局长按照业务分工负责相关类别突发事件的应急管理工作。
2.2工作机构
县人社局的下属单位，依据有关法律、法规、规章和各自的职责，负责相关类别突发事件的应急管理工作。
人才交流服务中心负责大中专毕业生因就业问题而引发的群体事件的应急管理工作；
劳动服务科负责因再就业及优惠政策落实问题而引发的群体事件的应急管理工作；
劳动和社会保障监察大队负责农民工因拖欠工资问题而引发的群体事件的应急管理工作；
养老保险经办中心负责因参保离退休人员因养老保险待遇兑付问题而引发的群体事件的应急管理工作；
医疗保险办公室负责因职工医疗保险和生育保险待遇兑付问题而引发的群体事件的应急管理工作；
工伤保险经办中心负责因工伤保险待遇兑付问题而引发的群体事件应急管理工作；
机关事业单位养老保险基金中心负责因退休人员养老待遇问题引发的群体事件的应急管理工作。
分管副局长负责六十年代精减退职人员、七十年代经劳动部门批准雇用的临时工、七十年代社办人员等因要求增加待遇或转正问题而引发的群体事件应急管理工作。
局属各单位要认真贯彻落实县人民政府和县人社局的有关决定事项，及时报告重要情况和建议，切实做好突发事件的预防、应急准备和应急处置工作。
3、运行机制
3.1预测预警
局属各单位要针对可能发生的突发事件，建立和完善预测预警机制，对存在影响稳定的重点问题，开展风险分析，分析预测可能出现的紧急重大情况，及时发现和掌握苗头性问题，做到早发现、早报告、早处置。
3.1.1预警级别和发布
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。突发事件应急工作执行国家统一预警标准。按照突发事件的危害程度、紧急程度、发展势态，划分为四级预警：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。
县人社局根据突发事件的危害性和紧急程度，及时准确地向县人民政府和市政府有关部门报告突发事件的相关情况，并视情况可通过县上的主要新闻媒体向社会发布预警信息。预警信
