巡察问题整改清单（表格版）VIP专享

巡察发现问题整改清单

问题类别

移交问题

问题表现

整改要求和时限

备注

序号

内容

序号

内容

一

党的政治建设虚化，党组领导核心作用不强

政治站位不高，“四个意识”不强

1

贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则不力，对党的政治巡察认识不深，站位不高，大局意识、看齐意识不强。巡察组开展进驻后第一次明察暗访，发现监测站有13人无故缺岗。问题交办后，局党组和站党委“高举轻放”，以“批评教育”轻轻带过，折射出局党组对于深化党的政治巡察认识不深，站位不高，作风漂浮。

切实提高政治站位，增强大局意识,对具体问题严肃处理。
整改时限：立行立改。

2

学习党的十九大精神站位不高，认识不深，对深化“五大发展”理念、推动株洲实现绿色发展、转型升级认识不到位，既未形成行动自觉，也缺乏统筹安排，存在“头痛医头、脚痛医脚”的被动应付情况。

结合工作实际，树立“五大发展”理念，全面提升行动自觉。
整改时限：立行立改。

3

工作缺乏创新，对如何贯彻落实党的十九大精神，落实“绿色”发展理念，没有落地生根的措施和创新举措，也没有对规范环保执法和优化服务环境进行改革创新。

创新服务机制，规范执法行为。
整改时限：2个月内。

党的领导弱化，核心作用不强

4

党组总揽全局、协调各方魄力不强，决策不科学、不慎重。2016年，在处理市环保研究院环评业务脱钩过程中，没有充分考虑业务从哪里来，人往哪里去，后续问题怎么处理，造成市管干部违规企业任职等一系列后续问题。

积极向政府汇报，妥善处理环评脱钩后续问题，举一反三，增强党组决策科学性。
整改时限：2个月内。

5

选择性地执行上级部门工作指示，合意的执行，不合意的不执行。2011年9月，省环保就规范环境影响评价出台了《环境影响评价专家管理办法》，市环保局没有结合实际贯彻落实，迟迟没有更新本市环评专家队伍，没有建立完善相应管理制度，造成环评工作混乱。在实施环境影响评价中，存在随意指定“专家”，领取环评费现象。

研究出台相关管理办法，更新环评专家库，完善环评制度。
整改时限：立行立改。

6

党的领导弱化，市环保院领导班子濒临瘫痪，业务工作难以开展，收入难以为继。

向市委提出班子建设建议，加强环保院班子建设。
整改时限：待市里方案解冻后，立即整改。

一

党的政治建设虚化，党组领导核心作用不强

缺乏责任担当，创新活力不足

7

班子士气不振，精神懈怠。部分领导干部革命意志消退，担当精神欠缺，存在船到码头车到站思想，工作积极性主动性减弱。守“摊子”思想、好人主义盛行，缺乏干事创业激情。工作中求稳怕乱，认为只要工作过得去、队伍不出事就行了，进取精神减退。

加强教育，建立健全鞭策激励机制，提升事创业激情。
整改时限：立行立改，长期坚持。

8

因循守旧，创新不足。2012年，市财政斥资2200万元建成当时全省最先进的“数字环保”信息系统工程(每年投入200多万元进行维护)，包括地理信息、环境数据中心、综合办公、环境监控、移动执法、应急指挥和环境信息展示与决策7个子系统。到目前，受主要领导干部认识不足、思想观念不新、运行机制设计不科学，干部职工素质不高等因素制约，该系统实际使用只有3个系统，远低于预期效果，特别是没有充分利用先进系统，简化办事流程，提高监管和审批效率，增强监测执法透明度。

完善运行机制，发挥好“数字环保”信息系统功能，让系统运行起来、用起来。
整改时限：2个月内。

9

执行制度不严格。执行行政处罚不严肃、不严格，处罚文书出现空号现象，环保案件执行到位率长期偏低。局党组未对执法到位率情况进行分析检查，未出台相应制度规范执法执收管理，依法行政的权威大打折扣。行政处罚自由裁量权太大，也让弹性执法、权力寻租有了空间。

严格执行行政处罚法规，规范执法执收。
整改时限：2个月内。

10

部分企业环保建设项目从立项、评审、建设到验收等环节，未严格按照局环评审批委员会工作职责和工作程序认真履职，没有健全的制度管理和约束机制，造成决策失误和廉政风险，影响了株洲市的经济发展环境。

严格按照局环评审批委员会工作职责和工作程序履行环评程序。
整改时限：立行立改。

二

党的思想建设边缘化，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、不系统、不全面

党内学习教育制度落实不到位

11

把学习当作额外的任务，当作一种负担，思想上认识上有偏差，学习方式单一，学习时间有限。组织上要求的自学制度没有落实，不能按照拟定的学习计划时间完成。学习目的存在盲目性、跟风性，缺乏学习的前瞻性、针对性、实效性。没有落实中央关于“学懂弄通做实”的要求，不能很好地做到以学习促进教育，引导党员和领导干部坚定信念宗旨。“两学一做”学习教育没有形成常态化制度化。党的政治理论学习长期虚化、边缘化、形式化，学习记录存在补抄空页现象。干部政治理论素养偏低，如：在政治常识测评中，有的干部把习近平的“近”写成了“进”，栗战书写成“票战树”。

提高学习计划的科学性和可操作性，严格执行计划，抓住头脑、守好阵地，确保学习效果。
整改时限：立行立改。

党对意识形态工作领导权弱化

12

对意识形态工作认识不足，重视不够。面对日益复杂严峻的意识形态斗争，缺乏政治敏感性，局党组没有进行专题研究、专题部署。

重视意识形态领域重要性，局党组定期研究部署。
整改时限：立行立改。

13

宣传引导阵地建设滞后，引导不力。局门户网站、官方微信等官方媒体没有开辟意识形态教育栏目，没有做到经常性开展教育引导工作，许多同志不知意识形态为何物。

在局门户网站和官方微信中开辟意识形态教育栏目，定期组织意识形态内容的教育。
整改时限：2个月内。

14

党员干部缺乏意识形态斗争的勇气和自信。面对身边出现的不良政治思想倾向的言论沉默不语的有之，随声附和的有之，更多的是即使不认同也不敢发声亮剑，不能及时从党的道路、理论、制度、文化等方面有理有据进行驳斥。

加强党员干部教育，搞好舆论引导。
整改时限：立行立改。

三

党的组织建设形式化，选人用人和基层党建问题多

选人用人方面

15

标准不高、专业性不强。环保部门专业性很强，对干部的专业素养要求越来越高。从学历结构上看，当前，全局(含站队院)322名干部职工，研究生以上学历25人，占总人数的7.8%，其中环境保护专业的7人，仅仅占总人数的2.1%。本科以上学历203人，占总人数的63%，其中环境保护专业的49人，占总人数的15.2%。从职称上