研讨材料：创新基层治理 推动乡村振兴
乡村振兴战略的本质是要解决我国城乡发展的不平衡、不充分问题，促进城乡协调发展，把我国农村从整体上的欠发达状态推向较发达状态，系统解决“三农”问题。习近平总书记指出，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。“小康不小康，关键看老乡”。乡村振兴战略是中国特色社会主义进入新时代对农村发展现状及趋势的综合判断，是破解新时代我国城乡社会主要矛盾的迫切要求，是解决城乡发展不平衡的重要抓手，也是满足农村人民美好生活追求的必然选择。如何实现乡村振兴，选择路径有很多，有共性更有个性，必须坚持因地制宜原则，切忌“一刀切”。
当前，影响乡村振兴的因素各异，但基层治理基础不牢靠，基层党组织力量涣散，基层社会力量分散且弱小等现象带有一定普遍性。“基础不牢，地动山摇”，乡村振兴，治理有效是基础。有效的基层治理是乡村振兴的固本之策，是保障其他振兴手段发挥效用的基础，也是确保乡村社会充满活力、和谐有序的基本前提。
抓牢农村基层党组织建设“牛鼻子”。实施乡村振兴战略，主体是农民，核心是农村基层党组织，农村基层党组织建设是乡村振兴的“牛鼻子”，是实施乡村振兴战略的领导核心。一是强化农村基层党组织的政治引领作用。农村基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，它肩负着乡村振兴战略实施的宣传者、贯彻者、领导者、动员者、推动者等多重角色，是改善群众生活、改变群众面貌，提升群众“获得感”的关键力量，是增强党组织的向心力和感召力，提升基层织织力的重要依托，更是增强基层组织的凝聚力和战斗力，促进乡村振兴的领导核心。二是充分发挥农村基层党组织的政治功能。政治功能是农村基层党组织建设的“灵魂”，是其最核心、最本质的功能。乡村振兴战略的实施，必须廓清认识，正确理解和处理基层党组织的政治功能和服务功能关系，要旗帜鲜明、理直气壮地强调基层党组织的政治功能，处理好基层党组织和基层政府、基层自治组织作用发挥的关系。不能“种了别人的地、荒了自己的田”，该作为的不作为，不该作为的乱作为，把更多精力用到把握方向、统揽全局、思想引导等上面来，充分发挥党组织政治引领和领导核心作用。三是
