人民日报时评合集(2017年1月至12月)VIP专享

剧院应是城市的精神城堡2017-12-27

当剧院融入城市，成为城市文化的一部分，剧院与城市才能水乳交融，为人们提供更多滋养

近日，国家大剧院迎来建院10周年。在剧院开放日活动中，络绎不绝的游客走进这里，感受国家文化地标的精彩和多元；孩子们走入剧场登上舞台，在心中播下一粒艺术的种子……与北京古老的紫禁城一街之隔，国家大剧院向人们演绎着传统与现代交汇的艺术魅力。

有人说，要想了解一座城市的文明和灵魂，就去看看它的剧院。随着我国城市发展步伐加快，剧院的建设也进入加速度。近年来，剧院在全国各地拔地而起。据不完全统计，国内剧院总数已经超过2000家。从一线大城市到二三线城市直到一些县城，都建起了自己的剧院。这些剧院不乏豪华气派的外观、不缺顶级的设备和宽敞的剧场，单就硬件而言，一些甚至已经堪比国际一流大剧院。但是，与华丽的“硬件”相比，剧院在演出剧目、演出场次、观众人数等“软件”上，却远远没有那么漂亮。多形式少内容、有空间少利用、高配置低效能……国内剧院建设还处于粗放阶段。一些城市的剧院使用率不足50%，部分剧院甚至出现“空巢”现象。

剧院之“大”，不仅在于光鲜亮丽的外表，更在于丰富多彩的内容。国家大剧院建院10年来，累计吸引了近1900万人次的观众，售票率达88.9%。在10年的探索实践中，除了有800多个中外院团登上舞台，还推出了76部自制剧目，一手抓世界经典，一手抓中国原创，变“输血”为“造血”。当然，这并不是要让各个剧院都去制作剧目。但各地剧院，需要在剧目引进、舞台呈现上精心设计，根据剧目情况和当地实际，策划剧目、推出演出，不断探索剧目题材的丰富性和风格的多元化，推出体现中华文化精髓、反映中国人审美追求的优秀作品。尤其对地方剧院而言，除了引进经典剧目之外，还可以挖掘传承本地的艺术种类、开发本土市场，更好地丰富当地群众的精神生活。

剧院还要善于“走出”剧院。剧院的建筑是静止的，但剧院营造的氛围是流动的。在文化消费市场不断发展的当下，剧院也要重视营销宣传、品牌塑造，有效对接市场和观众，让更多人体会高雅艺术之美。在地铁站，当人们与古典乐不期而遇，匆忙的脚步也不知不觉慢了下来；在医院，小型交响乐音乐会抚慰患者焦虑的心灵；在学校，经典艺术讲座以深入浅出的形式传播高雅艺术，激发出更多的火花……通过多种形式、多种内容的艺术普及，剧院将高雅艺术渗透到城市各个角落，不但塑造自身的品牌形象，也让高雅艺术渗入城市的血脉。当剧院融入城市，成为城市文化的一部分，剧院与城市才能水乳交融，为人们提供更多滋养。

面对人们更精细化、个性化的文化需求，剧院的服务还须细化。打造剧院公共空间，推出剧院衍生文创产品，提供优质服务，大剧院服务要更注重人性化、突出体验感。比如，包括国家大剧院在内的国内外一流的大剧院，在观众等候剧目开场时，往往都会结合场地，在剧院公共空间推出小型的开场音乐会。就是这样一个小小细节，既给提早入场的人们艺术享受，也让剧院充满了人情味。多一些这样的细节考虑，多一些人性化的服务，才会让更多人爱上剧院、爱上高雅艺术。

有人说，剧院是城市的精神城堡。建好剧院这个精神城堡，才能寄托人们对优质文化资源的渴望。让人们徜徉于五彩斑斓的精神世界，剧院才能承载不同个体细致微妙的情感、容得下每个人的期待和想象。

靠什么纾解“作业压力”

2017-12-26

科技创新日新月异的时代，针对课业负担的教育改革，不再是“技”的掂量，而是“道”的抉择

快要期末考试了，有中小学生的中国家庭，往往弥漫着紧张气息。陪读“气到崩溃”的爸爸妈妈们，嘶吼声根本停不下来。一份《中国中小学写作业压力报告》称，中国学生日均写作业时长达2.82小时，是全球平均时长的近3倍；超过九成的家长有陪孩子写作业的经历，其中近八成是天天陪。

全国义务教育阶段在校学生约1.42亿人，家长翻倍，要是算上祖父母、外祖父母，以及老师们，被裹挟进“作业”洪流中的成年人，称得上浩浩荡荡。中国基础教育负担过重，几成难以痊愈的全民痛点，以至于刚刚闭幕的中央经济工作会议将“着力解决中小学生课外负担重”列为非补不可的“民生短板”。

面对“痛点”，教育界一直在想办法，比如重庆教委刚刚出台新政：学校不得要求家长代批作业，试点每周无作业日。这些年，隔三差五便会有数瓢凉水泼向沉重的课业负担，却效果不彰，甚至火上浇油。比如：小升初统一考试取消了，名校选拔却偷偷考上奥数奥英了；学校减负了，社会上补课考证热却在飙升，培训班得四处“占坑”，机构赚得盆满钵满，学生负担不降反升……原因何在？终点高悬着应试大锤，“谁减负谁倒霉”啊！

教育家陶行知说，“要解放孩子的头脑、双手、脚、空间、时间，使他们充分得到自由的生活，从自由的生活中得到真正的教育”。道理谁都懂，孩子们就是难有自由，教师们一边诉苦一边留下如山的作业，家长们一边吐槽一边陪娃爬“山”。全民“做作业”，要是真管用，也就认了。令人遗憾的是，亿万家长亿万娃，耗费心力做的这一切，却可能是无用功。

我们正置身于人类前所未有的大转折时代。“阿尔法围棋”赢了所有围棋高手，少年天才柯洁代表人类哭得稀里哗啦；谷歌工程总监库兹韦尔预测，人类将在2045年实现永生；无人驾驶的汽车已经开上了北京五环，一骑绝尘；每周中国有4亿份外卖，取代了妈妈的味道；实体商店成了试衣间，支付宝让年轻人身上没了现金……

人类习惯的生活方式、生产方式，正在被颠覆，很多职业即将消亡，当下的中小学生，很可能是三更灯火五更鸡背诗做题的最后一代人类——当机器都会学习了，攒了12年的一肚子墨水，或许还不如一串代码……一只“黑天鹅”的出现，就足以颠覆常识，现在，人工智能日新月异，无数只“黑天鹅”漫天飞舞，旧的教育方式还有多少回旋余地？

科技创新日新月异的时代，针对课业负担的教育改革，不再是“技”的掂量，而是“道”的抉择。教育者再不转身，再不警醒，就不只是误人子弟那么简单了。“创新驱动”，绝不仅局限于经济领域。有的地方，正在想以人工智能取代教师批改作业，这显然找错了改革的方向。要想不被新时代抛弃，摒弃流水线式“刷题”教育法，从来没有像今天这样刻不容缓，这样急待更加全面、综合、系统的制度安排。

靠什么去和机器人竞争？生而为人最终的优势是什么？除了作业又能倚仗什么才能授人以渔？不让天真的孩子们在一盏盏孤灯下的心血浪费，不让家长们筋疲力尽地陪读，还有很多题目有待成年人去“刷”。改革节奏必须快一点，待创新去驱动我们的基础教育。

居民需要更多“健康管家”2017-12-22

未来我国医疗卫生服务的发展方向，应该是从疾病为中心转到健康为中心，筑牢医疗卫生服务体系的网底

日前，针对引起广泛质疑的“我国超过5亿人有家庭医生”报道，有关部门回应，家庭医生不是私人医生，推进家庭医生签约服务是方便群众看病就医的重要举措，全国签约人数目前已完成任务目标，但签约服务的推进还不平衡、服务质量仍有待提高。话题背后，折射出百姓健康的新需求。

应该说，提高国民健康水平，提供全方位全周期的健康服务，家庭医生是一个突破口。当前，随着中国社会的老龄化、城镇化和慢性病高发等诸多挑战，以医院为中心的医疗模式难以充分满足群众需求。居民看病就医集中到大医院，“全国人民上协和”的现象，也不利于改善就医环境、均衡医疗资源、合理控制医疗费用等。从“上医院”转向“看医生”，家庭医生制度也是许多国家的通行做法和成功经验。《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》要求，到2017年，家庭医生签约服务覆盖率达到30％以上，重点人群签约服务覆盖率达到60％以上。然而目前，我国家庭医生签约服务工作仍处于起步阶段，居民认可程度较低，基层服务供给能力较为匮乏，这成为此次大家“吐槽”的重要背景。

“看医生”模式，对上了年纪的中国人来说其实并不陌生。曾经，一根针、一把草，以春苗为代表的“赤脚医生”为主体，我国建立初级卫生保障制度，被称为中国的第一次卫生革命。改革开放以来，“赤脚医生”淡出历史舞台，我国医疗“金字塔”结构发生倒置，大专家主要聚集在三甲医院的“塔尖”上，社区医生身居“塔底”。但他们普遍存在学历低、职称低、知识老化、经验缺乏等问题，无力承担健康“守门人”的职责。未来我国医疗卫生服务的发展方向，应该是结束大医院的“战时状态”，从疾病为中心转到健康为中心，筑牢医疗卫生服务体系的网底。

党的十九大报告提出，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。家庭医生不只是一种职业的称呼，更像是一个家庭的“健康管家”，帮助居民养成健康生活方式、不生病或少生病，体现的是基层服务模式与大医院服务模式的不同。但社会地位不高、职业前景不佳、收入水平偏低，是基层家庭医生面临的普遍问题。目前，家庭医生特别是全科医生的数量不够，距离2020年每万名城乡居民有2—3名合格的全科医生目标还有一定的差距。要从健全签约服务激励机制入手，告别旱涝保收、坐吃“皇粮”，增加“含金量”，让家庭医生干活更有劲头。

当前，家庭医生签约覆盖率还不够，也有不少人反映只是“签而不约”“为了签约而签约”，以居民健康需求为导向的个性化签约服务不足，居民获得感不强。提高家庭医生签约率，亟须以问题为导向，化解政策“梗阻”。比如，一些慢病患者的用药只能在大医院开，家庭医生没法开。制度不配套，政策支持不到位，家庭医生还是进不了家。去年，上海启动新一轮社区卫生服务综合改革，居民只要选择家庭医生就诊或转诊，就可享有优先预约就诊、慢病长处方、延伸处方等“大礼包”。以居民需求为切入点，用“政策红利”吸引居民自愿签约，才能量身打造健康服务。

没有全民健康，就没有全面小康。家庭医生在我国尚处于起步阶段，从“坐堂医”到“上门医”，实现高质量的发展，扩大覆盖面只是第一步，服务要跟上，医生水平也要跟上。让更多家庭医生进家来，才能为人民群众提供全方位全周期健康服务，为健康中国助力。

以高质量发展引领“新消费”

2017-12-21

高质量的发展不能“等、靠、要”，只有主动出击、主动变革，才能创造新供给、引领新消费　　

激光雷达、手机设定扫地范围、先扫地后拖地……随着人们对智能家居产品的需求升级，“扫地机器人”也不断升级，成为很多人的网购“新宠”。这种被称为“新消费”“信息消费”的新趋势，折射出中国消费市场的活力。有人判断，中国进入了“新消费时代”。

消费是传统意义上的“买买买”，新消费“新”在哪里？相较于以前的“买什么”“如何买”，“新消费”更重视“买得好”“有品质”。不管是线上还是线下，无论是物质还是文化，品牌、口碑、保障、体验变得至关重要。可以说，从无到有、从有到优，中国的消费渠道、消费模式和消费理念正在变革升级。消费者用最短的时间、花最少的钱、获得最好的服务，成为“新消费时代”的追求。随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，这一追求也成为经济发展的重要牵引力。

“新消费”对中国经济的拉动作用，数据最能体现。今年前11个月，全国网上零售同比增长32.4%，乡村消费品零售额增长11.9%；11月，限额以上单位通信器材增速比上月加快31.8个百分点，体育娱乐用品增速保持15%以上……“新消费”发展增速加快，得益于电商平台的拉动，是内需潜力持续释放使然，也是供给体系不断完善的结果。过去5年来，伴随中国制造升级的，是互联网、人工智能、大数据和实体经济的深度融合，中高端消费、个性化消费在共享经济、创新发展等领域不断培育新增长点，经济新动能正在积聚。应该说，消费升级与经济发展的“质量变革、效率变革、动力变革”，正在互相推动与牵引中，让消费者信心更足、让经济运行质量更高。

步入“新消费时代”，需要进一步提升供给体系，以满足人民对美好生活的需要。以文化消费为例，在北京天桥剧场，芭蕾舞《红色娘子军》今年已至少上演了4轮，本以为能满足市场需求，可新一轮演出刚一开始，票就售罄了。优秀文艺演出买不到票只是一个侧面，映照着供给体系升级的急迫性。“花钱买健康”“换家好点的养老院”“旅途中不只买东西，还要开眼界”……养老、教育、健康等消费需求无不是“新消费时代”的增长点，补上优质产品和服务的缺口，既要规范市场秩序、加大供给侧结构性改革的力度，又要调整供给体系的适应性与灵活性。只有创新供给的消费才能有人气，只有聚集人气的经济才有吸引力和竞争力。

十九大报告提出，建设现代经济体系，必须“把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”。这一要求关乎发展的质量和水平。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。高质量的发展不能“等、靠、要”，只有主动出击、主动变革，才能创造新供给、引领新消费。面对质量更高的供给，老百姓自然愿意打开自己的钱袋子。

中央经济工作会议强调，围绕推动高质量发展，要“深化供给侧结构性改革”。发挥消费的基础性作用，离不开改革创新。新消费时代的大门已经开启，在转方式调结构中实现高质量发展，群众的幸福感与获得感才能不断充实。

损害生态环境必须“应赔尽赔”

2017-12-20

此次改革有望摆脱以往对污染者无法有效追责的窘境，给中国的环境保护带来一场影响深远的变化

日前，“三万吨垃圾抛入长江”案发近一年后，江苏、浙江两地检察机关相继提起公诉，引发关注。近年来，诸如垃圾异地倾倒、企业偷排污水等损害生态环境的事件并不鲜见。为了从根本上解决“企业污染，群众受害，政府埋单”的问题，中办、国办近日发布《生态环境损害赔偿制度改革方案》，明确规定造成生态环境损害的单位或个人应当承担生态环境损害赔偿责任，“应赔尽赔”。

长期以来，我国除了1999年修改的海洋环境保护法明确规定了“海洋生态损害赔偿”制度之外，其他环境保护法律均未规定生态环境损害赔偿制度。虽然也有一些法律规定了“谁污染谁负责治理”，但由于缺乏明确的治理标准及相应的制度保障，在实践中难以落实。例如，近年来发生多起严重的水污染事件，但很少有污染者承担生态修复或者损害赔偿责任。而当污染者无需为此埋单时，肩负环境保护职责的政府就不得不站出来“背锅”。根据此次改革方案，国务院授权省级、市地级政府（包括直辖市所辖的区县级政府）作为本行政区域内生态环境损害赔偿权利人，从而有望摆脱以往对污染者无法有效追责的窘境，给中国的环境保护带来一场影响深远的变化。

目前我国已经建立了环境公益诉讼制度，符合条件的社会组织可以提起公益诉讼，要求污染者承担生态环境损害赔偿责任，也出现了一些“天价”赔偿的案例，例如江苏泰州的1.6亿生态环境损害赔偿案，腾格里沙漠的5.69亿生态环境损害赔偿案。但由于社会组织整体能力有限，完全依靠这些民间的力量来追究生态环境损害赔偿责任，显然是杯水车薪。今年6月修改的民事诉讼法授权检察机关提起生态环境损害赔偿诉讼。此次的改革方案进一步明确了赔偿权利人的范围，使生态环境损害赔偿制度更能发挥威力。

对于保护环境而言，最好的方法是良好的规划和严格的日常监管。然而一旦造成了环境损害的后果，就有必要进行损害赔偿。污染者对生态环境进行修复或者赔偿，就相当于矫正了环境违法行为最直接的后果，否则即便其被追究行政甚至刑事责任，也留下了严重的环境隐患。而且，明确了生态环境损害赔偿责任，实践中会发挥很大的威慑力。按照中国目前的环境行政罚款力度，即便按日计罚，几百万、上千万的罚款就算是“天价”了，但生态环境损害赔偿不乏上亿甚至上十亿的案例。如果潜在的污染者知道其违法行为不但可能招致罚款和牢狱之灾，还可能面临“天价”赔偿，一定会更加谨慎地遵守环境法律，从源头上减少环境损害的发生。

好的制度需要严格的执行，也需要配套制度的完善。据最高人民法院统计，截至2017年6月，生态环境损害赔偿制度7个试点省市人民法院共受理省级政府提起的生态环境损害赔偿案件3件，审结1件。相对较少的案件数量，一定程度上影响了生态环境损害赔偿制度的效果。今后必须努力做到“违法必究”。省级、市级人民政府与检察机关以及社会组织追究生态环境损害赔偿责任时的优先顺序问题，也需要进一步明确。

除此之外，让生态环境损害赔偿制度顺利运转，还需进一步完善环境损害鉴定技术和制度、环境污染强制责任保险制度以及用于国家承担兜底责任的生态环境损害修复基金制度等，以发挥合力。通过一系列的制度力量，让潜在的污染者感受到强大的威慑，也让公众感受到政府保护环境的诚意和力度。

治治“坑老”的保健品陷阱

2017-12-19

“等早上‘京香华寿’开门，再去拿药吃就会好起来。”日前，一则新闻让人心痛：四川一名73岁的老人拒绝就医，寄希望于家门口的保健品商家，去世后留下一屋子保健品。

病危了不相信医院，而是相信保健品，难道保健品比医院管用？像“京香华寿”这样所谓的保健品公司，有自己的“套路”：以“健康讲座”为名，借机向老人夸大保健品功效，一步步使其陷入保健品营销陷阱中。针对多起老人陷入保健品“泥沼”的情况，越来越多人呼吁：应加大对保健品及器械夸大功效、涉嫌欺诈等行为的执法力度，建立权威的健康信息发布平台，开展多种形式的健康教育，引导老年人远离“假科学”“假药械”。

在类似事件中，值得深思的还有，为何医院不是老人的首选？实际情况可能比较复杂。老年人往往多病共体，其中80%—90%是高血压、糖尿病、冠心病等慢病高发人群，又总有失眠、头痛、腿脚疼痛等各类小病小痛，他们通常依赖各种药片控制病情。去医院看看，做个检查，吃点药，似乎有点用，但过段时间仍复发。跟儿女说多了，儿女会嫌太啰嗦，医生大夫也大多没有耐性听老人详述病情。保健品、器械的推销员正是钻了这个“耐性的空子”，让老人们信任保健品商家胜过信任其他人。

就全国而言，中国的医疗服务体系，去年一年就接诊了79.3亿人次。巨大的数字意味着，分摊到每位患者身上的诊疗时间寥寥无几，实际情形往往是“医生不抬头的3分钟问诊”“排队俩小时，看病半分钟”。同样是去年的数据，我国老年人口超过2.3亿，其中健康老年人仅占老年人总数的1/3，其余2/3属于带病生存，虽然人均预期寿命较长，但需要医学照顾、护理的老龄阶段也较长。有研究显示，老年人对医疗服务的需求是青年人的3—5倍，是医疗服务的重点人群。医疗服务供给侧跟不上老龄化步伐，医疗服务体系没有针对老年人特点给予合理照护，目前来看是一个比较突出的矛盾。

“病有所医”“老有所养”，是十九大提出的重要目标，也是关乎每个人幸福感的民生大事。当务之急，是补短板、强供给，改变医疗服务供给侧与健康养老不相匹配的现状，满足好老年群体快速增长的医疗保健需求。老年人生病主要原因是身体机能退化，预防、诊疗、康复、护理等医疗环节不应只关注疾病本身，而应该多方面、多学科、全方位协同来关注老年人整体感受，包括生理、心理、环境等因素。这意味着，改革应综合部署、多点开花、全面发力，包括优化配置老年医疗服务资源，建立权威的健康信息渠道；包括建立多学科协作的专业、连续、长期的全病程照护体系，完善配套人才支撑、保险制度等措施；包括发展全科医生队伍，建立让老年人信任的家庭医生队伍，等等。

每个人都有老去的一天。一个走向重度老龄化的社会，为“银发浪潮”做好准备，不仅是个人的小事，也是国家的大事。十九大报告指出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。家庭、子女、全社会都应该行动起来，关爱老人、聚力改革，安放好每个人的老年。

守住“劳有所得”的底线

2017-12-18

时值岁末，农民工工资支付问题，再次进入视野。从将拖欠农民工工资列入“黑名单”，到对省级政府实施年度考核；从曝光拖欠劳动报酬典型案例，到开展春节前治欠保支攻坚战……国家近日连出大招，重拳整治欠薪，确保让2亿农民工拿到工资高高兴兴地回家过年。

一系列有力举措，既有即时处置，又有治本之策，多管齐下，重拳出击，给辛苦了一年的广大农民工兄弟吃了颗“定心丸”。把保障农民工工资纳入省级领导考评，各地专题部署农民工工资支付工作，彰显了对农民工权益重视的升级、彻底治理欠薪问题的决心，为力争到2020年实现农民工工资基本无拖欠助力，对鼓励广大农民工外出务工、增加收入，对扩大就业、社会稳定，意义重大。

讨薪难，可以说是一个老话题了。一个“老”字，也说明这是一场长期博弈。从各地政府建立工资应急保障金的制度发力，到各地尝试提高措施针对性、长效性的实际治理……解决拖欠农民工工资问题，一直是各级政府反复重申、一再强调的重要议题。今年前11个月，各地区劳动保障监察机构共查处欠薪案件12.8万件，同比下降38.2%，虽然发生率大幅降低，但是欠薪现象仍未杜绝，依然需要抓铁有痕，接力治理。

破解拖欠农民工工资，急在治标，重在治本。从这个意义上讲，用好考核指挥棒，是解决农民工欠薪问题的一大创举。树立考核“指挥棒”，目的在于树立“风向标”，提高思想认识，从严从实考核督查，问责倒逼责任落实，这是我们治理社会难点痛点的一条宝贵经验。然而，责任意识有了，监督问责落实了，“讨薪”是有了保障，但从彻底治理“欠薪”的角度，是不是一试就灵、一劳永逸呢？恐怕也没那么简单。

揆诸现实，触摸农民工欠薪的深层原因，多与保障工资支付的法律仍不健全、解决欠薪问题的制度刚性不强等相关。比如，当前出现的一些欠薪现象，大多集中在建筑建材、加工制造等行业。这些领域，恰是近年来我国发展最为迅猛的行业，层层转包、层层拖欠的现象极为普遍，农民工的权利常被悬置，因此必须加强对项目资金的有效监督。另外，经济下行压力下，一些行业产能过剩，企业把压力转嫁到农民工身上，地方政府或是出于对招商引资的顾虑，或是将企业倚为支柱，从而缺乏主动追责的动力。再比如，出现拖欠工资现象的大部分行业，大多用工不规范，劳动合同签订率低，没有建立用工单位与劳动者的正常雇佣关系，因而提高广大农民工的契约意识，强化法治保障势在必行。

农民工讨薪的辛酸焦虑和无奈喟叹，折射着民生难题。除了纳入政绩考核、严格行政问责、加强部门协同，我们还应进一步拓宽治理视野，从经济、法律、观念等方方面面，塑造一种有效的制度治理体系。我们要解决的，不仅仅是末端追讨问题，还要从源头治理、中游把控等方面入手，拿出绣花功夫，层层分解，形成一个治理的闭环。如此接续用心用力，营造守法环境，形成治理合力，才能释放出制度创新的最大效能。

用制度破解“换马甲”难题

2017-12-15

日前，中办、国办印发《党政机关办公用房管理办法》和修订后的《党政机关公务用车管理办法》，在全国层面统一办公用房的规范、完善了公务用车制度。这两个办法的出台，为作风建设划出“硬杠杠”，推动作风建设向纵深发展。

信任不能代替监督，觉悟不能代替制度。这些年来，关于用房用车的制度篱笆步步扎紧，推动作风建设向实处使劲、往细处用力、从严处较真。五年来，29个省份上报车改方案，170.26万辆公车中77.58万辆被取消；新建楼堂馆所全面停止，2227.6万平方米办公用房调整清理……剑指“车轮上的腐败”、遏止“办公室的歪风”，让党政机关清风扑面。

成绩值得点赞，但老问题的新表现也要警惕。以车改为例，2014年公布的公车改革方案，瞄准社会化、市场化，取消了一般公务用车。但在各地多轮车改实践中，“车轮上的腐败”换了马甲，一些领导干部以“借”为名，将一些企业用车变成领导专车；一些公务人员“私车公养”，用公家钱报销私车保险费，或用公车加油卡给私家车加油。应当看到，这既有“四风”顽固性、隐蔽性等共性原因，也有改革进入深水区所面临的现实困境，无疑要用更加精准、更加严格的规范来扎紧“制度篱笆”。

习近平总书记近日作出重要指示强调，“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。”在当前的背景下，新一轮的党政机关用车用房改革，就是要瞄准老问题的新表现，在优化提升中确保制度管用。相比较之前改革规定中的一些原则要求，新一轮改革更加注重具体问题的解决。比如针对现实存在的一些“企业公车”，要求“不得将公务用车登记在下属单位、企业或者个人名下”；针对领导干部在不同单位同时任职，规定严格审批才能“由兼职单位再安排一处小于标准面积的办公用房”……这些新规涵盖用房用车标准、使用、处置、经费等方方面面，从而通过精细化的管理，实现违规违纪问题问责无死角、全覆盖。

如果说划出作风建设的红线，是在“堵”上下功夫，那么在“导”上做文章，就是要以新要求引导作风建设新风尚。这也是规范用车、用房中着力的方向。比如办公用房腾退清理之后，一些地方出现了资源闲置的问题，此次改革强调多渠道创新办公用房闲置资产“出口”，并提出6种处置利用方式。再比如，明确要求党政机关应当配备使用国产汽车，带头使用新能源汽车，按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例，这对于推进厉行节约、绿色环保意义重大。

在解决一个个诸如用车用房的问题中，才能堵住作风建设的漏洞、推动新风尚的形成，实现作风建设的标本兼治。然而，任何一项改革方案的推出，都必须在“一抓到底”中开花结果，在“破立并举”中获得最大红利。新时代需要新气象、新作为，围绕作风建设出现的具体问题不断调整制度，就能巩固清风劲吹之势，营造良好政治生态，锻造领导伟大事业的坚强核心。

让实体经济壮筋骨上台阶

2017-12-14

日前，习近平总书记来到徐工集团考察，坐进新型起重机驾驶室，问性能、询价格，并鼓励企业不断创新。他强调，“发展实体经济，就一定要把制造业搞好，当前特别要抓好创新驱动，掌握和运用好关键技术。”十九大之后，习近平总书记的首次调研就来到制造业企业，被视为“为实体经济加油打气”之举。

中车长春轨道客车公司、广西南南铝加工公司、山西钢科碳材料公司……近年来，习近平总书记深入企业调研，做出了“实体经济是国家的本钱”“国家强大要靠实体经济”“把实体经济抓上去”等重要论断，体现了对经济发展的深刻认识，彰显了对实体经济的高度重视。

实体经济是强国之本、兴国之基。以创新顶住近年来工程机械业的大波动，主要指标连续27年稳居“中国第一”；以“徐工工业云”平台重构全球产业链，领跑“中国智造”，徐工集团正是中国实体经济由高速增长转向高质量发展的缩影。今天，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，实体经济能否“壮筋骨”“上台阶”，直接关系到世界第二大经济体的国际话语权。正如习近平总书记所说，中国这么大，必须始终高度重视发展壮大实体经济，不能走单一发展、脱实向虚的路子。

发展壮大实体经济，重在制造业，也难在制造业。当前，主要发达经济体采取减税等政策促进制造业回流，新兴经济体也在利用劳动力低成本优势吸纳制造业投资。双重挤压下，“中国制造”在全球产业链中低端的传统竞争力正在消失，唯有向产业链的中高端攀爬，才有可能在全球经济版图的重构中，活得下去、活得更好。

更需重视的是，中国虽然号称“世界工厂”，可规模上的辉煌难以掩盖品质上的缺憾、品种上的缺失，以及品位上的缺乏。一面是“傻大黑粗”行业产能严重过剩，跌成了“白菜价”；一面是中国百姓海外扫货，让洋品牌赚得盆满钵满。满足新时代的新需求、新期盼，将眼光从数量投到质量、从速度转向效率，才能实现制造与消费的双赢，从跟跑变为并跑甚至领跑。

挺起创新的脊梁，才能为实体经济壮骨健髓。2012年起，我国研发经费增速连续4年下滑，其滞后反应出现在2015年，我国规模以上工业企业利润增速多年来首次负增长。而随着2016年科研投入增速重回10%以上，目前工业企业利润不仅保持了高增速，企业利润率也恢复到了国际金融危机前的水平。新常态下，“铺摊子”“拉架子”的旧路不好走，也行不通了，“中国制造”唯有落实创新驱动战略，依靠创新引领，弘扬工匠精神，在基础研究与关键技术的研发上下苦功，在精细管理与创新设计上多用心，才有可能在并跑途中弯道超车，脱颖而出。

发展壮大实体经济，不仅是市场主体的事儿。破解长期积累形成的结构性问题，还需深入推进全面深化改革，破解机制性障碍，优化营商环境，为实体经济的发展多立路标、少设路障。相信改革的力度和热度将决定“中国制造”由跟跑变领跑的速度。

守护好乡愁才能留住根

2017-12-13

保护村落、振兴乡村，就成了追索“从哪里来”的方式，也成为标记“向何处去”的注脚　　　　　

最近，一组数据让人惊心：近15年来，中国传统村落锐减近92万个，并正以每天1.6个的速度持续递减。12月10日发布的《中国传统村落蓝皮书》则列出了传统村落保护的五大挑战，包括相关法律法规不完善、过度商业开发、“空心村”现象等。

有人说，中国人往上数三代，多数来自农村，来自泥土。即使人在城市，也经常会遐想“暧暧远人村，依依墟里烟”的恬淡意境。然而现实中，为了保护古村落，却往往不得不与时间赛跑。有的村子年久失修；有的村民翻新住房，拆掉祖屋抹去壁画；有的全村外出务工，留下老人儿童；有的地方把古村落当“摇钱树”，随意搭建破坏古貌……正如著名作家冯骥才所感叹的那样：“每座古村落都是一部厚重的书，不能没等我们去认真翻阅，就让这些古村落在城镇化的大潮中消失不见。”

对于发源于农耕文化的中华文明，村落可说有着至关重要的意义。从《汉书》所言“或久无害，稍筑室宅，遂成聚落”的自然萌生，到社会学家林耀华在《金翼》里所言“别忘了把种子埋进土里”的朴素信仰，村落承载着中华文明的物质基础、文化属性。在《乡土中国》中，费孝通写道：“从基层上看去，中国社会是乡土性的”。在这里，“乡土”并不是一个贬义的概念，而是千百年来农业社会发展特点的集大成。即使是今天，城镇化成为通往现代化的必由之路，当高楼大厦伸向天际之时，也离不开从历史文脉中吸纳地气。因而，保护村落、振兴乡村，就成了追索“从哪里来”的方式，也成为标记“向何处去”的注脚。

城乡关系、人与自然的关系的重构，需要顺势而为、水到渠成。这就意味着保护古村落，不仅要关注建筑风貌上的岁月留痕，更要聚焦村庄中人们的生活质量。有抢救者感慨：“我们走进许多美丽的村子，有老树、山庙、石板房，但是没有人。”贵州黎平铜关侗寨被称为“时光边缘的古村落”，当地侗族人居住的干栏式民居有着700多年历史。然而，在纳入国家保护试点后，有的村民却因木房子容易起火，不愿再建民族特色的木居。这启示我们，保护要见物，更要见人。村民固然是村落保护的第一责任人，但同时也要让他们成为村落保护的受益者。只有传统村落更加宜居，人们在这里生活质量更好，对村落的保护才有更坚实的基础。

“看得见山，望得见水，记得住乡愁。”这是“城里人”和“村里人”共同的生活愿景，也是城镇化的目标所在。在云南古生村，习近平总书记称赞当地白族民居的庭院“记得住乡愁”，指出要注意乡土味道，保留乡村风貌；在湖北峒山村，习近平总书记强调，建设美丽乡村不是“涂脂抹粉”，不能大拆大建，特别是古村落要保护好……在党的十九大报告中，实施乡村振兴战略同科教兴国、人才强国、创新驱动一道，成为贯彻新发展理念的有机组成部分。

对许多一辈子种田劳作的村民来说，村子就是他们的家；对拥挤在钢筋混凝土森林中的人们而言，乡村又何尝不是精神的归宿？村落不可能也不应该一成不变，只是，这样的变化不应是衰败，而应是成长。惟其如此，才能守护好我们的乡愁，留住我们的根。

莫让行贿药企“以小博大”

2017-12-12

从“政”入手，遏制受贿，从“商”入手，严打行贿。两手抓，两手都要硬，才能合力打造出“亲”“清”的政商关系　　

近日，一篇名为《一年狂卖7.5亿的洗脑神药，请放过中国老人》的文章在网络热传。针对文章所反映的“著名眼药”莎普爱思存在涉嫌虚假宣传等问题，国家和浙江省两级食药监部门已责令该公司尽快启动临床有效性试验和开展广告自查。

人们追问这一眼药为何敢于在未进行临床有效性试验就敢搞“轰炸式”广告之时，有人发现，中国裁判文书网显示，过去十余年间，莎普爱思的工作人员多次向所在地科技局官员行贿。中国证监会浙江证监局也发函，要求莎普爱思说明“涉及行贿事项对公司的影响，以及是否按规定履行了信息披露义务”。药企行贿问题，也随之再次进入人们的视野。

近些年，从中小型药企到辉瑞、惠氏、葛兰素史克等国际制药巨头，“前仆后继”地曝出行贿丑闻。从这些案例看，药企公关对象，要么是卫生、药监等政府部门的“现管”，要么是科室主任、药房主任等医院的“主管”。莎普爱思的行贿对象，就多为负责新产品鉴定、科技计划申报者。在利益集团的围猎、糖衣炮弹的围攻中，拒腐防变的防线频频失守，带有劣迹的药品进入流通市场，侵害患者健康权益。

对此，国家不断加大打击力度，扎紧制度的笼子。比如，将受贿的定罪量刑标准修改为“概括性数额”加“情节”，对贿赂犯罪中的财物作出适度扩张解释；严禁医药代表卖药，建立行贿黑名单制度，上榜药企或将禁入公立医院，等等。但前车之鉴并未完全转化成警示教训，现有惩处尚不足以形成有效震慑，彻底消除药企行贿任重道远。

一盒药背后的利益关系之复杂，远超业外人士的想象。这也意味着打击行业腐败，狙击商业贿赂，需要多方配合、形成合力。就行贿受贿两端来说，长期以来司法对后者的打击力度要大于前者。正因如此，药企的违法成本在利润面前几乎是九牛一毛，而且很大一部分还能转移到药价上，最终由广大患者承担。对于逐利的企业来说，这场以小博大的赌局实在太过诱人，行贿自然就成了“攻城略地”屡试不爽的手段。

从逻辑关系看，行贿与受贿本就是成对儿出现，是一根藤上结出的两个毒果。从整个灰色链条来看，企业的行贿相当于源头，处于利益交换链条的上端。治病要去根儿，从源头上堵截贿赂，依法严厉打击行贿者、紧盯行贿行为，让行贿“代价惨重”，显然可以事半功倍。

党的十九大报告中指出，反腐败要“坚持受贿行贿一起查”。这一论述既是党内规矩，也有刑法依据，更是群众期待。从“政”入手，遏制受贿；从“商”入手，打击行贿。这对于重塑医药领域的风气来说至关重要，对其他领域亦是如此。两手抓，两手都要硬，是构建“亲”“清”新型政商关系的关键举措，能够促使商人依法经营不行贿、从政者依法办事不受贿，为市场运作创造一个不以贿赂获利的公平竞争环境，为公权力运作创造一个山清水秀的政治生态，为社会注入“行贿受贿一样可耻”的普遍共识。

从司法实践看，相较于受贿，行贿查处起来难度较大，但我们相信办法总比困难多。加快补齐制度短板，共建全民防“贿”的大堤，让双向查处落到实处，整个社会才能赢得海晏河清、朗朗乾坤。

塞罕坝的行动属于世界

2017-12-11

塞罕坝林海属于中国，而中国的环保行动则属于世界　　

“获得2017年第二个激励与行动奖项的是中国的塞罕坝林场，他们将退化的土地变成了绿色的天堂。”近日，联合国环境规划署将“地球卫士奖”授予塞罕坝林场建设者，以表彰他们变莽莽荒漠为郁郁林海的功绩。

55年来，从一棵松到百万亩林海，从最初的369人毅然上坝到三代人传承不息，塞罕坝人将荒山沙地变成绿水青山，创造了令世界为之惊叹的奇迹，用了不起的变化成就了“生态文明建设范例”。今天，站在高处俯瞰塞罕坝林场，很难想象当年“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”是怎样的一番景象。作为联合国系统最具影响力的环境奖项，“地球卫士奖”不仅是对塞罕坝人的肯定，也生动诠释了中国是“全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者”。

一名英籍记者在塞罕坝采访时感慨：“节约资源和保护环境是中国的基本国策，塞罕坝成为中国人致力于生态文明建设的缩影。”塞罕坝葱郁的林木，映照着中国矢志不渝的绿色行动。新增造林年均超过9000万亩，治理沙化土地1.26亿亩，水生态得到修复，大江大河干流水质稳步改善……回首过去极不平凡的5年，绿色始终是中国发展的底色。中国在环境治理方面勇担责任、不懈努力，收获了巨大成绩。当绿色发展更好融入现代生活，经济建设与生态保护形成了良性互动，美丽中国的画卷也因此不断舒展。

“中国的奋斗，就是全人类的奋斗”，加强生态建设、保护自然环境，也是在为人类文明作贡献。联合国环境规划署曾发布专项报告，向世界介绍中国在生态保护方面的经验。以应对气候变化为例，相较于有的国家退出气候变化巴黎协定，中国积极的态度始终坚定不移。除了植树造林，仅消耗臭氧层物质的淘汰量一项，中国就占发展中国家淘汰总量的50%以上，成为对全球臭氧层保护贡献最大的国家。翻开十九大报告，无论是将“美丽”纳入现代化强国目标，还是以“生命共同体”阐释人与自然的关系；无论是强调打赢蓝天保卫战、污染防治攻坚战，还是重申参与全球环境治理、落实减排承诺，无不表明中国将一如既往“百分之百承担自己的义务”。

生态文明建设，“不是别人要我们做，而是我们自己要做”。来自中国的环保理念、环保经验，也在世界范围产生广泛影响。在非洲，由中国企业承建的蒙内铁路穿越察沃国家公园，为了降低对野生动物的影响，专设了14处野生动物通道，赢得国外媒体评价“中国在非洲造的铁路，连长颈鹿都很满意”。印发《“一带一路”生态环境保护合作规划》，设立“一带一路”绿色发展基金，重点支持各国环保及绿色产业项目……借助“一带一路”建设，生态文明领域的国际合作也日新月异。

印第安人有个传说，是树木撑起了天空；如果森林消失，天空就会塌落，自然和人类就一起毁灭。塞罕坝林海属于中国，而中国的环保行动则属于世界。遵照习近平总书记所要求的，始终“像对待生命一样对待生态环境”，人人争做“地球卫士”，一个更加可期的美丽中国必将渐行渐近。

治理绩效应让位于民生急需

2017-12-08

12月7日，两条消息引发社会关注。一则是环保部向京津冀及周边地区部分城市下发特急函，提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则，“没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式”；另一条是针对媒体报道北方一些学校尚未供暖、学生被冻伤的情况，国务院教育督导委员会办公室向有关省份下发督办通知单，要求高度重视、迅速查明、快速解决。

面对部分地区因“煤改气”“煤改电”而造成的取暖难题，相关部门及时回应、迅速行动，体现出对困难群众的牵挂、彰显了民生无小事的理念，也映照着一切从实际出发的原则方法，在冬日里为老百姓带来暖意，值得点赞。

治理是系统的工程、复杂的命题，提升治理能力尤需总结经验、累积智慧。当类似环境保护等着眼于长远利益的公共政策，与老百姓眼前的现实利益产生一定程度的矛盾时，究竟该如何取舍？在落实具体改革措施之时，除了重视目的和效果，又该如何优化策略与方法？因“煤改气”等项目引发的问题、舆情启示我们，重大公共政策和改革措施，即便长远于国于民有利，也要考虑当前影响，特别是对公众生活的影响。“煤改气”长远看也是民生，但远民生不能替代近民生，保障和改善民生的好事更要想周全。实施前充分预案、实施时循序渐进、实施后评估反馈，充分考虑社会承受度、充分体现人文关怀，治理绩效应该让位于民生急需，真正把好事办好。

习近平总书记强调，要“坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点”。2002年，集体林权制度改革在福建省武平县铺开，因涉及利益关系复杂，一时困难重重。时任福建省长的习近平深入了解农民诉求后，强调“林改的方向是对的，关键是要脚踏实地向前推进，让老百姓真正受益”，提出了先解决好“钱从哪里来、树要怎么砍、一家一户怎么办”这三大问题。武平县以此为遵循，一步一个脚印推进改革，最终成为全国典范。把“过程意识”与“问题意识”相结合，兼顾长远利益和当前关切，才能找到最大公约数，寻求问题最优解。

其实，任何一项公共政策的出台、调适、完善，也都不是一触即发的突然变化，也都有一个深谋远虑、不断调整的过程。无论是推进“煤改气”来治理大气污染，还是借助土地流转激活农村发展，都应持科学、严谨的态度，照应好政策实施的每个环节，充分考虑各方诉求，体现人文关怀。惟其如此，才是真正对政策负责、对老百姓负责。近年来，随着物联网、大数据、云储存等技术快速发展，“云治理”等解决方案为决策者提供了更丰富的治理资源。善用技术手段、对施政效果进行更加精准的研判，让决策、施策的全过程更加精细、智能，就能更好增进群众的获得感、幸福感、安全感。

当然，这并不意味着遇事要瞻前顾后、踟蹰不前；恰恰相反，越是在社会转型期、改革攻坚期，越要有敢试敢闯的精神和决断的勇气。党的十九大报告指出，“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。”始终葆有为民情怀，准确把握客观规律，培养审慎“过程意识”，公共政策必定能赢得更多民心。

“一眼千年”，与文化长谈

2017-12-07

精心谋划打开历史、打开传统的独特方式，让沉默的国宝说话，给孤独的匠人点赞　

让明星担纲“国宝守护人”，以小剧场形式讲述文物的前世今生，有着向国宝鞠躬、向匠人礼敬的谦卑姿态，有着贯通古今、求索国魂的虔敬气场。近日，中央电视台播出大型文博探索节目《国家宝藏》，古今交响、凝魂聚气，引发社会关注。

不久前的故宫“特展”，万人争睹宋代青绿山水长卷《千里江山图》。即便是幸运的观众，也往往需要排队5个小时，才能看上匆匆5分钟。而电视片《国家宝藏》将你看不到的故事细细还原，一下子让国宝“活”了起来、“近”了起来。浩荡图卷背后，隐藏着18岁画家王希孟的锦绣才华和生命迷踪，缥缈着“不会为君、什么都会”的宋徽宗对江山永固的一厢情愿，游移着媚上嫉贤、蠹食国运的佞臣蔡京才高品低的闪烁眼神……我们不但从山重水复的缝隙张望到先人背影，更目睹非物质文化遗产国画颜料制作唯一传人仇庆年荒野寻石、陋室研磨，探索朱砂、石青、石黄等目迷五色、“千年不腐”的秘诀，还可见证中央美院的冯海涛经年累月、耐住寂寞，一重重上色复制1/10的《千里江山图》……

还有那面勒于战国、乱世流离而治世重光的乍原石鼓，重温司马光父子以生命研求石鼓文字、历史源流之“真”，还原“五代故宫人”的梁氏家族参与抗战文物南迁、与国宝生死相随，让人深信国之重器就是先人魂魄所依、皇皇汉字就是国人信仰所系；还有围绕清代“各种釉彩大瓶”，乾隆的海纳百川心胸与“问不倒”的“海归”故宫志愿者，勾连起几许神奇的默契。随着一件件国宝的故事徐徐展开，观众纷纷留言：“忍不住泪目”“向文化传承者致敬”“为自己是中国人自信、骄傲”。

今日之中国，已经鲜有为果腹、为物质欲望而排起长队的场景；人们能以坚忍的毅力守候数小时，常常只为片刻精神享受。从中国馆蜿蜒的“世博长龙”到争睹国宝的“故宫跑”，观者的热情令人感动。衣食足而知礼仪，该怎么填平公众文化需求旺盛与精神产品供给相对贫乏形成的鸿沟？文化领域的耕耘，又该如何对得住绵延五千年的先人遗泽，配得上纵横九万里创造经济奇迹的大国气象？

以现代的视角、用很“燃”的方式，致力于让传统文化“活”起来，成为不少人的努力方向。比如湖南卫视出品的大型公益文化纪录片《百心百匠》，邀请李亚鹏、李泉、孙楠等明星探访民间匠人，通过深度体验，实录传统文化发展现状，很好地揭示“匠心”传承的价值与意义。

不久前，“大英博物馆百物展：浓缩的世界史”让京沪观众惊艳。而这一策展源头是英国广播公司的一档节目。现在，中国媒体人也在精心谋划打开历史、打开传统的独特方式，让沉默的国宝说话，给孤独的匠人点赞。事实上，唯有通过更多这样的努力，才能“让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”。《国家宝藏》的国之重宝、《百心百匠》的民间遗珍，“一眼千年”，让人们与文化长谈，何尝不是我们这代人对文明的守候？

我们的先人顽强如石，坚韧如丝，绚烂如画，优雅如瓷，中华文化的薪火相传，就从我们眼前渐次“活”起来一石、一丝、一画、一瓷开始吧——铺陈的是传奇，激荡的是国魂。

限塑十年，绿色生活仍在路上

2017-12-06

以“限塑令”为切口激活环保动力、治理能力，让绿色生活方式蔚然成风

2007年12月发布的“限塑令”，改变了人们的购物习惯。不过，从农贸市场、超市，到快递、外卖，生活中塑料袋的身影还是很常见。近日有媒体调查后得出结论，执行近10年，“限塑令”的政策效应正在逐渐弱化，引来不少讨论。

毋庸置疑，“限塑令”的施行，减少了白色污染，增强了人们的环保意识。发改委去年发布的数据显示，“限塑令”实施以来，塑料袋使用普遍减少2/3以上，累计约为140万吨，相当于节约了840万吨石油。现实中，在超市、市场，也常有消费者自备购物袋。

不过，也有人质疑，管得住生产塑料袋的正规厂家，却管不住小作坊；管得住大超市，却管不住小卖部。随着“互联网+”兴起，快递和外卖领域逐渐成为塑料袋消耗大户，变成监管盲区。数据显示，去年仅快递业塑料袋使用量就高达147亿个。加之超薄塑料袋肆意流通等老问题没有得到有效解决，难免让人觉得“限塑令”在弱化。

“限塑令”遇阻，的确是新老问题的叠加所致。执法部门取证难、执法难依然存在，管不住小作坊这样的生产方，也管不住农贸市场这样的销售方。而超市“积少成多”从中获益，更让人吐槽“限塑令”变为“卖塑令”。从这个角度看，即便是“限塑令”加码，也同样有个执行的老问题。

不久前，国家发改委相关负责人表示，正在协调起草《关于推广标准托盘、发展单元化物流的意见》，将会同相关部门研究调整“限塑令”，研究制定在电商、快递、外卖等行业率先限制一系列不可降解塑料包装使用的相关实施方案。这表明，相关政策制定者正在积极回应问题，并将适时调整政策。

塑料袋虽小，其中也有治理的大学问。当前，相关制度安排已经比较立体、丰富。如何让规定从纸面落实到地面、进而发挥应有威力，还有赖于监管部门主动作为、密切协同。环保、质监、工商等部门，必须在塑料袋生产的审批、监控、执法等环节形成合力。而在完善制度的基础上，更需要有细则的配合，明确从生产者、销售者到消费者的责任，只靠收费恐怕也是行不通的。

其实，推进“限塑”进程，根本上仰赖于企业和公众的参与。例如，据推算，我国每周有超过3亿份外卖被送出，如果按每份外卖消耗1个塑料袋计算，就产生了3亿个塑料袋。面对这一问题，从外卖平台到餐饮商家都负有责任。“一个人对待塑料袋的态度，直接反映出他的环保意识强弱”。塑料袋虽小，但折射着环保的大命题。唤醒公众的环保意识，从我做起、主动限“塑”，才能从根本上降低塑料袋消耗量，真正减少环境污染。

党的十九大报告提出，“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，着力解决突出环境问题，都需要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。以“限塑令”为切口激活环保动力、治理能力，让绿色生活方式蔚然成风，美丽中国必将渐行渐近。

让公共政策更有民生温度

2017-12-05

如何优化公共政策的价值排序，让政策从制定、落实到反馈、调整的全链条充满民生温度，是非常值得省思的时代课题

近日，两则消息引发社会关注。一则是由于供暖需求大幅增加，河北省天然气供应处于严重紧张状态；一则是山西省临汾市部分城区发生供暖迟到现象。问题出现后，河北省紧急实施天然气需求侧管理机制，及时启动天然气供应橙色预警；临汾市各级干部也加班加点攻克难关，全力做好供暖扫尾工作。

相关政府部门的及时应对、务实举措，回应了老百姓的民生关切，在冬日里传递了暖意。情况虽已好转，但在清洁取暖的大趋势下，天然气供应紧张、供暖不顺畅等问题，值得重视与反思。今年冬季，北方部分地区加快推进“煤改气”。环保部划定的“禁煤区”，也迎来第一个冬天。天然气需求量短时间内激增，考验供给能力；取暖、燃烧设备等基础设施升级改造时间长、成本高，无法一蹴而就。两种因素相互叠加，导致部分家庭遭遇供暖困难。

应当认识到，“煤改气”“煤改电”等措施，是我国北方地区改善大气质量的有效手段，从长远来看，也是推广清洁能源、优化环境治理的必由之路。因此，问题的关键不在于“要不要改”，而在于“怎样改”。其实，“煤改气”不仅事关大气污染防治，也牵涉我国能源结构转型升级、完善农村基础设施等深层次问题，不能只见树木不见森林。此次华北局部地区出现“气荒”是多重因素叠加，政策上的一刀切、执行上的操之过急，也是一个原因。因此，推进“煤改气”须统筹兼顾，除了要算政治账，也不能忽视经济账、供需账，更应把民生摆在突出位置，要想方设法让群众的屋子暖起来、热起来。

现实中，公共政策往往难以一步到位，谋划决策需要多一些全局意识、问题意识、过程意识。公共政策具有很强的系统性。以“煤改气”为例，政策上游对接我国乃至世界能源市场，下游的政策效果则事关居民取暖、企业生产、环境治理等多个领域，可说是牵一发而动全身。因此，制定决策切不可只抓一点、不及其余，而需要进行全面、系统、多维度的分析研判，做好应急预案。同时，落实公共政策必须尊重客观规律。譬如，能源结构的转型升级是一个历史过程，善用“巧劲”才能事半功倍。眼下，一些地区已经意识到问题，在天然气供给短期内无法满足的情况下，因地制宜开发地热能、太阳能、风能等，就较好实现了能源结构的多元化，确保不让一家一户挨冻过冬。

在落实政策的过程中，地方政府常面临刚性压力。例如，环境保护已成为政绩考核的重要指标之一，甚至具有“一票否决”的效力。也正因如此，近年来我国环境治理富有效率、成果丰硕，赢得了广泛赞誉。但需要注意的一点是，地方在执行层面也要防止急躁化，大干快上反而容易造成负面影响。现实中，少数农村地区出现的“散煤拉走了，壁挂炉却装不上”“壁挂炉装上了，燃气却进不来”的窘境提醒我们，如何优化公共政策的价值排序，让政策从制定、落实到反馈、调整的全链条充满民生温度，是非常值得省思的时代课题。

党的十九大报告指出，“增进民生福祉是发展的根本目的。”保护环境和保证供暖，从来都不是互相矛盾、此消彼长的关系；两者的核心要义，都在于践行以人民为中心的发展思想，落脚于增强老百姓获得感这一根本目的。让公共政策多一些人文关怀、民生观照，我们的发展也必将更有质量、更有温度。

让八项规定激荡新气象

2017-12-04

八项规定“一子落”，作风建设“满盘活”，一系列组合拳密集出击，以治标为治本赢得时间，让治小为治大打下基础，既大快人心，更收获人心

近日，中央纪委监察部网站刊出一则消息，引来一片点赞：截至今年10月底，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题逾19万起，超过26万名党员干部受到处理，约14.5万人受到党纪政纪处分。

“大凡一个时代，总有一个时代的特别空气。”而改变我们时代党风政风、引领我们时代社风民风的，起自一份600余字的文件：5年前的12月4日，中共中央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。自此，八项规定成为家喻户晓的高频词汇、作风建设的金字招牌，成为全面从严治党的亮丽名片、再塑我们党自身形象的“第一行动”。

“舌尖上的浪费”“月饼里的奢华”“会所里的歪风”“车轮上的腐败”……一段时间里，种种作风积弊深受群众诟病，却难以被有效遏制。习近平总书记深刻指出：“我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。”5年来，中央把“持续动真格”当作常态，没有半个台阶可下、没有一点面子可留，从小处入手，刹住了那些曾被认为不可能刹住的歪风邪气，破除了那些曾被认为司空见惯的沉疴痼疾。“一年一个样，五年大变样”，如今，风气的转变如此明显、如此真切，人们由衷赞叹“八项规定改变中国”。

“风俗之变，迁染民志，关之盛衰，不可不慎也”。八项规定出台5年了，但时至今日，仍有人敢顶风作案。从中央纪委公开曝光的案例来看，超标准接待、高消费娱乐、出入楼堂馆所、违规用房用车等问题，依然比较突出。这说明，作风建设具有一抓就见效、一松就反弹的特点，切不可喘口气、歇歇脚。拧紧螺丝、上紧发条，驰而不息、久久为功，确保这“第一刀”刀出不归鞘，这“一阵风”劲吹不停息，才能不断巩固落实八项规定的成果。改作风，改到深处靠觉悟。只有打掉“大行不顾细谨”的傲慢、“无非走个过场”的敷衍、“法不责众责微”的幻想，把“要我改”化为“我要改”，由“管住手”“管住嘴”变为“管住心”，才能促动更多人做到明是非、知进退、有取舍，让八项规定产生更持久的效用。

党的十九大胜利闭幕，新的征程向着未来延伸。决胜全面小康，提前实现基本现代化，建设社会主义现代化强国……无不需要有一个坚强的领导核心。十九大上，习近平总书记对党的建设提出新要求，再次强调“全面从严治党永远在路上”。过去5年，八项规定“一子落”，作风建设“满盘活”，一系列组合拳密集出击，以治标为治本赢得时间，让治小为治大打下基础，既大快人心，更收获人心。八项规定的600余字是篇大文章，启示我们必须保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，持之以恒正风肃纪，久久为功抓好作风，不断厚植党执政的群众基础。

习近平总书记强调，“我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风。”肩负新使命、踏上新征程，8900多万党员以八项规定为尺子，量自身、正己心，始终保持优良作风，就一定能激荡新气象、成就新作为。

探寻中国奇迹的“政党密码”

2017-12-01

　与世界各国政党对话，中国共产党将更好发挥国际影响力、感召力、塑造力，为构建人类命运共同体作出更大贡献

“中国共产党是各国政党学习的榜样”“在北京召开的对话会有重大的意义，中国为全球贡献了不同于西方的一套对内和对外的治理方案”……这几天，作为我们党首次与全球各类政党举行的高层对话，作为迄今出席人数最多的首次全球政党领导人对话会，中国共产党与世界政党高层对话，凝聚着世界的期待，牵动着全球的目光。人们都希望通过这次对话会，更好地读懂中国、读懂中国共产党。

如果说，以前世界对中国奇迹的关注，主要是在经济方面；时至今日，越来越多的人认识到，支撑经济奇迹背后的中国政治制度，更值得关注。前不久，美英联合制作的纪录片《中国：习近平时代》，历数每分钟脱贫超20人的世界奇迹、“八横八纵”世界最长的高铁网络、连接城乡如雨后春笋般崛起的“乡村电商”，并不无感慨地指出，这些长期投资和计划，之所以“达到了其他国家根本无法实现的规模和水平”，根本原因就在于“中国的政治制度”。可以说，深度解码中国奇迹，中国共产党无疑是最为重要的关键词。

一位长期研究中国问题的德国汉学家感慨，在当今世界，几乎找不到第二个政党，可以像中国共产党一样，一代代积累执政经验，不断前进；也几乎找不到第二个现任领导人能像习近平一样，执政艺术、政治理念与长达百年的近代历史紧密关联。来自外部的客观评价，体现的是世界上越来越多有识之士的广泛认同，这既是对中国政治制度的赞赏，更是对中国共产党为世界作出新的更大贡献的期许。

政党政治是现代政治的主要运作方式。回顾世界政党历史，中国共产党的发展、建设、自我革新，极大拓展了世界对政党的认知。当一些国家的政党“忧权位甚于忧国运”，中国共产党始终以民族复兴、人民幸福为己任；当不少政党陷入内部分裂和政治衰败之时，中国共产党一手抓制度，一手抓反腐，破立结合，再造政党能力、重塑政治生态。各国政党齐聚北京，渴望了解十九大精神，正是因为我们打破了一党长期执政难以实现自我革新的错误判断，为各国执政党提供了行之有效、可资借鉴的另一种治理之道。

梧高凤必至，花香蝶自来。过去5年的历史性成就和历史性变革，把中国推到了新的历史方位，也引发世界“向东看”的浪潮。一部著作风靡全球的现象，耐人寻味。德国前总理施密特为该书撰写长篇书评，法国前总理拉法兰请习近平主席在自己研读过的那本上签名，泰国总理巴育希望内阁成员人手一本……《习近平谈治国理政》，这本“现象级”作品在全世界持续热销，第二卷出版不到3周即获得16个国家的知名出版机构引进版权，这不仅折射出中国正前所未有地走近世界舞台中央，更彰显着中国共产党的治理之道对世界各国执政党的深刻启示和强大感召。与世界各国政党对话，中国共产党将更好发挥中国的国际影响力、感召力、塑造力，为构建人类命运共同体作出更大贡献。

近现代以来的历史表明，每当社会发展的航船遇到风雨和迷雾，负责任、有担当的政党总会站出来为人们导航。构建人类命运共同体、共同建设美好世界，离不开每一个政党的努力。几天前，对话会的两幅海报正式发布，一幅是青花瓷茶杯盛着清茶，倒映世界地图，茶桌扩散出一圈圈涟漪，寓意共饮一泓水，“构建人类命运共同体”；一幅是中式茶杯、阿拉伯茶杯、西式咖啡杯相映成趣，茶水呈现类似太极阴阳图形的明暗区隔，寓意与会政党和而不同、坦诚交流。期待这次对话会，在侧耳聆听中国发展故事、相互借鉴治党治国经验的基础上，为应对人类社会面临的发展难题和共同挑战，携手构建人类命运共同体凝聚更多智慧和力量。

释放聘任制的“鲇鱼效应”

2017-11-30

一系列与市场接轨的用人办法，打破“编制”束缚、穿越“身份”障碍，让创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流

近日，新疆维吾尔自治区发布公告，招聘9名聘任制公务员。今年10月以来，已有四川德阳、河南开封、山西省等地陆续发布招聘聘任制公务员的公告。据不完全统计，截至目前，全国逾20省份“试水”聘任制公务员招聘。“聘任制公务员”再度受到舆论关注，引发人们对公务员队伍建设的思考。

从2006年公务员法对聘任制作出规定，到2011年《聘任制公务员管理试点办法》的出台，再到今年《聘任制公务员管理规定（试行）》的印发，公务员聘任制已走过10多年历程。时至今日，公务员聘任制更专业、更灵活、更规范，对公务员选任制度形成了重要补充，如同鲇鱼激活了公务员选任的“一池春水”，推动着公务员队伍建设朝更加高素质、专业化的方向迈进。

10多年来，公务员聘任制改革在“变”与“不变”之间拿捏分寸，在大胆探索与小心求证之间平衡前行。从“不变”的视角来看，灵活不代表放任，制度创新不是任意发挥，聘任制也不是无中生有，而是在公务员法和党政领导干部选拔任用管理的制度框架内进行制度创新。无论是对聘任过程的依法监督，还是对被聘用人员的履职管理，无不确保聘任工作按照法定程序进行，无不贯彻党管干部、党管人才的原则。可以说，正是在制度框架下，聘任制的制度创新释放出了更多“鲇鱼效应”。

“鲇鱼效应”之一，是更好实现“聚天下英才而用之”的目标。随着经济发展转型升级，传统的公务员选任制度无法完全满足人才专业化的需求，聘任制则提供了“另辟蹊径”的解决方案。就像这次新疆等地发布的招聘公告，专业门槛高是普遍特点，大数据产业、船舶检验师、生物医药发展……向社会畅通人才流动渠道，能够为公务员队伍补充高层次专业人才，有助于提升国家治理体系和治理能力的现代化。

“鲇鱼效应”之二，是让人才获得更多施展才华的渠道。多年来，编制问题卡住了党政机关向专业人才伸出的“橄榄枝”，也成了许多专业人才过不了的 “独木桥”。如今，更为灵活的聘任制规定引入了市场机制，为社会优秀人才进入机关开辟了新渠道。“合同管理”“平等协商”“聘期明确”，这一系列与市场接轨的用人办法，打破“编制”束缚、穿越“身份”障碍，让人才在党政机关与社会之间充分流动，让创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

同时也要看到，聘任制改革还没有尽善尽美，需要继续在解决问题中完善制度。比如说，聘任制公务员的待遇和出口，还需要进一步明确；再比如说，符合条件的聘任制公务员可以转为委任制公务员，这就需要避免执行制度的走形变味，防止个别人通过聘任制进行“萝卜招聘”，转而变成委任制，最后实现公务员身份的“曲线救国”。总之，一个社会的活力，在于人才的畅通流动带来的多元选择，在于制度保障能够让每个人在单向时间里凝聚多样性与可能性。而公务员聘任制改革，就是要以制度保障促进人才的畅通流动，增加这种多样性与可能性。

接力改革，为养老加上安全阀

2017-11-29

彻底化解参保者焦虑，既要坚定信心，把养老保险的制度设计、运行状况讲清楚，减少不必要的猜测，又要未雨绸缪，正视有可能存在的风险，加快改革步伐　

“企业离退休人员月人均养老金增长5.4%”“全民参保人数不断增长”“社保基金累计结余比上年增长11.5%”……日前，人力资源和社会保障部发布《中国社会保险发展年度报告2016》，各项社会保险待遇水平普遍提高，13亿多人共享的社保网越织越密，为群众带来实实在在的获得感。

与此同时，舆论场上也出现了一些解读：“基金支出增速快于收入增速”“个别省份养老保险基金结余花完”“剔除财政补贴，相当一部分省份养老保险基金不足”……这增加了参保者的顾虑：养老保险还可靠吗？回答这一问题，几个模糊认识有必要说清楚。

其一，局部地区养老保险基金收不抵支是事实，这是不是会导致全局性风险？答案是否定的。2014年，全国出现3个省份收不抵支，之后又有所扩大。但这只是现行养老保险制度采取地区分割统筹的结果。养老保险是立足于互助共济基础之上的全国性制度安排，宏观数据才是衡量整个制度运行状态最有说服力的依据。从全国看，养老保险基金近年来一直是收大于支、结余持续增长。

其二，财政补贴养老金，是不是说明养老保险制度岌岌可危了？答案也是否定。财政补贴不仅是国际惯例，也是确保老年人合理分享国家发展成果的正常途径。现行的养老保险制度于上世纪90年代建立，对在此之前参加工作的人员，其改革前的连续工龄视同缴费。由此产生的隐性债务，已明确由国家承担制度转轨成本，财政补助就成为养老保险基金的重要来源，不能将其等同于“亏空”。

其三，“个人账户+社会统筹”的养老保险模式是不是寅吃卯粮、迟早撑不住？这种悲观的看法也缺少根据。包括德国在内许多国家的养老保险制度采取现收现付制，都在稳步持续发展。而我国不仅有数万亿元滚存结余基金，还有社会保障基金的战略储备以及巨大的政策调控空间。

当然，这并不意味着我国社会保险制度建设已经完全成熟。焦虑情绪虽然没有根据，但在老龄化社会加快到来的语境下，更要读懂这背后的改革期待。正因此，彻底化解参保者焦虑，既要坚定信心，把养老保险的制度设计、运行状况讲清楚，减少不必要的猜测，又要未雨绸缪，正视有可能存在的风险，加快改革步伐，以改革完善制度、健全政策、提高可持续性，为参保者送上“长效定心丸”。

当前，聚焦“可持续”的改革措施正在密集推出：全民参保计划稳步推进，在实现“人人享有保障”的同时将进一步做强“社会共济”功能；养老保险基金正式投资运营，可有效避免“养命钱”贬值；划转部分国有资本充实社会保障基金，应对老龄化的资金储备更充足，夯实了制度运行的物质基础；将于明年启动的基本养老保险基金中央调剂制度，可望调剂余缺，均衡地区之间的养老保险负担。这类聚焦矛盾、着眼长远的改革探索，相信在未来几年还会陆续启动，增强人们对制度的长远信心。

社会保障具有参保者需求随经济社会发展不断更新转化的特点。当制度安排出现缺失时，有一份基本保障是最突出的诉求；当制度逐步健全后，提高待遇的需求就会水涨船高。人口流动加快，参保者渴盼“全国畅通”；老龄化加剧，老百姓担心未来基金支撑能力不足，这可以说是新矛盾在社保领域的体现。过去，建立起世界上覆盖人群最多的社会保障体系，靠的是改革；将来，不断满足人民日益增长的美好生活需要，还要靠改革。奔着问题去、敢啃硬骨头，改革将为养老保障加上安全阀，不仅能为百姓提供晚年生活稳定安全的预期，也将为整个经济社会健康持续发展做出积极贡献。

信息安全首先要管理安全

2017-11-28

信息安全不仅是一个技术问题，也是一个管理问题，既需要筑牢技术的防火墙，更需要织密管理的篱笆网

最近，有两条与信息安全有关的新闻，牵动了不少人的神经。一则是多地高校官网在奖学金信息公示环节，出现泄露身份证号、银行卡号、联系方式等个人隐私的情况；另一则是，深圳开展集中打击骚扰信息行动，现场缴获非法公民信息32万余条、非法个人征信报告1000余份，银行“内鬼”被绳之以法。

应该说，个人信息安全已经是一个老话题，但新情况总是层出不穷，说明信息安全的攻防战是一场长期博弈。以往，信息泄露常常与技术漏洞有关，这两条新闻揭示出信息安全的另一面：信息泄露可以追溯到收集和保管个人信息的相关机构，不是因为技术层面出现漏洞，而是源于管理层面出了问题。

高校公开奖学金获得者的名单及相关信息，既体现公共机构的公开透明原则，也能满足广大师生的知情权，确保奖学金评选的公开、公平、公正，初衷无疑是好的。但如果把获奖学生的隐私信息和盘托出，就会过犹不及，客观上把获奖学生的个人信息泄露于外。这说明，公共机构应该在信息公开与隐私保护之间寻求平衡，信息公开不应误伤隐私保护，而应该以隐私保护为基础和前提。比如说，隐去获奖学生身份证号的部分数字，是不是就能兼顾信息公开与隐私保护，从而更好地释放信息公开的社会效应？

深圳查处的信息泄露案件，则从另一个角度说明，管理不善将不仅产生无意泄露，更会催生黑色链条。比如说，公民个人征信报告，除了银行内部审批和客户本人，是不可以给到任何第三方持有的，但通过银行“内鬼”的里应外合，就能让一些贷款公司非法获取个人征信报告。这说明，机构内部如果监管不严、管理不善，那么无论技术如何升级，“内部人”总能与外部力量形成利益链条，并在利益的驱动下将个人信息主动拱手相让。采集信息的相关机构本应是最安全的地方，一旦暴露出安全隐患，反而会成为信息泄露的最大源头。

无论是信息公开的无心之失，还是机构内部的有意为之，这都说明，信息安全不仅是一个技术问题，也是一个管理问题，既需要筑牢技术的防火墙，更需要织密管理的篱笆网。这就需要超越传统的信息安全观，从技术升级、管理完善、法治建设等各方面入手，构建起网上与网下同心聚力、技术与管理相得益彰的信息安全格局。显然，在这方面，收集和保管个人信息的相关机构承担着更加重要的责任。购物平台知道你每天买什么，社交软件知道你每天说什么，打车应用知道你每天去哪里……网络虽然虚拟，但是留下的印记却真实反映着每个人的隐私，不仅是政府部门、公共机构，包括网络第三方平台在内的互联网企业，都具有收集个人信息的功能。正因此，这些机构，公共的或商业的，线上的或线下的，都应该承担起保护信息安全的第一责任，在信息管理上严防死守，确保收集起来的信息不被泄露或消费。

“网络时代，到底去哪里才能安放我的信息？”网友的感慨，实际上是信息时代的普遍焦虑。展望未来，大数据、物联网、云计算等新的信息技术将继续改变人类社会，但只有最大程度地消除安全隐患，人们才能安心地享受新技术的便利。

以绿色方案化解白色污染

2017-11-23

各种外卖带来的垃圾泛滥，久遭诟病。据报道，国家发改委正会同有关部门，研究在电商、快递、外卖等领域推行绿色物流、绿色包装的实施方案。这一“绿色方案”，有望减少外卖包装带来的“白色污染”。

目前，包装垃圾的猛增，已成为生活垃圾的主要增量。2016年，我国仅消耗瓦楞纸箱原纸便多达4600万吨，占全球消费总量1/3。随处可见的包装垃圾，对城乡生态环境的负面影响显而易见。明知包装既增加污染，又有一定成本，电商为何还要过度包装？担心运输途中破损，进而引起差评，或许是主要考虑。买家也有同样的心理，导致电商主动减少包装的意愿降低。而对物流行业和包装行业来说，回收再利用成本波动较大、技术瓶颈短期难以克服、行业自治及绿色监管联盟等尚在探索中等因素，也是客观存在。市场各方主体各有各的小算盘，是包装垃圾泛滥的根源。酝酿中的“绿色方案”强调多管齐下，突出治理的“主心骨”，发挥好政府的公共监管与服务职能，正是有的放矢。

从包装设计的供给侧看，减少外卖带来的白色污染，需要源头治理。监管者要对相关企业实施有效引导，加大环保督查和惩戒力度。应当看到，在传统实体店模式下，经验丰富的包装工程师从结构、材质、制作成本、空间利用等多方面不断改进，已经形成完善的包装体系。比如相机等精密器材的包装大都采用再生纸，紧致、小巧且安全，“简陋”得令人惊讶。可见，网购包装的减量非不能也、实不为也。今天的线上监管需要拿出过去的线下标准，从整个设计生产销售回收链的细节入手，稳步推行商品和快递包装的“绿色方案”要求。

对治理者来说，要注重疏堵结合，不仅要监管企业“不准做什么”，还要在该主动补位的地方挑大梁，去干那些市场主体“不愿干也干不好”的事情。比如，共建公共回收平台的倡议，就需要政府部门出面牵头、协调，促进单个企业的内生成本共同负担。再比如，对选择绿色技术的企业给予必要支持，包括绿色基金的设立，财政补贴与税收减免、信贷优惠等循环经济的产业激励，都需要相关机构统筹协调，避免政策之间的冲突。

复杂问题的精准施治，考验着治理能力的现代化水平。多管齐下的关键，在于正确处理政府与市场的关系。快递业巨大的“绿色”缺口中，其实蕴含巨大的商机，可以预见，未来的包装新业态必将会层出不穷。党的十九大要求，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。政府既要用严格的标准指导与监管，又要放松管制，营造适当宽松的市场环境，鼓励竞争与技术创新。另外，对于包装的上下游相关行业，比如快递与物流中的暴力拆卸、磕碰，及垃圾分类回收等，也都离不开职能部门精准施策、有所作为。

“世界上没有垃圾，只有放错地方的宝藏。”社会发展不断进步，包装垃圾期待“绿色转身”，成为符合供给侧结构性改革要求的新产品。过去几年，快递封装用品“国标”的修订起草工作基本完成，电子运单占比大幅提升，胶带、塑料袋使用量明显减少，末端回收体系建设初见成效。行百里者半九十，清除过度包装的白色垃圾，还需要各方协同发力，久久为功。

新征程上改革仍大有可为

2017-11-22

今天的改革者，是注定要进入历史的。每个人更有担当，历史的航程才能更为开阔　

“首次开会，就定了很多大事！”11月20日下午，十九届中央全面深化改革领导小组召开第一次会议，引起广泛关注。习近平总书记在主持会议时强调，过去几年来改革已经大有作为，新征程上改革仍大有可为。这一要求，为各地区各部门学习贯彻党的十九大精神，落实改革部署和改革要求指明了方向，增添了接力探索、接续奋斗的信心和干劲。

全面深化改革的系统性、整体性、协同性，在这次会议上得到了充分体现。人们还记得，十八届中央深改组最后一次会议指出，尚未落地或落实效果未达到预期的改革任务，党的十九大之后要继续做实。这次的会议强调，要继续推动党的十八大以来部署的改革任务落实。首尾相接的要求，充分体现了一张蓝图绘到底的决心，体现了再接再厉、久久为功的改革者品质。同时也表明，十九大之后的改革，是在过去极不平凡5年的改革基础之上进行的。如今，一大批改革理论成果、制度成果、实践成果已经形成，主要领域改革主体框架已经基本确立，这成为今天改革的更高起点，也是继续深化改革的坚实基础和有利条件。

对开辟道路的探索者来说，新征程上不乏挑战，也充满魅力。正因如此，习近平总书记才强调“新征程上改革仍大有可为”。此次深改组会议通盘考虑未来5年的工作，审议通过的文件涉及领域众多，也大都是难啃的硬骨头。不论是推进国有资产管理的公开透明、全面深化新时代教师队伍建设改革，还是培养使用全科医生、中央团校改革、知识产权审判领域改革等，都牵涉到方方面面，影响到未来无数人的生活。越是如此，就越需要改革者奋发有为、勇于担当。司法改革的“燃灯者”邹碧华曾告诫同行：哪有把船划到江心就弃桨投江的道理？全面深化改革已行至中流，唯奋楫者方能破浪前行。今天的改革者，是注定要进入历史的。每个人更有担当，历史的航程才能更为开阔。

改革的担子越挑越重。更高起点上的改革，必定要付出更为艰巨、更为艰苦的努力。例如，建设美丽中国，城市的环境治理已经取得一定成效，但农村环境治理依然进展缓慢，是一项难以一蹴而就的综合工程。此次深改组会议审议通过的《农村人居环境整治三年行动方案》，正是对这一问题对症下药，需要各级干部付出更多的努力。同时要看到，更高起点上的改革，苦干也要巧干，善于运用已有的改革成果和经验。比如，过去一年，河长制已经全面推行，河畅水清岸绿的美好图景正变为现实。此次深改组会议审议通过的《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，某种程度上正来自于对河长制经验的汲取。

新征程来自接续努力，但更多面对的是未知的前路。面对前人未曾涉足的改革“无人区”，各项工作如何找到路标，明确方向？改革的具体操作者怎样斟酌损益，调和鼎鼐？这就要求各地各部门认真领会十九大提出的改革任务和举措，按照党中央确定的全面深化改革的总目标，同时结合自身实际，善于把大的战略部署转化为自身的工作任务。以农村宅基地制度改革为例，各地面临的具体情况有所不同，需要在前期已有的试点经验和实践基础之上，严守底线，平衡好各方面的权益，进而形成可复制可推广经验。事实上，总目标引领、结合实际、试点先行、经验推广，正是改革开放近40年来，各领域改革得以顺利推进的宝贵经验之一。

明年，我们将迎来改革开放40周年。以此次深改组会议为契机，抓紧谋划明年的改革工作，我们需要用更高的标准落实任务，同时保持工作力度和连续性，一茬接着一茬干，以实际行动迎接改革开放40周年。中华民族的伟大复兴，也必将在“压茬拓展”的全面深化改革中实现。

医师节，献给健康中国主力军

2017-11-22

中国的医师们，将迎来自己的节日。国务院日前批复，同意自2018年起，将每年8月19日设立为“中国医师节”。

将8月19日设立为中国医师节，意味深长。去年8月19日，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位。以这一天为标志设立“中国医师节”，体现了以习近平同志为核心的党中央对1100多万卫生健康工作者的关怀和肯定。而人们之所以尊重医生，是因为医生是生命的护卫。此次设立医师节，旨在增强全社会对医生的尊重。

设立医师节，旨在让医患关系“和”一点。医生是一个神圣的职业，永远有忙不完的工作。浙江乾潭镇中心卫生院外科主任叶美芳怀孕6个月仍坚持连续手术，走出手术室累得靠墙睡着。一张照片定格下这一瞬间，很多人称这是怀孕医生最美工作照，赞许中对医护人员多了一份理解。一场场没有硝烟的战争，冲锋在前的是医务人员，迎接每一次与疾病的“短兵相接”，用医生“危”换来病人的“安”。然而，他们的辛苦付出没有得到社会充分认可。并非所有患者都能体会到医生的不易，医患之间缺乏换位思考，缺少相互沟通，医患关系就会紧张。实际上，当患者对医生特别信任时，医生会更全力以赴对待患者、处理疾病。和谐的医患关系，增进医患信任，保障的是医患双方的权益。

设立医师节，旨在让医生“暖”一点。曾经有一位医生说：选择了医学，就意味着走上了一条艰难坎坷的荆棘路。但当你走上这条道路，也会见到别人永远无法见到的精彩风景。对于走上荆棘路的医生，全社会都应对他们多一份呵护，多一点尊重。在很多人的记忆中，听诊器曾经是令人羡慕的职业象征。如今，如果没有合理收入和职业荣誉感做支撑，连医生的子女都不愿意学医，医生行业对优秀人才的吸引力也将下降。随着医改向深水区推进，很多医务人员期待有一份更体面的收入。目前，医药分开正在全国推进，让医生凭技术吃饭，建立可行的正向激励机制，群众将享受到更加优质的医疗服务。

设立医师节，旨在让执业环境“安”一点。近些年涉医暴力事件屡屡发生，许多医生成为暴力事件的受害者。2015年，刑法修正案（九）就已经正式将“医闹”入刑，对扰乱医院正常诊疗秩序的非理性行为说“不”，对涉医暴力事件要从严惩处。今后，很多医院将建立合理有效的第三方调解或纠纷处理机制，降低患者与医方发生冲突的可能性。优化医务人员执业环境，完善医疗纠纷处理机制，老百姓才能安心地看病就医。

党的十九大报告提出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。当前我国医疗卫生事业获得长足发展，但仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面。从供需结构看，当前人民群众的健康需求快速释放，需求层次逐步升级，希望看病更舒心、服务更体贴。在此背景下，当以设立“中国医师节”为新起点，深入贯彻以人民为中心的发展思想，打好医改攻坚战，实施健康中国战略，调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性，发挥好医改主力军的作用，为中华民族伟大复兴不断夯实健康基础。

人工智能，为实体经济注入新动能

2017-11-20

日前，科技部召开新一代人工智能发展规划暨重大科技项目启动会，公布了首批国家新一代人工智能开放创新平台。百度、阿里云、腾讯和科大讯飞4家企业，将分别围绕自动驾驶、城市大脑、医疗影像和智能语音等领域，开展建设创新。此举标志着新一代人工智能发展规划和重大科技项目进入全面启动实施阶段。

党的十九大报告提出，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。今年7月，国务院在印发的《新一代人工智能发展规划》中，对我国人工智能发展明确提出了三步走的战略目标，其中第一步，是到2020年达到总体技术和应用与世界先进水平同步，人工智能产业成为新的重要经济增长点，人工智能技术应用成为改善民生的新途径。这一目标不仅与2020年全面建成小康社会相呼应，而且也是深化供给侧结构性改革、推动中国跻身创新型国家前列的重要驱动力之一。

新一代人工智能技术，主要由商业需求尤其是互联网需求推动，对传统产业的渗透广度、深度是前所未有的，同时也面临着与产业发展的广泛结合问题。对传统产业而言，这也是一次推动产业提升的重大契机，通过新一代人工智能的深入应用，培育新增长点、形成新动能。我国的互联网产业基础位居世界前列，互联网作为“传动机”可以将人工智能应用到各个具体行业，为传统产业的效率提升奠定基础。例如跨媒体感知计算技术的发展，将为一系列存在安防需求的行业，如停车场、银行、学校、仓储物流等提供人脸识别等智能化应用。作为建设现代化经济体系“动力机”，人工智能将为各个行业尤其是实体经济的变革提供全新视角。

根据发展规划，新一代人工智能将在制造、农业、物流、金融、商务、家居等6个重点行业进行融合创新。事实上，人工智能与传统行业的深度融合远不止这6个行业，能源、旅游、医疗等各个领域都有着广阔的创新空间。在看到机遇的同时，也要注意到融合创新面临的新挑战。例如对于传统企业而言，独立开发和应用所需的投入很大并有失败的风险；平台型人工智能和互联网企业会利用技术优势进行垄断；人工智能在观念、政策、法律上的支持还需加强，等等。有鉴于此，未来人工智能与传统行业的融合发展，还应依托各类平台型企业作为应用建设的龙头，利用其技术、数据资源等优势，加快人工智能技术在传统行业的落地。

对传统行业而言，有必要改变观念，更加主动地寻找人工智能技术的应用场景，而不是由科研机构单方面将技术向企业推广；通过积极应用人工智能技术，构造以技术为纽带的产业价值链。例如公路运输业就可以通过人工智能技术主动寻求货源智能匹配和路线规划，降低车辆空驶率。同时，在政府、科研机构和平台型企业共同主导的人工智能产业应用中，要主动利用市场手段来平衡好社会利益和企业效益之间的关系，防止平台型企业利用技术优势进行垄断。

此外，新一代人工智能的发展，也需要社会观念的转型，在政策、伦理、法律上为人工智能的应用做好铺垫。目前在医疗诊断、无人驾驶、教育等各个领域，都面临着人工智能技术实践领先于法律和政策现状的问题。某些传统行业也有可能因人工智能的深度应用而发生颠覆式变革，例如出租车、零售行业等，这些问题都需要未雨绸缪，做好预案，从而更好促进新一代人工智能的健康发展。

持续创新，创业才能走远

2017-11-17

企业要长期存活，就要面临从创业者向创新者的蜕变；永远创新，这是胜出者所有的秘密

冬天是使用共享单车的淡季，寒风凛冽，愿意骑车出行的人就会下降。对于共享单车整个行业而言，或许也要有进入“冬季模式”的警惕。

这段时间，继悟空单车、酷奇单车、町町单车倒下后，小蓝单车（bluegogo）也传出用户押金难退、公司人去楼空的消息。一度光鲜的链条卡壳了，既让下游的消费者因为押金而烦恼，也让上游如天津武清王庆坨镇这样的“中国自行车第一镇”冷静下来。

共享，是创新孕育的骄子。通过共享模式优化资源配置，满足人民对更美好、更便捷生活的诉求；而作为“新四大发明”之一走出国门的共享单车，更成为中国市场原创能力的明证。正因此，共享经济也被作为值得继续培育的新增长点、新动能写入了十九大报告。

但共享单车的洗牌，也显示出了创新比拼的硝烟味。市场的容量总是有限的，额外的领地，往往只属于能持续激活创新基因的人。当地铁口、闹市区“寸步难行”，车够用，路不够用了，各地的数量调控已经开始，只知烧钱投放、只顾换种颜色，行业的边界就会加速到来。何况，共享模式本身也有其边界。有些东西天生难以共享，名义上的挂靠注定是短暂的。比如，篮球、雨伞、图书，它们的周转率很低，缺少真正稳定的共享场景，只能昙花一现。

作为新业态的共享经济，属于“互联网+”时代的模式创新。但只有模式创新，尚不足以胜出。代谢是市场的本质特点，容不得你的脚步减慢半分。大家应该都能记得，团购勃兴之际，曾有“百团大战”之说，各路豪杰，而今安在？战火烧到今天，胜出的仅是寥寥几个。但这并非结束，因为在面向未来的经营中，回头看，资本战是最原始的，高阶的是创新战。能不能摆脱补贴引流老手法？如何将流量优势转化成胜利果实？资本火并的上半场结束，企业创新的下半场刚刚开始。

强调惟创新者强，并不是全然否定模仿与跟跑的意义。事实上，作为后发经济体，很多中国企业都经历过跟跑环节。中国高铁在博采众长基础上“引进消化吸收再创新”成就自主创新，华为也只有经过了数轮长跑才敢说看到了“无人区”，腾讯在推出微信前还未能摆脱模仿的痕迹……但是，看看柯达胶卷的倒下、百年尼康的转型，中国企业要长期存活，同样要面临从创业者向创新者的蜕变，否则，“中国中小企业平均年龄只有2.5年”的局面就无法改变。微软公司告诫员工，“微软离倒闭永远只有18个月”，因为提心吊胆，所以永远创新，这是胜出者所有的秘密。

前些天，“中国乡镇企业之父”、知名浙商鲁冠球去世。他的万向集团，40年专注于汽车上的零件万向节。万向节，顾名思义，是左右逢源、因时转向的物件。做万向节的企业，专注于一个方向，在这个充满风口的年代，构成了很有意义的隐喻：纵使市场风向万千，该坚守的还要坚守，该舍弃的依然要舍弃。因为只有守住企业与行业的边界，才能集中精力，拓展创新的境界。

探索自我监督的“中国方案”

2017-11-16

国家监察体制改革将着力解决行政监察范围过窄、反腐力量分散等问题，带来“一加一减一制衡”的综合效应　　

对所有公职人员监察全覆盖，真正把权力关进制度笼子；用“政务处分”代替“政纪处分”，调整处分审批权限；实现监察程序与司法程序有序对接、监察机关与司法执法机关相互制衡……伴随着国家监察体制改革试点方案在各地推开，党统一领导下的强有力的国家监察体系呼之欲出。

国家监察体制改革，是事关全局的重大政治体制改革，居于全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的耦合点，释放出以党的自我革命带动国家治理体系深度变革的强烈信号。习近平总书记先后多次主持召开相关会议，专题研究审议国家监察体制改革，对改革作出顶层设计；党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会等重要会议对改革作出重大部署；中办印发各地推开改革试点方案，全国人大常委会审议监察法草案……一段时间以来，国家监察体制改革向纵深不断推进。

从北京、山西、浙江等地试点的改革经验看，新一轮国家监察体制改革，将强化内涵发展，不搞舶来品移植和外延式扩张，制度优势正在转化为新的治理效能。今年头8个月，京晋浙运用“四种形态”处理的人次同比分别增长47.2%、19.2%和119.6%，问责人数分别为204人、2514人和1046人。经党中央批准，北京市委还首次问责改组了相关党委。事实证明，改革试点在人员转隶、机构整合等方面的做法，以及取得的思想不散、工作不断的实效，为国家监察体制改革全国铺开提供了成功经验。

从国家监察体制改革的预期目标看，改革将确保全面从严治党、依规治党沿着法治轨道行稳致远。国家监察体制改革将着力解决行政监察范围过窄、反腐力量分散等问题，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖，带来“一加一减一制衡”的综合效应。“加”主要是依法依规对反腐败资源“全要素集成”，加大惩治力度，形成持续震慑。“减”主要是对法定权力“全过程管控”，严格按照刑事诉讼证据标准调查取证，特别是以留置取代“两规”并作出细化规定，减少自由裁量空间。“制衡”则体现在监察机关调查终结的案件由检察机关提起公诉，检察机关有权退回监察委员会补充调查、自行补侦、作出不起诉决定。

从国家监察体制改革的长远意义看，改革完善党和国家自我监督体系，有助于探索党长期执政条件下拒腐防变的“中国方案”。构建党和国家自我监督体系，是全面从严治党纵深挺进的必由之路。党内监督与国家监察是一体两面，新的国家监察体制作为党和国家自我监督体系的拱心石，拓展深化了1993年以来的纪检监察合署办公体制，实现了依规治党和依法治国的协调并进、“纪律之笼”和“法律之笼”的无缝对接，进而不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

物理学知识告诉我们，只要找到合适的支点，就足以撬起巨石。国家监察体制改革正是这样的“支点”——撬动并牵引国家治理体系变革，为探索长期执政党跳出历史周期率的科学途径开山铺路，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利保驾护航。

让高考激活“发展的春天”

2017-11-15

今日高考改革的历史责任，是继续打开不同朝向的门窗，让奋进者一览“发展的春天”　

连日来，各地2018年高考报名工作相继拉开帷幕，一位“白卷考生”重返考场引发思考。2008年，19岁的安徽考生徐孟南以满篇“教育宣言”作答，用不上大学为代价完成高考。近10年来，他辗转各地打工，渐渐发觉当年的做法“太不值”，也发现高考在改革中不断完善。重返高考的他，这次心中到底揣着什么样的期望？

有人说，徐孟南是典型的“浪子回头”。其实，与10年前相比，今天的社会更加多元，高考考生的选择也更多了。职业教育或者出国留学，成为很多人的主动选择。“主动”二字，刻画高考变革的时代景深。因不满过去的制度而弃考，因受到当下改革的激励而复考，徐孟南的十年轮回，某种程度上也是对今日高考改革的期许。更多些改革铺路之举，让并不完美的高考不断改进，才能更妥帖地安放每一个读书梦。

细心人发现，今年高考报名，不少省份将报考条件放宽，比如青海，具有高级中等学校毕业同等学力的社会青年可以参加高考。也有一些省份将高考加分政策收紧，比如内蒙古，取消体育、奥赛等5个加分项目。高考是促进人才向上流动、实现社会公平的制度安排，必须坚守制度公正、机会公平、运行透明的准则，才能既有利于科学选才育才，也增进社会的认同度。而作为促进学生全面发展的制度安排，高考又必须做好“开源”工作，探索形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，引导育人的方向从“单纯育分”调整为“全面育人”。

“恢复高考，像是晦暗人生里照进一道光”“没有恢复高考，我们可能还得继续在农村修地球”……40年前恢复高考，重启了个体奋斗的梦想之门，成就了一代人对高考的共同记忆。使每个人都有通过知识改变命运的机会，正是恢复高考的初衷所在。营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，亦是教育应有的理念。在这个时间节点上再出发，教育公平的价值坚守应更加清晰，高考制度的初心应更加勇毅，让“知识的春天”绵延不断，方能“四十不惑”，方得初心始终。

让高考更好促进人的全面发展，是新时代应深入探讨的课题。北大保安队20年500多人考学深造的故事告诉人们，教育仍然承载着人们改变命运的巨大希望。高校自主招生“千树万树梨花开”，考试方式调整“不拘一格选人才”，异地高考促进流动社会教育公平……高考改革的脚步不能停歇，正是因为无数努力改变命运的普通人，希望从这扇大门走向人生梦想的车站。40年前恢复高考，为全社会打开一扇窗口，今日高考改革的历史责任，则是要继续打开不同朝向的门窗，让奋进者一览“发展的春天”，找到人生出彩的机会。

“一个国家的教育是什么样子，它的明天就是什么样子。”坦率地说，很少有哪个国家的大学入学考试，像中国的高考一样承载着如此多的期待。“知识的春天”犹在，“发展的春天”已至。面对莘莘学子的殷切期盼，唯有深化高考改革，撬动整个教育链条的良性循环和健康发展，才能让每一个新时代的年轻人，在人生的考试中，牢牢把握梦想的方向。

读懂“双11”背后的消费之变

2017-11-14

注重量的满足转向追求质的提升、有形物质商品转向更多服务型产品，中国消费的“双重转变”呼啸而来

天猫、淘宝总成交额达到1682亿元，京东商城累计下单金额超过1271亿元……刚刚过去的“双11”又一次刷新纪录。中国网络商业的年度盛事，好似一面打量中国经济的镜子，从最初的5000多万元到如今的数千亿元规模，连年快速攀升的数据，反映了我国消费市场的平稳较快增长，更折射出国内消费者对于消费升级的迫切需求。

过去5年，消费这驾“马车”跑得又稳又快。从市场规模看，我国社会消费品零售总额由2012年的21万亿元增加到2016年的33万亿元，2013—2016年年均增速为11.6%。从消费在国民经济中的作用看，2011年开始，消费逐步成为经济增长的第一拉动力，今年前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率达到64.5%，消费对经济增长的基础性作用进一步巩固。

这种背景下，我国居民消费结构升级逐渐进入加速阶段。2016年中国的恩格尔系数是30.1%，离联合国设定的“低于30%”富足社会阶段只有一步之遥。进入这个阶段，人的消费需求就变得多种多样，特别是对质的追求不断提升。而各国发展经验表明，人均GDP超过8000美元后，消费需求会更多从商品层面转到服务层面。许多发达国家在达到这一水平后，用于消费的支出能达到5000美元左右，而目前中国在同等水平下的消费支出约为4200美元，仍有很大发展空间。

注重量的满足转向追求质的提升、有形物质商品转向更多服务型产品，中国消费的“双重转变”呼啸而来。弥补供给和需求层面的“短板”，将成为未来满足消费升级、保持我国消费稳定增长的关键，也是实现十九大报告提出的“增强消费对经济发展的基础性作用”的关键。

从供给层面看，满足我国多样性日益增长的消费需求仍有很大提升空间。仅看旅游市场，近10年来，我国境外消费每年增长率均达到两位数，出境游与入境游持续形成“消费逆差”。消费产品和服务的供给，还是无法有效满足国内消费升级的需求。不仅如此，在降低物流成本上仍有空间，造假售假、消费者个人信息泄露等问题依然未得到根本性解决。这都是消费领域供给侧结构性改革需要解决的难点。

从需求层面看，居民的收入水平、区域发展失衡以及城乡差距等问题，在客观上制约了消费潜力的进一步释放。《2017年中国电子商务半年报》指出，粤、浙、沪、苏、京、闽六地的网络零售额之和约占全国网络零售总额的80%。只要进一步加大农村宽带网和基站建设、打造智慧的物流体系和便捷的冷链运输、推动线上线下的低成本融合、填平城乡之间电子商务的数字鸿沟，农村市场特别是农村电子商务，这部分巨量“沉睡的消费”一定会被唤醒。

新时代我国社会主要矛盾反映在消费领域，就表现为供给的产品质量、技术研发和创新能力还落后于国内消费升级的需要。人民对美好生活的需要时不我待，丰富国内消费选择，引导境外消费回流，优化消费结构、推动消费升级，从而满足人民群众个性化、多元化、差异化消费需求，才能更好体现以人民为中心的发展思想。

守住“幼有所育”的底线

2017-11-13

政府部门、群团组织、市场主体应该形成良性互动，共同把庞大的市场做成优质事业和产业

继上海携程亲子园虐童事件引发舆论高度关注后，广西又曝出两起幼儿园虐童案。所谓母子连心，任何一位家长都无法接受“心中最柔软的地方”被伤害，让孩子安全、健康成长，是整个社会共同的需求和希望。

十九大报告提出必须取得“新进展”的7项民生要求，“幼有所育”排在首位。随着我国义务教育的普及，0—6岁的幼托教育面临的供需矛盾相对更为突出。尽管2016年全国共有幼儿园24万所，全国学前三年毛入园率达到77.4%，比2012年提高了12.9%，但距离到2020年完成85%的目标，还有不小差距。同时，全面二孩的政策推动，生活水平和育儿理念的普遍提高，都在不断拉升人民群众对幼托数量和质量的双重期待。“好入园”仍在路上狂奔，“入好园”又策马赶到，要解决社会主要矛盾的这一具体体现，发展需要“赶考”的地方非常多。

举一纲而万目张。问题困难如山，但当前最让人民群众揪心和痛恨的，当属直接造成孩子身心伤害的虐童行为。事实上，针对虐童的立法工作一直在推进。几年前，舆论关注的浙江温岭“虐童事件”，涉事女教师被警方以涉嫌寻衅滋事罪刑拘，最后却被无罪释放。如果放在今天，刑法修正案（九）已将虐待老幼病残等虐待行为入刑，其必将依法受到严惩。在有法可依之后，最重要的是理性客观地办好每一起“虐童案”。更加科学的责任划分、更加准确的量刑标准乃至社会的公平正义，就是在每一起个案的积累中不断完善的。处理好携程亲子园虐童等案件，并及时总结归纳、公之于众，才能让法律显示出最强大的威慑力。

除了涉嫌虐待儿童的几个当事人，这几天舆论的矛头针对的还有经营方和监管方。应该说，企业主动为员工对接幼托机构，对职工来说是“雪中送炭”。我们需要批评的，是有关部门和单位平时“多头分管，都管不到底”，出现非常事件时又简单粗暴处理涉事单位，事后却没有监管和制度的完善；相关企业只讲经济效益，资质不够资源凑，存在不办教育办买卖的思维。因噎废食不可取，大干快上也不可取，政府部门、群团组织、市场主体应该形成良性互动，走出“不出事怎么都行，出了事怎么也不行”的怪圈，共同把庞大的市场做成优质事业和产业。

虐童现象刺目无比，但个案决不能让整个幼师团队来背锅。有网友回忆“我孩子的老师一边自己吃饭一边给孩子端屎端尿”，有人说起“姥爷接走孩子，不知情的妈妈找到园里，老师当时就晕倒了”……幼师并不是一个容易干的职业，很多老师其实主要是靠爱心良知和职业素养在拼。如果幼师遴选机制、职业图景、监管层级、收入待遇不能完成转型升级，又如何保证幼师们的职业尊严与美好生活？希望能看到更多类似“最低工资必须为当地最低工资两倍以上”的规定出台，这不仅能增加老师们的收入，也能转化为更多的耐心与素质，最终为孩子赢得幸福与快乐的童年。

孩子的笑脸，是一个家庭的获得感幸福感安全感之所系。“对政府责任、经费投入、管理体制、办园体制、教师队伍建设等核心问题做出明确法律规定”——去年，多位全国人大代表提出关于加快制定学前教育法的议案，建议加快立法进程。只有把“幼有所育”的步子迈得再大些、再快些，才能不负“多谋民生之利、多解民生之忧”的承诺。

“购物狂欢”度量治理格局

2017-11-10

“双11”映照着社会运行机制的“健康度”，也度量着治理体系和治理能力现代化的水位　

消费者翘首以待，提前将心仪产品加入“购物车”；商家扩大促销时段，灵活安排预售分流压力；快递公司纷纷“招兵买马”，投入智能设备提高效能；多部门整治市场乱象，及时发布消费警示……“双11”来临之际，不少人已经热起身来，严阵以待。人们发现，历经数年发展演变，如今的“购物狂欢”更趋有条不紊，而社会也多了一份从容自信。

从“促销日”到“狂欢节”，从一家独唱到百花齐放，随着时间的推移，“双11”的滚雪球效应愈加显著。其背后的社会心态，也历经了从惊喜到挑剔、从紧张到平静的嬗变。“双11”概念初创之时，参与促销的商户仅有20多家，但活动所迸发的火花，却点燃了公众的消费激情。然而，第二年就遭遇了“爆仓”的尴尬。人们在实践中逐步懂得，线上购物节不只是“一手交钱、一手交货”那样简单，而是一项需要各方协同参与的治理课题。以“双11”为时间节点，梳理这些年来电商等行业的成绩与问题，能够清晰感受到社会治理层面发生的变迁。

当“双11”成为现象级活动，它不仅是一种经济现象，也成为一次综合大考。这场考试考核电商平台的经营水平，考验物流企业的承载能力，考评政府部门的管理绩效，也考查参与者的社会诚信。如今，“爆仓”等情形也会发生，但应对已不像当初那般无力；物流业装上“预警雷达”，可巧借大数据手段排兵布阵，调度“外卖小哥”跨界帮忙；多部门主动作为，对虚假广告、先涨价后打折等消费陷阱强化监管；消费者观念升级，不仅关心购物体验，也日益树立绿色消费理念。过去8年的“双11”，仅“天猫”平台交易额就实现了从5000万元到1200多亿元的跃升，这很大程度上得益于不断成长的社会共治力量。

据预测，今年“双11”期间，11月11日至16日的快递业务总量可能会超过15亿件，同比增长35%以上。如果说“双11”发展至今形成的可观影响，有赖于对问题和挑战的及时破解，那么在新时代赢得消费市场，尤其需要社会各方面携手加强治理，积极主动谋划。譬如，怎样优化“隐私面单”，更有效地保障个人信息安全？怎样推广“环保纸盒”，让绿色消费取代过度包装？如何整合消费数据，创新销售模式和监管方式？……从一定意义上讲，“双11”映照着社会运行机制的“健康度”，也度量着治理体系和治理能力现代化的水位。

党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，要求提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。度过了廉价促销的早期发展阶段，今天的消费领域，更加注重用户的个性化需求；人们对“双11”所能发挥的作用，拥有更高的期待。从让消费者“买得到”，到让每一个用户“买得好”，从有效解决快递爆仓和压货现象，到推广共享快递盒、100%可降解快递袋……“双11”为满足人们日益增长的美好生活需要，提供更多可能性。夯实共建共治共享的理念，激活“双11”的发展潜能，就能架起一座沟通生产与消费的稳固桥梁，共同做大市场、完善服务。

“双11快乐！买买买，卖卖卖！”美国纽约的一家鞋店，早早挂上了这样一幅中文标语；撒哈拉沙漠以西400公里的加那利群岛，“双11”也已成为当地居民期盼的购物节日。其实，“双11”早已超越简单的买卖关系，成为中国经济社会发展活力的一个缩影。以“双11”为契机，打造共建共治共享的社会治理格局，我们就能激发更多增长活力，凝聚更多发展动能。

文化交流，也是文明对话

2017-11-9

民族的就是世界的，文化交流互鉴没有国界。文化的交流，就是用文明的力量去让中美两国拉近距离

紫禁金秋，晴空万里，北京的天气让人找到了老舍笔下“天堂”的感觉。美国总统特朗普和夫人梅拉尼娅8日下午抵达北京后直奔故宫博物院，中国国家主席习近平和夫人彭丽媛在此迎接。一场世界关注的“国事访问+”，在这个历史的遗产、文化的中心开启。

对于特朗普的北京之行，外交部发言人特意用了“礼尚往来”来形容。两国元首虽然要“就重大问题做战略性沟通”，但客人越过大洋远道而来，多创造机会让他们了解中国同样很重要。

两国元首夫妇沿故宫中轴线，依次参观了太和殿、中和殿、保和殿，体会着殿名中蕴含的“和”的中国传统文化。习近平主席向特朗普介绍中国五千年文明史，展示“龙的传人”的自豪与自信。红垣黄瓦之间，中国悠久的历史文化，成为两国元首深度交流的切入口。

中国人待客，讲究“宾至如归”。以文化为切口的交流，让两国元首夫妇的故宫之聚，确有一种邻居家人相会的感觉。在宝蕴楼简短茶叙时，特朗普使用平板电脑向习近平夫妇展示外孙女阿拉贝拉用中文演唱歌曲。这位给习爷爷彭奶奶背过《三字经》的美国小女孩，这一次用中文唱起了“美丽的田野和稻田”。而中方给特朗普夫妇准备的，则是文物修复技艺展示、珍品文物展、京剧表演。民族的就是世界的，文化交流互鉴没有国界。文化的交流，就是用文明的力量去让中美两国拉近距离。当初中美破冰之时，尼克松坦言“我们对你们的了解比对月亮还少”，而今中美各领域交流已经大大加深，相互了解要必然深入到历史与人文。

在故宫度过的这个半天，令特朗普印象深刻，“非常难忘”。“文化没有断过流、始终传承下来的只有中国。”以中国传统文化待客，也能让来宾认识到一个多彩多元的中国。让他们看到中国文化独特的韵味与气质。“止戈为武”“协和万邦”“亲仁善邻，国之宝也”“四海之内皆兄弟也”“远亲不如近邻”“亲望亲好，邻望邻好”“国虽大，好战必亡”……习近平主席曾多次引用的古语中，就折射出中国优秀传统文化为解决人类面临的难题而提供的有益启示。无论是“和”“仁”还是“义”，都展示着中国智慧、中国价值，形成了中国行动、中国方案。

回看5年，围绕“和”与“合”展开的努力，习近平主席重新定义了中美新型大国关系，强调从大处着眼、从小处着手，强调中美两国战略互信是互利合作的基础，强调加强对话与合作是唯一正确选择……创造性地开辟了“太平洋足够大”的新空间，开启了中美关系的新时代。其中重要一点是，通过持续的交流，让美国更多地认识到中国独特的道路选择，用习近平主席的话来说，“了解中国近代以来的历史对理解中国人民今天的理想和前进道路很重要”。当年瀛台夜话讲历史，奥巴马感叹“这辈子最全面、深入了解到中国共产党的历史和执政理念以及您的思想”；如今宝蕴楼话文明，让特朗普对底蕴深厚、内涵丰富的中国传统文化深表赞叹。历史和全局、国情和世情，中国的和平发展观、国际秩序观，对于领土和主权完整的信念，坦诚友好地与人交心，尽在其中。

在习近平夫妇的招待中，有一项是跟特朗普夫妇一起体验文物修复的“托画心”，正所谓“三分画，七分裱”，细节决定成败。远方的客人兴致勃勃，按照要求做完之后，惊讶地连看了好几眼。“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”，中美新型大国关系不是一个静态的概念，它有无数无法割舍的利益结合点衔接，更要有积水成渊、积土成山的政治努力，也需有中国文化润物细无声的力量。特朗普的中国之行刚刚开始，不仅两位元首和中美两国人民，整个世界都在关注和期待这次“跨越太平洋的握手”。

以公平托起更高质量就业

2017-11-8

切实保障公平性，才能敞开机遇之门，实现更高质量和更充分就业

国家公务员考试报名热度不减，《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》新鲜出炉，校园里各类宣讲会、招聘会火热进行……随着新一轮“就业季”到来，有关招聘、就业的话题引人关注。

就业是民生的重中之重。在激烈的职位竞争面前，有人感慨“找工作难”“毕业即失业”，更多人则看重就业公平。现实中，个别单位在公开招聘中存在“因人画像”“萝卜招聘”等现象，一经曝光便迅速引发热议。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”有关部门适时出台规定，既是为公开招聘立规矩、划红线，也是给应聘人员吃“定心丸”。

近年来，无论是公务员考录还是事业单位公开招聘、职称考试，对违纪违规行为的处理规定都在不断完善。相关措施的制度化、法治化，核心都指向“公平性”。其实，从严监督、违规必惩，不仅是无声的动员，还是最好的征召。据统计，仅6日一天，就有25万人报名参加今年的国家公务员考试。“国考”之所以多年来保持着强烈吸引力，关键就是这项考试始终恪守公开公平公正的原则，不辜负拥有真才实学的考生。

“公与平者，即国之基址也。”通过公务员考录、事业单位招聘，让真正的英才脱颖而出、建功立业，正是社会所期待的。反之，如果让投机者、违规者、失信者侥幸入围，不仅会给一个单位注入浊流，还可能影响个体对公平的信仰。曾经，某地就有一个“不成文的规定”，凡是乡镇党委书记和委办局一把手，均可向上级提出要求，解决一名子女的工作问题。艰辛备考、“过关斩将”，却比不过少数人捷足先登，类似的违规招聘，令考生寒心，也在根本上损害了社会公平。

近几年，每逢大学生就业季，“史上最难”的字眼时常见诸报端。数据显示，今年我国全国高校毕业生总数达795万人，预计明年将突破800万人。尽管今年前三季度我国就业保持了继续向好的态势，但整体就业形势依然严峻，切不可掉以轻心。能否破解现实难题，帮助更多毕业生实现更好的就业，事关个体的命运和无数家庭的幸福。而越是“史上最难”，越应千方百计推动就业公平。

十九大报告指出，“要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。”这说明，就业数量增长与就业质量提升同等重要。因此，除了进一步做好经济转型升级、解决结构性就业矛盾，还需提供完善的公共就业服务，破除影响人才流动的体制机制障碍。而在这一过程中，促进公平就业尤为关键。只有切实保障公平性，才能敞开机遇之门，让每个人共同享有人生出彩、梦想成真的机会。

就业稳则人心安。从某种意义上说，没有就业公平，就没有高质量就业，也难以实现出彩的人生。让所有人站在公平的起跑线上，通过公平竞争踏上职业道路、施展个人才华，我们的社会必将更加拥有活力。

家委会竞选别成了“名利秀”

2017-11-07

如果家委会竞选异化为一些家长的“名利秀”“关系秀”，不仅有悖于组建家委会的初衷，也不利于形成健康的家校合作关系，还可能对孩子们输出不良价值影响

晒名校学历、海归背景、高管职位，比车、比房、比资源……近日，上海一所小学某班级家委会竞选引发热议。残酷的竞争、激烈的措辞，映照着家长们的焦虑情绪，也促人审视家委会这一沟通平台，思考家校之间的关系问题。

《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》提出，建立中小学家长委员会，引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。在学前教育、义务教育阶段，学校成立家长委员会，目的在于加强联系沟通、增进家校互动、促进学生成长。从国外的相关实践来看，类似于家委会的相关机构发挥着重要的作用。在一些国家，家长可以经由家长教师联谊会等类似家委会的平台，表达自己对于学校的政策、课程、人事等问题的意见，参与学校管理。家委会采取竞选的方式，有利于民主参与学校事务、提升家长们的积极性。从这个意义上来说，让那些更有时间、更有条件和意愿的家长入选，未尝不是一件好事。

然而，现实中一些家委会竞选，异化为一些家长的“名利秀”“关系秀”，不仅有悖于组建家委会的初衷，也不利于形成健康的家校合作关系，还可能对孩子们输出不良价值影响。家委会的“异化”，无疑是不正常家校关系的体现。诚如专家所言，“无论是拼资源、拼人脉来服务学校，还是异化成‘校友会’，都是对家委会的错误理解和实践。”从治理现代化的视角来看，家委会有助于厘清教育者和受教育者的权责边界，有利于学校推进现代治理。但家委会发挥正向功能的前提，乃是家长和学校各归其位，不能越俎代庖。

现实中，家长与学校之间的联系，要避免两种极端状态。一种状态是，家校之间缺乏互动，家长对孩子在学校期间的学习表现漠不关心、不闻不问；另一种状态则是，家长过度关心孩子，总是想方设法亲自介入学校管理。构建良性的家校互动可说是当务之急，亟待从宏观层面加强顶层设计，从微观层面改进具体举措，科学设置其职能，清晰划分学校与家庭的权责边界。“家庭教育首先是自我教育”。对家长而言，理性认识家委会的作用，怀抱积极健康的心态去参与，也才能让这一平台释放更多正能量。

党的十九大报告明确指出，“必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。应当看到，家委会选举出现“拼爹”“拼妈”现象，根源于家长对孩子的教育焦虑。近年来，无论是“幼升小”等升学挑战带来恐慌，还是教育“抢跑”引发课外培训火热，都说明孩子的教育是一个家庭至关重要的事项，影响极其深远，牵动着无数人心。这提示广大教育工作者及一切关心教育事业的人们，必须想方设法提供更多优质教育资源，促进教育公平。

以不懈反腐换来朗朗乾坤

2017-11-06

在高处站位、从细处发力，用小切口推动大变局，体现了我们党管党治党的重要方法论

近日，有两条与惩治“微腐败”相关的新闻。一则来自中央，十八届中央纪律检查委员会的工作报告全文发布，明确要求“坚决查处侵害群众利益的腐败问题，让人民群众有更多获得感”；一则来自基层，福建等地在全省推行乡镇纪检组织建设，向基层延伸、实现全覆盖。自上而下与自下而上共同发力，形成了全面从严治党在基层落地生根的强大合力。

基层干部是党执政大厦地基中的“钢筋”，基层干部的精神状态和工作作风，不仅关系着一个地方的发展，更影响着党的形象和公信力。这正如人民群众所言：“基层干部是什么样，老百姓眼里的党和政府就是什么样。”那些“吃点喝点、转转看看”的不良作风，看似无伤大雅，但正是这些群众身边的不正之风，在党和群众之间打上了一堵无形之墙。正因如此，中央始终从巩固党的执政地位、实现党的执政使命的高度，来看待群众身边的“微腐败”问题，并不断推进全面从严治党向基层延伸。

从这样的政治站位出发，在党的十八大以来全面从严治党的过程中，拍蝇与打虎并重，细处着力与高处站位结合，矢志解决群众身边的不正之风，是一个鲜明的导向。从遏制舌尖上的腐败，到整治会所里的歪风，从治理“小官大贪”的积弊，到遏制“雁过拔毛”的陋习，从严治党利剑所向，从群众身边的小事做起，从群众反映强烈的问题抓起，解决了群众反映强烈的顽瘴痼疾，以“看得见”的方式呈现出全面从严治党的成效，让群众感受到实实在在的变化。可以说，在高处站位、从细处发力，用小切口推动大变局，体现了我们党管党治党的重要方法论。

惩治“微腐败”，不仅需要全面从严治党的顶层设计，更要依靠一项项细致入微的体制机制，形成适应各地特点的独特制度创新。在江西余干，当地组建“五老”监督员、村级纪检员，设立流动信访室，延伸监督触角；在成都双流，办事窗口一侧放置“专项治理微腐败”二维码，群众轻松扫一扫，就能向纪委投诉身边的“苍蝇”“硕鼠”……“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么”，习近平总书记旗帜鲜明的要求，正在全国各地落地生根，成为群众可见可及的治党举措和制度安排。

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。在党的十九大报告中，注重解决群众身边的“微腐败”问题，正是进一步推进全面从严治党的重要内容。无论是“坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移‘打虎’、‘拍蝇’、‘猎狐’”的坚定决心，还是“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”的郑重宣示，抑或是“在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度”的具体安排，一项项部署，一条条要求，都指向群众身边的不正之风，目的就是保持党同人民群众的血肉联系，汇聚成“夺取反腐败斗争压倒性胜利”的磅礴力量，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

走好脱贫攻坚后半程

2017-11-03

从现在到全面建成小康社会，还有大约3年时间，脱贫攻坚进入后半程；面对深度贫困地区，现在到了攻克最后贫困堡垒的关键时期　　　

全面小康，一个不能少；共同富裕，一个不能掉队。继江西井冈山市、河南兰考县率先脱贫摘帽后，近期全国9个省区市的26个贫困县通过专项评估检查，由省级政府正式批准退出。这是自1986年国家设定贫困县以来，首次实现贫困县数量的净减少，既为今后几年贫困县有序规范退出树立标杆、作出示范，也为齐心协力打赢脱贫攻坚战注入了强大信心。

把好贫困退出关，是确保脱贫成效没有“水分”的关键一步。对此，中央明确要求实行最严格的考核评估制度。此次“摘帽”的26个贫困县，由7家第三方评估机构负责评估检查，始终坚持公正独立的第三方立场，严格把好工作程序规范关、入户调查质量关、问题户审核判定关、数据质量关，客观呈现脱贫成效。评估过程有这样一个细节：某贫困户的房屋认定比较模糊，评估组通过实地勘察，综合该户家庭情况和住房安全问题，最终判定该户为漏评户。这种客观、公正、较真的工作态度，确保了脱贫攻坚考核评估的公信力，说明贫困县退出不是自说自话、闭门造车，而是挤干水分、防止虚报，有着实打实的脱贫成效作为支撑。

有制度设计的硬杠杠，有各个环节的严把关，才能换来脱贫成效的实打实。党的十八大以来，6000多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下，在发展中国家中贡献了最大份额的减贫人口。能取得这样的“巨大成功”并非偶然，而是源于资金调配、贫困识别、产业发展、干部动员等一系列堪称“精准”的政策举措，体现着深刻的治理艺术。正如一位联合国官员的观察，“中国精准扶贫的理论和实践表明，通过良好的政治愿景、科学的扶贫战略、适宜的政策措施，实现整体脱贫是完全可能的”。

习近平总书记指出，防止返贫和继续攻坚同样重要。贫困县摘了穷帽，只是脱贫攻坚征程上的阶段性胜利，接下来还需要巩固脱贫成果、增强造血能力，防止返贫。主管部门提出摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，目的就是建立脱贫攻坚长效机制，为广大群众建立稳定的心理预期。既无需担心扶贫干部会迅速撤离岗位，同时也要依靠自身努力尽快走上脱贫之路，在内外两股动力的助推下，脱贫成果将不仅得到人民的认可，更经得起历史的检验。

国际经验表明，当一国贫困人口数占总人口的比例降到10％以下时，减贫就进入“最艰难阶段”。从现在到全面建成小康社会，还有大约3年时间，脱贫攻坚进入后半程；面对深度贫困地区，现在到了攻克最后贫困堡垒的关键时期。越是面对贫中之贫、困中之困、难中之难，越是不能有歇歇脚、喘口气的思想，越是要采取超常措施加以扶持。这就需要拿出坚持到底的劲头，下一番“绣花”功夫，以钉钉子精神驰而不息推进脱贫攻坚，确保全面建成小康社会如期实现。

一位参与脱贫评估的专家，调研了39个行政村，发放了1000多份调查问卷，最后写下了8000多字的笔记，目的就是要保证访谈场景可还原、发现问题可追溯。事实上，这样一种认真的精神，可以说是整个脱贫攻坚的生动写照。将这样的状态保持下去，我们一定能打赢这场摆脱贫困的大决战，书写人类反贫困的新奇迹。

让住房租赁满足美好生活需要

2017-11-01

使住房租赁成为与住房销售并重的住房市场支柱，既是妥善解决过去住房体系失衡的现实要求，也是满足人民美好生活需要的民生工程　　　　　　

随着住房租赁被确立为我国住房体系的重要组成部分，住房租赁市场正在快速发展。据媒体报道，目前，全国已有至少48个城市出台住房租赁政策，金融机构和互联网企业参与住房租赁市场建设的力度越来越大，围绕住房租赁的金融创新和金融产品不断出现，市场“蓝海”初步形成。

习近平总书记指出，规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫，是实现住有所居的重大民生工程。当前，住房租赁市场发展势头良好，但仍然松懈不得。一方面，大规模人口迁移的内在驱动力没有削弱，让新市民住有所居，仍然是亟待解决的民生课题。另一方面，一些城市住房供给“重售轻租”的积弊仍然存在，住房租赁市场发育不充分、租赁关系不稳定、管理不规范、权益不清晰，买房成了新市民增加安全感、融入感、成功感的“华山一条路”。

正因如此，培养住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，使住房租赁成为与住房销售并重的住房市场支柱，既是妥善解决过去住房体系失衡、住房制度缺陷的现实要求，也是满足人民美好生活需要的民生工程，更是提高城市化质量的战略布局。

从这个意义上说，培育发展住房租赁市场不是一时之计、一时之策，而是实现房地产市场健康发展的长远制度安排。这就需要从政策制定层面跳出楼市阶段性调控的惯性思维，着眼于城市化进程、大规模人口转移、城市劳动力供应等长远趋势，多策并举、建章立制，形成长远的制度安排。目前，许多先行试点城市根据本地实际情况，出台了公积金可支付房租、租房者享受国家规定的基本公共服务、允许将商业用房等按规定改建为租赁住房、发展租赁地产等政策，同时，不少城市还出台了一系列金融、土地、财税、投资支持政策。这些各具特色、因地制宜的改革举措，目的就是以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，为住房租赁市场发展提供制度保障。

同时还要看到，培育发展住房租赁市场是一个系统工程，还需要做好各方面的配套制度建设。这其中的一个重要方面，就是强化监管机制，防止形成新的寻租地带。对此，国务院办公厅《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》提出，要完善住房租赁企业、中介机构和从业人员信用管理制度，全面建立相关市场主体信用记录，纳入全国信用信息共享平台，对严重失信主体实施联合惩戒。强化以信用管理为基础的监管机制，不应滞后于市场发育。另一个重要问题，是提升租赁住房的配套服务水平，只有让租赁住房的配套设施建设不低于同地段商品住房，才能让租赁住房具有与购买住房同等的吸引力。

党的十九大报告指出，“让全体人民住有所居”“破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会”。加快培育发展住房租赁市场，正是实现这两个目标的重要途径。站在战略高度培育发展住房租赁市场，城市化、人口转移和住房制度的难题，就能逐步破解，人民的获得感、幸福感、安全感就有望更加充实、更有保障、更可持续。

新时代，养老事业呼唤升级版

2017-10-30

刚刚过去的重阳节，许多网友晒出父母年轻时的照片，照片里的俊男靓女，如今已经步履蹒跚、满头华发。“只愿时间走得再慢些”“岁月请别伤害他们”，网友的祈愿，代表着许多人的心声。

让每一位老人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，这种愿景如今已逐渐成为现实。养老保险覆盖超过9亿人，覆盖率超过90%，世界上最大的社会保障安全网已梁柱稳立；基本养老保险水平与年俱增，养老保险制度并轨改革破冰前行；老年人权益保障法等新修订的法律法规，也为实现“儿女常回家看看”开辟了绿色通道。“独生子女护理假”已经在多个省区市从立法走向实践。家庭医生签约服务让众多老年人拥有了“健康守门人”，家庭医生签约服务已经覆盖了4.3亿人……保障更多、服务更全、焦虑更少，正因这些长足进步，让我们有信心迎接老龄化社会的到来。

与此同时也要看到，在物质层面的“老有所养”得到基本保障的格局下，老人们的生活陪伴、精神慰藉、幸福安康问题也日益凸显出来。“你爸躺在地上，你却在通讯录里”。不久前，一则关于空巢老人的报道，引发许多人的共鸣。“通讯录里的孩子”固然可以通过电波送去关怀，但终究不能弥合子女同父母分开生活后造成的养老鸿沟。这还只是老龄化问题的一个侧面。让老人有尊严地享受晚年生活，成为养老获得基本保障、生活达到全面小康之后，一个亟须提上日程的问题。

有数据显示，65岁以上老年人口占总人口的比例从7％提高到14％，法国用了130年，澳大利亚和美国用了近80年，而我国只用27年。“老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重”，显示出世所罕见的复杂性和特殊性，进一步加大了养老服务供给的压力。老年人口快速增加而养老服务供给不足、养老保障的水平较低，广大老年人过上幸福晚年生活的期盼不断提高而政策措施、工作基础、体制机制等还存在明显不足，这是“银发浪潮”带给我们的新考题，也是新时代社会主要矛盾在养老领域的典型呈现。养老服务体系建设不仅没有休止符，更需要以跑步姿态打造适应新时代需要的升级版，满足好数量庞大的老年群众多方面需求。

从“十三五”规划的国家施工图到全面深化改革的深水区攻坚，从中央政治局集体学习的顶层谋划到各地对社区养老、乡居养老等养老模式的创新探索，搭建一个党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的社会系统工程，借此满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，被摆上了党和国家工作的重要位置。今年的重阳节前党的十九大胜利闭幕，十九大报告提出，要全面实施全民参保计划，尽快实现养老保险全国统筹。填补公平坑洼，不让任何一个老人掉队，更好适应流动社会的养老需要，正是这项要求的出发点。十九大报告同时强调，要构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。作为未来五年甚至更长时间的老龄事业路线图，十九大为老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安指明了方向。

当下我们正在经历一场关于养老的剧烈变革，不仅谁来养老、在哪里养老、如何养老面临关键转变，怎样看待年老、以什么理念指导老龄事业、如何满足老年人对美好生活的向往，同样值得深入思考。努力满足老年人日益增长的物质文化需求，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，老龄事业将不仅为老人和家庭带来欢乐，还将为国家和民族未来带来新的增长点。

把握新要求 跟上新时代

2017-10-26

党的十九大胜利闭幕了，走过96年不平凡道路的中国共产党，开启属于新时代的伟大征程。走向胜利的第一步，就是必须弄清楚前行的方向，对于站在新时代冲锋队最前面的广大党员来说，认真学习十九大新精神和党章新要求，全面贯彻十九大的部署至关重要。

从十八大到十九大，中国共产党的执政能力、精神面貌、领导方式都发生了巨大变化。一段时间里，党内要求失之于宽的现象曾非常严重，如今即使是十九大代表名单公布后，仍然有7人因为不合要求被取消资格；人民群众原来说几百个红头文件管不住一张嘴，“八项规定”出台后，问题基本得到解决。这样的良好势头来之不易，这样的从严治党也没有见好就收一说。我们在管党治党方面之所以能解决许多过去长期想解决而没有解决的难题，比如遏制住公款吃喝、逢年过节送礼收礼等积弊，就是因为不仅拿出了刮骨疗毒的决心，而且保持力度不减。正如习近平总书记强调的，“全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头”。

全面从严治党，没有回头路可走。以往有过类似教训，在一些地方的党内教育活动中，曾呈现出两个“抛物线”现象，即活动从发动到高潮再回落、群众思想从希望到振奋再到失望。而经历这样的反弹之后，不仅一开始的不正之风没清理掉，党员群众对管党治党本身也会产生一些怀疑，甚至心灰意冷。

对这个问题，全党要保持清醒认识。习近平总书记在参加党的十九大贵州省代表团讨论时强调，要深刻学习领会党的建设的新要求，“把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展”。

进一步把党建设得更加坚强有力，除了严字当头，还要迸发活力。也就是说，对党员干部的考核评价机制，不仅得管住投机钻营的“两面人”、腐败分子，还要能旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。只有坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，我们党才能吸纳各个方面的优秀分子，始终站在时代前列。

新时代、新目标、新使命，对党员干部的能力也提出了新要求。概而言之，既要政治过硬，也要本领高强。进一步满足人民对美好生活的需求，解决好发展不平衡不充分的问题，党员干部首先要过政治关，始终和中央保持一致，把全部思想和精力都放到国家建设和发展的总体部署上来；其次要解决长期执政能力建设问题，国家向现代化强国跃升，不可能轻轻松松，许多过去管用的老办法、老观念也面临着更新升级，只有把人的现代化和国家现代化一起推进，才能在新时代有新气象、新作为。

办好中国的事情，关键在党。没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。面对新时代新使命新要求，只要8900多万党员跟上发展步伐，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极进取，开拓创新，不断提高党的建设质量，我们就一定能以全党的强大正能量，在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量。

用参与的力量提升文化水位

2017-10-17

文化志愿者传递着知识，也传递着精神。他们就像沟通文化与公众的一座桥，促进全社会文化建设的共识与自觉　　

“知识渊博、表达风趣，讲得还很有代入感”“偏专业的内容，被他们讲得活色生香”……正在浙江省博物馆进行的“蓝瑛作品及其师承影响特展”上，现场20余位志愿者轮番上岗讲解，被热情的观众明星般簇拥着，成为亮眼的景观。有观众来“二刷”，就是想听听不同的讲解版本；也有游客错过了上午的解说，下午早早就来等着。展览中《富春山居图·剩山图》这样的名作，因为志愿者的讲述而更加立体、更为动人。

志愿者已成为大型博物馆服务公众的重要力量，也体现着公共文化机构的社会性和公益性。故宫博物院自2004年开始，累计注册志愿者近3000人次，服务公众60万人次、13万小时。有一位高中生根据自己当志愿者的经历，为故宫导览提出“分众化”讲解、“大文化”视野、“思辨性”互动的建议。在世界范围内，大英博物馆的志愿者从上世纪80年代后期的几个人增加到现在的600多人；日本也在持续建设文化志愿者队伍，推广终身学习理念。这些志愿者的服务活动，是公民参与文化生活的重要形式，也让“文化”二字，更有了现代文明的意蕴。

既让专业的人做专业的事，又让有兴趣的人更多地参与其中，志愿者为博物馆注入了鲜活而多元的力量。其实，每一次志愿服务都是综合性文化服务，比如讲解丝绸的历史，不能只懂得丝织技艺、蚕桑文化等，还要掌握语言表达、服务技巧甚至应急处置能力。浙博的“乾隆特展”，开展前三个月就提前向社会公开招募志愿者，涵盖了高校学生、文艺工作者、教师等人群，还安排了礼仪、传统文化、文物知识等培训。志愿服务不仅是服务人数的“物理叠加”，更有服务内涵延伸、文化影响力和感染力提升的“化学作用”。在向外辐射文化光芒的过程中，博物馆与志愿者一起，提升了整个社会的文化水位。

文化志愿者传递着知识，也传递着精神。实际上，志愿者存在的价值不仅在于文化服务，而且是要让观众“共同参与学习并享受乐趣”，这样才有更精彩、更深刻的文化体验。“乾隆特展”中有一位叫钟觉辰的志愿者，本职工作是童书编辑，为了做好讲解，他花了近半个月时间查阅资料，在统一讲解文本基础上又写了一份讲解稿，一遍下来要一两个小时，观众听得兴致勃勃。在首都博物馆，志愿者张鹏当了14年讲解员，收获了一大批粉丝，还制作了微信公众号分享文博知识。这些志愿者就像沟通文化与公众的一座桥，促进全社会文化建设的共识和自觉。

中国的博物馆志愿者队伍还在发展中，各地、各馆水平仍是参差不齐。也是在国庆期间，杭州另一所博物馆的“中国团扇文化印象特展”，主题别致、布展精美，有宋徽宗《枇杷山鸟图》等珍品。不过展览却难觅专业讲解，在博物馆服务台询问，回答是“须提前三天预约”。其实，对于公共文化机构而言，公众的需求既是努力方向，也是发展契机。利用文化的魅力，创新更好的方式，把更多人吸引过来，一起进行文化建设、文化推广，培厚整个社会的文化土层，公共文化机构也能在这个过程中收获更多掌声。

文化建设驰而不息，公众期盼着更丰富的精神文化生活。文化服务的供给应该跟上时代，既要数量增加也要质量提升。当更多人成为文化建设的“义工”，就一定会有文化的发展繁荣、文化的自信自强。

给留守儿童“大家庭式”的关爱

2017-10-13

以更加高效、专业、恒定的方式，将各方面的爱心有效整合，祖国的每一朵花儿就都能在社会大家庭的温暖中尽情绽放

农村留守儿童管理一直以来是个难题，因为有一些基础数据较为滞后，也不太精准。10月10日，“全国农村留守儿童信息管理系统”正式启用，民政部要求各地民政部门须在今年11月底前完成农村留守儿童的信息采集录入、审核报送工作，这意味着我国将逐步建立起翔实完备的农村留守儿童信息台账。

留守儿童进入公众视野已有多年，其生活质量、心理状态和教育情况也一直是社会关注的焦点，政府和社会各界都对这一数量庞大的群体倾注了很多的关爱，也在不断改善他们的处境。党的十八大以来，习近平总书记更是对留守儿童倍加关切，指出“要关心留守儿童、留守老年人，完善工作机制和措施，加强管理和服务，让他们都能感受到社会主义大家庭的温暖。”将所有农村留守儿童纳入有效监护范围，既是对总书记要求的具体落实，也有着很强的现实针对性：由于缺乏对基础信息的动态掌握，有些陷入贫困、辍学境地的留守儿童游离在社会视线之外，甚至酿成了难以挽回的悲剧。

这几年，随着数据收集手段的丰富，各地也想出了不少办法，将更多的留守儿童纳入有效监护范围。比如，有的地方为留守儿童配发安全手环，并与公安机关报警平台和天网工程无缝对接。有的地方研发了留守儿童工作大数据平台，由县级总调度、乡（镇、街道）监管、村（居）委会动态管理，具备GPS定位、自动生成报表等功能。而覆盖全国的农村留守儿童信息管理系统的建立，无疑是一项重要的基础性工程，能大幅提升关爱、保护、帮扶留守儿童的精准度。

建立信息系统，只是迈出了第一步，用好这个系统，其实是非常复杂的工作。首先，怎么判定留守儿童就需要仔细斟酌。去年，民政部、教育部、公安部开展了一次摸底排查，结论是全国目前仍有902万不满16周岁的农村留守儿童，其中有不少人已经辍学或者尚未登记户口。这和此前一些部门和机构得出的数据有较大差异，这不排除有统计口径的问题，但也提醒我们，不能把这个系统建成一个封闭的系统，要真正做到保持开放、动态跟踪，才不会遗漏每一个需要帮助的人。此外，采集哪些信息，不采集哪些，也要在实践中摸索。从帮扶的需要看，除了留守儿童本人的情况，可能还要掌握一些周边信息，比如监护人、学校等等。值得肯定的是，这个信息管理系统的数据，一开始就与最低生活保障信息系统、建档立卡贫困户信息系统、残疾人信息管理系统共享，既有利于更充分地了解留守儿童的生活状态，又不至于让留守儿童感受到自己被标签化。

关爱和保护留守儿童是个良心工程，更是个社会工程，需要在政府、社会、家庭、学校之间形成良性互动，发挥社会合力。因此，这个关爱留守儿童的基础设施，还应对社会开放，最终建成一个社会都可以用的公益平台。以前就有这样的尴尬，有些公益组织去帮助留守儿童，却没办法拿到确切数据，只能自己去调研收集，耗费大量不必要的人力物力财力。而这个全新的信息管理系统建立以后，就可以更合理地分配社会资源，形成更高效的分工合作。

关爱未成年人，是要付出百倍耐心和努力的事情。更准确地了解每一个留守儿童的需求，更深入地把握他们的生活和思想变化，并以更加高效、专业、恒定的方式，将各方面的爱心有效整合，祖国的每一朵花儿就都能在社会大家庭的温暖中尽情绽放。

网络直播应成为价值出口

2017-10-12

网络直播虽是风口，也需规范。继去年11月，国家网信办发布《互联网直播服务管理规定》之后，一些地方立法也开始跟上。不久前，江苏省人大常委会审议广播电视管理条例（草案）拟规定，禁止无证平台发布节目，从而以法治手段给网络直播“上规矩”。

一台电脑、一个账号就能搭成一个直播间，便捷的生产方式下，网络直播圆了很多草根的明星梦。然而在一片红火之下，网络直播乱象频发也颇遭诟病。前不久，国家新闻出版广电总局叫停新浪微博、AcFun、凤凰网等网站的视听节目服务，引起关注。最近又有媒体报道，一些直播平台上用户信息被泄露，网络主播随意拨打粉丝提供的手机号，进行调侃或飙脏话，以此吸睛，引起舆论哗然。一段时间以来，网络直播中涉黄涉暴、内容低俗化等不时成为热点，正说明了规范的必要性。

直播平台需要摆脱野蛮生长，已经成为各方共识。《互联网直播服务管理规定》要求对直播实施分级分类管理，建立互联网直播发布者信用等级管理体系，采取“主播实名制登记”“黑名单制度”等措施，正是对症下药之举。此次江苏省拟进一步规范网络直播，比如考虑到国家立法层面尚未规范公共视听载体，仅有相关规范性文件规定，在实践中监管缺乏有力法律依据的情况，草案拟结合当地实际规定，县级以上广播电视行政部门对本行政区域内的公共视听载体播放广播电视节目实施监督管理，从而在地方立法层面完善了相关制度，不让不法行为有机可乘。

当前，网络直播正在从“颜值直播”向“价值直播”转型，平台淘汰期也为时不远，直播行业应该把握这个风口。据中国互联网络信息中心发布的第四十次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，以秀场直播和游戏直播为核心的网络直播业务保持了蓬勃发展趋势，运营正规化和内容精品化是当前发展的主要方向。去年底，白发教授直播数学课受到追捧，有网友为听直播授课放弃游戏，称相见恨晚。事实上，专业知识需求、信息传播不只是直播界的清流，也是任何时代的刚需。靠拼颜值、秀下限、打法律擦边球的眼球经济，即便一时喧哗，最终也会被时代所淘汰。

传递文化和价值，网络直播大有可为。不久前，一些网络直播团队前往非遗文化发源地，走访非遗技艺传承人，向网友展示了南京云锦、龙泉青瓷、古琴艺术等多项世界级非遗项目，直播覆盖观看人数近3000万。其中，在对中国陶瓷工艺大师陈坛根的直播中还赶上了瓷器开窑，清脆的瓷片开裂声宛如穿越千年的文化之音，与现代人隔空对话。让“高大上”的文化火起来，活在社会公众身边，网络直播让人感受到了另一种正向力量。

规范方能更红火。让价值内容成为网络直播的风向标，还需要规范和监管发力。江苏等地的地方立法提示我们，当网络直播站在风口转向的节点，如何通过科学立法予以引导，仍然考验着规则制定者。各方立足实际情况，因地制宜，确立规则体系和监管制度，才能在抓住互联网创新契机的同时，做到规范引导，使网络直播成为主流价值和时代精神的出口。

激发社会办医的“鲇鱼效应”

2017-10-11

我国坚持公立医院为主体、社会办医为补充，但二者的关系并非零和博弈，而是共存共赢，甚至可以互相促进

听诊、抽血、按摩、下诊断、开药方等，全部都在同一间诊室里完成，患者不用跑，反倒是医助、护士、全科医生、康复师等整个医护团队在配合病人的身体状况来回跑。最近，上海一家国际医院的服务模式，让患者感叹既方便又舒心。

以患者为中心，和公立医院一样大而全的科室设置，而不是依赖广告营销、以男科和妇科等边缘科室为主，社会办医近年来的进步，像一阵清风，在医疗界激起了阵阵涟漪。那么，这样的模式能不能产生鲇鱼效应，撬动原有格局，让患者看病不用必去公立大医院，甚至有时看人脸色、跑上跑下，换来个别医生不抬头就开出的一张处方？

从现状来看，我们离这样的愿景仍有距离。首先，我国公立性质的医疗机构占八成以上，光靠一两家办得好的非公立医院，无法对抗公立大医院的“虹吸效应”。其次，一些国际医院、高端民营医院推出这样的服务模式，往往价格不菲。从整体上讲，当前社会办医的作用，还在于探索如何更好满足人们多层次、多样化的需求。

不过，就长远而言，社会办医还具备很大的潜力。我国坚持公立医院为主体、社会办医为补充，但二者的关系并非零和博弈，而是共存共赢，甚至可以互相促进。形成这样的良性局面，需要进行医疗服务供给侧改革，打破原有的资源配置行政框架。一家医院能否立足，主要看医疗服务水平，而服务水平主要由硬件设备和专业人才队伍决定。我国的医疗专业人才集中在公立医疗机构，尤其是水平高的专家人才都集中在公立大医院。这些医生都属于事业单位员工，在职称晋升、学术平台、社保福利等方面，都有一定的优势。这种一家独大的局面，导致了公立医院和社会办医之间的人才交流困难，也带来医疗水平和服务水平的落差。公立医院医疗水平高，社会办医只能在配套服务和边缘领域上下功夫，从病人的角度看双方各有短板。国家出台多点执业的政策，就是希望通过人才流动，让核心优质的医疗资源得到更合理的配置，发挥更大的社会作用。

由于社会办医的整体力量还比较小，因此，在实施医疗供给侧改革的时候，要真正转变观念，一盘棋看待所有医疗资源，即在确定公立医疗机构兜底保障和科研作用的基础上，重新审视人们对医疗服务的需求层次、形式，对症下药，再造供给体系。不要抱着封闭的想法不放，排斥或是害怕社会办医进入，或者每个地区打造一两家社会化医院了事，甚至是“画圈圈”，把公立医疗机构已开展的服务领域画一个圈，圈外的才让社会办医去补充完善。而要以开放的心态，创造条件让医生等医疗资源自由流动，同时让民营与公立医疗机构在同等条件下享用硬件设备、金融、土地、医保等资源。当然，也要强化社会医疗机构的自律和监管，提高整体管理水平，真正以提供给人们需要的优质医疗服务、健康服务为目的，而不是一味想着赚钱、赚快钱。

习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，要坚持正确处理政府和市场关系，在基本医疗卫生服务领域政府要有所为，在非基本医疗卫生服务领域市场要有活力。而消除体制机制障碍，研究制定有利于社会办医发展的政策，不仅能有机衔接好健康事业与健康产业，还能让健康中国建设更具活力。

满足百姓用药需求靠什么

2017-10-10

建设健康中国，必须改变我国新药和高端医疗器械长期依赖进口的局面，使我们的医药产业更具竞争力，不仅有能力生产更多新产品，也让老百姓用得起　　　

中国老百姓“用新药品、新医疗器械难”的局面，有望得到改观。日前，中办、国办印发了《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》，瞄准审评审批制度存在的痼疾顽症，对药品医疗器械的管理制度进行了全流程、全方位的系统改革，范围之广、力度之大、举措之实，均前所未有。

药品医疗器械既是维护国民健康的基础保障，也是世界各国竞相追逐的高科技产业，可谓民生国计一肩挑。我国之前的审评审批制度，主要是围绕仿制产品设计的，许多环节、程序及规定与创新格格不入，导致一些临床急需的药品和医疗器械出现短缺。2015年8月，国务院出台了《关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》，基本解决了药品注册申请的积压问题，有一批新药和创新医疗器械优先获准临床试验或上市销售。但是，要更好地满足百姓的用药需求，还必须解决创新活力不足的问题。

从根本上解决公众用药问题，关键是创新。在这个问题上，我们要有大格局。对一些患者而言，新药可能是救命药。尽快让一些疗效好的新药上市，既包括国内的新药，也包括国外的新药，医疗器械也是如此。可喜的是，此次出台的文件，在这个问题上保持了开放态度。在鼓励药品医疗器械创新的战略中，这次《意见》把满足公众需求摆在了第一位，一系列优先审评、加快审批的制度设计，将有利于降低研发成本和新药上市价格，更好地实现药品的可及性。创新不仅是为了有能力生产更多新药，还要有能让老百姓用得起的新药。

满足百姓的临床需求，既要鼓励新药研发，也要鼓励高水平的仿制药生产。尽管国内制药企业数量较多，但是制药企业新产品研发总投入，可能还不及全球最大的制药公司一家的研发经费，这种差距不是短期可以弥补的。因此，要在鼓励创新和支持高质量仿制药生产之间保持好平衡。其实，做好仿制药仍然需要很高的创新能力，《意见》要求仿制药和原研药的质量疗效保持一致，这无疑是一个实事求是、行稳致远的策略。

让公众用得上新药，还必须把优化监管、保障安全放在首位。一段时间以来，由于国内新药数量少，国外新药进入难，网上购买药品、个人从境外携带药品的现象越来越多，带来了很多隐患。这次出台的《意见》，一方面从改革临床试验管理、加快上市审评审批、促进药品创新和仿制药发展、提升技术支撑能力等方面，系统性地解决国内新药上市滞后、数量不足的问题，也同步对监管模式进行了改革，要求加强药品医疗器械全生命周期管理，由事前的认定改为事中、事后全过程监管，以维护患者用药安全、严把质量关，兼顾了效率与质量、强化了相关方的责权利统一。

建设健康中国，必须改变我国新药和高端医疗器械长期依赖进口的局面，使我们的医药产业更具竞争力。相信随着这份纲领性文件的出台和深入实施，中国药品医疗器械将迎来发展的春天，从而让13亿人民享受到创新带来的福祉。

网购时代，如何安放一碗泡面

2017-10-09

在经历五年销量连续下跌后，以方便面、冷冻食品等为主体的中国方便食品行业筑底复苏。近日举办的第十七届中国方便食品大会上，业内人士认为，以创新推动健康转型和价值提升，将成为行业发展的关键所在，也是方便食品“东山再起”的最大考验。

一碗热气腾腾的泡面，是很多人从孩提时就挥之不去的味蕾记忆。春运神器、加班拍档、创业伴侣、上网绝配……方便面已经不仅仅是一个饮食符号，而是见证着我们的一段段生活。在里约奥运会上，马龙和张继科取得优异表现，奖励是教练刘国梁亲手煮的方便面；在创业初期，阿里巴巴也曾专门聘请一个能把方便面煮出50种味道的员工。方便面之所以能成为“国民食品”，离不开改革开放以来人们对时间和效率的重视。中国也因此毫不意外地成了方便面消费第一大国，每年销售400多亿包，相当于世界总消费量的一半。

饮食习惯的变迁，折射了一个社会的发展之路。今天，中国人依然重视时间和效率，同时也更加重视绿色和健康。因此，被贴上“油炸”“添加剂”等标签的传统方便食品，在满足人们绿色生活、健康发展的追求上，就显得力有不逮。长期以来，方便食品所填补的饮食空间，遭受外卖行业异军突起的强烈冲击；多年来产品停留在“加量不加价”的逻辑上，对食客尤其是年轻人的味蕾吸引力不足。销售下滑、市场萎缩，深陷内外交织的发展危机，造成了方便食品行业如今江河日下的困顿。

有人说，作为出行领域的“供给侧结构性改革”，高铁正用“快餐加咖啡”的饮食消费，加速替代绿皮车时代的“花生瓜子方便面”。当绿皮车换成了迅驰的高铁，当小卖部升级成琳琅的超市，当外卖四处开花、网购无处不在，一碗泡面该何处安放？唯有顺应时代潮流、实现改革转型才能觅得生机。今年以来方便食品行业的暖意，正来自大刀阔斧的创新变革。在今年报送的创新产品中，60%以上的方便面放弃油炸，降油减盐趋势明显；调味包的“工业味”大幅降低，增加了天然配料和脱水蔬菜的应用；面条形态也在原有的基础上，增加了荞麦面、土豆面、刀削面、米粉等款式。总体来看，低热量、低脂肪、低糖低盐的方便食品正成为主流，契合消费者健康、营养、安全的饮食理念。这些变化，让方便食品有了“正餐化”的契机。

今年方便食品行业的变化，也是践行供给侧结构性改革的生动样本。不久前，国办印发《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》，提出要大力促进主食产业化，支持推进主食制品的工业化生产、社会化供应等产业化经营方式，大力发展方便食品、速冻食品。落实这一要求，就不能只局限于生产配方的推陈出新，还要着眼于产品理念的更迭，改变人们“方便食品等于垃圾食品”的刻板印象。比如，在方便面的老家日本，方便面不仅没有消失，人均消费量反而比中国更高，还专门建了两座博物馆来展示方便面的发展历史。可见，转变产品观念，从“方便地吃饱”迈向“健康地吃好”，市场依然会对方便食品敞开怀抱。

有位泡面达人，为了寻找完美的泡面，在20年的时间里品尝了40多个国家的5600多种泡面。其实，哪有完美的泡面，只有不断进化革新的饮食。只要产业革新能跟上市场需求的步伐，那么在人们的餐桌上，方便面就依然会是可供选择的食品之一，这股美味也就永远不会消失。

以文明合力驱动旅游升级

2017-10-09

与远方的美好，不仅取决于个人修养，还是各种文明之力集中作用使然。只要顺势而为，精准发力，就能解决过去长期没解决好的问题，由大而强进入文明新境界　　 

今年国庆中秋共放8天假，外出旅游成了许多人的首选。根据国家旅游局公开数据测算，10月1日至7日，全国共接待国内游客逾6.6亿人次，实现国内旅游收入达5494亿元。

旅游消费的升级，最直接的动力是越来越多的人愿意为品质埋单。大数据显示，国人现在越来越舍得在旅游上花钱。今年上半年，国人国内旅游人均花费855元，而全国居民人均消费支出8834元，相当于有近1/10都花在旅游上。相对于以前的“上车睡觉，下车拍照，进店买买买”，如今人们更愿意在体验上花钱，旅游方式也已经从走马观花的踩点式逐渐转化为深度游，在吃住行游等方面更加追求品质与个性化。

其实，随着大众旅游时代的到来，人们的休闲方式必然日趋多样化。今年国庆节期间，有些游客在朋友圈晒“我的大片”，有开机、杀青仪式，导演、剧组服务人员也一样不少。之所以有这样的旅游项目，是因为某影视城发现了“为普通人拍微电影”这个商机，据称这种流水线作业，最快半小时就能拍出来，“从几百到几万元，根据需求来定价”。因为每到假期出游人数就井喷，还有人反其道而行之，选择不那么挤的休闲方式，比如“带着全家人，去3D影院享受一次电影大餐”“独自宅在家里，看书放松身心”……

国人旅游休闲地图的多样化，和我们旅游业的供给侧结构性改革关系密切。有统计显示，当前我国的旅游结构中，非景点旅游占比约80%，住宾馆饭店的游客比重越来越少。这种内在的结构性变化，让越来越多的旅游目的地走出紧盯景区门票的迷思，转向全域旅游。这反过来催生了民宿、民居、乡居、短租等共享住宿业态，以及露营地、特色产业园、旅游休闲综合体和“旅游+”商业模式，从而在满足游客多样化诉求的过程中，实现了旅游业的转型升级。

旅游休闲品质的提升，是一项系统工程，要用好市场的“无形之手”，也要用好政府的“有形之手”。旅游人群的集中，可能会引发一些难以预估的治理问题。比如，一些展览、热门景区游人如织，人气虽高体验却不大好。倘若长期对此视而不见，或采取临时抱佛脚的态度草草应付，就会极大影响人们的旅游体验。长期维持高人气，就必须让治理的完善、服务的提升跟上旅游发展的脚步，跟上人们对旅游品质的时代需求。在北京，故宫、颐和园、前门等热点景区，今年首次设立旅游综合执法站，游客可在此咨询投诉；在海南三亚，监管部门从监测海鲜消费评价着手，差评将推送职能部门处置。正是这些治理上的改善、服务上的优化，让旅游赢得了更好的口碑和市场秩序。

从更高的层面看，旅游体验的全方位改善，与我国综合国力强起来有关。尤其是这几年我国的高铁建设让出行更便捷了，说走就走的旅游更易实现，这极大提升了国人出游的便利度。全线通车的京福高铁，串联起了黄山、九华山、武夷山等风景名胜区，被赞为“全国最美生态高铁”。“高铁经济带”的背后不也是旅游带吗？可以说，高铁普及化，还有支付方式的便捷化、网络服务的发达，和公民更高的文明水准、更好的社会治理一起，缔造了更健康的旅游生态，合力驱动了个人旅游体验的升级。

“旅游是人的基本权利，旅游是人类实现自我精神解放的重要途径。”世界旅游组织1980年通过的《马尼拉世界旅游宣言》如是称。然而，诗与远方的美好，不仅取决于个人修养，还是各种文明之力集中作用使然。当前，人们的旅游需求已经进入品质发展新阶段，只要顺势而为，精准发力，就能解决过去长期没解决好的问题，由大而强进入文明新境界。

总体规划，绘就“新北京”

2017-09-29

此次出台的北京市新总规，其规划的权威性和战略引领、对建设和管理的刚性约束、执行的监督考核问责都可圈可点，对我国未来的城市发展将产生多方面的示范意义　　

一个城市的建设和管理水平，首先取决于一个城市的规划。首都北京经过6次规划、几十年发展，取得了辉煌成就，也积累了不少深层矛盾和“大城市病”的烦恼。正因如此，描绘北京未来20年蓝图的《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，9月27日经党中央国务院批复下发后，迅速成为舆论热点。

对今天的首都来说，规划意义非凡，权威性至关重要。不论是疏解非首都功能、解决“大城市病”、提高城市发展水平和民生保障服务水平，还是回答好“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大问题，都需要城市总体规划来实现纲举目张。与前几次规划不同，这次第七版北京总规的制定，是在习近平总书记亲自指导下完成的，经中央政治局审议，北京市委为贯彻中央意见，先后开了两次全会。正如95岁的吴良镛院士所说，北京总体规划是首都的规划，是国家的规划。首都规划属于中央事权，成为一个明确的指导思想。

把以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略，落实到规划之中，使北京新总规的制定，发生了深刻变化。首先，实现多规合一，体现规划理念之变。过去，规划政出多门，国土、交通、水务、园林等部门各有各的规划，市级、区级、镇村也各有各的规划，政出多门、各项规划相互掣肘的现象，并不鲜见；执行中各自为政，最后各图叠加，互不咬合、甚至面目全非，也成为常态。此次北京下决心以城市总体规划为统领，统筹各级各项规划，实现底图叠合、指标统合、政策整合，划定了人口总量上限、生态控制线和城市开发边界三条红线，形成了一本规划，一张蓝图。

其次，突出减量发展、绿色发展，体现发展理念之变。以增量解难题，这个思路沿用多年。一位“老规划”说，很多年来，每当发展中遇到问题，我们常常用突破规划来寻找解决方案，“面多了加水、水多了加面”。城市上规模、铺摊子，成为很多地方共性的问题，北京也不可避免地出现了“摊大饼”的问题。此次规划中，以刚性指标，明确了首都人口和建筑规模双控制的目标，在现在的基础上，逐年压缩城乡建设用地，减少总量将达100平方公里左右，体现了率先实现城市发展转型的决心和魄力。同时，对治理“大城市病”作出了系统安排，推动形成绿色发展方式和生活方式。

此外，新总规还加大了对历史文化遗产的保护力度。老城保护与复兴，历史文化遗产的整体保护，在新总规中得到了前所未有的重视。曾多次参与制定北京规划的故宫博物院院长单霁翔认为，这次规划老城保护“着墨最多，篇幅最长”。其实，城市本身就是一个生命体，不断新陈代谢、吐故纳新，不断结构调整、空间优化，自身才能保持旺盛持久的生命力。新总规视野开阔，保护严格，很好地体现了对城市生命体的尊重，凸显了对历史文化遗产的保护理念之变。

规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。规划的严肃性权威性在制定，更在执行。因此，此次北京新总规单列章节，建立实施监督考核问责制度，实行“一年一体检、五年一评估”的常态化城市体检评估考核机制；健全信息公开，总规、详规都将放在阳光下，实施情况接受社会监督。维护规划的严肃性和权威性，有了切实的制度保障。

“对于一个城市来说，最重要的不是建筑，而是规划。”此次出台的北京市新总规，其规划的权威性和战略引领、对建设和管理的刚性约束、执行的监督考核问责都可圈可点，对我国未来的城市发展也将产生多方面的示范意义。

法治是企业家精神的催化剂

2017-09-27

法治是企业家精神的催化剂，也是企业家的保护伞

企业家是经济活动的重要主体，也是创新驱动的开拓者。日前，中共中央、国务院发布了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（以下简称《意见》），对依法保护企业家合法权益、激发优秀企业家精神提出了总体要求和具体举措。相信《意见》的实施，将更好发挥企业家的积极作用，助力经济社会持续健康发展。

一定程度上，中国的改革开放史也是中国企业家的拼搏史。就像小岗村村民触发了家庭联产承包责任制改革一样，以“傻子瓜子”年广久等为代表的中国改革开放早期企业家，以其朴素顽强的企业家精神，为中国市场经济改革闯出了一番天地。党的十八大以来，习近平总书记多次谈到“企业家精神”“企业家作用”等，体现了对企业家群体的高度重视。

企业家精神的重要内容，就是愿意创新、敢于创新，且有机会创新。对于要在创新中探索“无人区”的企业家而言，法治提供了基本的框架与遵循。早在上世纪90年代，学界提出“市场经济就是法治经济”，关注如何为市场活动建章立制。现在《意见》明确要求，营造依法保护企业家合法权益的法治环境，营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。三个“营造”，在更本质的层面上将法治原理和企业家精神统一起来。

法治是企业家精神的催化剂，也是企业家的保护伞。没有法治就没有企业家精神，也就没有市场经济的持续繁荣。有投资家曾提出，一个国家财富人群的财富，如果不是来自生产性的行业，而是来自权力寻租或其他途径，那么就经济前景堪忧。换句话说，让市场在资源配置中起决定性作用，让契约精神主导市场交易，一个国家的经济才有活力，才能滋养健康的企业家精神。这正是《意见》的一个重要着力点。

法治是保障，而营造公平竞争、诚信经营的市场环境是根本。《意见》一方面维护企业家公平竞争权益，另一方面也加强对企业家诚信经营的激励约束，以政府监管和企业家精神共同营造良性市场环境。企业家和企业的健康关系，有赖于良好的外部环境。企业脱离特定的领军人也能平稳发展，这样的企业才是成功的企业。今天，支撑起中国无数企业治理框架的，正是中国日趋成熟的、有利于企业良性治理的法律规则，这能激励企业家，也能保护企业家。

在营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境方面，政府能做的还有很多。现实中，一些营商环境较差的地方，容易产生“大染缸”效应，让一些企业家屈服于灰色规则。合法经营、遵循商业道德是绝大多数企业家的本能和愿望，马云就曾带领浙商定下了“不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权”的4条“军规”。《意见》提出强化企业家公平竞争权益保障、持续提高监管的公平性规范性简约性，正是为了避免市场竞争中“劣币驱逐良币”的现象，让良好营商法治环境成为基本配置。

“我们全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”习近平总书记的讲话深刻指出了企业家和全面深化改革的关系。中国改革进行到今天，人们认识到，市场经济具有深刻的伦理精神内涵，企业家精神是其中重要内容。以法治呵护企业家精神的成长，也就是通过建立公平、合理的市场竞争规则，护佑中国企业行稳致远、根深叶茂。

“通讯录里的父母”怎样养老

2017-09-26

今天的中国人养老，已经从费孝通所说的“反馈模式”演变为“多元模式”，更加强调家庭养老与社区养老相结合，机构做补充

“我最无助的时候：你爸躺在地上，而你在通讯录里”，日前，一篇关于空巢老人的报道戳中了很多人的泪点。人同此心，我们很容易感受到空巢老人的无助与无力，也体会到“可怜天下父母心”——怕给孩子们添麻烦。如何让老人们老有所养，再次成为人们热议的话题。

“哀哀父母，生我劬劳。”孝敬父母，天经地义，可如今，在父母身边尽孝道，似乎变得越来越困难。费孝通先生曾经论及，与美国的“接力模式”相比，中国的养老可归为“反馈模式”，即亲代抚养子代、子代赡养亲代，这可概括为“养儿防老”。然而，随着中国的城市化进程不断推进，父母与子女天各一方已属常态。对于在外地工作的子女来说，侍奉父母确有难度，更遑论“居则致其敬，养则致其乐，病则致其忧”。如何让“通讯录里的父母”安享晚年，成为全社会的一道考题。

事实上，身处信息化时代的今天，我们的养老视野完全可以更开阔，将养老命题融入更多元的养老模式之中，比如可施行“借力养老”，即借他人之力、技术之力、制度之力来养老。比如，目前，不少地方正在积极打造以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务模式。尽管子女不在身边，但老人居家生活，一遇难题可向社区、机构伸手。这一模式的背景，就是“十三五”规划中提出的，“建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”。

因此，今天的中国人养老，已经从费孝通所说的“反馈模式”演变为“多元模式”，更加强调家庭养老与社区养老相结合，机构做补充。“新建小区必须配建养老服务设施”，一些地方明文规定，未按要求配建养老服务设施的住宅小区，住房城乡部门不予办理竣工验收备案。一定程度上，这是对制度要求的响应。此外，从“补砖头”“补床头”到“补人口”，一些地方改变补贴政策，更加追求补贴效果，对提供相同服务的经营性养老机构实行与公益性养老机构同样的补贴政策。针对失能老人渐多、老来多病现象，有些机构推出“医养结合”模式，也可圈可点。从老有所依，到老有所医；从老有所养，到养有所安，养老模式更健全，老人晚年品质更有保障。

眼下席卷全社会的智能化浪潮，也可以对接养老模式。有的地方推出虚拟养老院即是一例。虚拟养老院也称“没有围墙的养老院”，由政府引导、企业运作，借助载体是智能化、信息化。具体操作是，通过互联网构建出一个庞大的虚拟社区，通过智慧居家养老信息化平台建立服务体系，整合提供更多的养老资源信息，使老人足不出户便享受到便捷、精准的服务。这种“互联网+”衍生出来的养老模式变革，既让老人舒心，又让子女安心。此外，还有的地方探索共享养老、众筹养老等等。每一种有意义的养老探索都可以尝试，每一种助力老年人生活质量的模式都值得点赞。

“打造银丝下的春天”，这是全社会的责任。老年是人生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。我们期待，随着养老模式更多元、社会保障更有力，我们的未来一定更有可塑性，“银丝下的春天”将变成现实。

以4%为起点，实现“更好的教育”

2017-09-23

如果说教育经费的投入更多取决于信心和决心的话，教育经费的使用，则更依赖于科学的制度设计和投入导向的优化　　

不久前，有媒体报道了教育部的“4%办公室”，再次引发人们对中国教育经费的关注。这个2012年成立的机构，使命就是推动教育经费支出实现占GDP总量4%的目标。如今看，“连续5年超过4%”的目标已经实现，如何守住、用好这“4%”，成了我们要面对的新考题。

在中国教育发展改革的进程中，很少有过一个数字能如4%这样，万众瞩目、牵动人心。早在1993年，《中国教育改革和发展纲要》首次提出4％的目标；2012年，国家财政性教育经费支出占GDP的4.28%，实现4%的突破；此后连续5年间4%的目标全部实现，并于2016年首超3万亿元。一场从“追4”到“破4”再到“保4”的“攻坚战”，兑现了财政教育投入要明显高于财政经常性收入增幅的庄严承诺，彰显了教育优先发展战略的坚定决心。

教育经费占国内生产总值比例，是世界上衡量一个国家教育水平的通行指标。对于拥有世界最大教育规模的中国来说，4%目标的达成格外重要、尤为不易。维持如此大规模教育的正常运转，势必需要持续稳定增长的财力保障。义务教育、学前教育、职业教育、普通高中教育、高等教育，需要持之以恒的投入保障；乡村教师、边远贫困地区、民族地区，也需要用教育投入夯实公平和均衡发展之基。尤其是在过去几年间，在财政收支矛盾突出的背景下，中国的教育经费却做到“只增不减”，打赢了4%的“保卫战”，教育改革蹄疾步稳，百姓有实实在在的获得感。

有了钱，还要花得好、见实效。这有赖于科学的制度设计和投入导向的优化。过去5年间，国家财政性教育经费的使用始终坚持以绩效为导向，坚持“保基本、守底线、补短板、促公平”，坚持向农村地区、贫困地区、民族地区和困难群体倾斜，保证了教育支出结构的进一步优化、资金使用效益的进一步提高。

持续高效投入带来的教育发展进步显而易见：学前教育加快普及、义务教育进入优质均衡发展新阶段、高中阶段教育基本普及、高等教育大众化水平显著提升、现代职业教育框架体系基本确立、精准资助全面推进……全世界都在瞩目，中国的教育公平取得了长足进步、教育服务经济社会发展的能力正不断增强，中国的教育事业总体发展水平挺进世界中上行列。

安不忘虞，在肯定成绩的同时，仍需清醒而理智的认知。放眼国际，4%的投入水平，距离世界发达国家还存在一定差距，未来保持4%的投入强度，还需要付出持续的努力。今天，时代赋予中国教育事业前所未有的重任：让脱贫攻坚的成效可持续，需要帮助更多贫困学子通过接受良好教育脱贫致富、改变命运、服务家乡，阻断贫困代际传递；实施创新驱动发展战略，培育经济发展新动能，迫切需要强化科教融合发展，高校创新能力全面提升；中国日益走近世界舞台的中央，教育需要进一步深化对外的交流与合作，从而促进民心相通，在大国外交中发挥独特作用……

时代留给中国教育的考题，也是世界留给中国的考题。回答好这些考题，实现“更好的教育”，需要教育的持续投入、优先发展，切实做到“让13亿人民享有更好更公平的教育”。4%只是起点，而不是终点。每个中国人都在期待，4%带来的教育改变，能够更丰富、更真切。

辉煌中国，印刻在普通人心底

2017-09-22

正是亿万人生活的变化，“众筹”起了五年来最精彩的“中国故事”，展现了五年来最震撼的“辉煌中国”

“大气，又接地气！”“内容很震撼。”“为祖国骄傲，为五年点赞！”中共中央宣传部、中央电视台联合制作的六集电视纪录片《辉煌中国》，甫一播出就获得许多观众追捧，引来收视热潮。

新发展理念，如何化为公众的获得感？经济社会发展的成就，如何提升人民的幸福感？讲述了65个故事，观察了250个成就点位，采访了108个人物，呈现了200组国家成就数据……答案就在纪录片的镜头和话筒中，那些普通人所见证的、所感受的、所讲述的。党的十八大以来，新发展理念逐渐落地生根，推动着改革发展，辉煌的成就映照着普通人的生活，这是一部纪录片能有如此丰厚素材、如此撼人情感的源头活水。

《辉煌中国》中，讲述了这样一个故事：甘肃陇西盛产中药材黄芪，但运输却只能走公路；穿越秦岭的兰渝铁路通车后，能让黄芪的运输费用降到原来的一半。这条铁路，在孙中山先生的《建国方略》中就曾提出构想，但因为技术难度大，一直未能建成。最近五年，投入的增加、技术的进步，终于圆了沿线群众的铁路梦。不仅是兰渝铁路，还有港珠澳大桥、郑万铁路、上海洋山港自动化码头、4G网络，一个个圆梦工程大大加快了中国现代化的进程，更助推着亿万中国人追梦的步伐。

发展的每一个脚步，都与普通百姓的生活息息相关。这部纪录片的拍摄，筹集了逾万条案例线索、照片、短视频。可以说，正是亿万人生活的变化，“众筹”起了五年来最精彩的“中国故事”，展现了五年来最震撼的“辉煌中国”。移动支付、共享单车、大数据、云计算……源于创新热情的激发；京津冀一体化、长江经济带、雄安新区……展示中国智慧的区域方案；库布其的沙漠造林，大兴安岭的密林，华北大地的上空……呈现矢志不渝的绿色追求；“一带一路”建设、北京APEC会议、杭州G20峰会……开放让我们前所未有地接近世界舞台中心；大山深处的课堂、长寿之乡的养老小院、小岛医院的点赞墙……获得感幸福感满满当当。发展理念的变革，展示在镜头中、画面里，更写在960万平方公里土地上，刻印在13亿中国人的心底。

今天，回望这场事关我国发展全局的深刻变革，我们更深切地感受到，它开启了一段新的航程，让“中国号”巨轮由“加快速度”转向“加快转型”，由“规模扩张”变为“质量提升”。从纪录片里壮观震撼的航拍现场到生动热络的生活现场、激动人心的生产现场，事实证明了“有质量、有效益、没水分、可持续的增长”是可以做到的，证明了“既看速度、也看增量、更看质量的发展”是可以实现的。破解时代难题的治本之策，增强竞争动力的战略指引，厚植自身优势的必由道路，新发展理念应成为长期坚持的指挥棒和航标灯。

9月21日，时速350公里的“复兴号”正式上路奔跑。中国，这个世界上最大的发展中国家，也正朝着全面小康的梦想最后冲刺。纪录片中，港珠澳大桥岛隧工程项目总工程师林鸣说，现在“是可以选择的时代，可以选择做中国梦，做很强很大的梦的时代”。蓝图，为人民而绘就；梦想，靠人民来实现。下一个五年、更多的五年，需要我们继续坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，让更精彩的故事抒写在这片生机盎然的土地。

塑造“知识时代”的公共法则

2017-09-21

每一个风口漩涡的凝聚，都离不开知识产权“气流”的抬升

近日，几条关于知识产权的新闻，引来不少关注。

新浪微博发布新版用户服务使用协议，其中一条为“未经微博平台事先书面许可，用户不得自行或授权任何第三方以任何形式直接或间接使用微博内容”，引起“我的原创我不能做主”的疑问。虾米音乐、QQ音乐、网易云音乐等音乐平台，被要求“避免采购独家版权”，让用户能“一款应用听遍天下”。而国家知识产权局、商务部、海关总署等12部门，联合印发《外商投资企业知识产权保护行动方案》，在全国范围内严打“傍名牌”，成为近年来首次专门针对外商投资企业知识产权保护问题开展的专项行动。

从新闻看来，知识产权离我们并不远。不仅是发的微博听的歌，我们在知识社区发个帖子、在微信朋友圈秀张照片、在电商平台分享下心得，生活中随处可见的“信息”，都渐渐地加上了权属的“水印”。自20世纪80年代中国正式成为世界知识产权组织的第九十个成员国以来，商标法、专利法、著作权法等法律法规相继出台，搭建了一套完整的知识产权保护体系。时至今日，《国家知识产权战略纲要》印发，知识产权法院有序运转，知识产权公证服务平台正式开通……知识产权正成为一种全民共识，在传递知识价值的同时，也在重塑知识时代的公共法则。

但强调知识产权的意义，不能只局限给作品加上“水印”，还要看到知识产权引领经济社会进步的特殊作用。习近平总书记指出，产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。曾有这样一个故事：20多年前台湾一家布艺公司入驻江苏南通，其新颖时尚的花型转瞬间就被当地上百家布店抄袭，导致其生意一落千丈。但随着版权保护日臻完善，改变显而易见。目前，当地从事花型研发的民营设计所（室）多达50家，每年推出新花型上万种，已成为我国规模最大、世界名列前茅的家纺产品市场。有人如此评价，“在这里，我看到了中国乃至世界知识产权保护的希望。”

从发展的角度来看，“保护知识产权就是保护创新，用好知识产权就能激励创新，是给创新的火花加油”。正是对音乐版权的保护，要求KTV、音乐软件曲库都要有版权，才保证了数字时代音乐创作的繁荣。而从新能源、新材料等新产业新业态的勃兴，到3D打印、人工智能等前沿领域的红火，每一个风口漩涡的凝聚，都离不开知识产权“气流”的抬升。正如有人所说，“没有知识产权的创新等于零”。在知识经济时代，自主知识产权已经成为创新发展的核心竞争力。强化专利意识，就是对创新最好的保护。

随着我国经济发展进入新常态，知识产权成为实体经济升级的制胜之道。产业调整面临着新契机，也为中国成长为知识产权强国提供了新机遇。通过知识产权加速转化、形成有效供给，可以促进创新的脚步，以此解决制造业在发展转型过程中面临的一些困难，如产能过剩、竞争加剧、效率较低等。在这个意义上来说，必须更加严格地进行知识产权保护，补全知识产权储备，促进转化应用，大力提高知识产权密集型产业增加值，最终为实体经济的发展注入强劲活力。

“没有专利局和完善的专利法的国家就像一只螃蟹，这只螃蟹不能前进，只能横行和倒退。”只有当知识的水印像空气一样，印刻在人们的日常生活和经济社会发展进程，我们才能迎来更多“知识的春天”。

雄安“三变”，能否突破城市发展瓶颈

2017-09-20

变土地平衡为城市平衡，变政府争利为让市民获利，变产权少数人拥有为社会共有，雄安新区或将再造一套新的城镇化红利分配机制

日前，雄安新区定了三条原则，“绝不搞土地财政”“一定考虑百姓长远利益”等内容格外引人关注。不过，也有一些质疑的声音：不搞土地财政，哪来资金推进城市建设？征地一次性完成，农民怎么长久获益？官方的最新消息，给了这些疑问以回答。解决思路可以概括为“三个变”：变土地平衡为城市平衡，变政府争利为让市民获利，变产权少数人拥有为社会共有。

改革开放以来，我国城镇化水平不断提高。在一定程度上，“以地生财”和“以地融资”，构成了城市“以地谋发展”的模式。这种模式带来一个突出问题，就是“亏两头，富中间”：农民的征地补偿低于土地的增值收益，城市居民成为高房价的接盘者，而地方政府和开发商则拿走了土地增值收益的大部分。

必须承认，城镇化是现代化的必由之路，土地在其中发挥了“启动器”“发动机”的作用。上述模式推动了我国大规模工业化、城镇化的快速发展，有其特定的历史成因，但消极影响也同样存在。如何扬长避短，是摆在雄安新区面前的课题。

了解旧模式的弊端，就更容易理解雄安新思路为什么是“三个变”。变土地平衡为城市平衡，是指政府不再主要靠卖地为生，而通过促进城市工商业发展、扩大就业水平，在税收中扩充地方政府的钱袋子；变政府争利为让市民获利，则是指不搞一次性征地补偿，更要抑制过高的房价，真正让处于两头的老百姓共同分享土地增值带来的巨大收益；变产权少数人拥有为社会共有，这一条尤为关键，是实现以上两个思路的基础。

根据新思路，未来土地使用权将由政府和农民共有，以往的房地产开发商变身为“房产”开发商，不再拥有土地使用权。这就相当于政府和农民以土地出资，折成股份，成为城市的“股东”，而房产开发商则投入资金和技术进行开发，最后土地增值的收益在政府、农民和开发商之间进行分配，大家共享城镇化发展的蛋糕。那么，踏入城市的创业者怎么分享这块蛋糕呢？新区设想采取积分制，刚开始先租房住，等工作一段时间，积分达到要求后，就可以以较低的价格购买房屋，打消居无定所的后顾之忧。换句话说，创业者以自己的劳动作为出资，也一同分享土地增值的收益。

在这个意义上，雄安新区或将再造一套新的城镇化红利分配机制。政府和百姓成为城市的“股东”，其它参与城市建设的主体，则以自己不同的资源和特质作为投入要素，最终大家共享土地增值带来的收益。这既避免了“亏两头，富中间”的不公，也为政府进行城市建设提供了源源不断的资金。

雄安新区建设的思路，正逐渐清晰。但这毕竟是初步思路，其中涉及更多具体而复杂的制度设计，需要细化落实，也需要处理政策法规的衔接问题。而在这一过程中，许多老问题绕不开，新问题也可能不断涌现。比如农民的土地由于质量、区位、用途的不同，将来产生的收益肯定不一样，怎样确保农民之间的分红更加公平？积分的规则如何设计才更加合理？农民和政府之间的分红比例又该如何确定？一系列问题虽然棘手，但作为“千年大计，国家大事”的雄安，却可能是这些制度创新的最佳试验田。

改革开放近40年来，有多少当初不敢想、不敢试的新举措率先在地方落地，最终推向全国。试点先行—系统评估—全国铺开，已经成为中国推进改革的重要经验和方法。而雄安所具有的独特政策资源、战略地位乃至历史方位，为尝试突破今天城市发展的瓶颈打开了空间。城市终归还是要更好地为人民服务，期待雄安给出新的答案。

读懂时代，从读懂语言开始

2017-09-19

语言不仅是从历史继承而来的财富，而且保持着与时代最为紧密的互动　

普通话普及率提高到73%左右，识字人口使用规范汉字比例超过95%，语言行业年产值超2800亿元……不久前，教育部、国家语委发布《中国语言文字事业发展报告》等系列白皮书，让语言这个“百姓日用而不知”的交流工具进入大众视野，引发了人们对语言自身的关注和思考。

如果说白皮书的统计数据还比较抽象，那么近日几场与语言相关的活动，则能让人近距离感受语言的律动。“第二十届全国推广普通话宣传周”上，第三季《中国诗词大会》宣布启动，穿越千年的古典之美将再次与现代的传播技术相结合，给人们带来美的享受和思想的感悟。古典诗词的背后，是几千年来传承的语言和文字，是历史沉淀下来的温情与问候。这样穿越时空的相遇与邂逅，真可谓“既见君子，云胡不喜”。通过诗词的传承，可以看见语言最重要的功能：文化的载体、思想的材料。正是因为语言的诞生，才开启了民族的文化积累、人类的文明时代。

语言不仅是从历史继承而来的财富，而且保持着与时代最为紧密的互动。在网络时代，语言成为社会发展的忠实记录仪和显微镜。近年来，一个个“热词”聚焦社会热点，体现时代变化，蕴含着人们对自身生活、社会变革与人类发展的理性思考。人们从“八项规定”“两学一做”中看到了我们党实现自我净化的努力，从“一带一路”“天宫二号”中看到了国家的发展进步，从“洪荒之力”“厉害了我的哥”中看到了流行文化的变化，也从“获得感”“撸起袖子加油干”中感到了百姓的期待……语言既折射时代变迁，又在与时代的互动中，不断丰富着自身。读懂一个时代，应该从读懂它的语言开始。

除了传承历史的人文价值、观察时代的窗口价值，语言在今天还具有极强的经济价值。很多人或许想不到，语言中潜藏着巨大的经济宝库。随着语言文字事业的不断前行，我国提供语言文字类产品及相关研究咨询、技术研发、工具应用等专业化服务的现代服务业迅猛发展。传统的翻译业只是其中一种，人工智能如何“说话”、大数据如何检索，都离不开语言服务。来自国家语委的最新数据显示，截至2016年，我国专门从事语言服务或相关服务的企业数达到72500家，行业年产值超过2800亿元人民币。可以毫不夸张地说，我国已形成千亿元规模的语言产业“蛋糕”。

不仅如此，语言还能为其他事业的推进提供必要支撑。实现中华民族伟大复兴的中国梦，既要脚踏实地干出来，也要好好“说”出来。打好扶贫攻坚战，需要加快民族地区和农村的普通话普及；发展信息产业，需要加强语言资源建设和语言文字信息技术研究与应用；树立核心价值、传承中华文明，需要发挥语言文字的文化功能，大力加强中华语言文化建设与传播；推动“一带一路”建设，建设人类命运共同体，需要增强语言文字服务能力，使语言文字工作更加适应实施国家重大战略和维护国家安全的需求……当我们能够更好地使用语言，更好地讲述中国故事。

也许，语言最大的发展就是增加它的包容性，它不排斥任何一个平凡的个体，也不会遗漏时代前进的每一个脚步。让人捧腹的最新“段子”，“斗图”不休的个性车贴，成千上万的影视剧弹幕……不经意间，你就是时代的见证者，一言一行也在推动这个时代进步。更好地使用语言，让我们与历史和时代相遇。

“故宫跑”，井喷的文化激情如何从容安放

2017-09-18

人民群众高涨的精神文化需求，也让我们思考，如何让游客“有尊严地享受游览的过程”

“起大早，排长队，大门一开冲前位。”这样的景象，最近发生在故宫。9月15日，故宫年度大展《千里江山——历代青绿山水画特展》拉开帷幕，诸多传世名作亮相，而堪比《清明上河图》的北宋名画《千里江山图》，更是备受关注。几天来，“冲刺”看名画的“故宫跑”，再次成为热词。

上一次的“故宫跑”，是两年前的“石渠宝笈特展”，彼时的《清明上河图》，同样观者如云。从海昏侯墓文物展到大英博物馆100件文物展，近年来火爆的展览不断出现，都是游人摩肩接踵、展区日日爆满的场景。这样的情况或能说明，对传统的兴趣、对文化的热爱，对精神生活的关注和重视，正成为一种新的社会风尚。从这个角度看，“故宫跑”可谓当前国人文化诉求的自然流露。

数据显示，我国博物馆总数超过4000家，仅2016年一年接待观众数量就达8.5亿人次，增长8.9%。与此同时，公众的欣赏水平、文化需求都在水涨船高，“供给侧”的发力同样需要跟上。以故宫为例，这些年为应对群众的传统文化激情想了很多招，“萌萌哒”的文化创意产品，火爆一时的《我在故宫修文物》纪录片，与时俱进的《韩熙载夜宴图》APP，直至定格成“故宫跑”的大型专题展览……相比于那些门可罗雀的博物馆，故宫的人潮汹涌，确乎是一幅更让人欣喜的文化图景。

不过，空前的观展热情，伴随的是前所未有的接待压力。“石渠宝笈特展”时，已有不少人吐槽；再次如此，难免让人嘀咕：公众都在跑了，管理和服务还停在原处吗？人们固然知道，那些有着“超级价值”的展览和演出，永远是稀缺资源，卢浮宫的“蒙娜丽莎”前面也总是人潮涌动，这种供需不平衡是长期的。诚然，故宫这样的古建作为展览场馆有着先天不足，但还是可以把预案准备得更充分细致些，应对措施更人性化些。面对“故宫跑”，一位老故宫人慨叹，“人民群众高涨的精神文化需求，在不断冲破我们的预期”。这种“不断冲破”，也让我们思考，如何更好地总结经验、创新方法，让游客与文化的亲密接触，一如故宫掌门人所言，“有尊严地享受游览的过程”？

有人分析，“石渠宝笈特展”时，《清明上河图》“神作”的光芒，让很多同样有价值的作品，未能更好地走进公众的视野。此次展览中的《千里江山图》，同样如此。如果能将这样的“明星展品”单独陈列，同时引导公众更好地欣赏其他展品，形成“对读”“互文”关系，是不是能更好地体现展览的目的，不至于只是匆匆忙忙地在一幅画里管中窥豹？

详细分析的话，观众的层次、诉求也有不同，有专家学者，有发烧票友，也有普通观众。如果能更科学地细分受众，也能让一次展览的价值最大化。在首都博物馆的海昏侯墓文物展中，就曾区分专业团体场和社会大众场，预约制度也让入场观众有更好的观展体验。再开个“脑洞”，如果能同时做一个复制品专场，让小朋友们能现场临摹，感受色彩的青绿之韵、摹写线条的笔触之美，教育功能也可能会更强吧。

再比如，灵活设计开放时间。很多国外博物馆，都有开放至凌晨的经验。德国柏林的近百家博物馆，每年都有两次“博物馆长夜”活动，一直开放到凌晨两点。有记者曾拍下观众坐在沙发上与美术名作默然“目谈”的场景，让人感动。作为公共文化产品的提供者、管理者，在制度和实体空间建设上不断完善，用以人为本的思维去满足受众的需求，也是保证文博展览又好又快发展的重要基础。

“让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。”活起来的背后，是服务的意识跟上来，是创新的脚步动起来。相信，故宫博物院作为中国的文化重镇、作为备受喜爱的文化“网红”，也一定能在展览理念上引领方向，让井喷的文化热情妥善安放，让更多观众更从容、更优雅地欣赏文物、走进文化。

让返乡成为农民工更好的选择

2017-09-15

返乡创业的农民工往往是小微经营主体，就像毛细血管一样能够深入到最偏僻的角落，对就业增收、脱贫致富有着极强的带动性

“以前地方招商引资是‘栽下梧桐树，引来金凤凰’，现在是‘燕归来’‘凤还巢’‘归去来兮’的农民工回到故乡创业。”日前，第二届农民工返乡创业创新发展高层论坛新闻发布会在京举行，向人们展示出流动时代的新特征，随着脱贫攻坚进入冲刺阶段，越来越多的农民工选择回到故乡发展。

据相关部门统计，目前全国有480万农民工返乡创业。在这批人创办的企业中，有80%以上都是新产业新业态新模式和产业融合项目，54%都运用了网络等现代手段。应该说，这一波农民工返乡热潮出现具有相当合理性，既有农民工群体结构的变化，也有时代大趋势的影响。从农民工自身来说，多年在城市打工积累的人力、技术和资金优势，可以与家乡的资源进行对接，同时在家门口创业就业，也可以缓解两地分居带来的家庭分离之苦。

从时代发展大势来看，进入新世纪以来，我国整体上进入了以工补农、以城带乡的城乡统筹发展新阶段。尤其是近些年来，一方面，大量沿海产业向内地农村转移，使得中西部农村有了产业基础，而随着精准扶贫在全国范围铺开，大量的人力物力下沉到农村，这不仅为农民工返乡务工提供岗位，也为农民工返乡创业提供了更多市场机遇。另一方面，新产业新业态新模式和产业融合项目的出现，让农村能够更好地融入整个国家的发展，城乡之间畅通的信息、物流网络，使得农村优质资源和城市消费市场的有效连接成为可能。农民工因了解城市需求，又熟悉网络等现代手段，且在农村有田有地有社会资本，返乡创业就能享受城乡联动的红利。

于是，在城市掀起热潮的大众创业、万众创新，也在乡土中国获得了另一种表达和释放。在江苏南通，村民们学着去互联网这个大市场中发掘机遇，有一个村开网店的就有300余家；在贵州遵义，58岁的农民工马毅返乡创办藤编厂，解决了250多人的就业问题；在广西柳州，在外务工20多年的龙革雄返乡开办山果合作社，让一个百年老村从空心化变得更加生机盎然……纵览这些从乡土成长起来的草根创业，可以发现两个鲜明特点，一个特点是小、多、活，返乡创业的农民工往往是小微经营主体，就像毛细血管一样能够深入到最偏僻的角落；另一个特点，则是农民工返乡创业对就业增收、脱贫致富有着极强的带动性，创业成功往往能带动一方百姓脱贫。

也要看到，农民工返乡创业同样伴随着风险和问题。家庭积蓄有限、市场经验缺乏、抗风险能力不足……小企业应对大市场，不会因为农民工身份而变得容易，反而可能更为艰难。同时，用地难、融资难、技术提升缓慢、人力资源短缺等因素，也是制约发展的短板。去年国务院办公厅下发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，从简化市场准入、改善金融服务、加大财政支持力度等各方面，给予了政策支持。政府部门还可以发挥更多作用，微观看，应保持农村土地、户籍等制度的弹性空间，解决后顾之忧；宏观看，要着力做好产业转型升级工作，提供前景机遇。

“我绝不会让自己的孩子将来成为留守儿童。”曾经的留守儿童长大后，为下一代许下爱不会缺席的诺言。当返乡成为创业就业的更好选择，这将不仅是经济发展向农村的延伸，更是家庭团圆的温暖、乡土文化的回归。

开创生机勃勃的质量时代

2017-09-14

综合运用有形之手与无形之手的力量，就能为提升质量提供良性土壤，形成建设质量强国的合力　　

“坚持以提高发展质量和效益为中心，加快建设质量强国。”日前出台的《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（以下简称《意见》）明确提出，我国经济发展的传统优势正在减弱，实体经济结构性供需失衡矛盾和问题突出，特别是中高端产品和服务有效供给不足，迫切需要下最大气力抓全面提高质量，推动我国经济发展进入质量时代。

置身于经济全球化浪潮之中，能不能生产出高质量的商品，关乎一个国家在世界经济舞台的核心竞争力；而拥有多少高品质的知名品牌，则直接关乎一个国家在经济领域的影响力。高铁，“我国装备制造业的一张亮丽名片”，之所以能够成为对外经济技术合作的“抢手货”，与品质有关；外国网友感叹“中国手机好用到难以置信”，在国外甚至被“山寨”，也与品质有关。在中国经济规模扩张的表层之下，还潜藏着一个质量提升的转型故事，这几天到中国参加“1+6”圆桌对话会的国际经济组织负责人纷纷表示，“中国经济转型是一个‘成功的故事’”“转型进程举世瞩目，堪称‘全球典范’”。

在为国货行销海外而振奋的同时，也不必回避，人们出国抢购电饭煲带来的集体尴尬；不必讳言，我们曾长期连圆珠笔芯都要进口，以至于有人感叹“中国能造原子弹，为何造不好圆珠笔芯”？更不能无视，世界上各类名牌商品，其中发达国家拥有大多数品牌所有权，长期处在产业链的高附加值环节，而我们长期徘徊在低端环节。如何扭转这一态势？习近平总书记早已给出答案：推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。这其中的关键，就是提质增效，建设质量强国。

无论是培育壮大民族企业和知名品牌，引导企业提升产品和服务附加值，还是推动我国产业价值链从低端向中高端延伸，更深更广融入全球供给体系，无不需要在提升质量上谋篇布局、爬坡过坎。特别是今天，需求与供给的关系正在发生深刻变化，不是需求不足，而是需求层次提升，但供给质量跟不上。正因此，提升质量，是推进供给侧结构性改革的题中应有之义。

质量强国已是时代热词，也是全民共识。但相比于扩张规模和加快速度，实现提质增效的化学反应要难得多；而要突破已经形成的世界品牌格局，对后发国家更是未曾有过的挑战。正因此，《意见》不仅提出目标、规划蓝图，更从政府、企业和市场等不同维度，提出了具有现实针对性的解决方案。

在企业和市场这一侧，要求抓住“品牌”这个牛鼻子，培育壮大民族企业和知名品牌，形成自己独有的比较优势；同时弘扬企业家精神和工匠精神，用精益求精的精神雕琢品牌价值。在政府这一侧，既“强监管”，要求加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品，形成优胜劣汰的市场生态；又“强引导”，建立高水平的标准体系，以高标准引领高质量。综合运用有形之手与无形之手的力量，就能为提升质量提供良性土壤，形成建设质量强国的合力。

有人说：“21世纪是质量的世纪，质量将成为和平占有市场最有效的武器，成为社会发展的强大驱动力。”在这场质量竞赛中，我们并未缺席。打赢供给侧结构性改革这场硬仗，开创富有生机的质量时代，将不仅提升经济增长的品质，更将为中国赢得未来。

指尖爱心，构筑“公益共同体”

2017-09-13

网络微公益带来的不只是捐款数额的不断攀升，还有全民公益参与方式的多元化，更让公益成为一种社交方式和生活方式

" 小朋友画廊"一元钱购画，开学季"一元营养包计划"，"保护长城，加我一个"……最近，很多人的朋友圈被微公益刷屏。有数据显示，9月7日到9日期间，腾讯公益平台共动员1268万人次捐出8.299亿元善款，参与了6466个公益项目。线上线下的互动，汇聚成一股从指尖到心间的爱心暖流。

当公益插上"互联网+"的翅膀，不仅改变着人们的捐赠方式，更形成了一个庞大而自发的公益生态网络。不管是救助雪豹、帮助盲童，还是保护环境、医疗援助，一个个微公益项目能在朋友圈、微信群刷屏，都是在严肃的命题中，注入有趣有料、见人见物的元素。这种"场景化公益"的构建，让爱心的表达更加轻松，也更加有趣。

比如，打开微信捐步界面，走了2万步即可为偏远山区的基础建设捐赠2元钱;打开K歌软件，唱歌所获得的K币将捐给那些听不到歌声的听障儿童;一个公益平台，推出了"1∶1∶X配捐"的新玩法，即用户捐1元、企业等配捐主体捐赠1元、公益基金会随机配捐X元，这如同抢红包，让捐赠有了社交性……公益可以很好玩，公益也可以渗透到生活场景中，这都说明，网络微公益带来的不只是捐款数额的不断攀升，还有全民公益参与方式的多元化，更让公益成为一种社交方式和生活方式。

可以说，互联网的普及与民间慈善意识的涌动，共同拓展着社会公益的空间。正是网络人群的快速扩大，让小额捐助凑成巨额善款;正是移动支付的逐步普及，让指尖滑动就能完成捐献;正是互联网的开放性和扁平化，减少了信息不对称，提升了捐赠信任度。据不完全统计，慈善法从2016年实施一年多来，超过10亿人次通过网络实施捐赠;在有些基金会，来自互联网的公众捐赠已占捐赠总收入80%以上。从线上扩展到线下互动，"互联网+公益"激发出越来越多的参与意识和慈善能量。

放在更长的时间坐标中，从"希望工程""春蕾计划"，到3元免费午餐，再到今天形式多样的网络微公益，透过技术变迁带来的形式变化，更可以看到中国慈善事业发展的深层脉络。慈善主体从主要由政府主导转变为政府与公众协同努力、形成合力，社会的慈善意识不断增强;同时，慈善方式也从单纯向受困者提供帮助，转变为更加常态化的互帮互惠、实时救济。数据显示，近年来社会捐赠能力明显提升，从2006年每年募捐不足100亿元发展到近5年每年超过500亿元。对于一个处于转型期的大国来说，发展慈善既是公共服务的有益补充，更是国家现代化与文明程度提高的集中体现。

根据国际社会经验，如果采取积极政策促进慈善事业的发展，该领域的就业人口可以达到整个社会就业人口的10%左右，而志愿服务的人口则可能超过40%。因此，发展公益事业不仅是社会爱心的传递、核心价值的涵养，更可以有力促进国家第三产业的发展。从这样的视角来看，网络微公益激发出的慈善热情，正是一种坚实的民意基础，政府部门需要因势利导，形成中国慈善事业健康发展的合力。正如一位微公益发起人所言，"后期的捐款资金使用的公开透明才是对捐款人最好的致谢"。如何以透明赢得公信，不断提升慈善组织的社会信任度?慈善法实施一周年，如何把抽象的原则细化为更具操作性的细则?有源自个体的慈善热情，有公开透明的慈善环境，有法规完善的制度环境，才能让中国的慈善事业更好地生长。

网络微公益为慈善打开了另一扇窗户:慈善不必是沉重的，也可以很轻松;慈善也无需强求，因为爱心源于自愿;慈善更不可能单打独斗，要形成"公益共同体"。每个人奉献的爱有限，但借助"互联网+"就能汇聚成爱心洪流。

用巡视利剑护卫伟大工程

2017-09-08

包括巡视工作在内的各项治党举措，正是为了自己给自己治病动手术，跳出“历史周期律”

这几天，电视专题片《巡视利剑》引发收视热潮。“五假干部”卢恩光年龄造假、学历造假、入党材料造假、工作经历造假、家庭情况造假，天津市委原代理书记、市长黄兴国为了升迁结交“红顶商人”、相信骗子、讲究风水，中国南航集团原总经理司献民为了掩盖问题抢在巡视之前安排“内部审计”……查摆问题不怕揭短，解决问题动真碰硬，电视专题片彰显着巡视利剑的震慑力与权威性，展示了党的十八大以来反腐败斗争的巨大成就。

这个很不平凡的5年，取得了历史性成就，发生了历史性变革，而全面从严治党，则可说是以习近平同志为核心的党中央管党兴党、治国理政的重大政治成就，具有深远历史意义，也是5年来巨大变化的关键缘由。巡视作为党内监督的战略性制度安排，是推进反腐败斗争的一把利剑。正因此，党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措，使之成为党之利剑、国之利器。

5年来，巡视组既当好党中央的千里眼、顺风耳，又当好党中央的啄木鸟、护林人，日益成为全面从严治党的尖兵和前哨。中央12轮巡视共处理来信来访159万件次，发现各类突出问题8200余个；十八届中央纪委执纪审查的案件中，超过60%的线索来自巡视；山西系统性、塌方式腐败，湖南衡阳破坏选举案，四川南充和辽宁拉票贿选案等重大问题线索都是巡视发现的……第一次实现一届任期内中央巡视全覆盖，第一次明确政治巡视定位，第一次在党内法规中明确中央单位巡视，第一次明确市县巡察制度，巡视把自上而下的组织监督和自下而上的民主监督结合起来，走出了一条执政党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的新路。

往深里看，巡视能够取得巨大成效，一个重要原因就是巡视工作不断创新组织制度和方式方法，针对腐败特点灵活调整巡视策略。电视专题片有这样一个细节：黄兴国、王珉等本以为顺利“体检”过关，万万没料到还会有回马枪。巡视组长不戴“铁帽子”，实行一次一授权，有助于破除利益同盟的难题；从常规巡视到专项巡视、机动式巡视，一个“专”字展示定向爆破的威力；实现全覆盖、经常回头看，释放出“巡视不是一阵风”的强烈信号……巡视的每一项制度创新，都对应着体制积弊、现实痛点，使得巡视范围更大、聚焦更准、方式更灵活。

实践探索在前、总结提炼在后，实践探索到哪里、制度建设就跟进到哪里。回首这5年，巡视工作的新做法、新经验日益沉淀为可复制、可推广的制度，巡视工作日益规范化、常态化。从先后颁布实施并修改《中国共产党巡视工作条例》，到《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规对巡视监督作出新规定，再到各项配套制度陆续出台，可以说，巡视工作的制度体系正在日益完善，将为巡视工作的持续发力提供制度保障。

巡视工作的成绩，是反腐败斗争的写照；巡视工作的经验，也是反腐败斗争的切片。《巡视利剑》总结道：发现问题、形成震慑，为巡视工作带来根本改变。循着这样的思路，从打虎拍蝇到建造制度的笼子，有决心、有智慧，有剜除腐肉、有强身健体，党的十八大以来的党风廉政建设和反腐败斗争，取得了前所未有的成就，正气在上升，党风在好转，社会风气在上扬，反腐败斗争压倒性态势已经形成。

习近平总书记强调，“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力”。全面从严治党，最终是要探索出一条党在长期执政条件下实现自我监督的有效路径，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导力量。包括巡视工作在内的各项治党举措，正是为了自己给自己治病动手术，跳出“历史周期律”，为实现伟大梦想提供坚强的组织保证。

别让校园贷成为“校园害”

2017-09-08

校园贷沦为“校园害”的背后，既有社会层面的问题，也有容易被忽略的教育命题

“任何网络贷款机构都不允许向在校大学生发放贷款”。近日，教育部相关人士在新闻发布会上明确回应校园贷问题，明令禁止“校园网贷”，鼓励正规商业银行开办针对大学生的小额信用贷款，引发社会关注。

前不久，陕西21岁大学生小朱因无法偿还校园贷而跳江自杀，成为这一灰色金融形式酿成的又一悲剧。而每一起因校园贷引发的不幸背后，都事关学子的前程和家庭的命运。现实中，非法校园贷以互联网金融和社交工具为平台，锁定在校学子为诈骗对象。“零门槛”“无抵押”“高额度”等宣传遍布陷阱，让大学生一经借贷便深陷其中。这种病态模式和恶劣影响，早已超出金融领域，成为备受关注的社会话题。因此，相关部门及时厘清边界、扫除校园贷的灰色地带，可说是适逢其时。

校园贷沦为“校园害”的背后，既有社会层面的问题，也有容易被忽略的教育命题。正如有人所言，我们的大学生还缺少财商教育。例如，金融被誉为“现代经济的核心和血液”，金融理财能力被称为“公民实现富裕幸福生活的基础”，金融常识这堂课应该在大学生中普及，尤其是网上借贷流行、电子支付普及的今天。试想，如果高校能够与时俱进，多一些金融常识方面的教育，在普及知识中提升学生的认识水平，在剖析案例中提升学生的防骗能力，在培养财商中提升学生的理财才能，那么学生哪怕看不穿校园贷的套路，也会有所警惕。目前，教育部已要求各高校重视金融知识教育，加强对不良校园贷的警示教育，无疑具有鲜明的现实针对性。非法校园贷走了，但换个马甲的新骗局还可能登场。加强财商教育，就相当于为大学生披上抗击诈骗的盔甲。

业内人士认为，非法校园贷潜滋暗长的原因主要有三方面：一是借贷机构用较低的门槛诱骗学生上当；二是大学生金融知识匮乏；三是虚荣心所致。就此而言，大学生在学习金融常识的同时，也需要提升自我管理能力。当收入满足不了消费、能力撑不起欲望，该怎么办？面对捉襟见肘的经济状况，是否非要进行超出自身能力的高消费？这就需要学会自我管理、自我驾驭和自我克制。良好的自我管理能力，是成长成才不可或缺的重要因素；如果不善于自我管理，就会最终迷失自我。

“花明天的钱，圆今天的梦。”贷款消费已成时代潮流，不必给合理追求贴标签，更不应被妖魔化。当非法校园贷被禁绝，也应增加合法借贷资源的供给。据报道，目前已有多家银行开办针对大学生小额信用贷款的业务。金融机构在防范金融风险的同时，不妨在简化程序、降低门槛方面做好文章，让真正有需求的大学生更便利地得到金融支持，有尊严也有能力进行贷款消费。

把非法校园贷扫地出门，体现了社会管理、教育管理的与时俱进。莘莘学子有机会掌握现代金融常识，更好地进行自我规划和自我管理，这是追求美好生活的前提，也是我们社会进步的体现。

读懂“陪读大军”背后的教育焦虑

2017-09-07

看待陪读现象，决不能简单以一句“可怜天下父母心”待之；而缓解陪读现象，政府、社会、家庭都是重要的责任主体

开学季，有关陪读的话题又热了起来。某知名中学周边，陪读房已“一房难求”，粗略统计，校内房三年租金高达24万；一套距离市中心20多公里的房子租出了比市中心还高的价格，唯一的原因就是旁边有一所优质中学，一掷千金求租的人，皆为陪读而来……从农村到县城，再从县城到大城市，陪读家庭如游牧般举家迁徙，不为追逐丰美的水草，只以心中优质的教育资源为目标，择校而居。

对于陪读，这一发端于上世纪80年代末的现象，许多家庭都不陌生。中国社科院的相关统计显示，我国36.8%的家庭存在父母陪读的现象，覆盖从小学、中学、大学到硕士、博士的全部阶段，而十多年前播出的电视剧《陪读》也细致呈现了“望子成龙”的人间悲喜，将剧中父母为了孩子学习付出的沉重代价，刻画得淋漓尽致。

根据陪读的表现形态，大体可分为临时性陪读、阶段性陪读、隐匿性陪读、全程性陪读等几类。临时性陪读主要指家长在工作之余，在孩子接受课外辅导过程中给予的陪同；阶段性陪读指在孩子学习的关键时期，如升学、高考等阶段的陪同；隐匿性陪读是指家长看似工作，实则以工作名义陪读；全过程陪读多为生活在农村的家长为照顾远离家乡求学的孩子，举家迁徙的陪读。多种陪读样态也催生了“陪读经济”。以位于安徽六安市大别山深处的毛坦厂镇为代表，一所学校拉动了一个地区的经济，学期中，镇内人声鼎沸，一放假，人去城空，学校成了一座城的“心脏”与“晴雨表”。而培训机构门口的咖啡厅与小卖部、小吃店的人流如织；优质学校附近房屋的紧俏与价格的畸高，等等，都是“陪读经济”的样貌。

多元的陪读现象，折射的正是复杂的教育图景。优质教育资源仍不够均衡，是“陪读大军”产生的根本原因。尽管随着教育投入的增加、教育均衡的推进，教育资源校际、城乡、区域间不均衡的状况已经大大改观，但优质教育资源的高位均衡距离公众期待仍有差距。良禽择木而栖，望子成龙的家长自然也会择名校而居。再加上部分家庭对于升学与应试的过度追求，一切与学习无关的事情都该由父母包办的错误教育观和成长观，家长也就被裹挟进陪读队伍。

打量陪读现象，从来都不应只在教育维度进行。因为整个社会的文化与心态，成才观、价值观以及城镇化的进程、城市教育文化等公共资源的布局，都将对家长的心态和选择产生重要影响。反过来，家长的教育选择也会反作用于地区的教育发展。从这个角度来说，看待陪读现象，决不能简单以一句“可怜天下父母心”待之。而缓解陪读现象，应该从优质教育资源的均衡布局、科学成才观与教育观的引导、互联网在线教育手段的丰富、师资力量的培训等多方面着手，政府、社会、家庭都是重要的责任主体。

当然，陪读现象绝非我们国家特有，也绝非无法破解的痼疾难题，因为这是在教育事业改革发展进程中的阶段性产物。相信随着多方合力推动，人们会以更加理性的心态看待子女的教育和成才，新时期的“孟母三迁”及候鸟式、游牧式家长也会越来越少。

别让外卖骑手“拿生命送餐”

2017-09-01

每到饭点，城市的大街小巷、商厦楼宇就会出现外卖小哥奔忙的身影。当我们享受着“美味不用等”的便捷时，可曾想到这背后的辛苦与风险？近日，有数据显示，2017年上半年，上海市送餐外卖行业发生伤亡交通事故共76起，“饿了么”和“美团”各占26%。透过上海一地的数据，“速度与激情”背后的安全漏洞可见一斑。难怪有人说，外卖小哥是在“拿生命送餐”。

一个“快”字，可以说是外卖行业的立身之本，由此衍生的速度要求堪称苛刻。而现实中，附着在送餐时间链条上的不确定因素却不少。比如，用餐高峰期，接单商家还要兼顾堂食，往往会延长外卖的出餐时间；送餐路上，交通路况、天气条件、电梯门禁等等，每个变量都影响着抵达的速度。然而，对于不少用户而言，如是种种都不是美食迟到的借口。在用户差评和“一路狂奔”的安全风险之间，送餐员们往往更担心前者，因为那意味着远超收入的罚款。只是，在这场“对赌”中，骑手们的侥幸心理未必每次都能成功。

是谁为外卖小哥按下了“加速键”？表面看是那嘀嗒作响的倒计时，实际是激烈竞争的外卖平台以及简单粗暴的盈利模式。三年前，资本视外卖这一领域为风口，“美团”“饿了么”“百度外卖”等不约而同地开启了声势浩大、旷日持久的价格战。据统计，曾经的三大平台全国日订单量约达2000万单。面对如此庞大的市场，烧钱补贴用户的路子走不通了，拼服务就成为重要着力点，而准点率则是重中之重。在“多送多得”的逻辑下，外卖小哥自然是期盼多接订单。外卖平台也恰恰利用了这一心理，与其形成了你情我愿的默契。这种业绩考量不乏合理之处，但“唯快是图”也无异于变相鼓励忽视安全风险的投机之举。然而，平台将本应承担的责任转嫁成为社会风险，有失信失责之嫌；为了盈利只顾惠及客户而忽视送餐员的权益，有失德失誉之忧。

是时候让疾驰的外卖小哥稳下来了。目前，上海、深圳等地均在探索监管模式。比如，每月向社会公布各外卖送餐企业涉及交通违法总量及违法率，对于排名靠前的企业进行约谈。这无疑是个有益的开始。为外卖小哥降速，接下来需要更多主体的参与、更多措施的发力，从根本上改变外卖平台“唯快”背后的“唯利”逻辑。外卖平台是否可以设立更为人性的考核机制，让外卖小哥在送餐路上多一份从容；作为用户的我们是否可以多一些体谅和理解，让“送餐路上请安全第一”的“暖心备注”更多见；交警部门则要从严执法，避免更多交通参与者为送餐员的一次任性而受损。总而言之，这条产业链上的主体相向而行，才有望让更多美食平安抵达。

当前资本市场风起云涌，随着“饿了么”宣布合并“百度外卖”，有人说，外卖江湖进入了发展下半场。这个下半场，不应仅仅意味着资本巨头开始了新阶段的较量，更应推动整个行业告别野蛮生长，树立起健康有序发展的新追求。别再让外卖骑手“拿生命送餐”的呼声，倘若能够成为外卖平台优化升级的一个契机，将善莫大焉。

“劝学留言”为何震撼心灵

2017-08-31

只有在全社会形成知识创造价值的氛围，才能让奋斗的目标变成现实，让励志的寄语激励前行

经由人生冶炼的肺腑之言，更易引发灵魂深处的共鸣。近日，河南省实验中学开学第一天，教室黑板上一段落款为“农民工致所有的莘莘学子”的留言受到追捧。“不奋斗，世界那么大，你靠什么去看看”“每个人心里都有一片海，自己不扬帆，没人帮你启航”……尽管寥寥数语、字迹潦草，却“胜过千言万语，让人震撼”，被该校师生当作开学最好的班会主题。

这段“舍不得擦去”的励志寄语，出自一名粉刷墙壁的农民工之手，既表达了对中学生莫要辜负时光的衷心嘱托，也夹杂了鞭策自己“知来者之可追”的美好愿望。与其说是一碗回味无穷的心灵鸡汤，不如说是一个传递“知识改变命运”观念的通道，学子们可以从中觅得扬帆启航的动力，成年人也能重拾继续奋斗的决心。其中蕴含的人生向上的密码，正是这段劝学留言最发人深省的力量。

“阳光照亮世界，知识照亮人生”。这种力量的根源，来自对知识价值的笃定。有人曾说，在农耕时代，一个人读几年书，就可以用一辈子；在工业经济时代，一个人读十几年书，才够用一辈子；到了知识经济时代，一个人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的脚步。如果在最好的年华错过知识的积累，在前行的路上缺乏求知的后劲，书写人生篇章的过程往往会举步维艰。农民工“金玉良言”的走红，印证了人们对知识价值的真切认知，对知识改变命运的深信不疑。

小到个人的命运转折，大到民族的复兴进程，知识带来的改变随处可见。去年，来自湖南的何江在哈佛大学毕业典礼上的致辞中说，因为知识的眷顾，自己实现了从“农村娃”到“高材生”的蜕变；今年，国产大飞机飞天、国产航母下水、天舟翱翔太空、量子通信惊艳全球……创新发展与知识的价值交相辉映，照亮了一个国家的发展前景。这些正在发生着的鲜活故事，是促使农民工在忙碌之余一挥而就、表露心迹