各部门18年底工作总结19工作计划21篇VIP专享

2018年党建工作总结

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是“两学一做”学习教育常态化、制度化的深入推进的一年。面对新的实践需要，中心党总支不断转变思想观念，完善工作思路，大力推进党的政治、思想、组织、作风、纪律和反腐倡廉建设，不断步提升基层党组织凝聚力、战斗力，为各项工作任务的完成奠定良好基础，现对2018年党建工作总结如下：

一、加强党组织建设，确保党建工作有效落实

我中心始终把党建工作和各项工作有机的结合起来，把党的政治优势转化为推动中心各项事业发展的强大动力，进一步提高了党组织的凝聚力、战斗力。中心党总支下设机关党支部和离退休党支部。根据上级的工作部署，2016年已完成了党总支及两个支部的换届选举，产生了新一届党总支、党支部，健全组织机构，发挥党组织的先锋堡垒作用，带领全体党员扎实开展了“两学一做”学习教育，党风廉政建设，改进工作作风等一系列活动。由于年龄的原因部分同志退居二线，一度出现党总支班子不健全，后经党总支委会议选举上级党组织同意，配备了一名党总支书记，增补了一名总支委员，配备了一名专职党务工作人员，具体从事完成各级党组织布置的工作任务，加强党组织建设和管理，一名同志通过了组织考核审查，成为中共正式党员。从上到下形成了党

总支书记带头抓、领导班子成员分工抓、机关党组织具体抓、党员干部共同抓的党建工作机制，使党建工作得到有效落实。

二、加强思想建设，促进党员干部政治思想觉悟和综合素质不断提高

健全了学习制度，召开专题学习会，组织全体党员干部学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，邀请了区党校教授授课，通过教授专题讲座、集中学习分组讨论、自学等方式，进一步浓厚了干部学习氛围;开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过学习讨论，党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有了更深刻的理解认识，责任担当进一步增强。

在订阅了“江西党建微信平台”的同时，建立了中心党微群，便于落实党的工作任务、学习交流、开展活动。，开展了“一树两强”、“在职党员进社区”、“双联系服务”、

“五星创评”、“三微”、“学习身边好党员”“创建文明城市”、“自愿交通岗”等活动，健全了党员活动日制度，坚持开展了“回顾与展望”等每月一次的党员活动日，大力开展社会公德、职业道德、中华传统美德、个人品德教育。通过各类学习教育活动，促进了我中心全体党员干部政治思想觉悟和综合素质不断提高。

三、坚持夯实基础，党建工作科学化水平不断提升

认真执行组织生活制度。严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、党员学习教育培训等制度。今年召开了肃清苏荣案件余毒的专题民主生活会、作风建设组织生活会；召开多次支部会议，年初还召开一次组织生活会和开展民主评议党员活动，每季度召开一次党员大会，组织学习交流活动，以增强党组织的凝聚力。同时健全组织生活、抓好党费收缴、党员发展、党员进社区、智慧党建等日常工作。针对多次党组织督查发现的问题进行了整改，不断完善了

《党支部工作手册》和《党员手册》；进一步规范党务公开的内容、程序和方式，积极推进党内民主建设，拓宽民主渠道，健全监督机制，党内重大决策征求意见，尊重党员的主体地位，切实保障党员的民主权利，营造平等和谐的党内关系。

四、丰富活动载体，深入开展党的建设各项活动

（一）认真学习贯彻十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。把党建工作和资产管理、项目建设相融合，在资产管理方面，对资产进行了清理、整合，同时加强了现有资产的管理营运，使国有资产保值增值。在项目建设方面，确保了项目按时间节点完成任务。砖瓦厂保障性住房和味精厂安置房全部安置入住；罐头厂生活区棚户区改造项目前期准备工作基本就绪，待项目正式启动；配合市房管局拆迁办田侯路片区棚户区改造项目正在如火如荼进行中，目前已基本完成任务；积极配合高铁、绿色产业园等

项目建设，在征拆安置过程中做到政策透明度强、操作上坚持“公平、公正、公开”原则，以优良的工作作风为拆迁对象服务，使他们感到满意，积极支持政府工作。

（二）扎实开展在职党员进社区活动。领导班子成员多次深入挂点村社区对接工作，帮助解决实际问题。全体党员干部开展志愿者活动，进社区参加了巩固全国文明城市创建成果环境卫生整治、清扫工作；走访慰问困难社区居民。

（三）组织党员干部开展“贫困户帮扶”活动。开展脱贫攻坚、美丽乡村建设等工作，进一步落实“机关联系服务基层、干部联系服务群众”制度，持续抓好“党建+”工作，引领机关党员干部深入基层服务群众，办实事、解难题。今年重新配备了一名军转干部担任村“第一书记”，加强了脱贫攻坚力度。组织干部职工深入帮扶村，开展了“1+X”结对帮扶，中层以上干部每人帮扶2户困难群众；其他每人

结对帮扶1户困难群众。每月至少两次登门入户仔细询问结对户的家庭人员、教育情况、身体健康状况、家庭主要经济来源和收入状况等情况，详细记录结对户生产生活中面临的实际困难和问题，帮他们出主意、想办法，使广大群众感受到我们的干部职工是用真心、用真情地关心帮助他们，与此同时拉近了距离、。每个党员在精准脱贫等重点工作中发挥模范作用。同时利用传统节日，走访慰问困难户。

组织党员重温入党誓词，接受革命传统教育；坚持对党员干部进行普法宣传和法制教育，提高党员干部的法律意识

和法制观念；关心离退休干部职工的生活，“七一”到前困难党员、老党员家中进行慰问，探望因病住院的党员干部职工，为他们送去党组织的温暖和关心。

五、以惩防并举为重点，切实加强党风廉政建设

1、扎实开展反腐倡廉教育。加强党员干部的廉洁自律教育，组织广大党员干部认真学习《新党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》，提高党员干部的思想政治素质和遵纪守法意识。在工作上要严格按照廉洁自律规定的要求，构建牢固的思想防线，提高了党员干部履行职责、服务发展的能力，提高廉洁自律、拒腐防变的能力。

2、大力推进机关作风建设。按照要求，继续狠抓机关效能建设，促使机关管理水平和工作效率再上新台阶。一是认真落实机关效能建设各项制度，加强考勤管理，强化了上班纪律，使机关的日常工作更加规范化，效能办多次督查未发现违规现象。二进一步改进机关作风，提升机关效能，加快了推进服务型机关建设。三是坚持把纪律挺在前面。

3、认真落实党风廉政建设。坚持把党风廉政建设作为工作的生命线来抓，着力构建“教育、制度、监督”三位一体的廉政工作体系，。由中心党组织负责人负总责，各科室负责人对本部门的党风廉政建设负责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。进一步完善并严格执行述职述廉、民主评议、重大事项报告等制度，。持之以恒贯彻落实中央“八

项规定”精神，保持纠治“四风”韧劲，加强作风建设，严格执行中央八项规定，整治形式主义和官僚主义情况；保障了上级重大决策部署的贯彻落实。

今年以来，我们在各项工作中取得了一些成绩，但与上级党组织的要求还有一定差距，存在着一些问题：一是总支对各支部指导监督力度不够；二是党员干部素质有待于进一步提高，需进一步完善《党支部工作手册》，加强党费收缴、智慧党建工作；三是党组织活动频率不高、缺乏创新意识。

六、下一步工作打算

1、进一步解放思想，立足实际，继续保持向上的良好态势，认真总结经验，整改不足，不断提升管党治党能力和水平，使党建工作取得新成效。

2、加强党的建设，进一步完善党建基础工作，针对上级党组织检查出来的问题，在已整改的基础上，再次梳理完善，使之更规范，如《党支部工作手册》和《党员手册》、党费收缴、智慧党建等等方面。

3、认真组织党员干部学习贯彻党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面提高干部思想认识，开展丰富多彩的党组织活动，进一步增强发展意识，创新发展思路，全力推进各项事业发展。

2018年旅游局应急管理工作总结

2018年在区委区政府的正确领导下，认真贯彻落实上级有关加强应急管理工作的指示精神，切实加强组织领导，统筹规划，全面履行职能，努力提高保障公共安全和处置旅游时间的能力，预防和减少自然灾害、事故灾害、公共安全和社会安全事件及其造成的损失，对做好新形势下应急管理工作进行了有益的尝试和探索，较好地完成了各项工作任务。现将有关情况汇报如下：

一、应急管理工作基本情况

（一）建立完善应急管理机构。一是领导高度重视应急管理工作。始终把应急管理工作作为一项重要工作在抓，成立坡头区旅游局安全应急救援领导小组，救援领导小组下设办公室，进一步加强了领导力量，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层分解任务，责任到人，全面落实的应急管理工作体制。二是强化责任，建立了应急管理工作责任制。我局结合应急管理工作实际，进一步明确了各自的责任和义务，使工作落实到人，落实到岗，确保了工作有序、有效开展。

（二）制定安全应急救援预案。提高应急救援、应急处置整体水平。为进一步加强全区旅游安全应急救援工作管理，我局制定了坡头区旅游安全应急救援预案。预案明确了救援范围、措施、程序以及责任追究等内容，有效地检验了

预案的可操作性及相关景点、旅行社、酒店宾馆的协同配合能力，进一步提高了旅游安全应急救援、应急处置的整体水平。比如，7月底荷花文化旅游节，我局制定了《荷花文化旅游节应急预案》；国庆海洋周，我局制定了《湛江海洋周坡头分会场自行车骑行应急预案》。

（三）积极开展各类突发公共事件风险隐患排查和监管工作。我局结合旅游工作实际，把社会治安治理工作作为加快旅游经济发展的基础性工作来抓，按照“谁主管、谁负责”的原则，扎实推进各项工作任务的落实。今年6月，指导南海明珠游艇俱乐部游艇起火救火、南油迎宾馆和海东度假村酒店识货、如何逃生的消防安全应急演练，组织人员和企业参加市局在金沙湾浴场、中国城酒店现场应急演练等。结合春节、五一、荷花节、中秋国庆、海洋周安全联合大检查活动，认真排查各类旅游突发公共事件隐患，加强监管力度，防止和减少各类事故，有效消除了安全隐患，提升了服务质量，为游客营造了一个安全、有序、规范、文明的旅游环境。

（四）深入开展应急知识宣传。一是加大宣传力度，倡导“平安旅游”。坚持安全第一，狠抓不懈，这是旅游行业一直强调的发展理念。“没有安全就没有旅游”，我们要继续把安全检验旅游工作的基本要求，不断完善旅游安全的制度建设，加强旅游安全的检查监督，把各项工作部署落实到旅游景点、星级酒店、旅行社等旅游经营单位，组织全行业共同推进平安旅游建设，努力创造安全稳定、平安和谐的旅

游环境。二是强化行风建设，提升服务质量。抓好各涉旅单位诚信意识、品牌意识、优质服务意识的监督检查，有效降低服务质量投诉，坚持标本兼治的工作方针，进一步整顿和规范旅游市场秩序，深入开展以整治虚假广告、假冒伪劣、欺客、宰客、超范围经营、黑旅行社、黑导游等扰乱旅游市场秩序的专项行动，打造“文明旅游、诚信旅游、阳光旅游”发展环境，促进旅游行风建设。

（五）完善应急机制，防范突发事件。建立了事前预防机制。按照“早预防、早发现、早处理”的工作思路，完善值班制度，确保投诉电话24小时畅通，节假日实行领导带班，工作人员值班制度，保障工作顺利开展。

二、应急管理工作中存在的问题

（一）对突发事件应急管理知识的学习还要加强，在突发事件灾难预防、避险、报警、自救、呼救等方面的意识、知识和能力有待于进一步提高。

（二）经费不足，财政无应急管理救援方面等资金，难以阻止大范围的应急救援演练。

三、下一步应急管理工作打算

一是完善安全生产应急预案体系建设；二是加强应急培训和宣传教育工作；三是做好安全生产事故救援工作。

2018食品安全工作总结

2018年食品科在领导的正确指导下，认真贯彻上级部署，牢牢把握食品安全工作要点，以推进食品市场整治工作为主线、以实施食品放心工程为重点，强化措施，狠抓落实，不断提升食品安全监管能力，有条不紊地开展食品安全整治工作，有效地促进了我市食品安全工作稳步开展。

一、食品经营主体情况

阿勒泰市辖区现有食品经营单位 3338 户，其中食品生产 22 户，食品流通经营 2393 户，餐饮服务经营861户，单位食堂62户。

二、2018年食品安全工作开展情况

（一）、加强组织领导，全面实现食品安全监管制度化一是健全机构，充分发挥食品安全监管主力军作用，根

据职能和辖区实际情况，从加强组织领导入手，把食品安全

工作做为重点工作来部署、来落实，进一步完善食品安全监管责任制，为切实做好食品安全监管工作奠定了坚实的基础。二是食品市场经营行为监管制度化，严格要求、明确目标、广泛宣传，严格工作责任制和责任追究制，建立健全食品安全和应急处置制度和食品安全监管责任制度，研究制定应急和突发事件的处理预案，规范工作流程，加强日常监管和专项整治相结合，注重抓源头、抓基础，抓重点区域，进一步加强食品安全长效监管机制建设。三是扎实推进食品安全监管工作，争取党委、政府对食品安全创建工作的高度重

视与支持，努力形成齐抓共管、群防群控的工作格局，有效

整合监管资源，切实营造安全放心的消费环境，提升食品安全保障水平，提高干部监管责任意识，增强当前食品安全工作的紧迫感和责任感，对食品经营单位的市场准入行为、自律行为、经营行为进行了规范，进一步提高业主经营管理水平。四是落实食品经营者为食品安全第一责任人制度，实现食品安全监管关口前移，加强食品安全科学监管，加大法律法规的宣传力度，使食品经营者掌握更多的食品安全法律法规。

（二）、开展食品安全专项整治，营造放心消费环境

一是根据上级有关部门的要求，积极组织开展各项专项整治，主要开展了酒类市场、泛清真化食品清理、校园周边市场、滥用添加剂市场、肉类市场、农村食品市场、重要节假日市场等专项整治工作。

二是对重点食品、重点经营单位情况进行检查，确保监管不留死角，对经营婴幼儿配方乳粉的经营户按照要求设立专区专柜，进一步巩固完善索证索票和进货检查验收制度，把好商品准入关，严格监督食品经营者做好自查自律自清工作，彻底清查假冒伪劣食品，切实做好不合格食品退市工作。

三是强化源头治理，规范食品批发行业，实行追溯源头机制，从市场准入入手，增强食品批发经营者自律意识，加大从事食品批发行业经营场所、工具设施、经营规范、人员管理、制度落实、配送车辆、仓库管理等方面的监管力度，督促食品经营者履行食品安全第一责任人制度，建立由事

中、事后监管转变为事前预防；由分散、区域管理转变为集

中整治的长效监管机制。目前我市辖区从事食品批发的经营户共有62户。

四是 2018 年共开展各类食品专项整治工作 16 个，在各项食品安全专项整治工作中共计出动执法人员 2795人次，

检查食品经营户5520余户次，检查大型集贸市场、超市等

15 个 128 次，查处食品安全案件 48 件，罚没款 80.37 万元，下架退市不合格食品及“泛清真化”食品共35大种类 16643个（袋）。

食品科

2018年11月20日

2018年政府办工作总结

今年以来，县政府办公室紧紧围绕县委、县政府决策部署，主动适应新形势、新任务和政府工作的新要求，从提升办文办会办事工作效能入手，强化服务意识，规范工作流程，完善制度机制，使办公室参谋辅助中心、协调运转中枢、服务保障管家和政府服务窗口的作用充分发挥，辅助政务、管理事务、保障服务的职责有效履行，确保了县政府各项工作的高效有序运转。现将有关情况汇报如下：

一、强化学习培训，切实提高干部整体素质

(一)加强理论和业务学习。办公室始终把严肃组织生活和加强学习教育放在突出位置，结合“两学一做”常态化学习教育，集中组织所有同志学习了党的十九大精神，邀请党校教师对十九大精神进行深入解读。组织召开专题座谈会20余次，对习近平总书记系列重要讲话，习近平新时代中国特色社会主义思想，省市县有关文件、会议和领导讲话深入学习。努力增强办公室每一位同志在政治上的坚定性、敏锐性和鉴别力，确保做到在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，在大是大非面前始终保持清醒的头脑。

(二)加强干部培训教育。结合岗位职责要求和实际需求，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养为内容，

选派办公室干部参加各种培训活动。先后选派了3名年轻干部到市政府办公室学习工作，3名干部参加了市委组织部组织的自主选学培训，2名干部参加了市应急办组织的应急管理培训，通过培训学习，干部的理论水平和业务能力得到很大提升。

(三)认真开展岗位练兵传帮带活动。在创建一流窗口单位和中枢机关过程中，办公室全面落实中省市及县委、县政府安排部署，对照“严”“实”标准，认真开展岗位练兵活动，多次开展了办公室人员应知应会知识和业务技能的专题培训。特别是通过传帮带和突击训练的方式，有效地提升了办公室文秘人员的公文写作水平。按照社会经济发展、政府管理能转变的要求，结合岗位职责，以及不同层次、不同岗位、不同年龄的特点，开展菜单式培训，突出学习的个性化、差别化、专业化，增强学习的针对性、实效性、规范性，使办公室工作人员的办文、办会、议事协调、参谋辅政、处理应急、群众事务等综合能力得到了全面提高。

二、强化智力服务，充分发挥参谋助手作用

办公室紧紧围绕政府的中心工作，紧跟领导思路，坚持把抓好智力服务、当好参谋助手作为首要任务，积极探索参谋服务的有效途径和方法，为政府决策“参”在点子上、“谋”在关键处。

(一)精心起草审核各类材料，抓好会务统筹工作。按照“短、实、新”的要求，把好文稿政策关、内容关、文字关和格式关，确保文稿的权威性和可操作性，审核政府和政府办文件138份，高质量完成各项汇报材料100余

篇，下发重要会议纪要54期、各类简报20余期。围绕改革创新、精准扶贫、产业发展等工作，多次开展各类调研活动，撰写调研文章8篇，为县委、县政府科学决策、工作推动提供了重要的参谋服务。按照“开短会、开现场会、开研究解决问题的会”的原则，认真抓好会务统筹，精心组织政府全体会、政府常务会、政府党组会、县长办公会和各类专题会议。认真审核会议议题，抓好会议决策前的各项准备工作，确保会议决策的效率和质量。累计组织县政府党组会议15次、政府全体会议2次、常务会

议 10 次、县长办公会 3 次及专项会议 40次。

(二)综合协调，确保机关高效运转。坚持在高效、严谨、规范上下功夫，切实提高综合协调能力。一是求高效。在办文办会办事的过程中，力求快节奏、高效率。突出抓好文电运行管理，实行及时收发、分类登记、内部送签、统一管理。将重要非涉密文件上传至协同办公平台(OA)系统，使政府领导能够及时批办，办公室能够及时与相关部门单位对接办理，确保文电有序高效运转。累计接收运转公文1500余件，限时办结文件1400余件，通过OA

系统接收文件 400 余件，办理各类涉密文件 100余件。

二是求严谨。牢固树立“办公室工作无小事”和“举重若轻”的意识，要求所有同志按照“百密而无一疏”的要求，周密安排，认真协调，科学处理好各方关系，真正做到周全细致，不出差错。三是求规范。坚持客观、公正，严格依法办事，实事求是地搞好协调，尽量使参与协调的各方满意，努力推动所协调工作步入制度化、法制化轨道。

(三)强化督查督办，落实政府各项决策部署。紧紧围绕政府重大决策，创新工作方式，将督办落实放在日常运行更加突出的位置，确保县政府各项决策部署落地生根。一是明确督查重点。坚持以县政府年初工作部署、县级领导交办事项及脱贫攻坚工作任务为办理主线，树立正确的督查督办导向，有机地将督查与调研结合推进，坚持在督查中发现问题、分析问题、反馈问题和解决问题。二是创新督查方式。以现场督查、暗访督查为主，电话督查、文件督查为辅的督查方式，进一步加大督查力度，对县政府工作推进情况、县级领导安排部署任务、各镇街及部门单位扶贫工作开展情况、各村脱贫攻坚驻村帮扶工作队到岗情况进行常态化督查，有力推动各项工作落实。三是强化督查效果。实行督查事项登记、销号、归档制度，并时时跟踪督办事项的办理动态。累计开展季度督查与专项调研督查40余次，分解《县政府工作报告》任务138项，

督办落实县政府常务会议决定事项 170 项，督办落实市、

县领导批办件 50 余件，办理人民网网民致市、县主要领

导留言 30 件，承办市、县人大代表建议和政协委员提案

120件，编发《政务督查通报》20期、交办函45期，督办催办事项500余件次，做到件件有着落、事事有回音，有力保障了县政府决策部署的贯彻落实。

三、强化建章立制，有效促进机关高效运行

一是规范公文收发制度。建立健全办公室发文管理制度，各镇街、部门单位以政府名义行文，必须由部门出具书面报告，并经主管领导审核同意;建立政府公文目录管理系统，确保每份文件从拟稿、核稿到签发都有据可查;建立健全办公室收文管理制度，分类管理县委、人大及各部门单位来文，对协议合同、通告公告分别存档管理。

二是规范财务管理制度。修定完善了财务管理制度和差旅费报销制度，严格控制“三公”经费。切实加强车辆、水电、文印等事务管理，严格审批办公用品及设备更换，大幅缩减人、车、会等费用开支，努力建设“节约型”机关。

三是规范公务接待制度。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项规定，高标准、高质量完成各类行政后勤、会务组织及接待工作。

四是规范后勤保障制度。适时更新办公设施设备，改善办公条件;建立机关大院车辆管理制度，统一规划设置车位、登记车辆信息;加强安全保卫，稳定机关秩序。探

索机关后勤管理新模式，确保政府机关各项工作有序进行。

五是规范信访接待制度。深入贯彻落实《信访条例》及省市县各项信访工作制度，不断提高办公室化解各类上访事件的能力。与县信访部门及各镇街紧密联系，进一步加强信访工作，规范信访行为，畅通信访渠道。建立来人来访登记制度，专班专人对来访人员进行登记和引导，对上访群众做到热情相待，反映的情况认真记录，并依据政策法规耐心做好答疑解惑、情绪疏导及说服教育等工作。每周协调一名县级领导，在信访大厅对其分管工作的相关上访人员集中接访，积极协调相关部门解决上访群众的合理诉求，信访秩序明显好转。

六是规范应急值守制度。修订完善了各项应急处置预案，集中组织全县各镇街、部门单位应急平台综合应用系统管理员进行培训，开展应急预案演练60余次。加强监测预警和隐患排查，进一步完善国土、公安、气象、防汛、防火等事故监测预警网络，建立了应急预测研判制度，提高了各类突发事件预测预报的准确性、时效性。坚持实行领导在岗带班和24小时值班制度，确保信息畅通、协调及时。

四、强化作风建设，不断提升队伍综合素质

一是认真贯彻落实民主集中制。严格执行民主集中制，坚持重大事项和重要工作集体研究制度，班子成员坚

持以大局为重，牢固树立一盘棋思想，精心维护班子团结。进一步完善各项规章制度，严格用制度管人管事，增强队伍自律性，提高队伍整体素质和服务水平。根据每一位领导干部的工作优势和特点，合理安排，恰当使用，各司其职，各尽其用，发挥队伍整体合力。

二是扎实开展机关作风整顿。按照务实、诚信、廉洁、高效的要求，切实抓好党风廉政建设工作。结合“两学一做”学习教育，针对机关作风、工作纪律、工作态度、服务意识、行政效能等方面存在的问题，深入开展办公室作风整顿，设立了“问题墙”和“警示栏”，及时公布存在的主要问题，并逐一明确整改措施和整改责任人。

三是全面落实从严治党责任。组织全体党员干部认真学习了《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规。把党的建设放在重要位置，认真开好民主生活会和组织生活会，勇于开展批评与自我批评。坚持对新任干部进行任前谈话和廉政考试，始终筑牢廉洁从政思想防线。一年来，办公室未发生任何违纪违法行为。

一年来，办公室工作取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求相比还存在一定差距。一是需进一步提高适应新常态的能力;二是需进一步培养开拓创新的精神;三是需进一步加强协同合作的力度。针对上述问题，在今后工作中，办公室将从以下几个方面努力锤炼和提高：

一是要积极发挥参谋助手作用。围绕破解发展难题和突出矛盾，加强调查研究，客观反映基层实情，抓住牵一发动全身的关键环节，为政府科学决策提供有力支撑。

二是要切实提高行政工作效率。按照提高行政效能的要求，办务实的事、开有效的会、发有用的文，力争在优化服务上取得新进展。

三是要落实督办、敢于担当。围绕政府重大决策，创新工作方式，强化督办落实，敢于担当，防止以会议落实会议，以文件贯彻文件，确保领导决策执行到位。

2018年政府法制工作总结

今年以来，市法制办深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，湖北省委、省政府《湖北省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》精神，扎实履行市法治政府建设工作领导小组办公室职责，有序推进法治政府建设各项工作，取得了明显成效。

一、认真履行市法治政府建设工作领导小组办公室职责，坚持做好依法行政基础性工作

（一）履行法治政府建设考核工作。1 月，组建工作专班对全市 2017 年度法治政府建设工作进行了实地考核，重

点考核了10个县（市、区），抽查市直具有行政执法职能

的部门52个。

（二）报告法治政府建设工作。代市政府起草了2017年度法治政府建设工作情况报告，按时向省政府、市委、市人大报告法治政府建设工作情况。

（三）科学谋划2018年度政府法制工作。印发了《十

堰市政府法制办公室2018年工作要点》，从5个方面分31

个小项对2018年政府法制工作进行了全面安排部署。

（四）加强依法行政能力建设。持续落实市政府常务会议会前学法，督促市直各部门和各县市区认真落实领导干部学法用法制度、行政执法人员学习培训制度等，不断提高全市依法行政能力和水平。2018年，共组织市政府常务会议会

前学法4次，分别对《宪法》、《监察法》、《环境保护法》及“扫黑除恶”法律法规进行了专题学习。

二、充分用好地方立法权，大力加强制度建设

（一）有序推进地方立法工作。配合市人大常委会完成了《十堰市户外广告和招牌设置管理条例》的前期起草工作；报请市政府下发了《市人民政府2018年度规章立法计划》，制定出台了《十堰市机动车停车场管理办法》，该《办法》已于2018年10月1日正式施行，这是我市出台的第3部政府规章。另外，《十堰市城市公厕管理办法》正在起草过程中。同时，按照省人大常委会要求，3部已实施的政府规章的均已完成电子报备。

（二）严格加强行政规范性文件管理。全年共审核各类文件56件，回复省地方性法规、规章征求意见稿14件，回

复市直部门征求意见稿19件，按规定向省政府报备行政规

范性文件8件，备案审查各县市区政府及市直各部门行政规

范性文件17件；分别开展了涉及著名商标制度、产权保护、生态环保的地方政府规章和行政规范性文件以及军民融合发展法规文件等专项清理工作。

三、高效履行政府法律顾问室职能，妥善处理涉法事务

（一）充分发挥政府法律顾问作用，助力政府决策。市政府法律顾问室全年共审查市政府各类合同协议、参与处理市政府重大涉法事务196件，出具法律意见书180份，参与

各类谈判、会议70余次。

（二）依法代理政府应诉案件，推进依法行政。严格落实行政机关负责人出庭应诉工作制度，努力维护司法权威和公信力，全年共代理市政府行政应诉案件19件。

四、扎实做好行政复议及行政执法监督工作，全力发挥政府法制监督效力

（一）积极推进行相对集中行政复议权改革。努力向先进地区学习相对集中行政复议权改革的经验，及时向市改革办报送了改革方案。

（二）依法办理行政复议案件。2018 年共收到行政复议申请 105 件。其中，受理 96 件，不予受理 5 件，其他情形 4件，基本做到了“定分止争，案结事了”。

（三）继续加强行政执法资格管理。坚持做好行政执法

“两证”申办和补换证工作，实现行政执法“两证”和行政执法人员动态管理。全年共审查、培训、考试市直新进行政执法人员312人，补换行政执法证和行政执法监督证129个。

（四）认真组织开展行政执法案卷评查工作。按照全省统一部署，结合实际制定了2018年行政执法案卷评查方案，

组建了工作专班，集中对市公安局等16个主要行政执法部

门报送的行政许可、行政处罚、行政强制类案卷共 154 份开展集中评查。

（五）强力推进证明事项清理工作。组织召开了全市证明事项清理工作培训会议，成立了工作专班，组织73个市直部门和各县市区清理规范各类证明事项，编制了取消证明

事项清单和暂时保留证明事项清单，进一步简化优化了公共服务办事流程，从根本上铲除“奇葩”证明、循环证明、重复证明滋生的土壤，推动“放管服”改革向纵深推进。

五、积极指导仲裁工作，促进十堰民商事仲裁事业蓬勃有序发展

建立了十堰仲裁委员会秘书处重大事项请示报告制度，加强了对十堰仲裁委员会秘书处工作人员的绩效考核管理制度，进一步理顺了十堰仲裁委秘书处工作机制；帮助十堰仲裁委员会秘书处改善了办公条件，并在市政务服务中心开设了仲裁案件受理窗口，十堰仲裁工作的社会公信力和影响力进一步提升。2018年，十堰仲裁委共受理各类民商事仲裁案件817件，标的额达13.5亿元。

2018年政务网站年终工作总结

2018 年我委政务网工作严格按照《XX 人民政府办公厅关于印发全区政府网站管理办法的通知》(XX 政办发〔201X〕

XX号)文件精神要求，坚持“分级分类、问题导向、利企便民、开放创新、集约节约”的基本原则，适应互联网发展变化，大力推进政府信息公开工作，我委在政务网站管理工作上取得了较好的成绩，现将工作总结如下:

一、 健全组织，责任到人

我委高度重视政务信息公开工作，确立了主要领导主要负责、分管领导具体负责，办公室为责任科室、各科室配合的工作机制。各科室负责提供信息数据，各科室、信息员负责报送每天的工作动态，办公室安排专人收集整理录入每天的动态信息，分管领导负责每日信息的审核。形成职责分明、分工合理、各负其责的工作局面。

二、及时更新，全面公开

严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，根据以公开为原则，不公开为例外的总体要求，坚持做到“公开内容充实，公开时间及时，公开重点明确”三项基本要求。公开内容充实是在政府信息公开网站上发布我委机构的主要职能，党组成员分工、科室职能及岗位职责等;公开时间及时是做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开;公

开重点明确是坚持把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身

利益的问题作为政务公开的重点。2017年我委在政务网站上主动公开的工作动态、机构、人事、财政、行政执法类等信息879条。

三、加强管理，有效监督

我委切实将政务信息公开工作落到实处，建立和完善了相关制度:1、建立信息公开保密审查制度，设立政务信息公开台账，按照“谁提供、谁审核、谁公开”的原则，各部门信息员撰写的政务公开信息先由各部门负责人把关后，再交由科室负责人对内容和保密性进行审核，最后再交由分管领导签字确认后，由办公室发布到政府门户网站上。2、建立定期检查考核制度，办公室负责每季度对各科室、各县区旅游部门报送信息量的数据统计一次，对各科室、各县区旅游部门报送信息的质量进行考核，发现问题及时纠正。

四、安全防护、技术保障

我委政务网站技术运维安排有专人负责，并严格执行网络安全法等法律法规和政策标准，按要求开展检测评估和安全建设，实行“周巡检、月监测、季普查、年报告”的网站安全防护制度，及时处置系统漏洞、计算机病毒、网络攻击、网络侵入等安全隐患。

五、存在问题

虽然我委在政务网站管理工作上取得了一定的成效，但

依然存在一些问题:政府信息公开的宣传工作开展不够，公众对于政府信息公开的参与度不高，社会整体了解程度不够;在网站创新发展方面还有待提高，公共服务专题栏目应用效果欠佳。

六、下一步工作计划

在今后的工作中，我委将加大政务信息公开的宣传力度，提高群众的知晓率;定期组织开展网站工作培训，不断提高管网、建网、办网能力，加强专业人才培养。

县国土局2018年工作总结

一、主要工作情况

（一）建设用地管理工作

一是根据全县用地需求，2018年土地报批计划已经XX县土地出让领导小组会议审定通过。二是已修改完善了2017年第二批城市、第二批乡镇和第三批城市土地报批资料，省政府已批准；争取财政资金366.1462万元，解缴了XX县

2017年第二批城市、第二批乡镇和第三批城市建设用地新增

建设用地有偿使用费。三是按照2018年土地报批计划，组

卷报批了2018年第一批城市、第一批乡镇、第二批城市和

第二批乡镇建设用地，面积346.3721亩，保障了县职中迁建、中医院迁建、新宁便民服务中心、盈田智谷产业园等重点项目用地，推动了土地例行督查挂账问题整改落实。四是编制了甘棠初级中学迁建项目用地、新宁三小扩建项目用地、任市二小新建项目用地、任市镇、甘棠镇、长岭镇土地储备专项债券项目用地、餐厨垃圾处理厂等5个项目用地征地拆迁补偿安置方案，保障了征拆工作顺利启动。五是为深入推进棚户区改造，加快城市化进程，代县委县政府制定了

《XX县中心城区范围内棚户区改造安置补偿办法（试行）》

（开委办发[2018]22号）。

（二）土地利用管理工作

一是挂牌出让土地3宗，出让面积89.88亩，出让价款

1763万元；拍卖出让2宗，面积14亩，出让价款995.85万

元；划拨2宗，面积9.85亩，划拨价款211.7万元；7宗地

应收价款2970.55万元，已收价款1607.12万元。二是共收

取土地价款27047.81万元，其中：催缴欠款11237.23万元，

收取土地出让金价款1607.12万元，土地双挂钩周转指标交

易价款14203.46万元。三是拟于12月底前拍卖挂牌9宗，

面积224.93亩，预计收取价款23872.96万元。四是正在有序推进土地集约节约利用评价工作。五是拟定了批而未供及闲置土地清理处置方案，完成清理6.97公顷，力争年底全

面完成18.7公顷目标任务。

（三）规划耕保和土地整理工作

1.规划耕保工作

一是将新宁镇、讲治镇、普安镇、甘棠镇和任市镇等5

个土地增减挂钩项目指标956.167亩交易出售给达川区、通川区政府，价款28206.9265万元（29.5万元/亩），已到位资金14100.00万元。二是按照省厅要求，对已验收的XX县甘棠、普安、任市（未获取验收证书）、讲治、新宁、长田（已获取验收证书）等6个双挂钩项目开展了整改工作，

预计11月底前基本能整改到位。涉及图斑达300余个、面

积达350余亩。三是全域土地增减挂钩项目已入库14个项

目，可复垦指标5885.952亩（其中城镇建新区可使用指标

3960亩）。拟申请入库7个，预计可复垦指标2600余亩（其

中城镇建新区可使用指标1200余亩）。已责令作业单位按照（川国土资规[2018]4号）要求重新完善项目入库资料。预计12月10日前上报市局审查入库。四是完成了申报设立省级开发区所需的规划审查图、最新的土地利用现状图、卫星影像图、开发区边界形状图、开发区与征地范围线叠加图、开发区界址点坐标等成果资料，已通过市政府批准。

2.土地整理工作

（1）土地整理项目实施及验收情况。在建项目7个，即：省投资XX县长田乡、灵岩镇、新宁镇、甘棠镇、新太乡、八庙镇土地整理项目，和市投资XX县靖安乡土地整理项目。总投资10538.07万元，建设规模88498.30亩，新增

^{耕地6341.73亩。目前，分别完成建设任务的 、95、}

^{85、80、50、20、5。终验项目} 6 个，即：3 ^个县级投资（灵岩、回龙、骑龙）、2 个市级投资（任市、永兴）、1个省级投资（任市）。总投资8678.44万元，建设规模78697.3亩，预计新增耕地6703.85亩，可获取新增耕地指标 3686.19亩,并完成了农村土地整治检测监管平台网上备案。

（2）专项扶贫项目及高标准农田建设情况。我县纳入省、市农村土地整治专项扶贫及高标准农田建设项目1个，系省投资长田乡盘石村庙子岭村岩门子村土地整理项目，总投资1212.15万元（施工中标价1054.158万元），整理规

模11686.61亩，高标准基本农田建设任务10562.61亩，预

计新增耕地777.51亩，现已完成工程建设目标任务。

（3）项目审计及储备情况。一是已送审省级补助资金

2013、2014年灾毁复垦项目，省级投资的XX县沙坝场乡土地整理项目和市级投资的XX县宝石镇土地整理项目，总投资4069.8万元，建设规模35413.15亩，新增耕地2075.53亩。二是申报立项2个,即：永兴镇、甘棠镇争取省级投资土地整理项目,总投资2925.58万元，建设规模19824.98

亩，新增耕地1255.51亩,市国土资源局已立项批复。

（四）征地拆迁补偿安置工作

一是开展了职中整体迁建、城普新区等35个项目征地

工作，涉及面积575.305亩，征地补偿费3073.43万元已全部补偿到位。二是开展了职业中学整体迁建、宝石大道以北

36米市政道路、水文化广场等26个项目的房屋拆迁工作，

已签订协议191户，拆迁面积85767平方米，已支付房屋拆

迁安置补偿费7332万元。三是全县安置房建设项目共支付

超期过渡费3251.20万元；四是妥善处理了24余件涉及征地拆迁安置补偿等方面的信访事项，完成了省委第十二巡视组交办信访件11件。

（五）土地储备工作

一是做好了2017年债券实施工作，资金3774万元，已

批准2300万元（其中：甘棠600万元、任市1300万元、长

岭400万元），已签订征地协议。二是申报2018年土地储

备专项债券资金2.55亿元，已到位1.8亿元；申报2019年

土地储备专项债券资金1.8亿元。三是开展了全县国有存量

土地清理工作，共68宗，面积2507.65亩。

（六）矿政管理工作

一是完成了全县合法矿山2017年度《矿业权人勘查开采信息公示》。二是完成了全县第三轮矿产资源规划编制工作，规划文本、图件、数据库建设已批复实施。三是变更登记非煤矿山1宗，转报煤矿延续登记3宗，公开拍卖出让非

煤矿山采矿权6宗，收取采矿权价款112.90万元。四是会

同县安监部门对全县 8 家合法煤矿和 21 家非煤矿山企业开展了安全生产检查整治工作。

（七）地灾防治工作

我局严格按照省、市《关于进一步加强地质灾害防治工作的通知》要求，切实在组织领导、宣传培训、预案编制、隐患排查、工程治理、值班值守等方面做实做细了工作。截至目前，共锁定隐患点226处，威胁2442户8184人。完成

了12处中小型地质灾害应急排危除险工程。组织地灾培训

54场，共计1628余人参与，各地灾隐患点均开展了地质灾

害应急演练，共发放宣传资料1453份。规划实施6处中型地灾隐患点自动化监测，运行正常。争取地质灾害综合防治体系建设资金743.73万元。全年，XX县域内无重大灾险情况发生，确保了零伤亡。

（八）不动产登记及地籍管理工作

一是办理各类不动产登记6886件，其中不动产登记证

书2590册、登记证明3980份、注销抵押登记195件；完成

各类不动产查询7595件。二是完成了不动产登记数据整合的清理和关联，正在开展数据入库工作。三是有序推进XX县第三次全国土地调查工作，成立了第三次土地调查工作领导小组，编制完成了《XX县全国土地调查实施方案》及经费预算。四是启动了2018年土地变更调查工作。

（九）行政审批工作

一是受理划拨土地转出让321件，办结282件，49件正

在办理中，划拨转出让面积15208平方米。二是办结土地核

验5宗。三是受理建设项目用地预审1件，办结1件；受理

国有建设用地使用权划拨供地4宗，正在办理；受理改变土

地用途审批3宗，已办结2宗，正在办理1宗。四是农村宅基地审批正在进行内业审核资料工作，待全县农房资料完善后统一审批，办理农用地转用手续。

（十）非税收入工作

县本级财政年初下达任务数880万元，截至目前，我局

非税收入解缴入库共555.46万元，已完成下达任务的

^{63.12。其中：罚没收入 325.59 万元，不动产登记费 74.57}万元，专户测绘费9.3万元，其他收入146万元。

（十一）信访维稳工作

加强信访问题排查，对各类信访案件按照“属地管理、分级负责、归口办理”原则，做到了来访有记录、问题有答

复、处理有反馈。2018 年，我局共受理信访案件 108 件，其中交办件96件，来访12件，已办结97件，办结率89.81。

其中：省委第十二巡视组转来36件，已按时限要求完成25

件，办结率69.44。剩余11件正在按时间节点开展调查处理回复工作，切实做到了件件有回音，事事有着落。

（十二）执法监察工作

一是制定了《土地、矿山动态巡查和片区监管责任实施方案》，建立了巡查制度，明确了监管责任。二是开展土地、矿山动态巡查290次，立案查处违法案件14起；炸封非法

小煤窑6个，捣毁矿车16台，拆除轻轨82条，拘留非法盗

采煤炭资源8人次。三是接到“12336”举报案件共14件，

^{已办结11件，剩余3件正在办理中，办结率 。}

（十三）脱贫攻坚工作

一是持续深入开展“党建引领脱贫攻坚”工作，配齐配优驻村干部。我局继续选派业务水平高、奉献意识强、群众工作能力突出的骨干力量强化帮扶村基层党建工作，带动帮扶村脱真贫、真脱贫。2018年，向非建档立卡贫困村轮换了第一书记1名。二是按照“局党委书记主抓、局分管领导主管、干部职工主帮”的责任体系，切实履行部门主帮责任。全年，发动干部职工捐款捐物2次、捐款2千余元，节日走

访3次，解决实际问题36个，入户帮扶千余人次。2018年，在全县组织的贫困退出验收、交叉检查中我局帮扶工作均有亮点。

（十四）党风廉洁建设和反腐败工作

一是制定并实施了《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作实施方案》、

《深化扶贫领域“3+X”专项整治扎实开展扶贫领域“作风建设年”活动工作方案》。二是严肃工作纪律，加强作风建设，全面落实廉政谈心谈话制度，全年进行干部集中廉政谈话4次。三是注重宣传引导，强化警示教育，大力巩固和提

升拒腐防变能力。共开展宣传、警示教育4次，中心组学习

11次，廉政专题学习教育4次。四是县纪委、监察委给予我

局党内严重警告处分2人、党内警告处分1人、行政警告处

分3人、书面诫勉1人；本局给予行政警告处分3人、降低

岗位等级处分3人。

二、存在的问题

（一）房产市场疲软，土地出让任务艰巨。我县城市规模偏小，房地产市场购买力有限，过去存量商品房又多，难以吸引外来购房者，房地产市场形势严峻，土地市场需求疲软，导致土地出让任务艰巨。

（二）信访数量渐增，维稳形势不容乐观。一是横向来看，我局信访总量在县级部门中排名靠前。二是纵向来看，较去年同期呈增长态势。三是重要时间节点，集访越访，维稳处突压力陡增。

（三）用地需求增大，保障到位稍显不足。一是规划调整完善始终赶不上招商引资速度。二是建设用地报批总量始

终无法满足项目落地的需求。三是征拆补偿安置工作始终是项目推进的拦路虎。

XX县国土资源局

2018年11月21日

县食品药品工商质量监督管理局2018

年工作总结及2019年工作计划

2018年，我局在县委、县政府正确领导下和市食药、工商、质监局的业务指导下，紧紧围绕服务经济发展这一中心任务，在新时代、新形势下不断创新思路。打好服务和监管组合拳，统筹兼顾各项工作，切实履行食品药品、工商、质量监管职能，扎实深入开展整顿和规范市场秩序，营造良好的发展环境，为我县的经济发展作出积极贡献。

一年来主要工作情况

一、进一步全面深化改革

（一）强化措施，有效推进商事制度改革。

自2017年9月27日后，实施了“多证合一” 登记制

度，将20个部门40项登记事项整合为只发一个营业执照。进一步推进注册登记制度便利化，在先期注册资本、“先照后证”、“两证整合”、“多证合一”登记制度改革的基础上，继续深化工商登记制度、“一照一码”登记制度、登记便利化改革。实施更大范围的“一照一码”、简易注销改革。加快推进电子营业执照和登记全程电子化系统建设，已经全面实施电子营业执照，真正做到“让数据多跑路、让群众少跑路”。积极推进企业名称登记制度改革，探索开展企业名

称自主选择。全面推行企业集群登记注册改革，进一步释放住所登记资源。

2018年以来，我县共办理“一照一码”营业执照532 户，

变更登记248户，注销登记 21户，换照 27户。“两证整

合”登记制度实行以来，增加市场主体 2965 家。“多证合一” 登记制度实行以来增加市场主体 629 家。简易注销制度实施以来共简易注销了 51 户企业，发放电子营业执照10个。

（二）积极推进“双随机、一公开”改革工作。

1.加强领导，合理安排。

为保障商事制度改革工作的顺利开展，我县采取有力措施，积极推进各项工作。一是我县于去年11月14日举办了部门协同监管平台应用及“双随机一公开”监管改革工作视频培训及动员部署会议，对“双随机一公开”工作进行了总体部署和要求，并强化了措施，对各成员单位分配了帐号；二是今年4月份我局举办了“双随机一公开”业务培训会议，对从事行政许可和执法的人员进行了系统操作和业务培训；三是5月中旬由县政府督查室牵头，从食药工质局抽调人员，分两个督查组，对全县相关部门的“双随机一公开”等工作开展情况进行了督查和现场指导，全县28个单位积极配合协作，该项工作得到全面启动，涉企信息“双告知”“双公示”工作有序开展。

2.强化监管，着重落实。

我县初步制定“一单两库”，即随机抽查事项清单、随机抽查对象名录库、执法检查人员名录库，在日常管理中逐步运用随机“摇号”程序开展执法工作。目前已通过部门协同监管平台的“双告知”系统共接收信息1947条，接收率

90，反馈信息 1761 条，占接收率 。共录入行政许可信息 1026条、录入行政处罚信息84条。

二、强化全面监管

（一）加强食品安全监管，维护群众切身利益。

1.强化食品安全专项执法检查和日常监管。

第一，严把食品经营主体准入关，规范食品经营行为。我局今年发放和变更的食品经营许可证共计714户，协助省

市局对食品生产企业现场审核4家，均严格按照相关法律要求及程序进行主体资料审核及现场核查。我局拟定了《江永县2018年食品行业无证经营综合治理工作方案》、《江永县小副食行业规范管理整治方案》、《江永县旅游景区食品专项检查方案》，会同乡镇、社区开展食品生产加工小作坊、小餐饮、小摊贩的许可备案登记，积极引导各类小微食品生产经营主体合法经营，消除无证经营行为。全局共检查辖区内食品经营户872户，排查违法经营户70户，其中无证无

照小餐饮22户、小食品店6户；有证无照小餐饮23户、小

食品店7户；证照过期小餐饮7户、小食品店5户。下达责

令整改户数39户，已整改38户，一户已停止营业，规范引

导办证65户。共受理群众举报34起，受理其他部门告知4

起。共出动执法人员920余次，出动执法车辆350台次。根据县局《2018食品质量监测抽样工作计划》，开展食品监督抽检和风险监测预包装食品共356批次，其中食品生产环节

30批次，食品流通环节40批次，食品消费环节36批次，食

用农产品240批次，协助市局生产经营领域食品抽样51个

批次，共完成食品生产流通各环节监测抽样407批次。组织

开展各项食品安全专项整治12次，查处各类食品消费流通

环节案件 35 起，涉案食品数量 201 公斤，罚没金额 15 万余元。

第二，狠抓食品生产销售环节经营监管和风险监测，强化酒类经营安全监管。我局严格落实食品生产经营者风险量化分级管理制度和网格化管理模式，以12315、12331、

12345举报平台为依托，实现食品安全监管网络的全方位覆

盖。今年以来，我局对4家瓶（桶）装饮用水生产企业进行

了8次现场检查，在监管过程中发现三家企业存在的17项

问题，下达了5次责令整改通知书，目前均已整改到位。同时还强化了对大肠菌群、铜绿假单胞菌、亚硝酸盐、游离氯等重点指标的监督抽检，严格落实随机抽检制度，督促企业严格执行对原辅料、生产、出厂检验的管理规定，确保产品符合食品安全标准要求。目前已抽检四个批次的产品，并协助省市局开展瓶（桶）装饮用水国抽省抽任务6次，抽样结果全部合格。

根据省市局文件要求，全面加强我县酒类市场监管工作，进一步做好推进湖南省酒类电子溯源平台应用工作，将酒类溯源电子《随附单》在我县酒类生产经营范围内实行全覆盖使用，我局制定了《江永县食药工质局关于全面推广应用“湖南省酒类电子溯源平台”的工作方案》，突出以中心城区潇浦、夏层铺两分局为重点，各分局同步推进，6月底前潇浦、夏层铺两分局单位使用酒类溯源电子《随附单》覆盖率100，其它分局覆盖率50；11月底前全县覆盖率100。

2.积极配合学校食堂标准化建设。

2018年我县共申报了八所学校食堂进行标准化食堂建设，从五月上报之后，我局餐保化股一直在跟进，积极进行业务指导，先后多次与教育局的工作人员到现场查看指导，并根据进度给予督促。2018年11月20日有4所学校标准化食堂验收合格。

3.切实开展“一桌餐、私房菜”餐饮食品安全专项整治。

县食品安全委员会办公室联合县食药工质局、县税务局制定了《江永县“一桌餐”“私房菜”等无照无证餐饮单位专项治理工作方案》，召开了“一桌餐”“私房菜”等无证无照餐饮单位专项治理工作部署会，对全县范围的“一桌餐、私房菜”经营单位进行专项排查、整治。我局共出动执法人员469人次，检查经营者户数258家次，有照无证户数

1户，督促已办理《食品经营许可证》，无照无证户数2户，

责令关闭1户，整改处罚1户，媒体播放、刊载公告169天，

张贴公告822张，查处食品违法案件数2件，其中一家已经

关闭不再营业，一家立案处罚没款1万元，受理群众投诉举

报件数3件。

4.加强校园及周边食品安全监管，落实“护源”活动。根据江永县食安办教育局等八部门联合制发的《江永县

护苗行动方案》和《关于加强江永县春节学校及周边食品安全专项整治行动的通知》、《关于加强江永县秋节学校及周边食品安全专项整治的通知》，结合食品“护源”“清网”

“利剑”行动要求，在今年3月至9月我局开展了学校及周边食品安全专项整治和农村食品安全“护源”等行动，共检查餐饮服务单位297家，下达责令整改意见书102个，查处

校园及周边食品店22家，其中2家销售过期食品，销售不

合格食品19家，学校食堂1家，。

（二）加强药品、医疗器械监管，落实网格化、精细化、规范化管理。

1.严格药品许可证管理，加强小药店、小诊所专项整治。

2018年我县新开办药品零售企业6家，7家药品零售企

业负责人变更。根据《永州市2018年小药店小诊所药品质

量安全专项整治工作方案》，我县于2018年2月14日把《江

永县2018年小药店小诊所村卫生室药品质量安全专项整治工作方案》和名单上报至永州市食品药品监督管理局，并及时启动了检查。到2018年10月19日止，我局4个分局及局机关药械股、稽查大队对辖区内的小诊所小药店进行摸

底，并进行了专项整治，共出动执法人员632人次，对我县辖区内209家村卫生室，7家小诊所、18家小药店进行日常监督检查，发现2家个体诊所、1家村卫生室有使用过期药品、索证索票不完善等违规行为，我局已对上述3家进行了

立案查处，目前已结案。共计没收过期药品35盒、没收非

法渠道购进的中药饮片101个批次、共计罚没12781元。发

现10家药店有违反《药品经营质量管理规范》的行为，我

局当即立案查处，目前已结案，共计罚没31000元。在此次专项检查中还发现村卫生室医疗环境差、药品陈列不规范、卫生条件差等问题，下达了责令改正通知书77份。对35家有中药饮片销售资质的药店和个体诊所进行了专项检查，发现了1家个体诊所从非法渠道购进中药饮片，共计罚没

10581.00元。

2.积极开展疫苗专项检查工作，保证疫苗接种安全。

2018年我局共出动了执法人员16人次，车辆4台次对全县14家疫苗相关单位进行了疫苗专项检查，13个疫苗接种单位，均从江永县疾控中心调拨疫苗，能出示调拨单和冷链记录单，做好了接种记录和冰箱冷链设备温度记录，未发现有违规情况。

3.强化对全县医疗器械经营、使用单位的监管，加强互

联网医疗器械经营和医疗器械信息服务管理。

按照我局年初制定的工作规划，我局对全县医疗器械经营企业和使用单位进行了全面的日常监督检查。我县共有2

家医疗器械经营许可企业,31家二类医疗器械经营备案企业，该31家医疗器械经营企业均没有通过网络销售医疗器械。今年我县代市食药监局发放《医疗器械经营许可证》1份，备案二类医疗器械经营企业9家。除此之外，我局对辖区内的32家医疗器械经营企业、17家医疗器械使用单位和有关单位进行监督检查和专项整治，共计出动执法人员316人。其中发现一家医疗器械经营企业无证（未备案）经营，其中发现8家乡镇卫生院有使用过期医疗器械的情况，共计

没收过期医疗器械5350份，共计罚没4.65万元。

4.积极开展对无菌和植入性医疗器械的监督检查。

2018年我局共检查医疗器械批发企业1家，经营企业1

家，医疗机构14家，个体诊所4家，检查无菌和植入性医

疗器械184批次。在检查中我局共出动执法车辆23台，执

法人员84人，下达责令改正通知书7份，对不符合要求的单位进行追踪复查，督促指导并落实限期整改措施，对落实整改不到位的企业将依法查处。

（三）加强市场规范管理工作，服务地方经济发展。

1.强化农资市场监管，积极开展“红盾护农”行动。我局认真落实农资商品市场准入制、巡查制和监管责任

制。在春耕、夏播期间，切实加强对农资批发市场、主要仓储集散地、乡镇（村）集市等区域、场所和肥料、农膜、农机具及零配件等品种的重点检查。严厉打击无照经营、制假售假、虚假宣传、“傍名牌”、侵犯他人商标专用权、对索

证索票、购销台账、销售凭证制度不落实或落实不力等农资违法经营行为。查处农资虚假宣传案1件，罚款2万元。有效震慑了不法分子，树立了江永食药工质局“红盾护农”的良好形象，得到社会各界好评。

2.明确工作重点，加大各类市场的监管力度。

第一，对全县流通领域塑料管材管件产品质量进行了监督抽查，共抽查了6家单位销售的15批次产品，经检验，

有5家单位销售的9批次产品不符合标准要求。我局已对销售不符合标准要求产品的单位进行了立案查处。第二，对全县流通领域20家经营钢材、铝材的单位进行了监督抽查，

对检验不合格的4家经营单位进行了立案查处。

第二，开展烟花爆竹市场专项整治，出动执法人员22

人次，执法车辆3台次，共检查烟花爆竹批发企业2家，零

售户7户，有序的完成了全县烟花爆竹经营布点规划，较好的维护了烟花爆竹市场的正常秩序。第四，对走私肉制品市场进行摸底排查及专项整治，共出动执法人员54人次，车

辆23台，加强了对肉类食品市场的巡查，督促肉类食品经营企业和个体工商户完善各项食品安全监管制度，建立购销台账和索证索票制度。通过各类市场专项行动，有效规范了我县各类市场健康发展，同时落实监管责任，确保了我县各类市场繁荣稳定。

3.强化网络监管，加强网络市场专项整治工作。

2018年以来，根据市局网络交易监管专项工作的要求，以城区及网络交易主体集中的区域为重点检查区域，以辖区内主要网络交易平台、独立的电子商务网站落实平台网站管理责任为重点，针对辖区内的网络交易网站进行了重点检查，共出动执法车辆15台次，执法人员80人次，网上检查

网站、网店102户次，实地检查网站、网店经营者35户次，较好地维护了网络商品交易秩序，打击震慑了违法经营者，维护了消费者和经营者的合法权益。其中受理调解网络交易投诉6起，立案查处网络交易违法案件1起，罚没款6千元。

（四）扎实开展市场主体年报工作，规范经营主体行为。

1.扎实开展市场主体年报工作。

工商登记制度改革以来，我局积极适应改革转型的需要，认真贯彻落实《企业信息公示暂行条例》，多措并举，扎实推进市场主体年报工作顺利开展，2017年市场主体年报率相比去年均有所提高。2017年度企业需报955户，已报

^{895户，年报率为 ；农民专业合作社需报282户，已}

^{报257户，年报率 ；个体工商户需报7386户，已报}

^{6892户，年报率 。}

2.切实抓好无证无照经营整治工作。

在县政府的领导下，食药工质、人社、卫计、公安、文化、消防大队及相关部门相互配合，集中整治。今年来分别开展了学院周边、网吧、娱乐场所、医疗美容行业、职业中介行业、食品行业等无证无照经营专项整治，努力营造公平

竞争的市场秩序。我局出动执法人员150人次，检查各类市

场主体920户次，排查违法经营户70户，坚决查处非法经营行为，切实维护社会和谐稳定。在今年整治无证无照经营工作期间，全县共依法引导办理证照50户，相关部门通报

18户，受理群众举报件数4件，依法立案查处无证无照经营

案件14起。

3.强化质量监管，推进江永县品牌创建工作。

在今年省市局推进的各项“质监利剑”专项整治行动中，我局共出动执法人员120余人次，车辆40余台次，监管企

业20余家。委托检验样品12批次，协助企业送检样品30

^{批次，产品合格率达95以上，处理消费投诉一起，接受咨}询两次。2018年，我局协助大众木业有限公司申报了湖南名牌，江永特色农副产品开发有限公司、江永县老石头特色农业发展有限责任公司申报永州名牌。

4.强化计量监管，构建诚信社会。

为保证广大农民朋友的利益不受侵害，减少因短斤少两发生的矛盾纠纷问题，我局人员对全县用于农副产品收购的计量器具进行了检查。并对市场、超市、加油站、瓶装液化气充装站进行不定期巡查，对三家市场的160台在用衡器电

子秤依法进行了检定，存在2台电子秤计量作弊，有调控参

数的违法行为；三家超市的20台在用衡器电子秤依法进行了不定期检定，计量性能全部合格；对全县十三个加油站的加油机、外观及强检合格标志、有效检定周期、各部位铅封、

计量性能、是否存在偷换加油机计量控制主板和计量芯片等计量作弊行为进行了检定，检查结果全部合格；对四家液化气站的所有充装计量衡器是否按国家强制性标准要求配备和使用充装用计量衡器、计量衡器是否依法进行了检定、是否在有效检定周期内、充装站瓶装气充装量（净含量）是否合格、是否存在充装计量作弊违法行为进行每季度检查一次。

5.积极开展特种设备安全监察专项整治行动。

我局加大对重要设备、重点场所、重点行业、重大事故隐患的监管力度，推动特种设备安全执法联运机制的建立。共检查特种设备使用单位58家，下达整改通知书27份，隐

^{患整改率达 。在安全生产大检查工作，我局共出动执法}

人员70人次，执法车辆14台次，检查生产单位14家次，

^{责任状签订率为100。对4台电梯未按照安全技术要求进行}维护保养责令改正，在整改期限内已完成整改；责令停用封存15台未经检验电梯，并立案查处；责令停用封存超过定

期期限拒绝检验机构的检验的起重设备1台，并立案查处。

完善特种设备使用登记，全年对99台特种设备发放使用登

记证书，对34台特种设备发放使用标志。

三、发挥维权服务社会效能，保障群众切身利益。

（一）深化整合维权平台，拓宽消费维权渠道。

继续深化落实12315、12365、12331投诉举报热线整合，促进投诉举报便利化、高效化。积极推动网络交易平台经营者设立“12315网络消费维权服务站”，及时受理和处理消费者投诉；加大对侵犯网购消费者七日无理由退货权利、故意拖延或者无理拒绝等行为的打击力度，严厉查处泄露消费者个人信息等侵权行为；积极发挥消协组织的作用，及时发布消费预警，推动网络消费维权关口前移。

2018年共受理省局12315系统申诉、举报、咨询共32

件、已办结31件；受理全国12315互联网平台投诉、举报

共17件，已办结15件，共为消费者挽回经济损失7万余元。

共接收12331投诉举报热线、走访、信件、网络等各类投诉

^{举报、建议意见、咨询7件，处理回复率100。切实维护了}消费者的合法权益，充分发挥了部门的职能作用，展示了部门的良好形象。

（二）加强宣传教育，增强群众维权意识。

1.通过3.15活动开展《消法》系列宣传和消费教育引导。积极开展“3.15”消费者权益保护日消费维权宣传活动，把印制好的《消费者维权实用攻略》、《湖南省消保条例》、

《维权之剑》等宣传资料进行发放，展示假冒伪劣商品，讲解打击与防范传销知识，宣传消费者权益保护法规和维权知识，现场解答消费者咨询，进行消费教育和消费引导工作，增强消费者依法维权认识和经营者诚信兴商意识。扩大宣传范围及活动影响。

2.深入开展创建“无传销乡镇、社区”活动和防止“传

销进校园”等活动。为防止“传销进校园”，我局积极与各乡镇场、县教育部门、社区等加强联系，联合开展创建“无传销乡镇、社区”和“防止传销进校园”的宣传和咨询等活动，以提高广大市民和广大师生明辨和抵制传销行为的能力，促进社会和谐安定。同时加大打假传宣传，做好外出人员防范传销意识，打传销、反欺诈、促和谐。

四、进一步落实中心工作

1.认真落实党建主体责任，严抓民主监督创建廉洁机关。坚持把党风廉政建设作为党的建设重要内容，制定了年度工作计划，每季度召开会议专题研究党风廉政建设工作。重要工作“一把手”亲自部署、重大问题“一把手”亲自过问、重点环节“一把手”亲自协调，其它班子成员切实担负起“一岗双责”。

坚持全面从严治党，规范党内政治生活，严肃党员政治纪律，加强党员教育管理，激励党员发挥先锋模范作用。严格执行民主集中制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，实行党内情况通报制度和重大决策征求意见制度，健全和完善领导班子决策机制。深化廉政文化进机关活动，切实做好廉政风险防控工作，对党员进行经常性的党纪教育，做到防微杜渐，警钟长鸣。组织广大职工干部集中观看警示教育影片4次，撰写心得体会3次。

2.扶贫帮困送温暖。我局高度重视抓党建促脱贫攻坚工

作，始终坚持“党建带脱贫、脱贫促党建”的工作理念，将基层党建与脱贫攻坚工作深度融合，使各级组织优势转化为脱贫优势，党建活力转变为攻坚动力。我局积极组织50多名机关中层党员干部开展与桃川镇建安亭村、潇浦镇向光村贫困户的结对帮扶活动。第一书记与潇浦镇向光村干部群众一道，理思路、定规划、跑项目、寻措施，组织全局扶贫责任人圆满完成攻坚脱贫。

3.积极参加、组织干部教育培训。2018年我局多次开展

各类业务培训，培训干部职工达86人次，选送10多名干部到省、市学习，切实提升了队伍整体素质和业务水平能力。

5.加强综治维稳、创文、创卫工作。按县委县政府的要

求，我局在认真履职服务经济发展的同时，积极做好综治维稳工作，认真妥善处理群众各类来信来访，积极化解各方面矛盾。全力参与创文、创卫工作，为争创国家级卫生城市，我局做了大量卓有成效的工作，受到了县创卫办的充分肯定。

回顾、分析一年来的工作，之所以能够克服困难，推进工作，推动发展，主要有以下几方面的共同努力：第一，领导得力是推进工作的前提。2018年，在县委、县政府的正确领导下，局党组班子充分发挥带头作用，厘清思路，统一思想，理顺职能职责，破除改革中的负面因素，有序推进了各项工作任务顺利进行。第二，规范管理是推进工作的基础。

通过明确职责，权、责、利挂钩，班子成员分片划块，将目标任务层层分解，层层落实，有效提高了行政效能。第三，服务意识是推进工作的保证。要始终把推动发展当作第一任务，把人民满意当作第一标准，把群众呼声当作第一信号，主动接受党委、政府的领导，主动报告重大业务工作，主动解决地方经济发展中遇到的问题，把市场监管部门建设成

“政府需要、企业欢迎、社会赞誉、群众信赖”的和谐部门。全体干部职工全面强化责任意识，在工作中，敢于正视矛盾，敢于批评与自我批评，在化解矛盾中铸就和谐队伍。

五、存在的问题

一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但我们也应该看到存在的一些突出问题，主要表现在：

1.执法队伍的数量和质量难以适应新时代执法工作需

要。当前，行政执法不仅面临稽查任务重、执法的范围更广、难度更大的情况，而且在信息化建设、执法信息公开、联合执法等方面安排部署了新任务、新内容。但是，执法人员严重不足，执法力量较为薄弱分散，不能集中力量统一行使执法权，给行政执法工作带来履职不到位隐患。其次，我局原质监、工商、食药监等部门职能的业务工作专业性都较强，执法人员专业单一，加上经费有限，在执法车辆、信息系统建设、执法宣传等方面的不足，严重影响执法工作的有效开展。

2.技术机构检验检测能力较为薄弱。打假治劣，是县局

的重点工作之一。然而很多假冒伪劣产品并不能通过肉眼分辨出来，执法人员通常需要根据技术机构的检验检测结果，来判定该产品是否合格，技术能力的强弱一定程度上决定了执法水平的高低。目前我县食品药品、市场和质量监管的技术保障能力还比较薄弱，特别是快速检验检测经费、设备缺口较大，难以实现执法过程中快速检测的需要。同时，我局检验检测专业技术人员极度缺乏，难以满足全县食品药品、市场质量监管和经济社会发展的需要。

3.机构改革过程中出现的新问题。注册资本的随意性，

冲击了信息信用；简易注销程序的实施，推高了任性的企业注册；信用平台先公告，企业主嫌麻烦，不够便利，简易注销工作真正推行起来难度较大；全程电子化登记管理因为申报人的素质等原因还未全面推行；市场监管部门履行"双告知"职责、实施"双随机"抽查以及企业信用信息公示、加强事中事后监管还有一定的难度，市场监管部门之间的配合协调还需要进一步完善和努力。

2019年工作打算

一、总体思路

2019年，我局工作的总体思路是：在县委、县政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，全面贯彻落实党的十

九大会议精神、中央及省市县重大决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，紧紧把握新江永新跨越的总要求，把队伍建设好，把职能履行好，积极促进地方经济平稳健康发展和社会和谐稳定，努力开创食品药品工商质量监督管理工作新局面。

二、主要任务

1.进一步强化食品、药品、特种设备安全监管。第一，全面贯彻落实《食品安全法》，突出监管的重点品种、重点区域和重点对象，切实加强食品安全监管。加大打假治劣力度，进一步规范食品、药品、医疗器械和化妆品的生产经营行为。强化应急值守，做好应对突发事件的准备工作，健全应急处置机制，提高应急处置能力。第二，继续采取有效措施，加大监督检查力度，努力构建起食品生产、流通和消费各个环节的综合监管和质量安全保障的长效机制，促进食品药品生产、流通和消费单位诚信自律，不断提高自身管理水平，深入推进整顿工作，确保食品药品安全整顿工作取得实效。第三，进一步强化特种设备安全监察，努力消除可能的安全隐患，确保不出责任事故。第四，做好食堂标准化建设工程指导工作，落实食品安全“护苗”行动，深入开展食品药品安全整顿工作。

3.深化商事制度改革，推动“放管服”改革。2019年我县将一如继往的做好商事改革各项工作，不断推进涉企行政

审批事项改革，逐步减少涉企行政审批事项，有序推开“证照分离”改革，为企业进入市场提供便利。一是深入开展“多证合一”、“最多跑一次”等改革，大力推行电子营业执照，真正做到“让数据多跑路、让群众少跑路”。二是全面推行

“证照分离”工作改革，对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理，实现全覆盖，为企业进入市场提供便利。三是大力加强“双随机一公开”等相关工作的改革，确保各部门的信息共享、信息互通，努力做到部门协同监管平台的“双告知”接收率、反馈信息率^达到100。

4.完善市场规范管理工作。今后我局要进一步认真履行

工作职责，严厉打击传销活动；加大力度查处商业贿赂大、要案，依法查处供电、供水、金融等垄断行业强制交易、强制服务等限制竞争行为以及有奖销售等不正当竞争行为；加大烟草市场综合治理工作，指导基层分局依法查处无证无照卷烟零售经营户，严厉打击销售假冒伪劣卷烟违法活动；进一步深入开展“红盾护农”行动，严历打击制售假冒伪劣农资商品行为；严格规范市场经营主体，严厉打击非法经营；进一步强化监管责任，开展多项市场专项整治；继续开展平安市场创建活动，指导市场开办者开展信用建设和文明诚信市场、平安市场创建工作；做好动产抵押工作，增强为企业服务意识。

5.切实维护消费者的合法权益。2019年我县消费者权益

保护委员会的工作以提高消费者满意度，加大12315消费者维权力度为主，认真履行消费者权益保护的职