党支部工作实用手册VIP专享

党支部工作手册

目录

第一章 党组织设置及党支部工作职责

一、组织设置

（一）党支部的建立或撤销必须经上级党组织批准。根据规定：一般情况下，凡在一个单位或一个部门中，正式党员3人以上的都应建立党支部，正式党员不足3人的，可与工作相衔接的单位或部门的党员联合组成党支部。

（二）党员在3人以上，不足7人的党支部，一般不建立支部委员会，只设书记1名，必要时可设副书记1名。党员在7—5 0人的，应建立党支部委员会。设委员一般3或5名。设书记1名、也可设副书记1名。党员50—100人的，一般建立党的总支部委员会，总支部委员会设委员5或7名，设书记1名、也可设副书记1名。党员人数在100人以上的，应建立党的基层委员会。党员30人以上不足50人或80人以上不足100人的，如确实需要，经上级党组织批准，也可建立总支委员会或党的委员会，但要从严掌握。

（三）党支（总）支部委员会的每届任期为两年或三年。支部委员会任期届满，应及时进行改选，不设支部委员会的党支部应按期改选党支部书记。如需延期或提前进行选举，应报上级党委批准。延长期限不超过一年。

（四）为了便于管理党员和开展工作，党支部可根据党员的数量和分布情况，划分若干个党小组。划分党小组不宜过多，每个党小组不应少于3名党员，其中至少要有1名正式党员，并设党小组长1人。建立或撤销党小组由支部委员会决定，组建后支委会应将有关情况报告上级党组织，以便上级党组织了解。

（一）党支部委员会职责

支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责领导和处理党支部的日常工作。支部委员会对支部党员大会负责，对支部全体党员负责，同时对上级党组织负责，接受上级党组织领导。党支部委员会的职责是：

（1）贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议；

（2）做好对党员的教育和管理，搞好党支部的自身建设；

（3）处理支部的日常事务，按期向支部党员大会和上级党组织报告工作；

（4）开展经常性的思想政治工作，关心群众的切身利益；

（5）领导工会、共青团、妇委会等群众组织的工作，充分发挥其作用；

（6）保证监督行政工作的正确方向和任务的完成。

（二）党支部书记职责

支部书记在上级党组织的领导和支部委员会集体领导下,按照支部党员大会、支部委员会的决议,主持和领导党支部的日常工作。

1.负责召集支部委员会和支部党员大会;结合本单位的具体情况,传达和贯彻执行党的路线、方针、政策以及上级的决议、指示;研究安排支部工作,将支部工作中的重大问题,及时提交支委会和支部大会讨论决定。

2.了解掌握党员的思想、工作和学习情况,发现问题及时解决,做经常性的思想政治工作。

3.检查支部的工作计划、决议的执行情况和出现的问题,按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。

4.经常与支部委员和同级行政负责人保持密切的联系,交流情况,支持他们的工作,参与协调单位内部党、政、工、团的关系,充分调动各方面的积极性。

5.组织支委会的学习,按时召开支委生活会,加强支委会的自身建设,充分发挥支委会的集体领导作用。支部副书记协助支部书记进行工作和做好自己分管的工作。

（三）党支部组织委员职责

党支部组织委员,是党支部委员会成员。在上级党组织有关部门的指导下,在支部委员会的集体领导下,负责支部的组织工作。其主要职责是:

1、了解和掌握支部的组织状况,根据需要,提出党小组的划分和调整的意见,检查和督促党小组过好组织生活;

2、了解和掌握党员的思想状况,协助支部宣传委员、纪律检查委员对党员进行宣传教育,搜集整理党员的模范事迹,向支委会提出表扬和奖励党员的建议;

3、负责对入党积极分子和预备党员的培养、教育和考察,提出发展党员的意见,具体办理接收新党员和预备党员转正的手续;

4、接转党员的组织关系,按时收缴党费等。

（四）党支部宣传委员职责

党支部宣传委员,是党支部委员会的成员。在上级党组织有关部门的指导下,在支部委员会的集体领导下,负责支部的宣传工作。其主要职责是:

1、了解党内外的思想情况,提出宣传教育工作的意见,拟定和提出学习计划和建议;

2、组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”理论和科学发展观,学习党的基本路线和党的基本知识；

3、根据上级党委指示,围绕每个时期的工作任务,开展宣传鼓动工作;

4、协同行政和其他群众组织指导本单位群众学习科学技术和文化知识,开展文化体育活动等。

（五）党支部保密委员职责

党支部保密委员,是党支部委员会的成员。在支部委员会的集体领导下,在上级党组织有关部门的指导下,负责党支部的保密工作。主要职责是:教育党员和非党群众保守党和国家的机密,做好保密工作。

（六）党支部青年委员职责（团委书记）

党支部青年委员,是党支部委员会的成员。在上级党组织有关部门的指导下,在支部委员会的集体领导下,负责党支部的青年工作。主要职责是:

1、指导和支持共青团支部根据广大团员、青年的特点和需要开展活动;

2、关心团干部的成长;指导团支部加强对团员和青年进行政治思想教育;

3、指导团支部组织团员和青年努力学习文化、科学知识,做好本职工作;

4、注意充分发挥共青团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。

（七）党支部纪检委员职责

纪检委员的主要职责是：

（1）负责党的作风建设，经常对党员进行党规、党法和党纪教育，防止和纠正党内不正之风。

（2）经常对党员进行纪律监督，检查党员执行《准则》，遵守党的纪律的情况，对党员违纪问题及时组织调查，提出处理意见。

（3）负责受理党员和群众的来信来访，党员的申诉和控告，及时向支部和上级纪检部门汇报，保障党员的民主权利。

（4）考察了解受处分党员改正错误的情况，对他们进行有效的帮助和教育工作。

（八）党支部统战委员职责

党支部统战委员职责党支部统战委员在支部委员会集体领导下，分工负责统战工作。其主要职责是：

（1）组织党员学习党的统一战线理论、方针、政策和有关统战工作文件，提出本单位贯彻落实统战政策的措施、意见；

（2）召开党外人士座谈会，向他们通报有关情况，认真听取意见和建议，与党外人士交朋友，关心他们的思想、工作和生活；

（3）帮助民主党派组织加强自身建设，协助他们把好发展新成员的政治质量关，支持他们开展工作和活动，帮助解决一些实际问题。

第二章 党支部七项组织生活制度

一、会议制度

党支部的会议制度，主要包括支部党员大会制度、支部委员会制度、党小组会制度。它是贯彻执行民主集中制原则、实行集体领导和开展党内民主生活，加强党内监督的基本途径和保证。

1.支部党员大会

①程序图解

②落实规范

（1）召开时机：基层党支部每季度不少于一次，机关党支部每半年不少于一次。

（2）主要内容：①讨论贯彻执行上级决议、指示的措施；②讨论和决定本单位的重大问题；③讨论和批准支部委员会的工作报告，听取和讨论本单位行政负责人的工作报告；④选举支部委员和出席党的上级代表大会、代表会议的代表；⑤作出吸收和处分党员的决定；⑥讨论决定必须由支部党员大会决定的其他事项。

（3）程序方法：一是准备会议。①支部委员会确定议题和时间；②通知全体党员；③书记、副书记和委员酝酿准备预案。二是召开会议。①书记（副书记）主持宣布开会；②组织委员统计到会人数并报告；③宣布议题展开讨论；④书记归纳集中多数人意见；⑤表决并形成决议；⑥明确分工，提出落实意见；⑦宣布闭会。三是抓好会后贯彻落实。①按照会议决议分工，抓好贯彻落实；②对个别党员因故没有参加会议，书记或支部委员在会后向他们传达会议决议；③根据需要向上级党组织报告会议情况。

（4）落实要求：①内容符合关于支部党员大会职权的规定；②必须有超过半数的党员到会方可举行，选举时必须有超过五分之四的有选举权的党员到会，程序符合规定要求；③会议要充分发扬民主，讨论决定重要事项，书记、副书记和委员之间应当进行个别酝酿，必要时形成方案建议，到会党员充分发表意见和建议；④决定重大问题要进行表决，表决事项以赞成票超过实到会有表决权的党员人数的半数为通过，没有以正副书记个人意见代替大会决议的现象；⑤每次召开支部党员大会、支委会都要分工一名委员（一般组织委员），对开会的时间、地点、到会人员、缺席人员、列席人员，会议主持人、记录人，讨论的问题，会议的发言和决议，在党支部会议记录本上认真记录，以便检查决议的贯彻执行情况。

2．支部委员会

①程序图解

②落实规范

（1）召开时机：在支部党员大会闭会期间，支委会负责处理党支部日常工作，根据工作需要及时召开，集体讨论决定和处理本单位的重大问题。

（2）主要内容：支委会讨论决定的问题必须是本单位建设和支部建设的重大问题，即是本单位的根本性、倾向性、普遍性和原则性问题。《党支部工作条例》规定：通常由支委会讨论和决定的重大问题有：①党的路线方针政策，国家的宪法、法律、法规制度和上级的决议、命令、指示的贯彻执行；②本单位建设的规划和重要工作任务的部署；③人员思想状况的分析和加强思想工作的措施；④骨干配备，组织调整，人员的调动和分配、职级晋升；⑤选调送学；⑥发展党员；⑦奖励和处分；⑧重要经费开支、重要物资的使用；⑨共青团支部的建设；⑩其他必须由支部委员会讨论和决定的事项。

（3）程序方法：一是会前准备：①正副书记与委员酝酿确定会议议题和时间；②组织委员通知支委做开会准备；③书记与委员之间个别酝酿准备意见。二是召开会议：书记或副书记主持，①组织委员统计人数；②宣布开会，讲明议题；③支委展开讨论；④书记归纳支委意见；⑤进行表决；⑥组织委员做好会议记录。讨论时要“一事一议”，即一个议题讨论形成决议后才能进行下一个议题。三是贯彻落实：在支委会对重大问题做出决定后，必须由主官分工负责、贯彻执行。

（4）落实要求：①必须有超过半数的委员到会方可举行，受任务支委长期分散、人数不够而又必须议事时可通过电话连线现场进行表决；②议题书记、副书记研究确定，并提前一天通知支委，除特殊情况外，不得临时动议；③会前搞好通气酝酿，不开无准备的会；④会上每个委员畅所欲言，没有“一言堂”的现象；⑤遇有不同意见，坚持少数服从多数，不搞“以职定音”；⑥对讨论的事项意见分歧较大，应当暂缓表决，会后进一步调查论证、交换意见，下次会议复议；⑦执行决议有分工、有检查、有汇报、有讲评，不出现“决而不行”；⑧研究推荐干部使用、职级调整、骨干配备、选调送学、党员发展、奖惩等事项，要广泛征求意见，有三分之二以上支委到会，并逐个表决；⑨有时为传达布置某项重大任务和动员完成某项紧急任务，为争取时间、减少层次、统一思想，可以召开支委扩大会，但不宜多开，否则容易削弱支部党员大会和支委会的领导核心地位；⑩对不宜公开或扩散的会议内容和情况，要教育委员遵守党的纪律，做好保密；凡召开支委会，都必须认真做好会议记录，会议记录由书记或副书记保管，一般由组织委员负责记录。记录要素：会议名称、开会时间、开会地点、出席人员、缺席人员姓名及原因、列席人员、主持人、记录人、会议议题、发言要点、会议决议及通过情况。

3．党小组会

①程序图解

②落实规范

（1）召开时机：党小组会是党小组活动的主要形式之一，基层党支部每月安排一次，机关党支部每两个月安排不少于一次。

（2）主要内容：①组织党员学习、讨论；②组织党员进行集体交心和思想汇报；③研究如何贯彻执行支部的决议，对党员进行工作分配，并检查贯彻执行支部决议和党小组分配工作的完成情况；④按规定进行党内选举，如推选小组长，酝酿支部委员侯选人和出席上级党代表大会的代表侯选人等；⑤研究发展对象，讨论对发展对象和预备党员转正的小组意见，组织民主评议党员，评选优秀党员，讨论对犯错误党员的纪律处分等；⑥分析群众的思想情况，研究如何做好思想政治工作；⑦定期开好小组组织生活会，发扬民主，开展批评与自我批评。

（3）程序方法：一是准备会议：①党小组组长确定议题；②提前1-3天发出开会通知；③准备好有关文件资料。二是召开会议：①党小组组长宣布到会情况，说明议题，提出要求；②组织党员围绕议题，开展讨论；③党小组组长归纳小结，提出贯彻措施，形成结论。三是会后落实：①党小组组长检查会议记录情况；②将党小组会议情况及时向党支部汇报；③抓好会后的组织落实。

（4）落实要求：①党小组会议每次议题要集中，不宜太多，一次会议要着重解决1-2个问题；②党小组长善于主持会议，会管理和监督党员，每次会议都有归纳小结；③在参加小组活动时，领导干部应以身作则，主动配合党小组长开好小组会，带头发言，带头汇报思想，带头开展好批评和自我批评，自觉以普通党员身份接受组织监督；④每次党小组会，都要指定专人做好会议记录。会议记录本由党小组长妥善保管。记录要素：会议名称、时间、地点、主持人、出席人、缺席人、记录人姓名、会议中心议题、每个人发言要点、结论性意见。

二、党日制度

党日制度，是党的基层组织生活的一项基本制度，是党支部开展工作、党员参加党的活动的重要保证。

①程序图解

②落实规范

（1）召开时机：基层党支部每周安排半天，必要时可以相对集中使用，但每月不得少于两次。机关党支部每月至少安排两个半天。

（2）主要内容：①召开党的会议，如支部党员大会、支委会和党小组会，一般可安排在党日时间进行，有时也可用来传达学习上级党组织的指示精神；②进行党的教育，开展党的基本理论学习、党风党纪教育和各种形式的党课教育活动；③开展组织生活，如组织评议党员，召开民主生活会，听取党员的思想汇报，表彰宣扬先进，检查党员完成党支部交给的任务的情况等；④处理党务工作，选举出席上级党代表大会的代表，改选支委会，讨论发展党员，收缴党费，进行党员鉴定，研究党纪处分等。

（3）落实要求：①党日时间上应当相对固定，列入单位工作周计划中，不得随意占用，因特殊情况确需占用的，须经团政治机关批准，事后应当及时补上；②党日必须突出党性，坚持政治性、思想性、原则性，杜绝行政化、庸俗化、娱乐化倾向；③基层党支部制定工作周计划时要考虑到党日，计划要内容全面，重点突出，分工明确，责任到人；④落实党日必须保证人数，党员因特殊情况不能参加的，必须及时进行补课或传达党日活动内容和要求；⑤党日制度落实情况要做好相关登统计，记录规范、准确，没有作假现象。

三、党课制度

党课制度是党组织对党员进行党的基本理论、党的路线方针政策、党的基本知识和党性党风党纪教育的基本形式，是加强党的思想建设，培养合格党员的重要途径。

①程序图解

②落实规范

（1）召开时机：基层党支部每月一次，机关党支部每年不少于两次。

（2）主要内容：进行党的基本理论教育；进行党的现行政策教育；进行党的基本知识教育；进行党员思想品德教育。

（3）程序方法：①认真备课。首先，熟悉教育内容，明确教育重点、难点和基本思路；其次，进行思想摸底，充分调查了解党员的思想反映；之后，编写教案，主要包括党课的目的与内容、观点与事例、归纳提示的重点结论、讨论思考题等。②组织试讲。可依据教案进行小范围的试讲，征求意见，进行补充完善。③课堂讲授。依据教案以口语表达和一定的辅助手段相结合，具体进行讲解。④组织讨论。授课完毕后，除要围绕党课需要掌握的重点思想观点进行归纳小结外，还要布置讨论题，组织授课对象开展讨论。

（4）落实要求：①党支部应当科学制定党课教育实施年计划、月计划，安排人员提前准备教案，避免党课教育的盲目性和随意性；②党课要突出“党”味，内容贴近不同层次党员实际，贴近党员现实思想，解决倾向性问题成效明显；③授课人应加强学习，提高讲课的艺术性，灵活形式方法，熟悉授课讲稿，避免出现照本宣科问题；④党支部应创新方式讲党课，支委成员带头讲党课，鼓励普通党员上党课；

四、报告工作制度

报告工作制度，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现，是支委会接受支部党员大会检查和监督的重要形式。

①程序图解

②落实规范

（1）开展时机：基层党支部委员会每半年报告一次或者按工作阶段报告，机关党支部委员会每半年报告一次。报告一般在重大任务完成后、工作阶段结束后、半年和年终总结时。正副书记一般每半年进行一次述职。

（2）主要内容：报告工作，通常由书记或者副书记代表支部委员会，向支部党员大会报告履行职责、自身建设情况和其他重要事项。主要包括：①党支部贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决议、指示，加强党支部政治思想领导的情况；②支委会、党小组和党员执行、落实支部党员大会决议的情况；③坚持党的组织生活制度，加强党支部自身建设的情况；④基层主要任务完成、党员发挥先锋模范作用的情况；⑤领导共青团等组织开展工作的情况；⑥今后工作打算和加强支部自身建设的措施建议等。

（3）程序方法：一是准备工作报告。①报告工作前，正副书记要交心通气，商定有关事宜，并事先通知各委员，提前做好思想准备；②召开支委会，分析工作形势，研究工作报告的起草意见，各支委按分工梳理回顾前阶段工作，提出今后工作建议；③会后由支部书记或指定其他支委，负责起草工作报告；④报告初稿写好后，召开支委会集体讨论修改，进行充实完善，形成工作报告；⑤支委会结束后，向全体党员发出“安民告示”，为下步组织党员审议好报告作准备。二是作工作报告。在进行充分准备后，即可召开支部党员大会。①由组织委员清点统计人数；②支部书记主持宣布开会；③支部书记宣布支部党员大会议题，并提出具体要求；④由书记或副书记代表支委会向支部党员大会作工作报告；⑤全体党员讨论、审议工作报告，就支委会的工作和自身建设情况，广泛发扬民主，作出评价，提出批评和建议；⑥支部书记将每个党员意见的精华进行归纳总结；⑦大会举手表决，形成决议；⑧宣布闭会。三是做好会后工作。①支部书记及时将报告相关材料整理归档，并将报告工作情况及党员大会审议结果形成书面材料上报上级党组织；②党支部按照决议要求抓好相关事项分工落实，并进行检查监督。

（4）落实要求：①落实报告工作制度，要防止只讲评不报告的倾向，防止只讲工作任务不谈自身建设的倾向，防止有报告无审议的倾向，防止用行政工作报告代替党的工作报告的倾向；②团政治处或机务大队党委要视情审阅工作报告提纲，凡提纲过于简略或问题找得不准，整改措施针对性不强的，要令其返工；③支委会、支部党员大会要做好会议记录，相关登统计上要有所体现。

五、民主生活制度

民主生活制度是支部班子成员或党员进行交心通气、开展批评与自我批评，统一思想认识、调整内部关系、总结经验教训、增强团结和谐，解决党支部班子自身矛盾问题的一项重要制度。

①程序图解

②落实规范

（1）召开时机：基层党支部每半年，机关党支部每年召开一次支部委员会，进行交心通气，开展批评和自我批评。

（2）主要内容：一般根据上级要求有重点的对照检查，通常包括：①检查贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示情况；②检查学习党的创新理论，提高政治思想素质的情况；③检查贯彻民主集中制，加强党支部集体领导的情况；④检查艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况；⑤检查联系群众、团结同志、勤奋工作的情况；⑥其它重要问题。

（3）程序方法：从民主生活会的准备开始至会后的工作，一般按照以下程序进行：一是做好会前准备。①书记、副书记确定会议时间和主题后，提前告知支委准备发言提纲；②书记与副书记之间、委员与委员之间广泛开展谈心，交流思想；③发扬民主，以党团小组为单位广泛征求党员群众意见，给党支部及支委个人提出意见和建议，由书记归纳梳理，撰写集体对照检查材料；④书记将开会时间、主题向上级党委和政治机关报告，经同意后方可召开。二是召开会议，开展批评与自我批评。①书记宣布议题，作简短动员，组织学习有关规定，帮助大家进一步提高认识，端正态度；②副书记代表支部作集体对照检查，通报征求意见情况；③支委成员逐个开展自我批评，其他成员对其进行批评帮助，书记对支部委员会成员进行逐个讲评；④支委一班人讨论制定整改措施；⑤列席会议的挂钩领导、机关人员对支部建设及生活会情况进行讲评，确保会议质量。三是及时报告通报情况。会后，①将会议情况报告上级党组织，自觉接受上级监督；②将适合向党员通报的情况和改进措施通报全体党员，以便接受党员群众的监督。

（4）落实要求：①会议做到个别谈心不充分不召开，征求群众意见不充分不召开，正副书记对主要问题和原因没有统一认识不召开，材料准备不充分不召开，整改措施没有预案不召开，要把存在的矛盾基本化解在会前谈心通气中；②开展批评与自我批评，要坚持“惩前毖后，治病救人”的原则，要敞开思想，敢于揭短亮丑，不能闹意气、泄私愤；③召开民主生活会时要指定专人做好会议记录，记录要详尽、真实、准确，会后进行归纳整理。

六、党员汇报制度

党员汇报制度是党员定期向党组织汇报思想和工作情况，以密切党组织与党员的联系，加强党员队伍管理和监督的一项制度。

①程序图解

②落实规范

（1）开展时机：党员应当定期向党支部或党小组汇报思想和工作情况。基层党支部，党员汇报每两个月至少一次；机关党支部，党员汇报每季度至少一次。遇有重要情况和问题，党员应当随时汇报。

（2）主要内容：①近期的思想、工作、学习、生活情况；②贯彻支部决议，完成支部、小组分配任务的情况；③反映群众情绪、意见和要求；④提出个人对党组织或其他党员的批评或建议。

（3）程序步骤：党员汇报采取口头或书面形式，一般以党小组为单位组织，人数较少时以支部党员大会进行汇报。基本程序：①汇报前准备。书记、副书记提前确定组织党员汇报的党日时间，提出党员汇报重点内容，由党小组长通知党员准备汇报提纲；②组织汇报。党小组组长简明扼要介绍开会目的、议题方法，组织党员逐个汇报，汇报完毕后，党小组组长作简要讲评；③支部收集情况。党小组会后，书记、副书记召集党小组组长收集党员的思想工作反映。对汇报出来的问题，结合下次支委会认真分析，采取教育帮助措施。

（4）落实要求：①党支部要经常教育党员对组织襟怀坦白、讲真话、讲心里话，不隐瞒自己的真实想法和缺点问题，做到“事无不可对党言”，对汇报思想不积极、不认真的党员要进行批评帮助；②党员在外超过三个月的，在外期间由临时党支部组织一次汇报，归队后要进行书面汇报；遇有心理疾病、婚姻受挫、家庭变故和涉法以及其它方面的重要问题要及时汇报；③党员领导干部、支委成员要以普通党员身份参加党小组汇报，并带头开展思想互助，不当“特殊党员”；④党小组长对本小组党员汇报的情况、反映的问题，必须及时、如实向支部正副书记报告；党支部要认真听取和对待党员的汇报，积极采纳好的意见和建议，对重要情况和问题及时作出妥善处理；⑤党员汇报要详细记录于党小组会议记录本，支部书记或副书记每季度要查阅，并作讲评。

七、民主评议党员

民主评议党员，是按照党章规定的党员条件，通过党员教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每名党员在工作中的表现和作用作出客观的评议，通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。

①程序图解

②落实规范

（1）开展时机：基层、机关党支部对党员特别是干部党员的思想、工作、作风、能力和模范作用情况，每年至少进行一次评议。根据单位实际情况，一般结合“七一”或年终工作总结进行。

（2）评议内容：评议的具体内容和重点应当根据本单位实际情况确定。一般来说，基本内容包括：①思想情况。主要看政治学习是否自觉，政治立场是否坚定，道德品质是否高尚，利益关系是否处理恰当，精神状态是否昂扬；②工作情况。主要看是否热爱本职，对待工作的热情和工作标准怎样，接受任务是否愉快，完成任务怎样；③作风情况。主要看是否坚持实事求是的态度，想问题抓落实是否从实际出发，处事是否公道正派、不徇私情，干工作是否雷厉风行、深入扎实；④模范作用情况。主要看党员的先锋队意识强不强，工作上是否吃苦在前、勇挑重担，危急关头是否挺身而出、敢站前排，日常生活中是否严格自律。

（3）程序步骤：民主评议党员应相对集中时间进行，通常采取学习教育、党员自评、民主测评、组织讲评等方法进行：①学习教育。评议前，党支部召开党员大会，组织学习党章及上级有关文件指示精神，讲清评议的指导思想、目的、意义以及评议标准和重点；②党员自评。党员对照评议内容和党员标准，总结个人思想、学习、履职尽责、能力素质和模范作用等方面情况，撰写自评提纲，实事求是肯定成绩，查找不足和问题，明确努力方向；③民主测评。一般召开党小组会或党员大会，党员逐个自我评议，开展批评和自我批评。在此基础上，组织本单位全体人员对每个党员进行测评；④组织讲评。召开支委会，根据党员的评议和群众的意见，进行综合研究分析，对党员模范作用按“好、较好、一般、不合格”进行划档，对每名党员的优缺点做出评价，支委成员分工把对每个党员的评价转告本人，由支部书记向党员大会报告评议党员的情况，对党员逐个讲评；⑤表彰与处理。对评议出的优秀党员，由支部进行表扬或报上级党委进行表彰；经评议认为不合格的党员，由支委会区别不同情况，研究提出处理意见，并按规定报上级党组织批准。对存在主要问题，党支部和党员要分别制定整改措施，并抓好落实。

（4）落实要求：①民主评议党员要坚持实事求是、民主公开、人人平等“三原则”，既不降低党员标准，又不提空泛过高要求，引导党员和群众充分发表意见，支委成员要带头示范，以普通党员身份参加评议，带动民主评议党员工作顺利进行；②学习教育要注意引导党员克服“无所谓”“怕挨整”“得罪人”等模糊认识，端正参与评议的态度，每名党员都要认真撰写自评提纲，由党小组长审查，不符合要求的返工重写，防止走过场；③评议中的党小组会、支委会要如实记录，民主测评表要做好留存。

第三章 组织发展工作

发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。

一、发展党员工作综合程序

（一）发展党员工作综合程序流程图

入党申请人的培养、教育

入党积极分子的确定、培养和考察

发展对象的确定、审查和培训

预备党员的接收

预备党员教育、管理和转正

（二）发展党员工作综合程序流程图解析

1、发展党员工作综合流程

入党申请人的培养教育、入党积极分子的确定培养和考察、发展对象的确定审查和培训、预备党员的接收、预备党员教育管理和转正等重点环节。

2、入党申请人、入党积极分子、发展对象的异同

入党申请人、入党积极分子、发展对象是发展党员工作中带有特定含义的三个概念。

凡符合党章规定的申请入党条件，自愿向所在单位党组织提出书面申请的称作为入党申请人。

经过党组织一年以上培养教育，党小组（共青团组织）推荐、支委会（不设支委会的支部大会）审查同意的称作为入党积极分子。

经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意的称作为发展对象。

二、入党申请人的培养、教育

（一）入党申请人的培养、教育流程图

发现启迪

先进苗子

收到书面申请，

建立申请人档案

及时谈话，提出希望和要求

加强对入党

申请人培养教育

申请人定期

向党组织进行思想汇报

定期组织学习参加党内活动

，

确定入党

积极分子

（二）入党申请人的培养、教育流程图解析

1、党章规定的入党条件

年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

2、自愿提出书面入党申请

要求入党的同志应自愿向所在单位党组织提出书面申请，申请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。党组织接到申请后，应派人与申请入党人及时谈话（一个月内）,进行教育和鼓励，指出其争取入党的努力方向。

三、入党积极分子的确定、培养和考察

（一）入党积极分子的确定、培养和考察流程图

经过一段时间

培养教育的入党申请人

党小组提名

团组织（一年两次）推优

支委会（不设支委会的支部大会）

研究同意，确定为入党积极分子

支部大会宣布，报上级党委备案（上交一份支部决议），

填写《入党积极分子培养考察登记表》

指派培养联系人(两名正式党员)

加强对入党积极分子培养教育和考察

建立定期培训制度

建立定期汇报制度

建立定期考察制度

队伍定期分析制度

建立入党积极分子

（二）入党积极分子的确定、培养和考察流程图解析

1、入党积极分子的确定

入党申请人经党小组（共青团组织）推荐、支委会（不设支委会的支部大会）审查同意后，便确定为入党积极分子。党支部将入党积极分子报上级党委备案，并通知入党积极分子本人，要求其写出自传（内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现情况），指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。

2、入党积极分子的培养

党组织确定入党申请人为入党积极分子后，要适时组织他们参加上级党组织的入党前培训。经培训合格者，开始对其进行不少于一年时间的培养培察，并认真填写《入党积极分子培养考察登记表》。

培养教育方法有以下几种：

一是入党积极分子的培养联系人对他们进行个别帮助和指导；

二是吸收入党积极分子参加党内的有关活动，使他们受到党内生活的实际教育；

三是给入党积极分子分配一定的社会工作，并检查他们完成的情况，为入党积极分子提供接受锻炼和考验的机会；

四是入党积极分子要经常向党组织汇报自己的思想和工作情况，定期对他们的表现进行考察，肯定成绩，提出不足和努力方向；

五是有针对地采取多种形式对入党积极分子进行培训，使他们学好规定的内容，达到规定的要求。

　　3、入党积极分子的考察和管理

（1）入党积极分子的考察

考察期一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。

党支部每半年要对要求入党的积极分子的入党动机、思想觉悟、政治品质和工作表现进行一次全面的考察，每次考察情况要填入入党积极分子培养考察登记表（填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要有优点，也要写出缺点）。防止平时无记录。

（2）入党积极分子的管理

入党积极分子的管理，主要是做好三项工作：

一是经常研究分析入党积极分子队伍状况，找出存在的问题，提出解决问题的具体办法。按照入党积极分子条件，对入党积极分子队伍进行分析，对不符合条件的及时调出入党积极分子队伍，把新涌现出来的入党积极分子吸收进来，把不具备条件的人及时调整出来；

二是建立入党积极分子档案。内容包括入党申请书、自传、思想汇报、考察材料及本人向党组织交代、说明问题的材料；《入党积极分子培养考察登记表》也应进入入党积极分子档案中。要加强对入党积极分子档案的管理，党支部要派专人负责，不能让无关人员随意翻看，更不能丢失。入党积极分子工作单位变动时，党组织应及时将档案转给现工作单位党组织。

三是建立入党积极分子定期向党组织作思想汇报的制度。入党积极分子要经常向党组织汇报自己的思想、工作和学习情况，以便党组织有针对性地进行培养教育。可以口头汇报，也可以书面汇报。书面汇报一般交给培养联系人，也可以交给党支部负责同志。

四、发展对象的确定、审查和培训

（一）发展对象的确定、审查和培训流程图

经一年以上培养教育考察基本具备党员条件的入党积极分子

听取培养联系人意见

广泛听取党内外群众意见

对拟确定为

发展对象的 NO

入党积极分子公示

YES

支委会（不设支委会的支部大会）

集体讨论同意

发展对象名单报上级党组织审查

填写《发展对象培养考察登记表》

对发展对象政审

履行程序前，参加短期培训

NO

YES

培训合格，履行预备党员接收手续

（ 二）发展对象的确定、审查和培训流程图解析

1、发展对象的确定

要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。有关程序如下：

（1）党支部要认真听取培养联系人和党内外群众的意见；

（2）党小组对入党积极分子的表现情况进行讨论研究，提出能否确定为发展对象的意见；

（3）对拟确定为发展对象的入党积极分子公示。

（4）党支部委员会将党小组的意见和培养联系人和党内外群众的意见进行综合，经过讨论研究决定，确定是否列为发展对象。

（5）党支部确定发展对象后，应及时向上级党委报告意见，并附送入党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子培养考察登记表》等。

（6）上级党委分管书记和组织部门进行审查，对符合要求的，同意确定为发展对象，方可下发《入党志愿书》。

2、听取党内外群众意见，通常采取以下几种方式：

　　（1）个别访谈。即分别找有关人员进行个别了解，听取对发展对象的意见。个别访谈，群众一般没有顾虑，愿意讲真话，效果较好。

　　（2）召开座谈会。即找若干群众集体座谈对发展对象的意见。以座谈会的形式听取意见，可以对某些问题展开讨论，加深了解，有利于统一认识。但个别人员可能会产生思想顾虑，会上不愿发表不同意见。

　　（3）民意测验。这种方式可以充分发扬民主，能比较直观地表明群众对发展对象的意见。

　　（4）进行公示。这是近几年基层党组织创造的一种广泛听取党内外群众意见的好形式。即将发展对象的有关情况（包括姓名、性别、年龄、文化程度、现任职务、主要经历、申请入党时间、支委会意见等）通过张榜、公告等多种形式在发展对象的单位和工作场所等处公布，或以会议的形式向党内外群众宣布。进行公示，透明度高，征求意见的范围广。（人民网资料）

3、对发展对象的政治审查

入党积极分子被确定为发展对象后进行政审。

政审的内容：发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和重大政治斗争中（特别是“文革”和动乱中）的表现。直系亲属与相互关系密切的主要社会关系的政治情况。

政审的基本方法：请本人提供自传；同本人谈话；查阅有关档案材料；找有关单位和人员了解；必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的，可不再进行函调或外调。

外调范围指：发展对象的直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系。“直系亲属”一般指发展对象的父母、配偶、子女，自幼抚养其长大的养父母。长期同本人一起生活、关系密切的其他亲属如祖父母、外祖父母、兄弟、姐妹等，必要时也应了解他们的政治情况。审查发展对象的直系亲属、主要社会关系时，不要求调查上述范围内的每一个人。而是在通过同本人谈话，查阅有关档案材料和其他有关材料后仍有某些重要情况不清的，可以用函调或派人外调，了解在政治上、经济上与发展对象密切、对其成长有影响的人。情况清楚的，可以不再进行调查。

对发展对象自传中反映出的情况及上述审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见（落款处须盖上支部章），没有经过政治审查的，不能发展入党。

4、对拟确定为发展对象的入党积极分子进行公示

党支部向上级党委呈报拟确定为发展对象的入党积极分子有关材料，提供基本情况公示表。上级党委审定基本情况公示表，确定监督电话和联系人，到公示对象所在党支部进行公示。公示后没有任何问题，经支委会（不设支委会的支部大会）集体讨论同意，确定为发展对象。

　 5、对发展对象的短期培训

基层党委或县级党委组织部门应当对发展对象进行短期集中培训。培训时间一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。培训时主要学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。中央组织部组织编写的《入党教材》，可以作为学习辅导材料。

　未经培训的（除个别特殊情况外）不能发展入党。

五、预备党员的接收

（ 一）预备党员的接收流程图

确定入党介绍人（两名正式党员）

继续培养教育

报上级组织初审填写《入党志愿书》

上级党组织预审

NO

预审通过

YES

对

党支部正式通知本人，并提出预备期的要求，填写《预备党员考察登记表》

拟发展为预备

党员的发展对象进行公示

YES

YES

审

召开支部大会讨论，对是否接纳

发展对象为预备党员做出决议

批为预备党员 审批为预备党员

NO

具有审批权的党组织，

在三个月内做出决定

支 部大会票决通过

上级党组织审批前安排专人谈话

报上级党组织审批

YES

（ 二）预备党员的接收流程图解析

1、确定入党介绍人

入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，或由党组织指定。

入党介绍人要认真完成对发展对象和预备党员培养教育工作，主要任务是：

(1)向被介绍人解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。不能采取马虎的态度，更不能有意隐瞒和歪曲事实真相。

(2)指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见（填写入党介绍人意见时，不要简单地以“提希望”的形式代替写缺点，而应实事求是地对被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现和其它方面的情况做出全面评价，并表明自己对其能否入党的态度）。向支部大会负责地介绍被介绍人情况。

(3)被介绍人批准为预备党员以后，应继续对他进行教育帮助，帮助他按期转为正式党员。

2、填写入党志愿书

发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。字迹要清楚，不得涂改。对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“需要向党组织说明的问题”一栏，主要填写需要向党说明，而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。入党介绍人也要在《入党志愿书》上认真填写自己的意见。

　　3、支委会审查

召开支部党员大会讨论接收预备党员之前，支委会要做好以下工作：通过召开座谈会、个别谈话等形式，广泛听取党内外群众对发展对象的意见；党小组开会提出意见；严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料；支委会集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，形成审议意见，即提交支部大会进行讨论；确定支部党员大会参加人员，列席人员和时间、地点，发出会议通知。

4、对拟发展为中共预备党员的发展对象进行公示

党支部向上级党委呈报拟发展为中共预备党员的发展对象的有关材料，提供基本情况公示表。上级党委审定基本情况公示表，确定监督电话和联系人，到公示对象所在党支部进行公示。公示后符合党员发展的，经党支部召开党员大会通过，确定为中共预备党员。

5、报上级审批

党支部要召开支部大会讨论，做出是否接纳发展对象为预备党员的决议，详见第六流程图。同意接收后，应及时将支部大会决议填写在《入党志愿书》上，连同发展对象的入党申请书、政审材料、培养教育和考察材料等一起报上级党委审批。

　 6、组织谈话

在审批接收新党员前，要指派党委委员或组织委员同申请人谈话，作进一步的考察。谈话前，谈话人要对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备（查看支部记录），并采取座谈或个别谈心的方式，听取党内外人员对入党申请人的反映，详见第七流程图。

7、党委审批

党委审批要及时，必须在支部上报的接受预备党员决议三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。

党委审批必须坚持集体讨论，不能个人说了算，更不能以党政联席会的形式讨论审批党员。同时审批两个以上的预备党员时，必须逐个审议和表决。党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。

　 8、党支部向本人发出入党通知书

党支部接到上级党委入党审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布。党支部应将上级党委批准的预备党员编入党小组活动，告诉其交纳党费的时间、规定等。

六、支部党员大会讨论接受预备党员

（一）支部党员大会讨论接受预备党员流程图

宣布发展对象名单

申请人宣读《入党申请志愿书》

入党介绍人介绍情况

党支部委员会报告对申请人审查情况

与会党员对申请人是否入党进行充分讨论

申请人表态

推选监票人和计票人

逐一进行票决

会议主持人代表党支部对其提出希望和要求

（二）支部党员大会讨论接受预备党员流程图解析

1、支部大会讨论

　　召开接收预备党员的支部党员大会，党支部所有的党员都应参加。如果到会有表决权的正式党员未超过本支部有表决权的正式党员的半数，支部党员大会应改期举行。申请人及其入党介绍必须参加支部党员大会，否则也应改期举行。

2、支部大会程序：

（1）会议主持人一般由支部书记担任，宣布开会，报告出席会议的党员人数，提出会议的议题及开好会议的具体要求，指定会议记录人员；

（2）申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭主要成员和主要社会关系情况，以及需要向党组织说明的其它问题；

（3）入党介绍人介绍申请人的主要情况和对其进行培养教育情况，并对其能否入党表明意见；

（4）支委会向支部大会报告对申请人审查的情况和征求党内外群众意见的情况；

（5）与会党员充分发表意见，对申请人能否入党进行讨论，讨论中要实事求是，肯定成绩，指出缺点和不足；

（6）申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度，对讨论中党员提出的有关问题能够解释说明的，应做出实事求是的解释和说明。

（7）推选监票人和计票人；

（8）与会正式党员采取无记名投票的方式进行表决，按照少数服从多数的原则，做出决议，赞成人数超过应到有表决权的党员的半数，即可做出同意接收申请人为预备党员的决议；（大会讨论表决接收预备党员时申请人不必回避）

（9）支部书记对支部大会情况作简要总结。

3、注意事项：

(1)到会有表决权的正式党员超过应到会的正式党员半数以上，才能通过接收决议；

(2)申请入党人及其入党介绍人必须参加支部大会；

(3)讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决；

(4)支部决议应及时填写在《入党志愿书》上，决议内容包括申请人的优缺点，应写实到有表决权的正式党员数、表决结果及日期；

(5)及时将《入党志愿书》、入党申请书、政审材料、培养教育和考察材料报党委审批。

七、上级党委审批预备党员前专人谈话

（一）上级党委审批预备党员前专人谈话流程图

上级党组织确定谈话人

谈话前的准备工作

详细审阅发展对象入党材料

深入所在单位调查核实

确定谈话内容

实施谈话

谈话后工作

会议主持人代表党支部对其提出希望和要求

将谈话情况和意见填入《入党申请书》

向党委汇报谈话情况和意见

（二）上级党委审批预备党员前专人谈话解析

党委审批党支部上报的接收预备党员的决议前，要指派专人对《入党志愿书》及有关材料进行审查，广泛听取党内外群众的意见，并同申请人进行谈话，作进一步考察。谈话人一般由党委委员或组织委员担任。谈话中，主要了解被谈话人的入党动机，对党的认识和对党的基本知识的掌握情况，征求其对党需要说明的问题，帮助其提高对党的认识，指出努力的方向。谈话后，谈话人应将谈话情况和自己对申请人能否入党的意见，如实填写在《入党志愿书》的有关栏目内，签名盖章后向党委汇报。

八、举行入党宣誓

（一）举行入党宣誓流程图

准备工作

确定时间、地点、主持人、领誓人

布置会场，主席台正中悬挂党旗和“入党宣誓大会”横标

通知与会人员，适当吸收一些入党积极分子参加

报告上级党支部组织、请其派人指导

入党宣誓仪式

宣布仪式开始，唱（奏）《国际歌》

党组织负责人致词

宣布参加宣誓的预备党员

预备党员向党旗宣誓

预备党员代表讲话

党组织负责人或上级党组织代表讲话

唱（奏）《国歌》，宣布仪式结束

（二）举行入党宣誓解析

预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准预备党员后及时举行（一般由基层党委或党支部组织进行）。有些党支部为了使入党宣誓仪式更有纪念意义，采取在党的生日集中举行入党宣誓仪式的办法，也是可以的。

九、预备党员教育、管理和转正

（一）预备党员教育、管理和转正流程图

党组织对预备党员进行考察和教育

预备期满，本人提出转正申请

党小组提出意见支委会审查，并听取党小组和党内外群众意见

NO

对 拟转正的预备党员

进行公示

召开支部大会，讨论是否按期转正

NO

支部大会

票决通过

报上级党组织审批，要在三个月内审批

NO

审批通过

由党支部通知本人，

并在党员大会上宣读审批意见

发展党员流程图解析

（二）预备党员教育、管理和转正流程图解析

　　1、预备期的培养考察

预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。对预备党员的教育和考察，党组织通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度要讨论一次，发现问题及时同本人谈话。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向党支部书面汇报思想和工作一次。

　 2、预备期满考察合格的，予以转正。手续是：

(1)本人在预备期满前向党支部提出书面转正申请；

(2)党小组提出意见；

(3)支委会审查,党支部征求党内外群众意见;

(4)对拟转正的预备党员进行公示；

(5)支部大会讨论、票决通过；

(6)上级党委审批。

党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在三个月内审批，并通知报批的党支部。

考察不合格的，提出要求，指出努力方向。

延长预备期的，对预备期满后不完全具备条件或犯有一定的错误，但还没有完全丧失预备党员条件，并且本人决心努力改正错误的，可延长预备期。延长时间最长不超过一年，最短不能少于半年。延长预备期必须经过支部大会讨论作出决议，填入《入党志愿书》，报上级党委。延长预备期期满后，由党支部根据其是否具备党员条件作出转为正式党员或取消预备党员资格的决议并报上级党委审批。

取消预备党员资格的，对在预备期内不能履行党员义务，确定不具备党员条件或犯有严重错误或延长预备期后经过教育考察已不具备党员条件的，应取消预备党员资格。取消预备党员资格必须经过支部大会讨论通过，支部大会决议填入《入党志愿书》报上级党委审批。

3、对拟转正的中共预备党员进行公示

党支部向上级党委呈报拟转正的中共预备党员的有关材料，提供基本情况公示表。上级党委审定基本情况公示表，确定监督电话和联系人，到公示对象所在党支部进行公示。公示后符合党员发展的，经党支部召开党员大会通过，确定为中共正式党员。

4、支部党员大会讨论预备党员转正的程序

（1）预备党员向支部大会汇报自己在预备期间学习和工作情况，对照党章，肯定成绩，找出缺点和不足，表明态度和决心（宣读《转正申请》）；

（2）党支部负责同志介绍预备党员的情况，表明自己的态度；

（3）介绍人向支部党员大会介绍帮助教育预备党员的情况，表明自己的态度；

（4）全体党员充分发表意见，并推选出监票人和计票人，采取无记名投票的方式进行表决；

（5）支委会将支部党员大会决议填入《入党志愿书》，支部书记签名盖章，并及时报街道工委。

注意：各基层党组织在发展党员工作过程中，所作出的全部决议或决定，必须坚持“双过半”原则，即“会议实到人数（预备党员除外），必须超过应到会的正式党员半数以上；票决对象获得赞成票半数以上。预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察材料及时存入本人干部档案中。

十、中共中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》

《人民日报》（2014年06月11日01版）

本报北京6月10日电中共中央办公厅近日印发了《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》），并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。

通知指出，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作。1990年中央组织部印发的《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，对规范发展党员工作、保证发展党员质量发挥了重要作用。随着形势任务的发展变化，发展党员工作出现了许多新情况新问题，《中国共产党发展党员工作细则（试行）》已经不能完全适应工作需要。

通知强调，《细则》体现了党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，体现了党要管党、从严治党方针，体现了实践探索的新经验，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。《细则》的颁布实施，对于深入贯彻党中央关于党员队伍建设的新部署新要求，保证发展党员质量，建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，具有十分重要的意义。

通知要求，各地区各部门要认真贯彻控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持标准，严格程序，严肃纪律，确保发展党员工作有领导、有计划地进行。要加强组织领导，明确工作责任，切实做好《细则》的学习、宣传和实施，进一步提高发展党员工作的科学化水平。

中国共产党发展党员工作细则

《人民日报》（2014年06月11日06版）

第一章总则

第一条为了规范发展党员工作，保证新发展的党员质量，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，制定本细则。

第二条党的基层组织应当把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，作为一项经常性重要工作。

第三条发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。

禁止突击发展，反对“关门主义”。

第二章入党积极分子的确定和培养教育

第四条党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。

第五条年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

第六条入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组织提出入党申请。

流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请。

第七条党组织收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。

第八条在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会，下同）研究决定，并报上级党委备案。

第九条党组织应当指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务是：

（一）向入党积极分子介绍党的基本知识；

（二）了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；

（三）及时向党支部汇报入党积极分子情况；

（四）向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

第十条党组织应当采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法，对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，党的路线、方针、政策和党的基本知识教育，党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观教育，使他们懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

第十一条党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。基层党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析。针对存在的问题，采取改进措施。

第十二条入党积极分子工作、学习所在单位（居住地）发生变动，应当及时报告原单位（居住地）党组织。原单位（居住地）党组织应当及时将培养教育等有关材料转交现单位（居住地）党组织。现单位（居住地）党组织应当对有关材料进行认真审查，并接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算。

第三章发展对象的确定和考察

第十三条对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群