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人居环境整治提升专项实施方案

为深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，全面践行新时代生态文明建设要求，对标中央、省委、市委关于人居环境整治提升的最新部署，深入运用“千万工程”经验，持续巩固拓展前期整治成果，补齐城乡人居环境短板，全方位提升全域环境品质、生态质量和群众生活幸福感，结合区域实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以改善人居环境、优化生态风貌、提升民生福祉为核心，聚焦城乡环境突出短板，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，统筹全域整治、系统治理、常态管护，全面推进环境卫生提质、基础设施完善、村容村貌提升、乡风文明培育，持续打造干净整洁、生态宜居、有序规范的城乡人居环境，为区域高质量发展筑牢生态环境和民生根基。

（二）基本原则。一是党建引领、群众主体。坚持党建统领全域整治工作，压实各级党组织主体责任，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。始终坚持问需于民、问计于民、问效于民，充分调动群众参与环境整治、日常管护、监督评议的主动性和积极性，杜绝政府大包大揽，形成共建共治共享的良好格局。二是问题导向、靶向施策。聚焦城乡环境脏乱差、基础设施薄弱、管护机制不健全、死角盲区整治不彻底等突出问题，精准排查、分类梳理、逐项攻坚，靶向破解存量问题、从严管控增量问题，做到短板精准补齐、弱项全面提升、问题彻底清零。三是系统治理、全域覆盖。坚持城乡一体、全域统筹，打破区域壁垒、条块分割，整合各方资源力量，统筹推进生活垃圾、生活污水、厕所革命、村容村貌、庭院环境、基础设施等全方位整治，实现城乡区域、主次干道、街巷庭院、河湖沟渠全域覆盖、同步提升。四是常态长效、久久为功。坚持集中整治与常态管护相结合、专项攻坚与制度建设相结合，摒弃重整治、轻管护的短期思维，在集中攻坚清零问题的基础上，健全常态化管护、督导考核、群众参与机制，推动人居环境整治从阶段性攻坚向常态化、制度化、规范化治理转变。

（三）工作目标。通过专项整治行动，全面清零人居环境突出问题，彻底扭转脏乱差薄弱局面，实现全域环境卫生干净整洁、基础设施完善完好、村容村貌规范有序、生态环境持续优化、乡风文明持续提升。生活垃圾收运处置体系全面提质，生活污水乱排乱放有效管控，卫生厕所规范达标、管护到位，庭院环境整洁有序，道路沟渠干净通畅，全域无卫生死角、无积存垃圾、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无残垣断壁。长效管护机制全面健全，群众环境卫生意识显著提升，人居环境整治规范化、精细化、常态化水平全面提高，生态宜居的城乡人居环境新格局基本形成。

二、重点整治任务

（一）全域生活垃圾专项整治。聚焦城乡全域生活垃圾治理薄弱环节，开展拉网式、全覆盖清零整治，彻底消除环境脏乱根源。全面清理主次干道、背街小巷、城乡结合部、村组巷道、房前屋后、河湖沟渠、田间地头积存生活垃圾、白色垃圾、枯枝杂草、废弃杂物，做到全域无积存、无死角、无盲区。规范垃圾收集处置体系，优化垃圾收集点、垃圾桶（箱）布局，合理配置环卫设施，定期开展设施清洗消杀、维护更新，杜绝垃圾桶满溢、设施破损、垃圾散落等问题。严格落实生活垃圾日产日清、闭环处置机制，规范垃圾转运流程，杜绝转运途中抛洒滴漏、二次污染。规范建筑垃圾、农业废弃物处置管理，严禁随意倾倒、沿路堆放、沟渠填埋，引导建筑垃圾定点堆放、集中清运、合规处置，秸秆、农膜、畜禽废弃物等农业废弃物做到及时清理、资源化利用。稳步推进生活垃圾分类减量试点推广，普及分类知识、规范分类投放，逐步养成群众分类习惯，持续提升生活垃圾无害化处理、资源化利用水平。健全常态化保洁制度，细化网格化保洁责任，实现全域环境卫生常态化清扫、精细化管护。

（二）生活污水综合治理提升。坚持因地制宜、分类治理，全面整治生活污水乱排、直排、混排问题，持续提升全域污水治理水平。对建成区、中心片区等人口集中区域，持续完善污水管网配套，推进管网查漏补缺、雨污分流改造，提升污水收集覆盖率和处理率，确保污水应纳尽纳、达标处置。对分散居住片区，结合实际推广小型化、生态化、低成本污水治理模式，统筹推进庭院污水、洗涤污水、厨卫污水规范处置，杜绝污水直排路面、沟渠、农田。常态化开展河湖沟渠、坑塘水系清淤疏浚，全面清理水面漂浮垃圾、水底淤泥、岸边杂物，整治黑臭水体、淤积水体，保持水系通畅、水质洁净、岸坡整洁。规范畜禽养殖污水管控，严控散养户污水随意排放，引导规模化养殖主体完善污水处理设施，实现达标排放、资源化利用。建立污水常态化巡查管控机制，定期排查管网破损、管网堵塞、私接乱排等问题，做到早发现、早整改，持续巩固污水治理成效。

（三）农村厕所革命提质增效。严格落实厕所革命提质增效工作要求，坚持建管并重、提质增效，全面整改厕所建设不规范、管护不到位、使用率不高等突出问题。对存量卫生厕所开展全面排查摸底，逐户核查建设标准、使用状况、设施完好度，对破损老旧、无法正常使用、建设不达标厕所，分类实施维修改造、升级提质、规范整改，确保厕所设施完好、功能齐全、干净卫生、正常使用。健全厕所常态化管护机制，统筹推进厕所粪污收集、清运、处置、资源化利用，建立粪污定期清掏、闭环处置制度，杜绝粪污外溢、随意倾倒、污染环境等问题。加强群众宣传引导，普及卫生厕所使用、日常保洁、维护保养知识，引导群众养成良好如厕卫生习惯，杜绝“建而不用、用而不洁、闲置荒废”等问题。同步推进公共厕所提质升级，完善保洁制度，常态化开展清扫消杀、设施维护，确保公共厕所干净整洁、功能完好、便民利民。

（四）村容村貌全域优化提升。聚焦村容村貌薄弱环节，开展全方位、立体化提质整治，全面改善整体人居风貌。集中整治乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱拉乱挂“四乱”问题，全面清理房前屋后、道路两侧杂物建材、柴火秸秆、废旧物品，规范生产生活物资堆放，做到摆放整齐、有序美观。依法依规整治违法搭建、残垣断壁、废弃棚屋，拆除影响村容风貌、占用公共空间、存在安全隐患的违建构筑物，全面规整空间秩序。常态化开展墙体广告、牛皮癣小广告、破损标语清理整治，规范墙面、线杆、箱体外观风貌，杜绝乱涂乱画、随意张贴。统筹推进道路沿线、村组节点、公共区域绿化美化，补齐绿化短板，补植绿植苗木，管护现有绿化植被，清理杂草枯枝，打造整洁有序、生态美观的公共空间。规范电力、通信管线布设，整治管线杂乱、私拉乱接、线路垂落等问题，实现管线规整、美观安全。持续