关于检查退役军人保障法实施情况的报告

市人大常委会执法检查组

根据市人大常委会2024年工作要点安排，5月至6月，市人大常委会采取自查、实地检查相结合的方式，对全市贯彻实施《中华人民共和国退役军人保障法》（以下简称退役军人保障法）情况进行了全面深入地检查。现将执法检查情况报告如下：

一、执法检查工作开展情况

一是强化组织部署。为确保本次执法检查高起点谋划、高标准实施，5月下旬，制定执法检查工作方案，成立了由市人大常委会主任汪在祥任组长、副主任丁萍为副组长、部分常委会委员、社会委组成人员、省市人大代表为成员的执法检查组。5月底，将执法检查工作方案印发市政府及有关部门和各县（市、区）人大常委会，通知其对照法律规定和各自职责进行自查，广泛收集问题线索。

二是强化学习培训。为增强执法检查的针对性和实效性，6月3日，执法检查组召开第一次全体会议，安排部署相关工作，汇编退役军人保障法有关资料，举办退役军人保障法专题辅导讲座，集中对法律知识进行学习培训，让执法检查聚焦政府法定职责，严格依法履职，提高运用法律发现问题、分析问题、提出建议的能力，抓好监督检查。

三是强化检查实效。坚持执法检查全覆盖，发现问题全整改。6月7日，执法检查组针对前期收集的退役军人安置工作压力较大、体制机制有待完善等问题开展定向检查，对退役军人创业、安置就业、基层服务体系建设等情况进行了检查。召开座谈会，听取了市政府及8个部门贯彻实施法律情况汇报，做到检查内容和范围横向到边、纵向到底。下一步，执法检查组将聚焦发现问题开展跟踪监督，督促市政府及有关部门抓好整改，做好执法检查“后半篇文章”。

二、主要工作及成效

我市是兵员大市、驻军大市。现有退役军人约8万人，重点优抚对象约1.8万人，驻军部队9支，1万余人。退役军人保障法实施以来，各级政府和相关部门紧紧围绕全市改革发展大局，认真履行工作职责，积极主动作为，特别是2018年市退役军人事务局组建以来，在推动落实政策、完善体制机制、提升服务保障能力，破解重点难点问题等方面做了大量扎实有效的工作，全市退役军人事务工作取得良好成效。

（一）注重夯实基础，大力推进服务体系建设。一是不断强化组织领导。成立市县乡三级党委退役军人事务工作领导小组，形成了党委统领、政府主导，各成员单位各司其职、齐抓共管的退役军人工作格局。二是不断完善服务体系。全市建成1个市级、6个县级退役军人服务中心，69个镇（街道）、1572个村（社区）退役军人服务站，专兼职工作人员近3000人，基本形成了职责明确、统一高效的退役军人服务保障体系。三是不断推进规范化建设。市委组织部、市委编办、市财政局、市退役军人事务局联合印发了《关于进一步加强全市基层退役军人服务站建设的意见》，有序推进全市1648家服务中心（站）标准化、规范化、智慧化建设，实现“两中心两站”建设、星级服务中心（站）创建、四级志愿服务网络体系、各县（市、区）法律援助工作站点“四个100%”全覆盖。

（二）注重系统谋划，依法完成移交安置工作。一是提升安置工作质量。全面推进“人岗相适、人事相宜、量化考核、积分排序、按序选岗”的阳光安置模式，2021年以来，共接收安置退役军人407人，其中，转业军官44人，退役士兵354人，军队离退休干部（士官）9人。发放待安置期间生活费68.67万元，实现了部队、用人单位、个人“三满意”。二是发挥先锋模范作用。推动壮大“兵支书”“兵委员”队伍，全市1572个行政村（社区）中，有221个村（社区）党组织书记是退役军人，480名退役军人担任村（社区）“两委”委员。组建500多支退役军人志愿服务队，吸纳退役军人志愿者7000余人，打造退役军人“长江卫士服务队”、“映山红服务队”等志愿服务品牌，在急难险重任务中发挥“硬核”作用。其中“荆门市张富清老兵志愿服务队”2022年被中宣部、中央文明办评为学雷锋“4个100”最佳志愿服务组织。三是提高工作信息化水平。实施退役军人事务系统信息化建设工程，稳步推进系统平台建设，实施“军人退役一件事”办理模式，实现落户、职业年金转移接续、组织关系转接、预备役登记等11项业务“一次申请、一网所属、联动办理、限时办结”。

（三）注重多措并举，扎实做好就业创业工作。一是以教育培训提升就业创业能力。市人社部门积极开展教育培训，2021年以来，免费为返乡退役军人开展适应性培训、职业技能培训、学历教育提升1811人次。市农业农村部门组织“兵支书”、退役军人乡村振兴带头人开展农机、电工、粮油生产技术、电商创业培训，受益人数超400人。市财政部门落实退役军人教育培训经费228万元。二是以制度创新增强就业创业动力。市退役军人事务等部门创新出台《荆门市免抵押免担保退役军人创业贷管理办法》，为创业退役军人发放贷款1535万元。2021年以来，市人社、市退役军人事务等部门联合开展“春风行动”“民营企业服务月”、退役军人专场招聘会等活动140余场次，992家用工企业提供岗位5.2万余个，退役军人达成就业意向6492人。市财政部门对下岗失业后再就业困难的退役军人发放公益性岗位补贴2080万元，对自主就业退役军人发放一次性经济补助280万元。三是以精心服务激发就业创业活力。市农业农村部门重点跟踪服务退役军人领办的家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，目前，全市退役军人领办的农民合作社和家庭农场两类新型农业经营主体达到了732家。漳河新区双井村退役军人刘伟领办的西瓜种植专业合作社带领全体村民走上富裕之路，刘伟被评为“全国农业劳动模范”，西瓜种植专业合作社被评定为“国家级示范社”。

（四）注重尊崇关爱，稳步提升优抚褒扬水平。一是抚恤优待更加有序。在落实国家和省级优待目录项目的基础上，制定我市军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录清单179条。出台公交、国有景区“双免”政策。按期兑现各项优待抚恤资金，2021年以来，全市共补助义务兵家庭优待金4226万元，发放大学生义务兵家庭优待金5000万元。二是关爱帮扶更加有效。建立困难退役军人