新时代全面深化改革的精神特质和实践品格

深入学习《习近平谈治国理政》第五卷

《习近平谈治国理政》第五卷和此前出版的第一卷至第四卷，是集中反映习近平新时代中国特色社会主义思想的权威著作。习近平总书记关于全面深化改革的重要篇目和重要思想，是全卷的主干内容之一，系统反映了习近平总书记对新时代我国改革发展道路的战略谋划和宏伟布局，全面展现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民推动全面深化改革的壮阔历程。把这五卷内容作为一个整体来学习，可以帮助我们更好地理解和把握习近平总书记领导的这场新时代的伟大革命具有鲜明的精神特质和实践品格。

　　——领航掌舵。习近平总书记强调，坚持党的全面领导，这是我们的最大政治优势，是我国改革开放成功推进的根本保证。相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，改革进入攻坚期和深水区，更多面对的是深层次体制机制问题，触动的利益矛盾更加深刻，面临的伟大斗争形势更加复杂，摆在我们党面前的是一项艰巨性、复杂性前所未有的历史重任，必须以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，领导推动更大范围、更深层次改革，必须以宏阔深远的战略眼光和全局视野，对改革作出顶层设计、进行总体构架。

　　面对新形势新要求，习近平总书记稳掌重舵、力担千钧，决定成立中央全面深化改革领导小组并亲自担任组长，负责改革顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。党的十九届三中全会决定将中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会，习近平总书记担任主任。这是我们党第一次在党中央层面成立专司改革工作的领导机构。党的十八届三中全会以来的12年时间里，习近平总书记已主持召开70多次中央深改委（深改组）会议，审议重要改革方案、研究重大改革事项、部署重点任务落实，大开大合，有条不紊，创造性地谋划推动新时代改革开放，气势如虹、势如破竹地推进各领域各方面改革。在领导推动具体改革工作中，习近平总书记运筹帷幄、亲力亲为，在政治立场、方向原则等重大问题上亲自把关定向，在重大改革、重大部署上亲自统筹谋划，在利益关系复杂、重大敏感的改革任务上亲自开篇破题，在改革精准发力、精准落地上亲自示范推动，有力提升了党中央对全面深化改革的领导力和权威性，确保全党在改革上始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。

　　——思想引领。习近平总书记指出，理论创新对实践创新具有重大先导作用，全面深化改革必须以理论创新为先导。我国改革开放40多年的光辉历程，也是我们党不断以思想理论创新引领改革实践创新的过程。党的十八大以来，习近平总书记科学总结历史经验，深刻把握改革规律，深入分析改革形势，创造性提出关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，构成习近平新时代中国特色社会主义思想的改革篇。

　　习近平总书记从改革本质、改革作用、改革方向、改革目标、改革任务、改革动力、改革方法等方面作出深刻阐述，强调改革必须坚持党的领导；改革必须坚持以人民为中心；改革必须坚持守正创新，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路；改革必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标；改革必须坚持问题导向；必须坚持以经济体制改革为牵引；必须在法治轨道上推进改革；必须把顶层设计和摸着石头过河结合起来；必须正确处理改革发展稳定的关系；等等。这些重要论述深刻回答了在新时代举什么旗、走什么路，为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题，贯穿着科学的辩证思维、系统的战略布局、深邃的历史眼光、宽广的全球视野、强烈的创新精神、深厚的人文关照，在广度、深度、高度上都达到了新的历史水平，在指导新实践、引领新变革中展现出强大的真理魅力和实践伟力，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了根本遵循。

　　——战略擘画。习近平总书记指出，新时代坚持和发展中国特色社会主义，根本动力仍然是全面深化改革。党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业发展全局出发，把全面深化改革纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕党的中心任务，聚焦实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，亲自擘画和续写了新时代全面深化改革的宏伟蓝图。

　　党的十八届三中全会是划时代的，对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、国防和军队改革、党的建设制度改革作出部署，确定全面深化改革的总目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程。党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的决定，提出一大批对依法治国具有重要意义的改革举措，同党的十八届三中全会决定形成了“姊妹篇”。党的十九届三中全会专题研究深化党和国家机构改革问题，部署健全党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系，推动党和国家机构职能实现系统性、整体性重构。党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，系统集成党的十八届三中全会以来全面深化改革的理论成果、制度成果、实践成果，对新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计。党的二十届二中全会研究部署继续深化重点领域机构改革，推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。党的二十届三中全会研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，部署300多项重大改革举措，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供体制机制保障。除了这些具有标志性意义的会议，党的十八大以来党的代表大会和有关中央全会都对改革作出接续安排，推动改革任务不断递进深化，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。

　　——人民至上。习近平总书记指出，为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。在习近平总书记心里，人民的分量最重，这在全面深化改革中得到了生动体现。习近平总书记始终站在人民立场上考虑问题，把促进社会公平正义、增进人民福祉作为改革出发点和落脚点，做到谋划改革汲取人民智慧、推进改革凝聚人民力量、检验改革依靠人民评判，使全面深化改革的过程成为人民广泛参与、普遍受益的过程。

　　习近平总书记注重从解决群众最关心最直接最现实的利益问题中，找准改革的切入点和突破口，坚持尽力而为、量力而行，在收入分配、就业、教育、医药卫生、社会保障、养老托幼、公共文化、基层治理等方面，推出一大批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招。比如，推进户籍制度改革，户口登记实现城乡统一，全面实施居住证制度，历史遗留的无户口人员落户问题基本解决；针对老百姓反映强烈的看病贵、看病难问题，全面推开公立医院综合改革，破除以药补医机制，取消实行60多年的药品和耗材加成，完善药品供应保