《保障中小企业款项支付条例》

五大修订要点解析及运用操作指南

2025年3月17日，国务院总理李强签署第802号令，公布修订后的《保障中小企业款项支付条例》（下称《条例》），已于2025年6月1日正式施行。

本次修订为自2020年首次颁布后的首次重大修订，针对性解决中小企业款项支付存在的“应收账款回收难、周期长、变相拖欠”等难点问题，并将实践中行之有效的经验做法上升为法规制度，为中小企业权益保障提供更强有力的法律武器，同时对机关、事业单位及大型企业提出了更为严格的要求。

要点分析

1. 明确支付期限：30日与60日红线

✔机关、事业单位：应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，从其约定，但付款期限最长不得超过60日。

✔大型企业：应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项；合同另有约定的，从其约定，但应按行业规范、交易习惯合理约定。

2.

禁止变相拖欠款项

✔否定“背靠背”条款效力

  针对解决建设工程等领域长期存在的“连环拖欠”困局，《条例》第九条第二款明确，不得以“收到第三方付款”作为支付条件/“按第三方付款进度比例”向中小企业支付款项。

✔限制非现金支付  防止利用票据期限变相延长账期，《条例》第十一条明确，不得强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式，不得利用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式变相延长付款期限。确需使用应当在合同中作出明确、合理约定。
✔禁止不当拖延付款理由  列举实践中常见的拖延理由，予以明文禁止，《条例》第十四条明确，不得以法定代表人或者主要负责人变更/履行内部付款流程/在合同未作约定的情况下以等待竣工验收备案、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项。

3. 无争议部分应先行支付   

✔针对实践中因部分款项存在争议而导致全款拖欠的问题，导致中小企业现金流状况困难，《条例》第十五条规定：机关、事业单位和大型企业与中小企业的交易，部分存在争议但不影响其他部分履行的，对于无争议部分应当履行及时付款义务。

4. 逾期利息有法可依 

✔提高违约付款成本，《条例》第十七条规定，机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五（即年利率18%）计收支付逾期利息。