在集团党委加强领导班子民主集中制建设专题会议上的讲话VIP专享

在集团党委加强领导班子民主集中制建设专题会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次专题会议，集中研讨民主集中制建设问题。选择这个主题，是因为民主集中制贯彻得好不好，直接决定领导班子的团结状况，直接影响决策质量和执行效果，直接关乎企业的兴衰成败。集团产业横跨煤电化运，业务领域宽、管理链条长、安全风险高、转型任务重。从井下采掘到发电运行，从化工装置到项目建设，每一个重大决策都事关万千职工的安全福祉，事关国有资产的安全运营。越是在这样复杂的局面下，越需要领导班子攥指成拳、同心同向。民主集中制就是班子的“黏合剂”和“战斗力之源”——有了它，班子才能步调一致、团结有力；丢了它，班子就会一盘散沙、软弱涣散。今天，我讲四个方面的意见。

一、深刻认识民主集中制的极端重要性

民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义建党学说的重要内容。对于企业领导班子而言，它既是组织原则，也是工作方法，更是政治纪律。

第一，民主集中制是班子团结的“黏合剂”。一个班子少则三五人、多则十余人，每个人的成长经历不同、知识结构不同、脾气秉性不同，对问题的看法不可能完全一致。有不同意见本身不是问题，关键是通过什么样的机制来协调意见、形成共识。民主集中制就是解决这个问题的根本方法。民主集中制强调“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。这十六个字，把班子内部议事决策的基本规则讲得清清楚楚。充分发扬民主，让每个人的意见都能摆到桌面上来，让不同的声音都能被听到，大家的想法得到尊重，心气就顺了。在充分讨论的基础上实行正确的集中，按照少数服从多数的原则作出决定，形成统一意志。有了这一套机制，即使会前有不同意见、会上有思想交锋，决定作出之后也能步调一致、统一行动。民主集中制就像黏合剂一样，把班子成员聚拢在一起，防止裂痕、防止分化、防止内耗。反之，如果没有民主集中制作保障，要么就是个人说了算、搞“一言堂”，其他人有意见不说、有想法不提，嘴上服从心里不服，貌合神离；要么就是各说各的、议而不决，永远形不成统一意志。这两种情况都会瓦解班子的团结。

第二，民主集中制是科学决策的“公开讲话”。决策是领导班子的核心职能。决策正确与否，很大程度上取决于决策的过程是否科学。民主集中制本身就是科学决策的制度保障。民主的过程就是集思广益的过程。一项重大决策，涉及安全生产、投资经营、改革调整等方方面面，靠哪一个人的智慧和经验远远不够。班长个人能力再强，也不可能对所有领域都了如指掌。充分发扬民主，让每个班子成员都充分发表意见，特别是让分管同志把情况讲透、把风险讲够，就能最大限度地减少盲区和死角，避免因信息不对称导致的决策失误。集中的过程就是凝聚智慧、果断拍板的过程。民主讨论不是漫无边际的清谈，最终要形成决策、付诸行动。在充分民主的基础上，按照程序进行集中，把大家的合理意见吸收进来，形成最优方案，果断作出决定。这样的决策，既集中了众人的智慧，又有明确的责任主体，科学性和可行性都有保障。决策的失误是最大的失误，防止决策失误的最有效办法就是严格执行民主集中制。

第三，民主集中制是发挥班子整体合力的“倍增器”。班子成员各有分工、各有职责。但分工不等于分家，分管不等于独管。一个班子要形成整体合力，靠什么？靠民主集中制。通过民主集中制，班子成员之间可以及时沟通情况、交换意见，既了解自己分管领域的情况，也了解其他领域的工作，做到相互了解、相互支持。在讨论全局性重大问题时，每个成员都能够跳出分管领域的小圈子，站在全局的高度来思考问题、发表意见。这就避免了本位主义和各自为政的倾向，让班子真正成为一个有机的整体，而不是若干个分管领域的简单相加。民主集中制把个人能力凝聚为集体智慧，把分散的力量拧成一股绳，产生一加一大于二的倍增效应。

第四，民主集中制是防止权力滥用的“防火墙”。绝对的权力导致绝对的腐败。防止权力滥用，最有效的办法就是把权力关进制度的笼子里。民主集中制就是这样一个笼子。按照民主集中制的要求，重大问题必须集体研究决定，任何个人不能凌驾于组织之上，不能以个人决定代替组织决策。这就从制度上防止了个人专断擅权。班子成员之间相互监督、相互提醒，在讨论中不同意见的碰撞本身就是一种监督，可以及时发现和纠正错误倾向。党委书记作为“一把手”，既是民主集中制的第一执行者，也是第一受监督者，必须把自己摆进去，带头执行、带头接受监督。

二、以强烈的忧患意识正视存在的问题

这些年，集团各级领导班子在贯彻落实民主集中制方面总体是好的，但也必须清醒地看到，仍然存在一些不容忽视的问题。我这里点出几种典型的“病灶”，各级班子都要对照检视、自省自警。

第一种：个人说了算，“一言堂”架空制度。有的单位主要负责同志把班长当成家长，把一票权当成拍板权。重大事项不经集体研究，或者形式上开会、实质上走过场，会前先定了调子，会上先表明态度，其他同志看眼色行事、不敢发表不同意见。有的在干部选拔任用、大额资金使用等关键事项上搞个人说了算，把民主集中制当成遮羞布、当摆设。这种做派伤害同志感情、破坏班子团结，也是严重的违纪违规。 

第二种：各吹各的号，“一盘散沙”形不成合力。有的班子民主不够，集中也不够。班子成员各自为政，分管领域不许别人过问，把分工变成分家。遇到涉及全局的问题，自己分管的就积极推动，别人分管的能推就推。会上研究问题，有意见不直接说、不充分说，决定之后不认真执行、甚至消极抵触。这种状况，看上去有民主的形式，实际上既没有真正的民主，也没有有效的集中。

第三种：程序空转，“走过场”应付对付。有的班子把民主集中制当成程序来走，把会前酝酿变成事先通报，把个别沟通变成挨个通知。会上讨论，主要负责同志简单说一下情况，然后问大家有没有意见，其他人三言两语、草草过场，就算完成集体决策程序了。这种决策名为集体研究，实为个人拍板。出了问题时却推给班子集体承担，这种权责不对等的做法必须纠正。

第四种：一团和气，放弃原则不讲是非。有的班子中好人主义盛行，书记对班子成员不敢严格要求，成员之间相互不提醒、不批评。讨论问题，明明有不同看法，碍于面子不说、怕伤感情不提，把不同意见藏在心里。出了问题，不是从工作上找原因、从主观上找差距，而是相互打掩护、和稀泥。这种不讲原则的一团和气，掩盖了矛盾、埋下了隐患，比公开争论危害更大。

第五种：只讲集中不讲民主，“家长制”作风严重。有的主要负责同志把民主集中制理解为“先民主后集中”，自己理解的是“让大家先说话，最后我来定”。如果最后集中结果与个人意见不一致，就找各种理由否定集体意见，变相推行个人意志。这种做法损害班子团结，挫伤大家积极性。

第六种：只讲民主不讲集中，议而不决、决而不行。有的班子场面很热闹，大家你一言我一语，各说各的道理，但没人梳理归纳，没人拍板定事。一个问题反复讨论就是形不成一致，一拖再拖不了了之。有的决定作出后，因为个别同志有不同意见，就搁置不办，造成事实上的反复否决。这种议而不决、决而不行，白白损耗了工作推进的时机和班子的权威。

同志们，这些问题不解决，班子的团结就有硬伤，决策的质量就缺乏保障，企业的发展就会受影响。必须以彻底的自我革命精神，坚决予以纠治。

三、准确把握民主集中制的基本要求与辩证关系

贯彻民主集中制，必须正确把握民主与集中的辩证统一关系，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。

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