经济参考报/2020年/5月/18日/第007版国企周刊智库
推进国企高质量发展的“变”与“不变”
浙江省国资委外派监事陈贇
国有企业的高质量发展，要通过高效率增长、有效供给性增长、中高端结构增长、绿色增长、可持续增长和和谐增长，着力提高国有企业活力、创新力和竞争力。在推进国有企业高质量发展时，要切实做到“变”与“不变”的统一。
要“变”体制机制
坚决推进政企分开。坚持政企分开的改革，政府需要国企担当和承担社会责任，最好通过市
场方式来推进，而不宜用行政安排，这样才能切实提高国有企业的核心竞争力。
加快完善国有企业的治理体系。积极推进公司制改革，通过混合所有制改革等方式，积极引入各类投资者实现股权多元化，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。加强董事会建设，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，规范董事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用。
落实国企“三项制度”。当前国有企业虽然在形式上按照现代企业制度要求，初步建立了与市场经济相适应的内部人事、劳动和分配三项制度，但碍于企业承担的社会责任等压力，企业管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的机制仅停留在了纸面。我们必须加快推进国有企业三项制度改革，把职工的责、权、利和企业的发展紧密联系在一起，充分调动企业干部职工积极性，激发创造力，实现职工与企业同舟共济、共谋发展。
要“变”创新能力
创新驱动发展战略实施以来，我国国有企业创新能力持续提升，在参与核心技术标准制定、拥有有效专利、新技术应用等方面取得显著成绩，在部分技术领域实现了从跟跑到并跑的跨越，并逐渐领跑行业发展。但与世界一流企业相比，国企科技创新的质量和效率有待提升，存在原始创新能力不足、部分行业核心技术受制于人等问题。国有企业要成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。我们一定要把科技创新摆在推动国有企业高质量发展的突出位置，紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，加大科技创新投入力度和人才队伍建设力度，更好发挥科技创新对实现国有企业高质量发展的支撑作用。
一是多渠道筹措研发经费。国有企业特别是中央企业代表了国家创新的水平，是引导行业技术进步的主要力量，进一步加大研发资金投入力度，提高研发资金使用效率，是提高国有企业创新力的重要保障。除了增加自身投资外，还要建立和完善多元化、多形式、多层次的技术创新投入机制，广泛吸收来自资本市场、银行和风险基金等多种渠道的科技研发扶持资金，为企业自主创新科研经费的筹集提供更为广阔的资金渠道。
二是充分激发研发人员的内在动力。国有企业应积极稳妥实施员工持股，完善薪酬分
