人民政协报/2021年/10月/12日/第007版财经产业·人物
把握好大宗商品周期性调节的主动权
全国政协常委、中国有色金属工业协会党委书记葛红林
2020年以来，钢铁、铜、铝等大宗商品价格连续上涨，屡创新高。结合新能源发展需求和“双碳”工作预期，市场普遍认为这是新一轮上行周期开始的信号，甚至出现即将进入新超级周期的论调。然而，我国铁矿、铜矿等大宗原料对外依存度超过80%，价格的快速上涨，导致进口需要花费更多外汇，我国经济建设成本也因此升高。此外，价格高位传导已严重影响了产业链中下游企业的经营。因此，我们应该清醒认识到，作为基础原材料，大宗商品价格应该稳字当头。历史经验告诉我们，合适、相对稳定的价格链才有利于产业链健康发展，才能行稳致远。
我认为，政府有关部门应把握好大宗商品顺周期、逆周期、跨周期调节的主动权，实现科学
而精准的调节。
一是顺周期调节要突出跟踪监控。大宗商品市场周期的形成并非一蹴而就，供需失衡前均会释放相应信号。顺周期调节并非无所作为，任其自由发展，而要突出做好密切跟踪，实时监控，必须在周期波动尚未超过预警线前密切跟踪市场动态，通过及时分析、研判，为后续工作打好基础。
比如，“十三五”期间我国新增铜冶炼产能300万吨，起因于市场对精炼铜消费的需求，同时新建项目普遍具有技术、环保、原料、运输等后发优势，符合产业转型升级，对倒逼行业淘汰落后产能也起到积极作用。同时，出现了上游铜精矿原料供需错配，这就属于周期运行正常的市场化波动，因为随着我国海外权益铜矿山陆续投产，将提高铜精矿有效供给，随着精炼铜累积消费量的增加，再生铜原料供应也呈趋势性增长，将替代部分铜精矿冶炼需求，从而市场供需分歧将趋向一致。
由于国家部委、行业协会、冶炼企业对这一周期趋势均有预期，所采取的行动便集中于顺周期下的密切跟踪，没有直接干预一时出现的冶炼加工费下降，所做工作更多聚焦于产业链难点工作的疏通，产业宏观调控政策出台相对较少。正是得益于顺周期期间密切跟踪所打下的坚实基础，为后续逆周期调节提供了有力保障。
二是逆周期调节要突出精准果断。逆周期调节是指根据大宗商品周期运行趋势给出相反的调控政策，以避免价格大幅度波动，导致产业经营风险过高或行业企业大面积亏损。逆周期调节是顺周期调节的升级手段，其基础在于前期的跟踪研究。但大宗商品市场瞬息万变，基本面与宏观面共振，将立刻激发市场热情或引起市场恐慌。因而，在顺周期准确研判的前提下，一旦决定采取逆周期调节，必须果断行动。逆周期调节的时机，将直接关系到调控成效。
今年 5 月 12日，国务院常务会议要求有效应对大宗商品价格过快上涨及其连带影响以来，国家先后多次释放确保市场保供稳价的强烈政策信号。7月30日召开的中共中央政治局会议上指出，要做好大宗商品保供稳价工作。8月30 日召开的中央全面深化改革委员会第二十一次会议上审议通过了《关于改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的若干意见》，强调要增强大宗商品储备和调节能力，更好发挥战略储备的稳定市场功能。党和国家所采取的调控举措，就是在大宗商品价格快速上涨、 屡创新高，并突破行业平稳运行警戒线下的逆周期调节果断行动。其间，国家储备局进行的三轮国家储备铜铝锌投放，虽然投放量有限，但对恶意炒作起到了一定震慑作用，一时平抑了价格。
另外，今年年初因世界铜精矿供应恢复扰动，铜精矿加工费快速下行，现货TC报价最低30美元/吨，处于历
