XX镇镇、村两级综治中心规范化建设实体化运行实施方案

根据县委政法委《关于推进县乡镇（街道）两级综治中心规范化建设实体化运行实施方案》，结合我镇实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实党的XX精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化和构建社会治理共建共治共享新格局的总要求，以网格化服务管理为基础，以信息化手段为支撑，以联动融合为关键，推动镇、村两级综治中心规范化建设，夯实社会治安综合治理基层基础，实现社会治理由被动应对处置向主动预测预警预防转变，有效形成“矛盾纠纷联调、社会治安联防、突发事件联处、重点问题联治、特殊重点人群人员联管、服务管理联抓、基层平安联创、民生问题联解”的工作格局，不断増强人民群众获得感幸福感安全感。

二、工作目标

统筹国家安全、社会稳定和经济发展，聚焦“四有四化”（有人员、有场所、有机制、有保障，设施建设标准化、工作流程清晰化、服务管理规范化、工作手段信息化）目标，围绕一个中心（镇党委镇政府中心工作），完善一个体系（基层多元治理体系），打造一支队伍（网格化管理队伍），实现“一体化运作、一站式服务、一条龙调处、一揽子化解”实战化运行，形成联合办公、联防联治、工作联动、问题联调、平安联创的社会治理新体系。

三、建设原则

——坚持党政主导，综治主抓。镇、村两级综治中心规范化建设在镇党委、镇政府的统一领导下进行，纳入全镇经济社会发展总体规划。依托矛盾纠纷多元化解信息系统、视频监控等大数据和信息技术，加强信息互通互联，实现数据共享、业务协同，整体提高综治中心的实战能力。

——坚持整合资源，优化机制。充分利用好、发挥好现有资源，科学整合和配置相关工作力量，建立完善工作机制制度，大力推行窗口化、综合行“一站式”服务，切实在管理中优化服务，提高工作水平，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

——坚持部门联动，共建共治。坚持综治联系会议机制，统筹协调派出所、司法所、市场监督管理所等驻镇单位及民生中心、农业服务中心、社会事务、妇联等与社会治理密切相关的部门入驻中心，合力解决社会治理领域的突出矛盾，并做到职责明确，制度健全，高效动作，服务到位，群众满意。

四、功能定位和建设规范

（一）镇级综治中心

主要负责组织、协调、指导辖区内广大群众及志愿者开展平安创建和社会治安综合治理宣传等工作，维护社会和谐稳定。按照“综治中心+网格化+信息化+N”工作模式，建立联合办公、联防联治、工作联动、问题联调、平安联创工作机制。统一LOGO图，统一悬挂以司法蓝为底色的制度机制、工作职责等墙面布置。

1.基本功能。突出“一线处置平台”作用，依托“银川市网格化综合管理平台”健全网格发现上报、中心研判分流、部门协同响应、结果反馈归档的闭环工作机制，实现综治资源统一指挥、相关部门统一联动、矛盾问题统一处置，协调解决基层社会治安、矛盾纠纷、法律服务等问题，把风险隐患防范在先、处置在小，提升社会治理一线处置能力。

2.人员配备。综治中心在镇党委、镇政府的统一领导下开展工作，统筹协调全面工作；承担基层社会治理和平安建设职责的派出所、司法所、法学会工作站、人民调解委员会、信访、综合执法、妇女儿童维权等相关单位派员入驻中心。

3.职责任务。镇综治中心承担承上启下、压实、落实工作任务的职责，突出应用实战功能，建立健全发现问题、流转交办、协调联动、研判预警、督查考核等工作机制，促进基层社会治理资源力量联动联合。

一是贯彻落实上级有关平安建设、社会治理、维护社会稳定的部署要求，全面掌握辖区社会治安和社会稳定形势，紧密结合实际，对维护辖区和谐稳定各项工作，向党委、政府提出建议，并认真组织实施。

二是整合XX法庭、XX派出所、XX司法所等基层力量，建立实体化工作平台，重点组织各村开展社会不稳定因素、矛盾纠纷排查化解，受理、处置辖区群众社会治安、矛盾纠纷方面的求助、投诉，实现对矛盾问题及隐患的上报分流和联动调处，发挥其在基层治理中的枢纽作用。

三是组织协调有关部门落实流动人口管理、预防青少年违法犯罪、社区矫正、禁毒、人民调解、国家安全人民防线和防范处理邪教、常态化扫黑除恶斗争等工作，提高治安防控能力。

四是组织开展法制宣传教育，推进基层平安创建和群防群治队伍的建设。组织辖区群众参与社会治安综合治理和平安建设工作，积极维护本辖区的和谐稳定。

4.工作方法。建成集前台统一接待受理、后台统一分流处置的一站式、一体化服务的综治中心，严格落实工作闭环流程各环节，坚持做到七步走，即“排、接、研、