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在XX镇农村集体"三资"管理业务培训会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全镇农村集体"三资"管理业务培训会，主要任务是深入学习贯彻党中央关于农村集体资产监督管理的重要指示精神，全面落实省、市、县关于规范农村集体资金、资产、资源管理的部署要求，进一步规范村级事务决策程序，提升村级财务人员的业务水平和履职能力，切实守护好村集体的"钱袋子"。参加今天会议的有镇政府分管领导、相关业务专干、各村文书及驻村干部，大家都是农村集体"三资"管理工作的直接参与者和具体执行者，肩负着重要责任。在此，我就农村集体"三资"管理工作讲几点意见。

一、深刻认识农村集体"三资"管理的重要意义

农村集体资金、资产、资源是发展农村集体经济的物质基础，是农民群众关注的焦点热点，也是基层党风廉政建设的关键领域。管好用好农村集体"三资"，直接关系到农村集体经济组织的合法权益，关系到农村社会的和谐稳定，关系到党和政府在群众中的形象和威信。

从全国范围来看，农村集体"三资"管理领域的问题仍然突出。部分地区存在家底不清、管理不规范、监督不到位等共性问题，"糊涂账""小金库""坐支"等现象时有发生，资产账实不符、资源登记不全、集体资产流失等问题严重损害了农民群众的切身利益。XX镇在前期排查中也发现，部分村存在资产资源家底不清、承包合同期限过长、价格过低等问题，这些问题如果不能得到有效解决，不仅会造成集体资产的持续流失，更会侵蚀基层组织的公信力，影响乡村振兴战略的顺利实施。

当前，正值全面推进乡村振兴的关键时期，农村集体"三资"管理工作面临新的更高要求。2026年是农村集体"三资"管理突出问题整治的关键之年，深化整治、规范管理、防范风险已成为各级各部门的重要任务。我们必须从政治高度认识农村集体"三资"管理工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把"三资"管理作为基层治理的重要内容，作为密切党群干群关系的重要纽带，作为推动农村经济社会健康发展的重要保障。

农村集体"三资"管理的规范化水平，直接体现了基层治理能力和治理水平的现代化程度。只有把"三资"管好了、用好了，才能为发展壮大村级集体经济提供坚实支撑，才能让农民群众真正享受到改革发展的成果，才能从根本上铲除滋生腐败的土壤，推动形成风清气正的基层政治生态。全镇上下要统一思想、提高认识，以高度负责的态度抓好农村集体"三资"管理工作。

二、准确把握"四议两公开"程序的核心要求

"四议两公开"是村党组织领导下对村级事务进行民主决策的基本工作程序，是基层实践中形成的有效方法，也是管好村级"三资"的关键制度屏障。此次培训会紧紧围绕"四议两公开"民主决策程序，就是要让大家真正理解、掌握、执行好这一制度，确保村级重大事项决策规范有序、公开透明。

"四议两公开"制度的核心内容可以概括为"四个步骤、两个环节"。四个步骤即村党组织提议、村"两委"会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，两个环节即决议公开和实施结果公开。这一制度设计的本质在于通过规范的程序约束，保障群众的知情权、参与权和监督权，防止个人或少数人擅权妄为，确保村级事务决策民主科学。

从当前实际操作来看，部分村在执行"四议两公开"程序时存在明显问题。有的村"先干后议"，工程项目已经开工建设才想起来开会研究；有的村"走过场"，会议记录补签补记，决议内容避重就轻；有的村公开不及时、不全面，群众反映看不到、看不懂。这些问题的存在，严重影响了"四议两公开"制度的严肃性和权威性，也为村级"三资"管理埋下了风险隐患。

凡涉及集体资产发包租赁、大额资金支出、收益分配等重大事项，必须严格履行民主程序。各村要把"四议两公开"作为村级重大事项决策的必经程序、刚性约束，真正做到不经"四议"不上项目、不批资金、不签合同。村党组织要切实发挥领导核心作用，把好提议关，确保议题符合上级政策要求、符合村级发展规划、符合群众根本利益。村"两委"会议要充分讨论、深入论证，形成比较成熟的意见方案。党员大会要认真审议，广泛听取党员意见建议。村民代表会议要依法表决，确保决议体现大多数群众的意愿。决议公开要做到时间及时、内容完整、形式规范，让群众看得到、看得懂、能监督。实施结果公开要实事求是，不能只报喜不报忧，让群众了解真实情况。

三、全面排查整改村级"三资"管理存在的突出问题

开展农村集体"三资"管理业务培训，目的在于发现问题、解决问题、规范管理。各村要以此次培训为契机，对照政策要求和工作标准，立即开展自查自纠，全面排查整改存在的问题。

在资金管理方面，重点检查是否存在公款私存、坐收坐支、账外设账、私设"小金库"等问题，是否存在专项资金使用不规范、套取资金、