一、深化思想认识
二、聚焦关键环节
三、强化组织保障
在XX市全市旅游市场整治"雷霆"行动动员部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市旅游市场整治"雷霆"行动动员部署会议，主要任务是深入分析当前我市旅游市场存在的突出问题，全面部署专项整治工作，动员全市上下以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，打一场旅游市场秩序的"攻坚战"和"净化战"。刚才，市文广旅局的同志已经通报了相关情况，提出了初步方案，我都同意。下面，我再讲三点意见。
一、深化思想认识，坚决扛起旅游市场秩序整治的时代重任
旅游经济，本质上是口碑经济、诚信经济。一个地区的旅游市场秩序，直接关系到游客的体验感和满意度，深刻影响着城市的品牌形象和美誉度，更决定了文旅产业能否行稳致远、实现高质量发展。开展此次"雷霆"行动，是市委、市政府经过深入调研、审慎研究作出的重要决策，其极端重要性和现实紧迫性，必须从以下四个层面来深刻认识。
首先，这是践行上级决策部署、彰显政治担当的必然要求。推动文旅产业高质量发展，是中央和省委着眼于构建新发展格局、满足人民美好生活需要作出的重大战略部署。近年来，我市紧紧围绕建设文化强市、旅游强市，打造巴蜀特色文化旅游发展示范区和国际旅游城市的目标，以前所未有的力度推动文旅产业发展。据统计，"十四五"期间，全市累计实施重点文旅项目XX个，完成投资超过XX亿元。2025年，全市旅游总花费全年实现XX亿元。刚刚过去的2026年春节假期，我市文旅市场也交出了一份亮眼的成绩单，游客接待量和旅游总收入均创历史新高。在这样的背景下，任何市场乱象的存在，都是对发展成果的侵蚀，都是对发展大局的掣肘。我们必须提高政治站位，将市场整治工作视为一项严肃的政治任务，坚决把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，确保政令畅通、执行有力。
其次，这是顺应群众热切期盼、回应社会关切的民生答卷。人民群众对美好旅游体验的向往，就是我们的奋斗目标。然而，一段时间以来，通过12345政务服务便民热线、网络平台和群众来信来访等多种渠道，我们收到了不少关于旅游市场的反映。尽管没有2026年第一季度的精确统计数据，但从历史情况和日常监测来看，乱收费、强制消费、虚假宣传、服务与广告不符等问题仍时有发生。这些问题，看似个案，却严重损害了广大游客的合法权益，挫伤了游客对我市的信任。民有所呼，我有所应。开展"雷霆"行动，就是要以实际行动回应人民群众的期盼，坚决向各类旅游市场乱象"亮剑"，用心用情用力解决好群众的"急难愁盼"问题，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
再次，这是优化营商环境、擦亮城市名片的重要举措。XX历史悠久，文化璀璨，旅游资源得天独厚。近年来，随着XX古城等核心景区的持续"出圈"，XX的知名度和吸引力不断攀升。每一位游客，都是XX形象的体验者和传播者。一个规范有序、诚信友善、安全放心的旅游环境，是比任何宣传推介都更加有力的"金字招牌"。反之，一次糟糕的旅游体验，就可能抵消我们千百次的正面宣传，对城市形象造成难以估量的负面影响。我们必须清醒地认识到，抓旅游市场整治，就是抓发展环境，就是抓城市核心竞争力。必须以"如坐针毡"的紧迫感，彻底清除影响城市形象的"绊脚石"和"污染源"，让"诚信XX""好客XX"的品牌形象深入人心。
最后，这是推动产业转型升级、实现高质量发展的迫切需要。当前，旅游业已进入一个以品质化、个性化、体验化为特征的新阶段。游客的需求不再是简单的"走马观花"，而是追求更高质量的服务和更深层次的文化体验。低价团、"零负团费"、欺客宰客等乱象，是低水平、粗放式发展的产物，与高质量发展的要求背道而驰。若不及时根治，不仅会"劣币驱逐良币"，扰乱正常经营秩序，更会固化产业低端锁定，阻碍产业的创新和升级。因此，开展"雷霆"行动，不仅是治标之举，更是治本之策。其目的在于通过强力整治，倒逼旅游企业转变经营理念，从低价竞争转向品质竞争、服务竞争、品牌竞争，从而推动整个文旅产业的结构优化和发展模式的根本性变革。
二、聚焦关键环节，以雷霆万钧之势打赢专项整治攻坚战
这次"雷霆"行动，任务重、要求高、涉及面广。必须坚持问题导向，突出工作重点，精准靶向发力，确保打得准、打得狠、打出实效。要集中力量，重点在以下四个领域实现突破。
一要重拳整治非法经营行为，坚决净化市场主体。市场主体的合法合规，是市场秩序的基石。要对全市的旅行社、宾馆饭店、旅游车队、景区景点等经营单位进行一次拉网式排查。重点查处未经许可经营旅行社业务的行为，特别是以户外俱乐部、咨询公司、电商平台等名义变相从事旅游业务的"黑社"；严厉打击无证上岗的"黑导"、无运营资质的"黑车"、无照经营的"黑店"。对排查发现的违法违规主体，要综合运用行政处罚、停业整顿、吊销证照等手段，依法依规从严从重处理。要建立健全文化和旅游市场黑名单管理制度，让违法者"一处失信、处处受限"，彻底清除市场中的"害群之马"。
二要严厉打击欺诈消费行为，着力规范市场价格。价格和服务是游客最关心的问题，
