一、认清形势
二、政策引领
三、严把关口
四、协同作战
市住房保障服务中心老旧小区加装电梯工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市老旧小区加装电梯工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于推进老旧小区改造的决策部署，全面总结前一阶段工作成效，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点任务。2026年是"十五五"规划的开局之年，也是老旧小区改造攻坚克难的关键之年，加装电梯作为其中的"硬骨头"和民生"关键小事"，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。刚才，相关部门通报了全市加装电梯工作进展情况，部分区县作了表态发言，大家讲得很好，我完全赞同。下面，我就进一步推进我市老旧小区加装电梯工作，讲三点意见。
一、认清形势，提高站位，深刻把握加装电梯工作的重要意义和阶段性特征
老旧小区加装电梯是改善人居环境、提升城市品质的重要举措，是积极应对人口老龄化、解决"悬空老人"出行难题的迫切需要，也是扩大内需、促进消费的重要抓手。我们必须清醒地认识到，当前这项工作已经进入了深水区和攻坚期。
一是要准确把握政策窗口期的历史机遇。近年来，党中央、国务院高度重视城镇老旧小区改造工作。住房城乡建设部会同国家发展改革委、财政部等部门多次发文支持老旧小区加装电梯。特别是2025年12月，国家发改委和财政部联合印发文件，将"老旧小区加装电梯"正式纳入国家"两新"政策支持范围，并明确纳入"大规模设备更新"政策支持范围，这标志着加装电梯工作迎来了前所未有的政策利好。2026年实施的政策进一步扩大了支持范围，中央有补助、地方有配套，补贴模式更趋精细合理。我们必须紧紧抓住这一政策窗口期，用足用好超长期特别国债资金等支持政策，把政策的红利转化为发展的实效，切实解决困扰群众多年的"上下难"问题。
二是要客观正视工作推进中的困难与挑战。虽然政策支持力度空前，但我们在实际推进中仍面临不少挑战。从数据来看，尽管全国计划在2026年加装超3万部电梯，惠及百万户居民，但整体进度距离群众期盼仍有差距。部分老旧小区因历史遗留问题，如占用消防通道或停车位等原因，导致施工条件受限。同时，老旧住宅建筑结构和空间有限，施工难度大、成本高，存在一定的技术、质量和安全风险。更为关键的是，居民意见分歧依然存在，尽管2026年新规明确了依据《民法典》规定，实行"双三分之二参与、双四分之三同意"的表决规则，不再强求全员同意，但邻里间的利益协调和沟通艺术仍是决定项目成败的关键因素。这就要求我们既要坚定信心，又要保持清醒，做好打硬仗、打持久战的思想准备。
三是要切实增强为民服务的责任感和紧迫感。加装电梯不仅是一项建设工程，更是一项民心工程、政治工程。我们住房保障服务中心作为牵头单位，肩负着组织召开工作推进会议、落实决策部署、压实属地责任的重要职责。我们要从讲政治的高度，深刻认识这项工作的极端重要性，把推进加装电梯工作作为检验"两个维护"的经验交流，作为践行"以人民为中心"发展思想的具体行动。要坚决克服畏难情绪和推诿思想，主动作为，靠前服务，确保把好事办好、实事办实，让老旧小区改造的成果更多更公平地惠及全体人民。
二、政策引领，精准施策，全面加大政策解读与支持力度
政策是推进工作的生命线。当前，国家层面的支持政策体系已经形成，关键在于我们如何解读好、落实好、配套好。我们要坚持政策导向，强化要素保障，最大限度释放政策红利，激发群众参与热情和市场主体活力。
一是要全面深入解读政策，打通政策落地"最后一公里"。政策知晓率不高、理解不透彻是制约加装电梯工作的重要因素。各级住房保障部门要切实承担起老旧住宅楼加装电梯的宣传工作，通过举办政策宣讲会、发放明白纸、利用新媒体平台等多种形式，把政策讲清、把流程讲透。重点要解读好2026年新政的核心利好：一要解读好启动门槛的降低，明确告知居民依据《民法典》规定实行"双三分之二参与、双四分之三同意"表决规则的法律规定，依法解决"低层反对、高层急需"的协商困境；二要解读好司法保障的强化，结合最高法与住建部联合发布的典型案例，向群众阐明依法加装电梯的合法性和受到的法律保护，消除群众顾虑；三要解读好资金筹措渠道的拓宽，让群众知晓除了政府补贴，还可以提取住房公积金、申请"加梯贷"等金融支持，多渠道解决资金难题。
二是要精准落实补贴资金，构建多元化资金保障机制。资金是加装电梯的核心支撑。2026年，老旧小区加装电梯首次纳入中央财政补贴范围，中央财政投入力度空前。我们要精准把握补贴标准，严格按照中央财政按电梯停靠层数分档补贴的规定落实资金，即9层及以下每台补贴10万元,10-18层补贴15万元,19层及以上补贴20万元。同时，要足额落实地方配套资金。在此基础上，我们要积极探索多元化资金筹措模式，鼓励市属国企参与加装电梯工作，探索"国企托底"模式解决资金垫付问题。对于居民自筹部分，要指导居民按照"谁受益、谁出资"的原则，结合楼层差异合理确定分摊比例，逐步形成"政府补贴、居民自筹、社会参与"的资金共担机制。
三是要优化审批服务流程，提升政务服务效能。审批手续繁琐曾是制约加装电梯进度的瓶颈。我们要坚决落实"放管服"改革要求，进一步优化审批流程。一要推
