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市委政法委乡村振兴战略实施情况的调研报告

按照《**市2019年实施乡村振兴战略工作实施方案》和《市人大关于对我市乡村振兴战略实施情况的调研方案》工作要求，市委政法委针对**市2019年实施乡村振兴战略工作要点分解表中四个方面开展了调研，现将情况报告如下：

一、全面提升法治乡村建设水平

（一）深入开展农村法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制，实行普法责任清单制度。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。深入推进“七五”普法，动员社会各界力量。组织律师、法律服务工作者、公证员、检察官、法官等深入机关、社区、学校、企业等开展法治宣传活动。在全市17个乡镇主要街区统一设立法治宣传栏。把农村普法作为法治建设的重点和难点，结合当前全市开展的创城工作，提高群众法律知晓率和满意度，营造和谐的农村法治环境。同时，创新宣传载体，拓宽法治宣传受众群体。

（二）落实信访工作责任制。按照“属地管理、及时化解、有效稳控”原则，在党委政府的领导下，会同有关部门，推动建立矛盾排查调处机制，将人民调解员制度引入派出所，充分运用法律、政策、行政等手段和教育、疏导、稳控等措施，落实排查、了解、研判、调处、化解（缓解）、稳控、不反弹“七步法”，变“事后处理”为“事前化解”，变“被动调解”为“主动预防”，减少家庭矛盾、邻里纠纷、民转刑、群体访。

（三）落实矛盾纠纷多元化解。进一步加强对矛盾纠纷多元化解机制建设的组织领导，党政主要负责同志作为第一责任人，要统筹研究推进中遇到的困难和问题。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，督促有关部门和单值落实好矛盾纠纷多元化解责任。各级综治组织要切实抓好组织协调和督导检查，统筹推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接。

二、深入推进扫黑除恶专项斗争

一要加快案件办理。对于摸排出的案件线索，扫黑办要联合组织、纪检、公安、司法等单位进行梳理分类，由对口单位进行甄别查办。公安机关要加大核查力度，成立专班，逐条线索进行研判，确保按时办结。要推进“积案清零”工作，采取专案侦办、多警种同步上案、主要领导和班子成员包案、检法机关提前介入、重大案件会商、扫黑办挂牌督办等方式，全面提高办案质量和效率，实现依法快侦快诉快审快判。要严格落实纪检和公安“双移送”“双通报”“双专班”同步侦办机制，按照公安局、检察院、法院“三长”签字背书要求，对涉“伞”问题逐案清查，深挖线索，及时移交。二要加强长效机制建设。要坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的工作原则，持续开展综合治理、源头治理，确保治安乱点全部排查、整治到位。各乡镇、各部门要制定活动载体工作方案，明确整治工作内容，完善工作措施，责任落实到人，把准时间节点，有序开展专项治理活动。扫黑办要及时掌握情况、指导推进、跟踪问效。具有行政执法、监管职能的部门，要组织开展自查整治工作，进一步压实市场准入、重点监控、规范管理、行业乱象整治等主体责任，研究建立系统治理、源头治理长效机制。

三、全面深化农村基层社会治理

（一）加强村民自治。要充分利用广播、会议、村（居）务公开栏和自媒体等多种形式进行宣传，重点宣传村规民约、居民公约制订的主要内容和程序，发动村（居）民积极参与制订村规民约、居民公约。要高度重视，分别成立村规民约、居民公约制订工作小组，抓好制订工作。引导群众积极参与，广泛征求意见，把这次村规民约、居民公约制订工作做实做细做好。要加强督促检查，深入各村（居）委会，加强督促检查指导，严格把关，具体推进落实，发现并研究解决有关问题；同时在本辖区内醒目位置设立“村规民约”“居民公约”牌，营造出广大群众时时处处可见的生活环境。

（二）创新基层管理体制机制。

推行“四少、四零”承诺创建，推行“一站式”“一网式”“一窗式”政务服务建设，使得政务服务行为更加标准规范，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的运行机制，实现从“管理”到“服务”和从“官员”到“服务员”的角色转变，从根本上改进工作作风，树立良好的政务服务形象。在很大程度上限制相关政府部门和人员的自由裁量权，有利于规范行政权力运行，消除权力寻租的空间。实现了从“群众跑到干部跑、干部跑到网络跑”的转变，为民服务“最后一公里”问题得到有效解决，最大限度方便群众办事，社会满意度不断攀升。

（三）推进乡村综治中心和网格化服务管理建设。按照**市综治中心实体化、规范化建设要求，市、乡镇综治中心建设已完成，**个社区村综治中心办公室选址、制度建设、挂牌工作，基本框架已完成。乡村以庭院、楼栋为基础，按照便于管理的原则，全市共划分网格321个，选配网格员413名。将辖区内人、地、物、情、事、组织全部纳入其中，实行定格、定人、定事、定责，根据各社区划定的“网格”分布图，将居民的大事小事一“网”管尽力求，形成了规范化的乡村社区网格化管理新格局。

（四）加强重点人员和特殊人群动态管控。对进京非正常上访人员、社区服刑人员、扬言报复社会人员、易肇事肇祸等严重精神障碍患者、刑满释放人员、涉邪教非法宗教重点人员、涉边重点人员，以及流入我省重点关注人群、吸毒人员、重点青少年群体、易感染艾滋病病毒危险行为人群等特殊人员，加强管理服务，按照按照“随发现、随录入”、“属地管理”等原则，健全登记制度，采集录入信息，逐人建立档案，落实平台监控、动态报告等措施、定期了解现实表现、掌握现实活动轨迹、查明去向和落脚地、通报协查和共同稳控等多种措施，严格落实管控责任。

四、加强农村治安防控体系建设

（一）加强乡镇、社区、村特种行业和公共娱乐服务场所的安全管理。

对九大类特种行业和歌舞厅、夜总会、KTV娱乐场所、洗浴等公共娱乐服务场所，全面落实法人责任，推动实名制登记，推行计分考核、动态考核、分级管理、黑名单管理等方法，推进治安评估、举报奖励、耳目布建、联合整治等机制，全面完成各种治安管理信息系统的整合、视频监控系统建设和联网应用，实现从业登记、执法检查、警示记录等各环节的信息化管理。

（二）织密社会面治安防控网。

1、加强武装巡逻处突工作。着眼应对多点现场处置需要，落实“一点发生，多点响应，就近用警，快速处置”的布警思路，推进武装巡逻处突工作精细化运作。

2、加强街面巡控工作。在现有巡控覆盖的基础上，进一步突出显性用警，建设“撒开成网、收拢成拳、网控街面、守住重点、网网相通”的巡控新模式。

3、加强警民互通渠道建设。健全公共安全信息公开制度，在主流媒体、有较大影响力的网站设立相对固定的公共安全宣传栏目，及时将治安状况、高发案件、群众关注的治安问题及防范方法、要求等，以适当方式及时通报、公布，提高群众防范意识；以门户网站、警务微博、微信、QQQ等载体，推进网上公安建设，扩大知晓和关注量，建立警民互动、群众举报、治安防范等便捷通道。

4、加强安全防范全民信息员工程建设。建立社会面情报信息收集机制，通过110电话举