“治理能力现代化”背景下高职院校与社区党建共建研究报告

社区是社会的基本单元，社区治理是国家治理的基础，社区治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要组成部分。近年来，高职院校与社区之间的关系日趋紧密，相较于本科院校，高职院校服务社会的职能更为突出，而服务社会这一职能凸显了高职院校与地方经济社会发展之间的紧密联系。

党的十九大报告中明确指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的；中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的建设不仅关系到执政党的命运，更关乎中华民族伟大复兴的中国梦。“在当今中国，政党建设与现代化发展之间的有效互动已经成为现代化发展的重要动力机制，这个机制产生持久效能的关键是中国共产党在推进现代化建设过程中不断地发展和完善自身[1]”。由此可见，中国共产党的建设是我国现代化发展的重中之重和关键所在，因此，党建也是推动社区治理现代化的关键。

在飞速发展的新时代，传统的单位制党建模式已显落后，区域统筹的党建模式逐渐得到认同。2019年5月，中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，提出要“充分发挥街道社区党组织领导作用，有机联结单位、行业及各领域党组织，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局”。因此，高职院校与社区党建共建顺应了当前党建工作的新形势。

面对新的发展形势，高职院校应适时解放思想，与时俱进，开拓创新，探寻党建工作的新思路。作为党建工作的创新举措，以高职院校和社区为基本单位，以党建工作为依托，以发挥高职院校服务社会的职能为基础，逐步实现高职院校与社区党建的高效共建，这既是一种必要，也是贯彻落实十九大精神和国务院“职教二十条”的需要。如何实现高职院校与社区党建的高效共建，本课题组认为要做好以下三个方面的工作：

1.明确高职院校与社区党建工作各自的优势与不足

全国的高职院校与社区都有各自的实际情况，但总的来说还是有一些共同点的，简要概括如下：

高职院校的优势与不足

高职院校的优势

高职院校在教学、科研等方面的资源优势是社区不具备的，这是二者党建共建的重要基础，简述如下。

（1）智力资源。高职院校在思想政治教育方面具有师资、理论水平等多方面优势，可以组织教工党员通过深入社区讲党课、作报告等形式对社区党员进行教育，提高社区党员的认识水平和综合素质。高职院校的教工和学生专业理论水平高，能在社区开展法律、电子商务、养生保健等诸多方面的专业知识培训和讲座。

（2）人力资源。高职院校能以党支部共建活动、大学生志愿者活动等形式，动用大量人力在社区开展义诊、法律咨询、家电维修、卫生大扫除等活动，提升人民群众对社区工作的满意度。

（3）信息资源。高职院校作为高等教育机构，本身汇集了大量的政治、科技、文化等各种信息，能紧跟时代发展的步伐。

高职院校的不足

高职院校在党建工作中主要的不足在于，缺乏可供广大师生党员、入党积极分子、大学生志愿者开展活动的社会实践平台。

社区的优势与不足

社区的优势

社区在党建工作中也有其自身的资源优势。主要是能够为高职院校师生提供社会实践平台，帮助他们在开展科学研究或学习专业理论知识的同时，能参与到具体的实践活动中去，实现做中学、学中做，学到在大学校园里学不到的东西，在理论联系实际的过程中不断进步。

社区的不足

社区由于自身能力和掌握资源有限，或多或少地存在诸如党员思想认识不到位、党建经费不足、党员流动性大等问题，而这些问题高职院校都能给予一定的帮助。

高职院校与社区在党建工作中的这些优势与不足，是双方实行共建工作需要重点考虑的问题。这就要求共建双方增强工作的针对性，以党建为切入点、以共建为着力点、以服务为落脚点，充分发挥各自优势，大力推进高职院校与社区党建共建，取得党建工作的双赢。

2.准确定位高职院校与社区党建共建工作的切入点，努力形成整体合力

高职院校党建和社区党建都是我党基层党建工作的重要组成部分，但由于掌握的资源不同，二者在各自的领域可以说是既有优势、也都存在一定的不足。因此，取长补短、实现优势互补，对更好地推进双方的党建工作具有十分重要的意义。党建共建工作中高职院校与社区要充分交流沟通，结合自身的实际情况，准确定位党建共建工作的切入点，努力发挥自身优势，实现党建共建工作的双赢。

在高职院校与社区党建共建工作中，双方应充分发挥各自的资源优势，形成整体合力，双管齐下，实现共建资源的最优化配置。作为基层党建的两个基本单位，高职院校和社区在党建工作中还存在一些共性问题，需要双方协调配合、共同解决。比如在高职院校离退休党员的管理方面，高职院校和社区单方面都很难有效地施行管理。由于离退休党员相对来说流动性大，以往各自为政的情况下，离退休党员的管理往往容易出现顾此失彼的局面。加强高职院校与社区的党建共建，建立有效的信息互通渠道和手段，可以比