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当前农村集体经济发展现状分析与思考

为全面掌握我县农村集体经济发展现状，找准发展中存在问题和困难，精准施策，加快发展，助推乡村振兴顺利实施，我站组织业务人员对全县农村集体经济发展情况进行了专题调研。调研人员深入镇村，通过实地调查、听取介绍、座谈交流并听取关于村集体经济发展的意见建议，结合平时业务工作，深入梳理分析，认真思考讨论，形成以下调研报告。

一、我县农村集体经济发展现状

近年来，我县高度重视发展农村集体经济，抢抓深化农村改革、乡村振兴有效衔接和农村改革政策机遇，统筹使用各类财政扶持、扶贫资金，积极发挥资金撬动作用，探索村级集体经济发展新路子，集体经济发展取得了阶段性成效。一是全面推进农村集体产权制度改革，截止2018年底，全县179个村全部完成农村集体产权制度改革任务并成立村集体经济组织，为发展新型农村集体经济奠定组织基础。二是坚持开展农村集体资产年度清查，科学界定集体经济组织成员，厘清改革受益主体、承担主体、运营主体、要素主体，逐步构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村集体产权制度。截止2024年底，全县农村集体经济组织总资产20.26亿元，其中，经营性资产1.39亿元，非经营性资产18.87亿元；资源性资产总面积123.46万亩。三是按照省市安排部署，始终将农村集体经济“削薄培强”作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和实施“千万工程”的重要内容，精心谋划，统筹推进，特别是今年以来，全面贯彻落实《咸阳市新型农村集体经济“百村提升行动”实施方案》精神，制定我县工作方案，做好新型农村集体经济发展顶层设计，为农村集体经济全面快速发展提供政策依据。合理利用2025年中央扶持新型农村集体经济项目资金，以扶持项目为引领，有效撬动各类资源资产资金，因地制宜的发展壮大农村集体经济。截止2024年底，全县基本消除了无村集体经济收入的空壳村，村集体收入5万元以下的薄弱村8个，占总村数的4.5%；5-10万元一般村79个，占总村数的44.1%；10-50万元的较强村73个，占总村数的40.8%；50万元以上经济强村19个，占总村数的10.6%。四是在农村集体经济合同清理取得成效的基础上，持续深化农村集体“三资”监管，以“陕农经”平台为载体，提高农村集体“三资”规范化和信息化管理水平，制定管理办法，建立长效机制，稳固农村集体经济发展基础，营造农村经济社会持续健康发展风清气正的氛围和环境。

二、我县农村集体经济发展特点

从调研情况看，我县农村集体经济发展呈现以下几个特点：

（一）产业结构多元化，增收渠道拓宽。部分村集体结合村情实际，发挥自身优势，农村集体经济发展已经从传统农业种植型向多产融合型转变，收入渠道增多，抗风险能力增强。诸如太村镇张家村：以“三产”融合为主导，发展粮油种植、粮油加工及销售、乡村旅游、农家乐、民宿及教育研学基地，通过长短产业结合、三产融合发展的路径，实现了集体经济从无到有、从弱到强的跨越式发展，2024年村集体经济收益突破70万元大关。城关街道纸坊村：按照“三统一保”（即统一规划建设、统一技术标准、统一生产要求、确保群众收益）的方式，将村集体机动地、农户家庭承包耕地入股专业合作社建设设施大棚，建立土甜瓜、草莓、蔬菜等标准化、规模化种植基地，开发建设集垂钓休闲、民俗体验、时令采摘、果蔬集散为一体的乡村旅游项目，带动群众发展农事体验、餐饮住宿、物流运输等产业，加快推进产业融合发展，壮大集体经济，培育群众增收新业态。

（二）发展模式多样化，典型样板涌现。经过近几年各级共同努力，全力推进，我县农村集体经济遍地开花，呈现出了村企联建、资源利用、资产盘活、村庄打造、产业引领、服务创收等各种各样的发展路子，典型样板纷呈，形成了诸如底庙镇店子河村为代表的“党支部+集体经济合作社+农户”的发展模式：把责任心强、一心为民、事业有成的老党员推选为村党支部书记、村集体经济组织理事长，以村集体经济合作社为桥梁，先后引进中药材种植、光伏发电、生猪养殖等项目，鼓励村民以土地入股、资金入股、劳务入股，极大调动了广大群众参与发展的积极性、创造性，促进村集体经济持续快速发展。以张洪镇西头村为代表的“党支部+集体经济合作社+企业+乡村旅游+农户”五联经营模式：以村级党支部为引领，以集体经济合作社为纽带，牵线搭桥、引进陕西旅游集团等企业，立足现有资源优势，鼓励农户参与，盘活土地资源，重点以休闲度假、轻质生活、田园体验三大版块为主题，规划建设“画里农庄、百年西头”旅游项目，树立“乡村度假、乡村娱乐”的品牌形象，展现旅游特色，探索把“风景”变成“产业”、把村庄变成景区的旅游项目促发展新路径。以土桥镇镇头村为代表的联合公司盘活土地资源合作经营模式：土桥镇镇头村2014年引进第一季农业产业企业，以发展现代农业、促进群众增