市委书记在2026年全市优化营商环境大会上的讲话VIP专享

市委书记在2026年全市优化营商环境大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市优化营商环境大会，主要目的是总结工作、分析形势、部署任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更大决心、更实举措、更优作风，推动营商环境建设实现新突破、迈上新台阶，为“十五五”发展开好局、起好步注入强劲动力。下面，我讲三点意见。

一、认识再深化，切实增强持续优化营商环境责任感紧迫感

营商环境是发展软实力，更是核心竞争力。进入“十五五”时期，区域竞争日益激烈，其本质是营商环境竞争。我必须站在战略和全局高度，深刻认识优化营商环境极端重要性和现实紧迫性。

（一）必须将其作为贯彻中央及省委决策部署政治任务来抓。党中央、国务院和省委、省政府始终将优化营商环境摆在突出位置，作出一系列重要部署。特别是党的二十大以来，围绕构建高水平社会主义市场经济体制、推进国家治理体系和治理能力现代化提出明确要求。党的二十届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题作出决定，对打造市场化、法治化、国际化营商环境提出新的更高标准。我们必须深入传达学习党的二十届四中全会精神，深刻领会其核心要义和实践要求，将其贯穿于营商环境建设全过程、各领域。要持续深入学习《习近平谈治国理政》第五卷等权威著作，从中汲取智慧和力量，深刻把握关于高质量发展、改革开放、政府与市场关系等重要论述，自觉用以指导我市营商环境优化实践，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

（二）必须将其作为应对区域竞争、赢得发展主动关键举措来抓。当前，兄弟市州在营商环境上纷纷亮出高招、频出硬招，呈现百舸争流、千帆竞发态势。资源要素总是流向服务更优、效率更高、综合成本更低地方。我市发展正处于转型升级攻坚期、动能转换关键期，传统优势亟需巩固，新的增长点亟待培育。如果营商环境不能持续改善，甚至出现滑坡，我们就可能在新一轮发展中掉队，丧失宝贵机遇。必须清醒认识到，优化营商环境绝非权宜之计，而是长远之策；绝非局部改善，而是系统重塑。全市上下务必破除“自我感觉良好”心态，敢于同先进地区对标，敢于向一流水平看齐，以刀刃向内勇气推进深层次改革，努力在区域竞争中下好先手棋、赢得主动权。

（三）必须将其作为践行以人民为中心发展思想、提升城市能级重要检验来抓。营商环境优劣，直接影响市场主体兴衰和人民群众获得感。企业投资兴业、群众办事创业，首先看就是营商环境。一个审批繁琐、效率低下、执法随意、诚信缺失的地方，企业不敢来、不愿留，人才也会用脚投票。优化营商环境，本质上就是践行全心全意为人民服务根本宗旨，就是落实高质量发展要求。要通过持续优化营商环境，降低制度性交易成本，激发全社会创新创业创造活力，让更多市场主体生得下、长得大、活得好，让各类人才近悦远来，让人民群众办事更加便捷舒心，从而不断提升城市吸引力、竞争力、影响力，为我市高质量发展筑牢坚实根基。

二、攻坚再突破，全力打造营商环境升级版

优化营商环境是一项常抓常新系统工程。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦市场主体关切和群众办事痛点、难点、堵点，拿出硬招实招，在关键环节和重点领域实现攻坚突破。

（一）聚焦便捷高效，全力打造一流政务环境。政务环境是营商环境最直接体现。要让企业和群众感受到实实在在便利和效率。一是深化“放管服”改革。持续推进简政放权，对现有审批和许可事项逐一论证，该取消坚决取消，能下放及时下放。全面推行市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。围绕企业从设立到注销、项目从签约到投产全生命周期，持续优化流程、压缩时限、减少材料。大力推行“一网通办”、“一窗受理”、“跨域通办”，让数据多跑路、群众少跑腿。二是提升政务服务标准化规范化便利化水平。全面规范各级政务服务事项清单、办事指南、服务标准，实现同一事项无差别受理、同标准办理。加强各级政务服务中心（大厅）建设管理，完善线上线下融合服务模式。推广“一件事一次办”集成服务，将关联性强、办事需求大、涉及多个部门事项整合为企业群众眼中的“一件事”，实现一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理。三是强化数字赋能。加快政务数据共享交换平台建设，打破“信息孤岛”和“数据壁垒”。推动更多事项全程网办、掌上可办。探索利用大数据、人工智能等技术，推动政策精准推送、服务主动提供。加强政务信息系统整合，提升系统协同性和安全性，为优化服务提供强大技术支撑。

（二）聚焦公平公正，全力打造一流法治环境。法治是最好的营商环境。要稳定市场主体预期，保障其