县委书记在全县化解历史矛盾维护群众利益工作会议上的讲话汇编（3篇）

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1.

XX县委书记在全县化解历史矛盾维护群众利益工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全县化解历史矛盾维护群众利益工作会议，主要任务是深入分析当前我县社会稳定面临的形势，全面部署化解历史遗留矛盾、维护群众合法权益的各项工作，动员全县上下进一步统一思想、明确任务、压实责任、攻坚克难，为加快建设更高水平的平安XX、法治XX奠定坚实基础。刚才，XX同志通报了全县历史遗留重点矛盾纠纷排查化解的有关情况，XX同志解读了相关工作专班方案，讲得都很具体、很到位，我都同意。有关乡镇和部门也作了发言，表明了态度。下面，我就做好这项工作，讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识化解历史矛盾、维护群众利益的极端重要性和现实紧迫性

历史矛盾是发展进程中的“拦路虎”，是影响社会和谐的“暗礁”，更是检验我们执政能力和为民情怀的“经验交流”。全县各级各部门必须站在战略和全局的高度，深刻认识做好这项工作的重大意义。

第一，这是践行以人民为中心发展思想、巩固党的执政根基的必然要求。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众利益无小事，一枝一叶总关情。历史矛盾往往涉及群众的切身利益，如山林、土地、水利“三大纠纷”，征地拆迁、企业改制、劳动社保等领域的遗留问题，时间跨度长、成因复杂、解决难度大，但这些问题一天不解决，群众的操心事、烦心事、揪心事就一天没着落，党同人民群众的血肉联系就会受到影响。习近平总书记反复强调，要“把人民群众的小事当作我们的大事”。我们化解历史矛盾，本质上就是在践行党的宗旨，就是在回应群众期盼，就是在夯实党执政的群众基础。每一个历史矛盾的妥善解决，都是对群众信任的一次加固，都是对党的形象的一次提升。如果我们对历史矛盾视而不见、推诿扯皮，或者“新官不理旧账”，就会透支群众对党和政府的信任，损害党群干群关系，甚至动摇党的执政根基。我们必须以对党和人民高度负责的态度，把化解历史矛盾作为一项重大的政治任务和民生工程，抓紧抓实抓好。

第二，这是推进社会治理现代化、建设更高水平平安XX法治XX的迫切需要。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。当前，我县社会大局总体是稳定的，但也要清醒地看到，一些历史遗留矛盾长期没有得到有效解决，就像一颗颗“定时炸弹”，随时可能因为一些小摩擦、小诱因而爆发，成为影响社会稳定的突出风险点。这些问题如果处理不好，不仅会消耗大量的行政资源和司法资源，还可能引发群体性事件、极端恶性案件，严重干扰正常的生产生活秩序，阻碍经济社会发展。建设更高水平的平安XX、法治XX，就必须下大力气清除这些“拦路虎”、“绊脚石”。只有把这些历史矛盾化解掉，把风险隐患消除掉，我们才能轻装上阵，集中精力谋发展、促改革、惠民生。法治是治国理政的基本方式，也是化解社会矛盾的根本途径。在处理历史矛盾过程中，我们必须始终坚持法治思维和法治方式，引导群众依法理性表达诉求，推动各类矛盾纠纷在法治轨道上得到解决，从而不断提升社会治理的法治化水平，让平安XX、法治XX的根基更加牢固。

第三，这是锤炼干部队伍作风、树立和践行正确政绩观的重要考场。历史矛盾往往是难啃的“硬骨头”，是检验干部能力、担当和作风的“经验交流”。面对历史积弊，是迎难而上、主动作为，还是绕道走、往外推，是对我们党员干部党性原则、宗旨意识和担当精神的直接考验。这次我们结合树立和践行正确政绩观学习教育，就是要引导广大党员干部深刻反思：什么是真正的政绩？为群众解决实实在在的困难，把历史遗留的“旧账”还上，让群众感受到公平正义，这就是最大的政绩。那些回避矛盾、不敢担当、只做“表面文章”、搞“形象工程”的行为，是与正确政绩观背道而驰的。我们要把化解历史矛盾的第一线，作为淬炼干部、识别干部、检验干部的“实践考场”和“赛马场”。看一个干部有没有政治担当，就看他在矛盾面前敢不敢挺身而出；看一个干部有没有为民情怀，就看他对群众的事上不上心；看一个干部有没有攻坚能力，就看他在处理复杂问题上有没有实招硬招。要通过这场攻坚战，引导全县党员干部牢固树立“新官必理旧账、担当必除积弊”的理念，把化解历史矛盾的过程，变成锤炼过硬作风、提升履职能力、赢得群众信任的过程。

第四，这是优化发展环境、推动XX高质量发展的重要保障。稳定是发展的前提，和谐是活力的基础。一个地方如果矛盾重重、纠纷不断，投资者就会望而却步，人才就会流失，发展的活力和动力就会受到抑制。历史矛盾的存在，不仅影响着群众的获得感和安全感，也直接影响着我县的营商环境和社会形象。一些历史遗留问题，比如土地权属不清、合同纠纷久拖不决等，往往成为项目落地、企业发展的现实障碍。我们下决心化解这些历史矛盾，就是要搬掉压在发展路上的“石头”，理顺各种利益关系，营造一个公平正义、和谐稳定、预期稳定的社会环境。这对于吸引外部投资、激发内生动力、凝聚发展共识至关重要。我们要通过扎实有效的工作，把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽，让群众安居乐业，让企业安心经营，让社会安定有序，为XX高质量发展提供坚实有力的保障。

总之，化解历史矛盾、维护群众利益，任务艰巨、责任重大、意义深远。全县各级各部门和广大党员干部要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决打赢这场攻坚战。

二、坚持系统观念，准确把握化解历史矛盾、维护群众利益的原则方向和重点任务

化解历史矛盾是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强、敏感度高。我们必须坚持系统观念，把握正确方向，讲究策略方法，聚焦重点任务，精准发力，务求实效。

第一，坚持党的领导，确保正确方向。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是我们战胜一切困难和风险的“定海神针”。化解历史矛盾，必须始终坚持和加强党的全面领导。各级党委（党组）要切实负起政治责任和领导责任，把这项工作摆上重要议事日程，定期研究部署，协调解决重大问题。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于矛盾排查、分析研判、化解处置、督查落实的全过程，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。要坚持党建引领，把基层党组织建设成为化解矛盾的坚强战斗堡垒，引导广大党员在矛盾化解一线当先锋、作表率。

第二，坚持人民至上，站稳群众立场。化解历史矛盾，出发点和落脚点都是为了维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。在处理具体问题时，我们必须始终站稳群众立场，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作成效的根本标准。要坚持“让利于民”的理念，特别是在处理涉及群众切身利益的经济利益问题时，只要在法律政策允许的范围内，就要最大限度地考虑群众的合理诉求，最大限度地保障群众的合法权益，绝不能与民争利。要带着深厚的感情去做群众工作，耐心倾听群众呼声，真诚回应群众关切，用心用情用力解决好群众的“急难愁盼”问题。要用好思想疏导这个“传家宝”，把政策讲清楚，把道理说明白，把情绪理顺好，争取群众的理解和支持。

第三，坚持依法依规，严守政策底线。法治是治国理政的基本方式，也是化解社会矛盾最可靠、最有效的手段。在处理历史矛盾时，必须牢固树立法治思维，坚持在法律框架内明确权利义务、分清是非曲直。要做到“三到位、一处理”，即群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。要严格依照法律法规和政策规定办事，不能法外开恩，不能随意变通，不能为了求得一时一事的解决而突破法律政策底线，引发新的不公和矛盾。要畅通司法救济渠道，积极引导群众通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决涉法涉诉问题。要加强普法宣传，结合案例以案释法，引导群众尊法学法守法用法，依法理性维护自身权益。

第四，坚持源头治理，注重标本兼治。化解历史矛盾，既要立足当前，集中力量解决一批突出问题，也要着眼长远，努力从源头上预防和减少矛盾的产生。要坚持标本兼治、综合施策。一方面，要集中优势力量攻坚“骨头案”、“钉子案”，通过领导包案、挂牌督办、提级办理等方式，找准症结、对症下药，推动一批沉积多年的老大难问题得到实质性化解，实现“销号”目标。另一方面，要注重从个案中总结经验、查找不足，深刻剖析矛盾产生的深层次原因，及时堵塞制度漏洞，完善政策体系，规范工作流程。要结合攻坚行动，加快形成清晰、规范、可操作的矛盾化解政策指引和工作流程，让基层干部处理问题有据可依、有章可循，不断提高工作的规范化、制度化水平。

第五，坚持分类施策，讲究方式方法。历史矛盾千差万别，成因各异，不可能用一个药方治百病。要坚持具体问题具体分析，对不同性质、不同领域、不同难度的矛盾，采取不同的方法和策略。对于事实清楚、政策明确、责任清晰的矛盾，要快刀斩乱麻，立即解决；对于情况复杂、涉及面广、解决难度大的矛盾，要深入调查研究，找准症结，制定周密的解决方案，稳妥有序推进；对于历史久远、证据灭失、难以查清的案件，要在尊重历史、照顾现实的前提下，积极协调各方利益，寻求公平合理的解决方案；对于涉及多重法律关系、交织多种矛盾的复杂案件，要善于运用专业调解、联合接访、公开听证、心理疏导等多种方式，整合力量，多元化解。要充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的联动作用，积极运用“互联网+调解”等新模式，提高化解工作的便捷性和实效性。

第六，坚持齐抓共管，凝聚工作合力。化解历史矛盾不是哪一个部门、哪一个层级的事，而是全社会的共同责任。要坚决打破部门壁垒、克服本位主义，构建党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、法治保障的齐抓共管工作大格局。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，把责任层层压实到岗、传导到人。县、乡、村三级要各负其责、密切配合。县直各部门要充分发挥职能优势，主动靠前一步，加强业务指导和政策支持。乡镇（街道）要切实履行属地责任，统筹好辖区内的资源和力量。村（社区）要发挥好“前哨”和“探头”作用，及时发现报告、调处化解基层矛盾纠纷。要鼓励和引导社会组织、法律工作者、乡贤能人、志愿者等社会力量积极参与矛盾化解工作，形成共建共治共享的良好局面。

围绕上述原则和要求，当前和今后一个时期，要重点抓好以下几方面工作：

（一）全面深入排查，做到“底数清、情况明”。这是化解矛盾的基础和前提。要立即行动起来，在全县范围内开展一次拉网式、网格化、清单化的矛盾纠纷和历史积案大排查、大起底。要聚焦山林、土地、水利“三大纠纷”，聚焦征地拆迁、工程建设、企业改制、劳动社保、环境保护、涉法涉诉等重点领域，聚焦可能引发群体性事件、进京赴省上访、个人极端事件的突出矛盾，进行全方位、无死角地摸排。要充分发挥网格员、村（社区）干部、驻村民警、法律顾问等力量的作用，深入田间地头、农户家中，面对面了解情况，倾听诉求。对排查出的矛盾和隐患，要逐一登记造册，建立详细台账，明确矛盾性质、涉及人员、主要诉求、历史背景、当前状况、风险等级等关键信息，实行动态管理和分级预警，确保底数清、情况明、动态准，为精准化解奠定坚实基础。

（二）集中力量攻坚，啃下“骨头案”“钉子案”。对于排查出的历史遗留重点矛盾纠纷，特别是那些久拖不决、群众反映强烈的“骨头案”“钉子案”，要集中优势兵力，进行专项攻坚。要严格落实领导包案责任制，对重大疑难复杂案件，明确由县级领导牵头包保，以上率下，一抓到底。包案领导要深入一线，带头践行“四下基层”制度，亲自约见当事人，亲自调查研究，亲自协调会商，亲自督促落实，直到问题解决、矛盾化解、息诉罢访。要抽调精干力量，组建工作专班，对包保案件进行“解剖麻雀”式的分析研究，找准问题症结，制定针对性、操作性强的化解方案。要敢于动真碰硬，拿出实招硬招，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，全力推动问题解决，确保在规定时限内实现销号。

（三）坚持多元化解，提升工作质效。在坚持依法依规的前提下，要积极探索多元化的矛盾化解途径。要充分发挥专业调解工作室的作用，邀请经验丰富的法律专家、退休法官检察官、基层干部、心理咨询师等参与调解工作，提升调解的专业性和公信力。要大力推广“互联网+调解”模式，利用在线调解平台，打破时空限制，方便群众就近、便捷地解决纠纷。要加强行政裁决、行政复议与人民调解、司法调解的衔接联动，形成工作闭环。对于可以通过协商、调解解决的矛盾，要引导当事人优先选择非诉方式；对于确实无法调解解决的，要引导当事人通过法律途径维护权益，司法机关要做到快立、快审、快执，确保公平正义。

（四）强化法治引领，规范工作秩序。要将法治精神和法治理念贯穿于矛盾化解工作的始终。要加强对干部的法律法规和政策培训，提高他们运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力。在接待群众来访、处理具体问题时，要耐心细致地做好法律政策解释说明工作，引导群众正确理解法律、理性表达诉求。要依法规范信访秩序，坚决制止和纠正以访牟利、缠访闹访等违法行为，维护正常的信访工作秩序。要加强司法救助和法律援助，对符合条件的困难群众，及时提供必要的帮助，让他们打得起官司、有理能讲、有冤能申。同时，要加大典型案例的曝光力度，特别是对恶意欠薪、非法占地、暴力抗法等违法行为，要依法严厉打击，形成有效震慑。

（五）注重标本兼治，推动长效常治。在集中攻坚、化解存量的同时，更要注重源头治理、预防增量。要加强对各类矛盾纠纷的关联分析和风险评估，完善多部门参与的联动分析研判机制，及时掌握社会心态和矛盾动向，做到早发现、早预警、早处置。要结合化解过程中发现的问题，举一反三，查找工作体制机制、政策法规方面的不足，及时修订完善相关制度，堵塞漏洞。要健全基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“民事直说”、“院坝议事”等有效做法，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。要加强思想道德建设和法治宣传教育，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

三、加强组织领导，确保化解历史矛盾维护群众利益各项任务落地见效

打好这场化解历史矛盾的攻坚战，是对我们执政能力和干部作风的一次集中检验。全县各级党组织和领导干部必须以强烈的政治责任感和历史使命感，加强领导、精心组织、狠抓落实，确保各项工作取得实实在在的效果。

（一）压紧压实责任链条。责任是落实的关键。要建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的责任体系，层层传导压力，级级压实责任。县委、县政府将切实负起主体责任，定期听取汇报，研究解决重大问题。各乡镇、各部门主要负责同志是本单位、本领域化解历史矛盾的第一责任人，必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，做到守土有责、守土负责、守土尽责。分管领导要履行好直接责任，靠前指挥，具体推动。班子成员要落实好“一岗双责”，抓好分管领域的矛盾化解工作。村（社区）党组织要发挥好战斗堡垒作用，直接面对群众、服务群众，及时发现和化解基层矛盾。网格员要发挥好“前哨探头”作用，确保信息灵通、反应迅速。要建立横向到边、纵向到底、无缝衔接的责任网络，决不允许出现责任真空、工作盲区。

（二）大力践行“一线工作法”。坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。化解历史矛盾，必须沉下去、接地气。各级领导干部要带头响应“把办公桌挪到一线去”的号召，带头落实“四下基层”制度，把工作重心下移、关口前置。要少一些“文来文往”，多一些“人来人往”；少一些“遥控指挥”，多一些“现场办公”；少一些“走马观花”，多一些“解剖麻雀”。要真正用脚步丈量民情，经常深入到矛盾突出、问题集中的地方去，到困难大、群众意见多的群众中去，与群