XX市XX区2026年度政府工作报告（3）VIP专享

XX市XX区2026年度政府工作报告

——2025年12月30日在XX区第六届人民代表大会第七次会议上

区长

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期发展情况和2025年工作回顾

“十四五”时期是XX区发展进程中极不平凡的五年,面对世纪疫情冲击影响和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,沉着应变、拼搏实干,经济发展稳中提质,改革开放不断深化,民生福祉持续改善,社会大局安定有序,XX振兴发展取得了新的重大成果!

这五年,是XX综合实力稳步跃升的五年。五年来,我们锚定全面振兴目标,坚持高质量发展不动摇,奋力攻坚克难,实现了经济量的合理增长和质的有效提升。预计地区生产总值年均增长5.2%,超过全省、全市平均水平,经济总量是“十三五”时期的1.3倍,三次产业结构由2.3:22.2:75.5调整为2:27.9:70.1。项目建设成为带动地区发展的主引擎,五年实施500万元以上项目224个,工业固定资产投资年均增长7.7%,有色金属、精细化工、装备制造产业链初步成型,高新技术企业、科技型中小企业、雏鹰瞪羚企业连续五年正增长。服务业成为经济增长主动力,社会消费品零售总额年均增长7.4%,总量稳居全市首位。城镇居民人均可支配收入年均增长4.5%,总量位居辽西地区首位。“一区六园一港一带”发展布局突破成势,新时代强区建设迈出坚实步伐。

这五年,是XX改革开放纵深推进的五年。五年来,我们坚持下好改革“先手棋”,积极扩大开放,多点突破,区域经济发展质量更高。调整优化重点领域机构设置和职能配置,治理效能显著提升。国企改革纵深推进,完成规定的融资平台数量压减目标任务,平台公司逐步实现市场化转型。财税体制改革稳步实施,隐性债务压缩62%,政府债务率从400%下降150余个百分点,由红色风险预警区转为橙色,化解政府债务风险成效显著。营商环境持续优化,在全市率先推行“一窗受理、集成服务”,“入学一件事”网上报名模式在全市推广,企业开办全程电子化率达100%,市场主体总量达41043户,是“十三五”末的1.22倍。引进省外内资306亿元,年均增速超20%。军民融合产业园区成功晋升为省级开发区,开放前沿阵地未来可期。

这五年,是XX城乡面貌明显改善的五年。五年来,我们坚持规划引领、建管并重,统筹推进城市更新与乡村振兴,城市功能品质持续提升,宜居宜业魅力更加彰显。实施老旧小区、棚户区改造和自主搬迁项目22个,累计投入资金1.2亿元,惠及群众7163户。推进实施海绵城市建设项目29个,实现新区雨污分流全覆盖,雨水蓄滞、渗透和净化能力显著增强,城区发展实现了“面子”更靓、“里子”更实的全面提质。农村基础设施、生活环境明显改善,新建和维修改造农村公路51.3公里、安全防护工程2.1公里,周独线、龙白线、葫兴线成功争创省级“美丽农村路”,改造农村户厕588户,实施双树乡农村供水水源工程,饮水安全惠及4740人,4个村被评为省级美丽宜居村。

这五年,是XX生态文明建设全面进步的五年。五年来,我们坚定不移践行“两山”理念,努力改善生态环境,增强绿色发展动能。深入打好污染防治攻坚战,全面实施蓝天、碧水、净土工程,二氧化硫、氮氧化物排放总量双下降,空气质量优良率明显提升,PM2.5浓度改善幅度位居全省前列。河湖长制全面推行,城区黑臭水体基本消除,月亮河、五里河获评省级“幸福河流”。农田土壤重金属污染风险管控工程通过验收,历史遗留矿山复绿全部完成,天角山海岸带生态修复工程入选世界自然保护联盟国际案例,XX绿色发展底色更亮、成色更足。

这五年,是XX民生福祉显著提升的五年。五年来,我们坚持人民至上,加大保障和改善民生力度,共享发展取得新成效。新增城镇就业3.5万人,登记失业率稳定控制在4.5%以内。在全市率先实现教育集团全覆盖,建成龙湾中央商务区初级中学,扩建XX市第二实验小学,荣获国家、省、市荣誉46项。XX健康产业园获评“国家级医养结合示范基地”,“社保服务进万家”案例在全国推广。基层综合性文化服务中心、文化广场实现全覆盖,连湾街道获评第七届“全国文明单位”。防范化解重大风险攻坚取得预期成果,积案化解率达95.5%,安全生产事故起数和死亡人数双下降,玉皇派出所被评为“全国公安机关爱民模范先进集体”。XX人民在创造美好生活的道路上迈出了一大步。

2025年,是“十四五”规划的收官之年,也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来,我们坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程,锚定“收官”任务目标,踔厉奋发、实干笃行,纵深推进“一区六园一港一带”发展建设,经济发展稳中向好,新质生产力加速形成,产业结构向新向优,城区治理高效有序,民生保障扎实有力,各项工作实现质效齐升。

预计全年地区生产总值实现195.6亿元,增长6%;规上工业增加值增长13%,增幅排名全市第一;社会消费品零售总额82.8亿元,总量稳居全市首位;一般公共预算收入11.8亿元,增长6.7%;城镇居民可支配收入52204元,增幅5%,居民收入和经济发展同步增长,实现“十四五”圆满收官。一年来,我们主要做了六项重点工作:

第一,强招引促投资,发展根基日益夯实。多措并举扩大有效投资,持续推动一批大项目好项目落地,有力支撑经济社会高质量发展。

——谋划储备扎实有效。加大“三争取”力度,围绕城建、技改、养老三大领域,谋划储备“两重”“两新”项目24个,紧盯国家重大战略、产业政策和民生需求,实施中央资金项目10个,争取上级资金支持6262万元。

——重点项目强势推进。紧跟中央增量政策供给,强化要素保障能力,实施重点项目96个,开复工率100%,创历史新高。20–2天然气分离厂迁建等11个亿元以上项目落地开工,固定资产投资增长15%。

——招商引资成果丰硕。坚持“走出去”与“请进来”相结合,合申科技年产5.5万吨氧化铅及复合铅盐等21个项目签约落地,新兴产业占比超50%。全年引进省外内资93.04亿元,增长36.1%,为加快转型发展注入了新动能。

第二,稳增长优结构,高质量发展迈出坚实步伐。聚力打造产业转型“升级版”,加快产业智能化、绿色化、集群化发展,构建具有XX特色和优势的现代化产业体系。

——农业经济稳中提质。深入实施乡村振兴战略,全面落实强农惠农政策,发放各类补贴366.3万元。完善养殖水域滩涂等规划,笊笠二级渔港建设完成,连山湾海洋牧场示范区、大润水产海参养殖项目顺利推进,养殖水体超过10万立方米,年产值达1200万元,向海发展路径更加清晰。农业总产值预计实现9.8亿元,增长7.9%。

——工业转型焕新提速。深入做好结构调整“三篇大文章”,实施工业项目16个,完成工业投资7.6亿元。维多新材料一期、华信锰业电池级硫酸锰、电力设备有限公司退城进园等项目顺利实施,宏跃北铜双顶吹铜转炉、天启晟业二氯苯硝化改造升级等项目竣工投产。顺达机械深海成套设备制造项目主要工艺设备投入使用,填补我国某领域关键技术空白。全区规上工业总产值首次突破230亿元,增长22%。

——消费热度持续攀升。举办各类促销活动80余场次,汽车、家电等以旧换新专项行动拉动消费10亿元。推动房地产止跌回稳,预计全年商品房销售面积12.6万平方米,销售额6.6亿元。狠抓文旅商贸业,隆东万豪酒店主体封顶,天角山全民健身体育公园建成使用,成功举办“龙兴黄金海岸音乐季”“全国业余围棋系列赛”等活动,区围棋协会荣获“全国群众体育先进单位”称号,葫芦古镇入选省文体旅融合发展消费新场景培育名单。全年接待游客845万人,实现旅游总收入8.87亿元。

第三,抓改革促开放,发展内生动力不断增强。聚焦重点领域和关键环节,纵深推进各领域改革,持续打造一流营商环境。

——营商环境迭代升级。开展“营商环境质量提升”专项行动,深入开展“高效办成一件事”改革,拓展覆盖12个行业领域,整合622个事项入驻6个无差别综合窗口,一窗办理率达97.43%,推动政务服务效能深度优化。采取银政企对接等多种方式,助推中小微企业融资贷款19亿元。全面落实减税降费政策,为企业减负5.5亿元。开展领导干部包保企业行动,解决企业急难愁盼问题203项。

——重点改革成效明显。政府机构、国资国企、财税金融、开发区等重点领域改革全面铺开。梳理乡街履职事项清单277项,基层治理权责更加清晰。开展国有资源资产“大起底”,盘活闲置低效国有资产8处。全面推行零基预算,出台投资项目监督管理实施意见及全流程管理办法,预算与投资管理更加规范高效。全面对标省级开发区标准,明确7个方面20项改革任务,积极推进开发区高质量发展。

——开放合作持续扩大。着力稳外贸,为14个项目争取外贸补贴556.35万元,全年外贸进出口总额5.6亿元。央地合作走深走实,719所XX科技、哈锅顺达大件装配制造等重点项目扎实推进。开放平台能级提升,柳条沟港区液体化工泊位改扩建工程进度过半,港口功能逐步完善。

——创新驱动迸发活力。支持域内企业与长春光机所、大连理工等院所高校合作,开展联合技术攻关、成果应用转化和中试平台建设,智瀚星河数据标注、金斗云数智科技等多家创新型企业实现本地注册,登记技术合同成交额8600万元,增长13.9%。完善科技型企业全链条培育体系,培育雏鹰企业3家、新注册科技型中小企业16户,引进高层次人才60余名。

第四,促融合提品质,城乡面貌绽放新颜。统筹新型城镇化和乡村全面振兴,深入实施城市更新行动和农村人居环境治理,实现了城乡发展“内涵”与“颜值”的双重跃升。

——城区建设亮点纷呈。推进城市管网建设,完成老城区6个片区排水工程,改造老旧小区供热管网115公里、燃气管网40公里,翻修15条主次干道。集中整治违章建筑、占道经营、噪声污染等问题。创建龙绣街、龙玉路示范路2条,安装路灯1103盏,新建和改造停车场4个,新增停车泊位1042个,更新老旧电梯66部。茨山河生态绿廊有机串联沿河口袋公园,龙玉桥广场海绵化建设工程主体完工,构建“推窗见绿、沿廊亲水”的生态画卷。

——乡村环境持续改善。扎实抓好农村公路“建、管、养、运”一体化建设,修复水毁路2条,维修改造农村公路8.6公里,荒地河、周流河XX区段山洪沟治理工程竣工验收。开展农村人居环境治理,建成农村全覆盖垃圾收运体系,清理生活垃圾9.34万吨、沟渠163.2公里,农村户厕问题全部整改销号,畜禽粪污设施配套率达到100%,村庄环境整洁有序。

——生态环境稳定向好。10蒸吨以下燃煤小锅炉全部拆除,餐饮业油烟净化装置全覆盖,空气质量优良天数超过300天,完成省定目标。完成“三河”入海口排污集中整治,小南河水质提升与生态修复工程竣工验收,近岸海域优良水质比例达到99%,五里河茨山桥南国考断面稳定达标,连山湾湾区获评生态环境部美丽海湾。强化农用地土壤污染源头防治与分类管控,系统推进粮食流通全链条质量追溯,土壤重金属污染防治项目通过验收。中央和省级生态环保督察反馈问题全部整改完成。

第五,办实事解难题,社会事业交出满意答卷。坚持财力向民生倾斜,着力解决群众急难愁盼问题,让发展成果更多更公平惠及全区人民。

——社会保障坚实有力。搭建“线上+线下”招聘桥梁,创新开展直播带岗,城镇新增就业6600余人,实现失业人员再就业5600余人,吸引高校毕业生、青年人才留港返港3200余人,零就业家庭保持动态清零,为1152名劳动者讨薪2254万元。开展适老化改造,发展运营老年助餐点,落实育儿补贴政策,发放各类社会救助金3200万元。推动社保、医保扩面提量,累计发放养老金7.3亿元,城乡居民医保参保率位居全市首位。

——社会事业繁荣发展。实验中学连湾分校一期项目主体封顶,优质公办幼儿园实现全覆盖。举办全国广场舞展演、辽宁万人太极拳、“四季村晚”等文体活动70余场,圆满完成XX马拉松赛事保障任务。XX健康产业园建设步伐加快,心脏中心和肿瘤中心2家三级专科医院开工建设,中医康复医院快速壮大,强化医保基金管理,实现医保基金平稳运行、合理结余,为健康XX建设打下了坚实基础。

——社会大局和谐稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动,排查整改隐患2153项,安全生产形势整体平稳。深入实施渔业安全系统治理,有序引导渔船“木改钢”和减船转产,通过“精准包保、依港管船、硬件升级、科技兴安”等措施,牢牢守住渔业安全底线。打造智慧消防新格局,启动安装“四类人群”智能联网感烟报警器5072个,建设充电设施3930个,安装电动自行车阻梯系统650个。依托无人机常态化巡航与数字化消防隐患排查平台双擎驱动,构建起“空天地”一体、闭环管理的现代应急新模式,工作经验在全市推广。深化平安XX建设,创建全省首个低空警务无人机反制平台,发案率同比下降18.5%。“万件化访”交办案件基本化解,全市排名第一。

第六,转作风优服务,政府效能持续提升。牢固树立和践行正确政绩观,深化整治形式主义、官僚主义,全面推进依法行政,建设人民满意的服务型政府。

——坚持党建引领。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,持续巩固拓展党纪学习教育成果,深入查摆整改问题1300条。纵深推进整治形式主义,从严控制文件会议,规范督查检查考核,切实为基层减负增效。

——严格依法行政。深入推进法治政府建设,全年共开展法治宣传教育活动300余次,行政机关负责人出庭应诉率100%,行政诉讼败诉率下降11.64%,184件人大代表建议和政协委员提案全部办结,满意率达100%。

——强化数字赋能。加快数字政府建设,创新打造“协同办公”“移动驾驶舱”“执法辅助”三大智慧应用场景,推动132项核心数据资源高效共享,以“智治”全面提升政府科学决策、精准服务和协同治理能力。

——加强作风建设。深化政府系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治,查摆发现问题2231项,整改完成率98%以上,办理民生实事249件,挽回经济损失5900余万元,退还群众财物折合金额2600余万元,一批社会关切、百姓期盼的问题得到有效解决。

2025年,国防动员、双拥共建、边海防、退役军人、审计、统计等工作成绩显著,民族宗教、工会、青少年、妇女儿童和老龄、残联、档案、红十字会等工作都取得了新成绩。

各位代表,2025年目标任务的圆满完成,标志着“十四五”胜利收官。回望过去五年,我们共同经受了风险与挑战,各项工作成果更显成之惟艰。这些成绩的取得,根本在于习近平总书记掌舵领航、党中央坚强领导,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大代表和政协委员的有效监督、鼎力支持,得益于广大干部群众共同努力、苦干实干,每一位XX人都是这段历程的见证者、参与者、推动者!在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员、民主党派、工商联和无党派人士,向各人民团体、驻军部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员致以崇高敬意!向为XX