关于县城乡居民养老保险高档次缴费的调查与思考

党的二十大报告指出，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系,扩大社会保险覆盖面，健全基本养老筹资和待遇调整机制。伴随着社会经济水平的快速发展，人均寿命的不断提高，广大居民越来越关注自己的晚年生活，其中养老保险作为社会保障体系的重要组成部分，选择参保缴费标准工作已成为群众议论的热点话题。

为精准聚焦群众关注点，法规政策空白点，加强政府回应，进一步提升服务工作水平，更好地解决群众的操心事、烦心事、揪心事，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。本文通过对近年来缴费数据分析、实地走访参保群众了解情况，深入分析存在的问题及原因，并提出有关有针对性的可行性建议，不断推动城乡居民养老保险水平有序提高。

一、XX县城乡居民养老保险缴费工作现状

长期以来，广大城乡居民对参保缴费标准，到龄后领取待遇标准问题诉求较高，全县的参保工作任务也十分艰巨，从县直相关部门到各镇都在缴费工作上耗费了大量的人力、物力、财力，做了大量的宣传和推广，力求养老保障工作健康有序发展。

通过对近年来我县城乡居民养老保险缴费统计数据分析，从总体看，缴费水平不高，绝大多数参保人员依然选择最低档次标准缴费。以2024年缴费为例，全县已缴费81713人人，选择200元（含保留100元缴费档次的特殊群体）最低档次的缴费人数为74542人，占缴费总人数的91.22%；缴费300元的2061人占2.52%；400元的332人占0.41%；500元的2019人占2.47%；600元的97人占0.12%；800元的38人占0.05%；1000元的1002人占1.23%；1500元的192人占0.23%；2000元的405人占0.49%；3000元的1025人占1.25%。

二、缴费中存在的主要问题和原因分析

（一）养老政策宣传不够,参保工作有待加强。很多居民对养老保险政策只是一知半解，有的还产生了一些误会误读的状况。比如，很多中青年认为，自己尚年轻，不急着缴费，等到60岁时干脆领取养老金；还有的人认为，缴费标准每年只用缴最低200元就可以了，没必要缴的太高等等。同时，对缴费不足15年的补缴政策以及养老金领取的当年仍需缴费的政策也是知其然，不知其所以然，还有一些长期外出务工人员联系不上等因素，影响了参保覆盖面和续保率。

（二）基础养老金待遇低，不具有一定吸引力。社会保险的保障水平是以满意公民的基本生活需求为标准，除了福利国家其社会保障水平相对比较高外，大多数国家是以社会平均生活水平为依据确定的。2024年，我县农村居民人均纯收入为12302元，参保对象年人均领取养老金2160元(每月180元)，仅占居民人均纯收入的17.5%。

（三)集体补助难度较大，致使个人账户金额低。国发[2014]32号、陕政发[2014]25号、安政办发[2014]号、白政办发[2014]146号明确规定，基金筹集“城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴”构成。要求有条件的村（社区）集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村（居）民委员会民主确定，鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。从我县状况看，农村集体经济非常薄弱，村财政投入拮据，空壳村数量多，全县11个镇，目前除了卡子、茅坪、仓上、冷水镇的村集体补助到位12034元外，其他7个镇村集体补助还未落实。

除了以上主观因素外，我认为还有