一、当前现状
（一）组织体系“纵向到底”
（二）网格治理“横向到边”
（三）机制建设“破立并举”
二、取得的成效
（一）组织引领力增强
（二）资源整合力提升
（三）矛盾化解力升级
（四）服务供给力优化
三、存在的问题
（一）组织建设有“落差”
（二）队伍建设有“短板”
（三）机制运行有“梗阻”
（四）群众参与有“缺位”
四、下一步建议
（一）建强组织“主心骨”
（二）锻造骨干“先锋队”
（三）健全机制“联动轴”
（四）激活群众“动力源”
市委组织部关于党建引领基层高效能治理的调研报告
为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和基层治理重要论述，精准把握党建引领基层治理的实践脉络，市委组织部牵头组建专项调研组，通过“蹲点解剖、问卷调研、座谈访谈”相结合的方式，对全市城乡基层治理情况开展系统调研。调研覆盖不同类型社区、行政村82个，发放问卷2100余份，访谈基层干部群众530余人次，全面梳理成效、剖析问题、谋划对策。现将有关情况报告如下：
一、当前现状
（一）组织体系“纵向到底”，治理根基不断夯实。全市已构建起“市委—县（区）委—乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—网格党支部—党员中心户”六级联动组织体系，实现基层党组织全域覆盖。农村地区依托“党建+村民自治”模式，推进党组织与村委会、村集体经济组织深度融合；城市社区普遍建立“大党委”机制，157个社区纳入驻区企事业单位3000余个，签订共驻共建事项900余项，初步形成“核心引领、多方参与”的组织架构。
（二）网格治理“横向到边”，服务触角持续延伸。党建网格与综治、应急、城管等网格“多网合一”，按“300—500户”标准科学划分城乡网格4320个，同步建立网格党支部2860个。选配专职网格员4530名、兼职网格员1.2万名，吸纳党员骨干、志愿者等力量组建服务团队，实现“网格吹哨、党员报到”常态化。部分地区推广“码上反映·马上办理”平台，群众诉求实现“线上提交、线下处置”。
（三）机制建设“破立并举”，治理效能逐步释放。健全党组织领导下的议事协商机制，出台《基层议事协商事项指导目录》，推行“群众说事、多方议事、合力办事、民主评事”工作模式。深化“红色物业”创建，在城市住宅小区建立党组织892个，推动物业企业、业委会与党组织“双向进入、交叉任职”。农村地区推广“党建+积分制”“党建+清单制”，基层治理规范化水平不断提升。
二、取得的成效
（一）组织引领力增强，治理方向更精准。基层党组织政治功能持续强化，通过“三会一课”、主题党日等载体推动政策理论直达基层，全年开展百姓宣讲、政策解读活动4200余场。在重大任务中，党员干部冲锋在前，疫情防控、防汛救灾等工作中组建党员突击队1200余支，解决群众急难问题1.8万件，党组织“主心骨”作用充分彰显。
（二）资源整合力提升，治理合力更强劲。打破“条块分割”壁垒，推动人、财、物向基层下沉。落实社区工作事项准入制度，清理不必要的行政任务73项，为基层减负松绑。建立“党建+资源共享”机制，驻区单位开放活动阵地、医疗资源等1800余处，开展共建活动2300余场，实现“社区吹哨、单位报到”从“喊得应”向“做得实”转变。
（三）矛盾化解力升级，治理基础更稳固。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“党组织领导+多调联动”矛盾化解体系。2025年以来，全市基层排查化解矛盾纠纷4.97万件，“码上反映”平台办结群众诉求6200余件，信访积案化解率提升至89%。农村地区通过“党员联户”机制，将90%以上的矛盾化解在村内；城市社区依托“邻里调解室”，实现小事不出网格、大事不出社区。
（四）服务供给力优化，群众感受更真切。聚焦“一老一小”等民生重点，打造“党建+养老服务”“党建+托育托管”等服务品牌，建成城乡养老服务站320个、儿童之家286个。推行“全科社工、全程代办”服务，梳理高频办事事项46项，实现“群众少跑腿、数据多跑路”。基层党组织牵头解决老旧小区改造、管网维修等民生实事3100余件，群众满意度较上年提升12个百分点。
三、存在的问题
（一）组织建设有“落差”，引领作用待强化。部分基层党组织组织力薄弱，农村网格党支部书记平均年龄偏大，部分社区党组织承担29个部门73项事务性工作，80%精力用于
