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十五五规划建议学习心得体会

近期深入学习《X关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）及二十届四中全会公报，深刻感受到这份纲领性文件既立足当下破解发展难题，又着眼长远擘画复兴蓝图。从形势研判的精准把脉到产业布局的系统谋划，从科技突破的战略部署到民生改善的务实举措，字里行间彰显着XX央驾驭复杂局面的智慧与担当。以下结合学习思考，谈三点心得体会。

一、形势研判，于传承与突破中把握发展主动

（一）延续性问题凸显长期攻坚方向

《建议》对国内形势的分析延续了“发展不平衡不充分”的核心判断，这与十四五规划保持高度一致，凸显了这一深层次矛盾的长期性与复杂性。在农业领域，“农业农村现代化相对滞后”与十四五“农业基础还不稳固”的表述一脉相承，反映出城乡融合发展仍需持续发力；民生领域，“就业和居民收入增长压力较大”“民生保障存在短板弱项”的问题依然存在，与此前“收入分配差距较大”“民生保障有短板”的判断形成呼应。这些延续性问题警示我们，高质量发展是一场持久战，必须以钉钉子精神逐项破解，不能有丝毫懈怠。

（二）新问题折射阶段发展特征

与十四五相比，《建议》新增的三大问题精准捕捉了发展阶段的新变化。“有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点”被置于突出位置，这与外部环境不确定性增强、内需对经济增长牵引作用凸显的现实紧密相关，也解释了为何“建设强大国内市场”被纳入十二大战略任务重点。“新旧动能转换任务艰巨”则直面房地产深度调整后传统动能减弱的挑战，而XX央坚持创新驱动的战略选择，让经济在转型中保持稳定增长，印证了发展方向的正确性。“人口结构变化”带来的“未富先老”挑战，更凸显了人口发展与经济社会协同的紧迫性。

（三）问题导向彰显治理智慧

从全会公报侧重优势阐述到《建议》直面问题清单，这种转变体现了XX央实事求是的执政品格。《建议》对问题的梳理既不回避矛盾，又明确了破解路径，针对内需不足强化市场建设，针对动能转换加快创新突破，针对人口问题部署生育激励与银发经济发展。这种“精准把脉—系统部署—靶向施策”的治理逻辑，既承认发展中的必然现象，又展现了解决问题的坚定决心，为十五五时期牢牢把握发展主动权提供了科学遵循。

二、产业构建，三维发力筑牢现代化物质基础

（一）传统产业升级巩固发展基本盘

《建议》对传统产业的定位转变令人振奋，打破了“传统即低端”的认知误区。明确提出“巩固提升矿业、冶金、化工等产业在全球产业分工中的地位和竞争力”，强调优先国内转移与关键环节掌控，这意味着传统产业不再是简单转移淘汰，而是要通过补链强链筑牢制造业根基。据测算，传统产业提质升级未来五年将新增10万亿元左右市场空间，这背后是“产业链高质量发展行动”“先进制造业集群建设”的战略支撑。这种“稳基本盘”的部署，让产业体系既有韧性又具活力，为高质量发展提供了稳定支撑。

（二）新兴产业壮大注入增长新动能

《建议》明确的新能源、