在XX区农村乱占耕地建非住宅类房屋整治工作部署会议上的讲话VIP专享

在XX区农村乱占耕地建非住宅类房屋整治工作部署会议上的讲话

同志们:

今天,区委、区政府决定召开这次全区范围的工作部署会议,主题鲜明、任务明确,就是要针对当前我区土地管理和耕地保护领域存在的突出问题,进行一次全面深入的安排部署。刚才,XX同志代表区资规分局,通报了2025年度例行督察发现的问题图斑情况、2018至2024年存量卫片问题的整改进度,以及全区农村乱占耕地建设非住宅类房屋的专项排查结果,情况令人警醒,问题不容忽视。相关单位的负责同志也作了表态发言,态度是坚决的,决心是值得肯定的。

这两项工作,一项是“存量清零”的攻坚战,一项是“遏制增量”的持久战,本质上都是对各级干部政治站位、责任担当和执政能力的重大考验。耕地是粮食生产的命根子,是中华民族永续发展的根基。党的十八大以来,中央反复强调要实行最严格的耕地保护制度,采取“长牙齿”的硬措施,坚决守住十八亿亩耕地红线。督察卫片执法和农村乱占耕地建房整治,就是落实中央决策部署、捍卫国家粮食安全和生态安全的具体行动。抓好这两项工作的整改,不仅是必须完成的硬任务,更是必须恪守的政治纪律和政治规矩。全区上下必须立即行动起来,以高度的政治自觉和强烈的使命担当,坚决打赢这场事关发展大局的硬仗。

下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识问题整改的极端重要性与紧迫性

当前,摆在我们面前的形势十分严峻。从刚才通报的情况看,2025年的例行督察暴露出我区在土地管理上仍存在明显短板,违法用地、违规占地现象禁而未绝。同时,2018年以来累积的存量卫片问题,至今仍有部分未能彻底整改到位,整改完成率距离上级要求和群众期盼还有差距。而在农村乱占耕地建设非住宅类房屋方面,专项排查发现的问题数量触目惊心,其中既有历史遗留的“硬骨头”,也有顶风作案的新增问题,暴露出部分镇街、部门在日常监管上的失职失察。

这些问题的存在,绝非偶然。究其根源,主要体现在四个方面:

第一,思想认识的“温差”依然存在。部分同志对耕地保护的极端重要性认识不足,未能真正从“国之大者”的高度来看待土地问题。在处理发展与保护的关系时,仍然存在重项目、轻保护,重眼前、轻长远的惯性思维。有的认为违法占地是发展过程中的“必要之恶”,查处整改时能拖则拖、能缓则缓;有的对农村乱占耕地建房问题习以为常,认为是“历史旧账”,缺乏动真碰硬的勇气和决心。这种思想上的麻痹松懈,是导致问题屡禁不止、反复出现的总根源。

第二,责任传导的“压力”层层递减。耕地保护责任制,特别是“田长制”,在一些地方还未完全压实。区级层面三令五申,但压力传导到镇街、村社之后,就出现了衰减。网格化监管体系存在漏洞,日常巡查流于形式,未能做到对违法行为的“早发现、早制止”。部分基层干部甚至在巨大的利益诱惑或复杂的人情关系面前,选择睁一只眼闭一只眼,充当“老好人”,客观上纵容了违法行为的发生。

第三,精准施策的“方法”相对单一。面对复杂的历史遗留问题,一些单位习惯于“一刀切”式的处理方式,要么畏难不前,要么简单粗暴,缺乏分类指导、精准施策的能力。例如,在处置乱占耕地的非住宅类房屋时,没有充分考虑其形成原因、建筑用途、对经济民生的影响等复杂因素,导致整改工作难以推进,甚至可能引发新的社会矛盾。这种工作方法的简单化,直接影响了整改的质量和效果。

第四,协同共治的“合力”尚未形成。土地管理和耕地保护是一项系统工程,涉及资规、农业农村、综合执法、镇街等多个部门和层级。但在实际工作中,部门联动、信息共享的机制还不健全,常常出现“铁路警察、各管一段”的现象。资规部门发现了图斑线索,但后续的执法、拆除、复耕等环节,需要镇街和相关部门的强力配合,如果衔接不畅、配合不力,整改工作就容易陷入停滞。

全区各级各部门必须清醒地认识到,这些问题已经成为制约我区高质量发展的突出短板。如果任其发展,不仅会严重侵蚀宝贵的耕地资源,破坏生态环境,更会损害政府的公信力,动摇执政根基。因此,抓好整改工作,刻不容缓、势在必行。必须把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来,以壮士断腕的决心、背水一战的勇气,全力以赴抓好各项整改任务的落实。

二、聚焦核心任务,以精准有力的举措推动整改取得实质性突破

解决问题是最好的落实。针对当前存在的突出问题,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,拿出切实可行的硬招实招,确保整改工作不走过场、取得实效。

第一,实行清单化管理,坚决完成存量问题整改销号。对于2025年度督察卫片发现的问题以及2018年以来尚未完成整改的存量问题,必须建立详尽的工作台账,逐一明确问题性质、整改标准、责任单位、责任人和完成时限。区整改工作领导小组要对这份清单进行挂牌督办,实行“整改一个、核查一个、销号一个”