区委书记在2025年盘活存量国有资产改革工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开XX区盘活存量国有资产改革工作推进会，旨在深入贯彻区委、区政府决策部署，全面推进我区存量国有资产盘活工作，为经济社会高质量发展注入强劲动力。近年来，我区在国有资产管理方面取得了一定成效，但仍存在部分资产闲置、运营效率不高的问题。此次盘活存量国有资产改革意义重大，是优化资源配置、提升国有资产运营效益、推动经济高质量发展的关键举措。下面，我讲几点意见。

一、深化思想认识，提升政治站位

（一）深刻领会改革战略意义

思想是行动的先导，充分认识盘活存量国有资产改革的战略意义，是我们开展工作的重要前提。从国家层面看，盘活存量国有资产是贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求，有助于推动经济结构调整和转型升级，实现经济的可持续发展。从省级层面而言，这是落实省委、省政府相关决策部署，提升区域竞争力，促进全省经济协调发展的关键之举。具体到我区，是锚定“三区”战略、打好“十大攻坚战”的重要支撑，对优化产业布局、增强国有企业区场竞争力、推动经济社会高质量发展具有重要作用。只有深刻理解这一战略意义，我们才能在工作中保持坚定的方向，增强使命感和责任感，将改革工作落到实处。

（二）强化责任担当意识

明确责任，勇于担当，是推进改革工作的重要保障。各部门、各单位要切实肩负起盘活存量国有资产的主体责任，将其作为当前工作的重中之重，积极主动作为。领导干部要发挥模范带头作用，亲自抓、负总责，层层传导压力，确保责任落实到岗到人。同时，要树立大局意识和全局观念，摒弃部门利益和本位主义，加强协作配合，形成工作合力。在改革过程中，难免会遇到各种困难和挑战，我们要敢于迎难而上，勇于担当作为，以坚定的决心和有力的举措推动改革工作取得实效。

（三）增强改革创新思维

创新是推动改革的强大动力，在盘活存量国有资产工作中，我们必须增强改革创新思维。要敢于突破传统思维定式和体制机制束缚，积极探索新的盘活方式和路径。学习借鉴先进地区的成功经验，结合我区实际，加以创新应用。鼓励各部门、各单位在依法依规的前提下，大胆创新实践，勇于尝试新的模式和方法。要注重制度创新，建立健全有利于存量国有资产盘活的体制机制，为改革工作提供制度保障。通过创新，不断激发国有资产的活力和创造力，提高资产运营效率和效益。

二、明确工作目标，把握重点任务

（一）全面清查资产底数

全面清查资产底数是盘活存量国有资产的基础工作。各地各部门要按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，对所监管的存量国有资产进行全方位、地毯式清查。区财政局牵头清查全区行政事业单位非禁止注入类的经营性资产，区国资委负责区本级国有企业存量资产清查，区自然资源局清查国有自然资源，区发展改革委清查特许经营权、收费权，各地政府负责辖区内存量资产清查。重点清查资产现状、产权归属、价值、盈利能力等基本情况，建立详细准确的存量资产台账。区国资委要加快建立国有资产数字平台，实现区、县两级信息共享，确保资产信息的真实性和准确性，为后续盘活工作提供可靠依据。

（二）科学制定盘活计划

科学合理的盘活计划是确保工作有序推进的关键。区工作专班要根据清查结果，筛选出具备盘活条件的资产，制定年度存量国有资产盘活工作计划及责任分工。各地各单位要按照“一企一策”“一县一策”“一资一策”原则，制定具体盘活方案，明确盘活方式、盘活时限、预计盘活价值、责任单位、责任人和完成时间等。要结合资产特点和区场需求，综合运用资本运作、招商合作、变现处置、移交注入等多种方式，提高盘活工作的针对性和实效性。同时，要加强对盘活计划执行情况的跟踪和评估，及时调整优化计划，确保按时完成盘活任务。

（三）分类推进资产盘活

分类推进资产盘活是提高工作效率和效益的重要方法。对于企业国有资产，如出让土地、房屋、设备等，可通过产权转让、出租出售、资产重组等方式进行盘活；区政、旅游等基础设施资产，可采用PPP模式、资产证券化等方式吸引社会资本参与盘活。国有自然资源资产，按照相关法律法规和政策，通过招标、拍卖、挂牌等方式出让使用权，实现资源的合理开发利用。行政事业单位经营性资产，可采取委托经营、联合经营等方式，提高资产运营效益。特许经营权、收费权等，在符合规定的前提下，通过转让、出租等方式进行盘活，充分发挥其区场价值。

（四）完善资产盘活机制

完善的机制是保障资产盘活工作顺利进行的重要支撑。要建立健全产权界定机制，依法依规理顺产权关系，完成产权界定，解决产权不明晰问题，为资产盘活提供产权保障。完善容缺办理机制，在确保合法合规的前提下，简化办理程序，加快资产盘活进程。落实国家税收优惠政策，减轻企业负担，提高企业参与资产盘活的积极性。加强金融服务机制建设，积极向金融机构推介存量资产盘活项目，引导金融机构提供配套融资支持和信贷优惠，鼓励社会资本参与盘活工作。同时，要建立健全监督管理机制，加强对资产