国资央企"十五五"时期工作总体思路和2026年重点工作

十五五"时期推进国资央企工作的总体思路

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持和加强党对国资央企的全面领导，以推动高质量发展为主题，以培育发展新质生产力为重点，以改革创新为根本动力，以全面从严治党为根本保障，更好统筹发展和安全，坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本，持续优化国有经济布局，切实增强核心功能，提升核心竞争力，努力建设世界一流企业，充分发挥"三个作用"，争当"三个排头兵"，更好服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生，勇担社会责任，为中国式现代化建设贡献更大力量。

实现"十五五"时期国资央企目标任务，必须聚焦提升"五个价值"，以制定实施"十五五"规划和推进新一轮国资国企改革为牵引，紧盯问题，破局开路，谋求主动，着力打好"五大攻坚战"

一、打好价值提升攻坚战

要切实把提升价值创造能力作为重中之重，更加注重内在价值，长期价值，坚定走品牌竞争，标准引领，生态共建路线，加快实现发展方式的深刻变革。

二，打好创新引领攻坚战

要进一步强化企业科技创新主体地位，优化科技创新组织模式和资源配置机制，提高基础研究投入占比，全方位培养引进用好人才，合力攻克更多关键核心技术，高效链接成果转化的卡点堵点，更加有力支撑国家创新体系建设。

三、打好产业升级攻坚战

要着眼开辟增长"第二曲线"，坚持智能化，绿色化，融合化发展方向，统筹好国内国际两个市场，两种资源，统筹好传统产业转型和新兴产业培育，推动科技创新和产业创新深度融合，因企制宜培育发展新质生产力，更好支撑构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

四、打好改革赋能攻坚战

要进一步深化思维更新，理念创新，机制革新，突出"形神相符"，质效领先，以构建新型生产关系为重点，健全公司治理结构，提升企业运营水平，着力解决制约企业发展的深层次问题，在更高起点上把改革不断引向深入，切实提高企业活力和竞争力，为高质量发展提供强大动力。

五、打好党建提质攻坚战

要把党的领导贯穿各项工作全过程，加快构建同国资央企新征程新使命更相适应的党建工作新格局，持续推进作风建设常态化长效化，标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐，纵深推进全面从严治党，切实为企业改革发展提供坚强保证。

2026年，国资央企将深入学习贯彻习近平总书记对中央企业工作作出的重要指示精神，贯彻落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进，提质增效，统筹抓好改革发展各项工作，坚定信心，鼓足干劲，确保"十五五"开好局，起好步。

一、全力以赴稳经营，提质效

确保增加值持续增长，力争与国家GDP增速相匹配；确保"一利五率"经营指标稳中有进，力争总体优化，持续向好。

(一)以抢抓市场拓展发展空间

密切关注宏观形势，加强行业运行结构性，趋势性分析，加大滚动监测力度，提升产供储销各环节的反应灵敏度。

探索运用各种大数据模型和行业模型，精准捕捉潜在市场需求，创新提升商品和服务品质，培育壮大文旅，数字，健康等消费新场景，努力形成新的增长点。

(二)以强化管理提高发展质量

坚持向内挖潜，做好全面预算管理，加强全员，全要素，全生命周期成本管控，加大应收款项，合同资产，存货和应付款项管控力度。

加强上市公司质量和市值管理。

(三)以有效投资积蓄发展潜力

聚焦"两重""两新"，围绕产业链强基补短，基础设施建设，能源资源保障，前瞻产业布局等重点领域，用好各类支持政策，靠前谋划实施一批重大项目和标志性工程。

二、多措并举优布局，调结构

以高质量编制实施"十五五"规划为抓手，推动布局结构与时俱进，促进国有资本"三个集中"。

(一)坚持传统产业转型和新兴产业发展并举

深入实施焕新，启航行动，突出工程和场景牵引，接续发力新能源，新能源汽车，新材料，航空航天，低空经济，量子科技，6G等重点领域，加大启航企业遴选培育力度。

深化拓展"Al+"行动，开展新一轮中央企业数字化转型行动，强化智能工厂梯度培育，接续推动技术改造和大规模设备更新，深入推进重点行业节能降碳改造，切实加快转型步伐。

坚持融合化发展，结合实际推进从生产制造型向制服一体型延伸，从劳动密集型服务业向知识密集型服务业升级。

(二)大力推进战略性，专业化重组整合和高质量并购

平衡收益和风险，积极获取核心要素，培育竞争优势，抢占发展先机。

国有资本投资，运营公司要更好发挥平台作用。(三)积极有力，规范有序开展国际化经营

聚焦高质量共建"一带一路"，依托优势产业基础，统筹实施好标志性重大工程和"小而美"民生项目。

大力拓展海外市场，加快推动新能源汽车，高端装备等高附加值产品"出海".

三、聚焦融合强创新，促转化

坚持科技创新和产业创新融合发展，统筹推进技术攻关，成果转化和人才生态建