乡镇2025年新兴领域两个覆盖集中重点工作方案

为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，进一步加强党对新兴领域的全面领导，提升新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖质量，根据上级有关文件精神，结合本乡镇实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以--思想为指导，深入贯彻落实--精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦新兴领域党建工作薄弱环节，着力扩大党的组织覆盖和工作覆盖，不断增强党在新兴领域的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为推动乡镇经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

二、工作目标

通过集中攻坚，力争到--年--月，实现--镇新兴领域党的组织和工作覆盖明显提升。在党的组织覆盖方面，符合单独组建党组织条件的新兴领域企业和社会组织应建尽建；暂不具备单独组建条件的，采取联合组建、区域共建、行业统建等方式，确保党的组织覆盖无死角。在党的工作覆盖方面，对未建立党组织的新兴领域，通过选派党建工作指导员、建立群团组织等方式，实现党的工作全覆盖，推动新兴领域党建工作全面进步、全面过硬。

三、工作任务

（一）全面排查摸底，夯实工作基础

1.组建排查工作专班。成立由组织委员任组长，市场监管、民政等相关部门人员为成员的新兴领域排查工作专班，负责统筹协调、指导推进排查工作。明确各部门职责分工，形成工作合力。市场监管部门负责提供非公企业登记注册信息；民政部门负责提供社会组织登记备案信息；对接税务部门负责提供企业纳税信息等，为精准排查提供数据支撑。

2.开展“地毯式”排查。按照“谁主管、谁负责”的原则，组织工作专班深入辖区内的工业园区、商业街区、专业市场、社会组织等新兴领域，开展拉网式排查。通过实地走访、电话询问、查阅资料等方式，全面摸清新兴领域的数量、规模、经营状况、党员人数及分布等情况，做到底数清、情况明。对排查出的新兴领域，逐一建立工作台账，详细记录基本信息、党组织建设情况、党员信息等，实行动态管理，及时更新台账内容。

3.建立信息共享机制。加强全镇各部门之间的信息沟通与共享，定期召开工作联席会议，通报排查工作进展情况，研究解决存在的问题。建立新兴领域信息数据库，整合各部门掌握的信息资源，实现信息互联互通，为推进“两个覆盖”工作提供数据支持。同时，加强与上级部门的沟通联系，及时获取上级有关新兴领域的政策信息和工作要求，确保排查工作方向准确、措施得力。

（二）创新组建方式，扩大组织覆盖

1.单独组建。对有3名以上正式党员、条件成熟的新兴领域企业和社会组织，按照党章规定，及时单独建立党组织。指导新建党组织严格按照党组织组建程序，做好党员大会选举、党组织班子配备等工作，确保党组织组建规范、运行有序。加强对新组建党组织的指导和支持，帮助解决办公场地、活动经费等实际问题，确保党组织能够正常开展活动。

2.联合组建。对党员人数不足3名的新兴领域企业和社会组织，按照地域相邻、行业相近的原则，采取联合组建的方式，建立联合党组织。联合党组织覆盖的单位一般不超过5个，确保党组织能够有效开展工作。在联合党组织中，明确各成员单位的职责和任务，加强沟通协调，共同推进党建工作。通过开展联合主题党日、党员志愿服务等活动，增强联合党组织的凝聚力和战斗力。

3.区域共建。以工业园区、商业街区、专业市场等为单位，建立区域性党组织。区域性党组织负责统筹协调区域内新兴领域的党建工作，整合区域内党建资源，实现党建工作与区域发展互促共进。加强区域性党组织阵地建设，打造集党员教育、活动开展、服务企业等功能于一体的党群服务中心，为区域内新兴领域党组织和党员提供服务保障。通过开展区域化党建活动，引导区域内新兴领域企业和社会组织积极参与社会治理，履行社会责任。

4.行业统建。对行业特征明显、管理体系健全的新兴领域，依托行业协会、商会等组织，建立行业性党组织。行业性党组织负责指导本行业内新兴领域的党建工作，制定行业党建工作标准和规范，推动行业党建工作整体提升。加强行业性党组织与政府相关部门的沟通联系，及时反映行业发展诉求，争取政策支持，为行业内新兴领域企业和社会组织发展创造良好环境。

（三）加强工作指导，提升工作覆盖

1.选派党建工作指导员。从全镇党员干部、退休党员干部中选派政治素质高、工作经验丰富的党员担任党建工作指导员，按照“一对一”或“一对多”的方式，联系指导未建立党组织的新兴领域。党建工作指导员要定期深入联系单位，宣传党的路线方针政策，了解企业和社会组织发展情况，指导开展党建工作，帮助解决实际问题。建立党建工作指导员工作台账，记录工作开展情况和取得的成效，加强对党建工作指导员的考核管理，确保工作实效。

2.建立群团组织。按照“党建带群建、群建促党建”的工作思路，在未建立党组织的新兴领域中，优先建立工会、共青团、妇联等群团组织。通过群团组织开展丰富多彩的活动，团结凝聚职工群众，扩大党的工作影响力。加强对群团组织的领导，指导群团组织建立健全工作制度，规范工作流程，充分发挥群团组织在联系服务职工群众、促进企业发展等方面的作用。推动群团组织中的优秀职工向党组织靠拢，为建立党组织创造条件。

3.开展党的活动。对未建立党组织的新兴领域，通过组织开展党的政策宣传、志愿服务、技能培训等活动，将党的工作融入企业和社会组织的日常经营管理中。利用“三会一课”、主题党日等活动载体，邀请新兴领域职工群众参加，向他们宣传党的理论和路线方针政策，增强他们对党的认识和认同感。鼓励新兴领域企业和社会组织开展党建文化建设，营造良好的党建氛围，推动党的工作在新兴领域深入人心。

（四）强化教育培训，提升队伍素质

1.加强党组织书记培训。定期举办新兴领域党组织书记培训班，邀请专家学者、党务工作者等进行授课，重点培训党的理论知识、党建工作业务、企业经营管理等内容，提高党组织书记的政治素质和工作能力。通过组织外出学习考察、经验交流等活动，拓宽党组织书记的视野，学习借鉴先进地区的党建工作经验，