余姚市自然资源和规划局2025年法治建设工作报告及2026年工作计划

2025年，是法治浙江建设“十四五”规划和“八五”普法的收官之年，也是《浙江省自然资源法治建设实施方案（2021-2025年）》、《法治余姚建设规划(2021-2025 年)》的收官之年。2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕上级部门和余姚市委市政府的部署要求，切实发挥法治保障作用，深化依法行政，推动各项工作规范化、法治化。面对发展新形势、工作新情况，在市委市政府坚强领导和宁波市局科学指导下，我局紧扣自身职能定位，锚定工作目标，聚力自然资源法治建设提质增效，扎实推进自然资源领域法治建设。现将我局2025年法治建设工作报告如下：

一、法治政府建设基本情况

（一）全面压实领导责任，统筹推进法治建设。一是重视组织建设。发挥我局法治建设工作领导小组作用，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，主要负责人研究部署法治建设工作，推动法治建设工作深入开展。二是加强党委中心组学习。我局将宪法、法律法规和党内法规纳入党委中心组学习范围，积极落实党委中心组学法用法制度。开展习近平法治思想专题学习、组织学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党思想政治工作条例》、《政府信息公开条例》、《浙江省优化营商环境条例》、《浙江省国土空间规划条例》等法律法规，提升领导干部理论素养，强化理论指导实践、破解难题的能力。三是持续落实机关负责人出庭应诉制度。为进一步推进法治建设，提高领导干部法治意识，夯实依法行政工作根基，我局严格遵循“依法履职、应出尽出”原则，积极落实机关负责人出庭应诉工作。2025年涉及我局行政诉讼案件开庭6次，负责人出庭应诉率达100%。四是组织我局领导干部积极参加全省自然资源系统的业务培训，着力以学促干，以训提能，切实增强专业素养与业务水平。五是依托周二夜学、浙里干部云讲堂等学习平台，组织全体领导干部职工开展党内法规、基本法律及业务法律法规培训，切实夯实法治理论基础，以学促知、以知促行，全面提升依法行政履职能力，有力推动全局依法行政工作水平稳步提升。

（二）持续深化法治宣传，释放普法预防功能。为让自然资源法律法规走进千家万户、融入群众生活，我局制定宣传方案，明确宣传重点方向，谋划多元宣传形式，创新特色宣传手段，立足群众需求，推动法治宣传与案例教育有机融合，取得良好的宣传效果。2025年，我局以“八五”普法为抓手，积极开展形式多样的法治宣传教育活动。一是抓好主要节点的宣传活动。积极开展“4.22”世界地球日、“6.8”世界海洋日、“6.25”全国土地日、“12.4”宪法日等专题宣传，进行自然资源法律法规及政策咨询活动，为群众普及法律知识，解答法律问题。二是制作关于矿产资源法、浙江省国土空间规划条例等自然资源法律法规的宣传海报，在局机关和浙江自然资源普法阵地（余姚市城市展览馆）进行摆放宣传。三是开展法治宣传志愿活动。我局工作人员重点就农村宅基地确权、扫黑除恶、耕地保护、森林防火、野生动物保护和违法违规用地查处等方面进行解答与宣传。四是加强学习培训工作，组织对《矿产资源法》《土地管理法》《法治宣传教育法》《浙江省国土空间规划条例》等法律法规进行集体学习，组织培训200余人次，提高行政执法人员的业务水平。

（三）着力聚焦行政决策，推进决策民主法治。一是健全科学、民主、依法决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》《余姚市自然资源和规划局重大行政决定合法性审核办法》等制度规范，重大行政决策事项严格遵循法定流程，经合法性审查、集体讨论作出。二是深化法律顾问制度和公职律师制度。聘请浙江阳明律师事务所作为我局法律顾问律师团队，为全局工作提供专业法律服务。法律顾问团队在代理我局行政复议案件和行政诉讼案件的同时，还对我局遇到的案情复杂、处置难度较大的案件进行法律指导，提供专业意见。目前，我局已有3名同志取得公职律师资格，法治力量进一步增强，在我局法治建设中发挥重要作用。

（四）从严落实行政执法，推进执法严格规范。一是落实行政执法“三项制度”。我局制定有《余姚市自然资源和规划局行政执法公示制度》、《余姚市自然资源和规划局行政执法全过程记录工作办法》、《余姚市自然资源和规划局重大行政执法决定法制审核办法》等制度，完善决策制度，规范决策程序，做好行政处罚决定内容的网上公开，促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，努力营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。二是积极组织执法证申领工作。组织新进、调岗执法人员进行执法证申领考试。目前，我局执法证持证率达到100%，从而保证执法主体的合法性。三是持续推进“双随机、一公开”和信用监管。2025年，我局制定双随机抽查计划9个，接受省级下发计划1个，开展双随机抽查任务13次，抽查事项覆盖率100%，应用信用规则率100%，参与跨部门双随机抽查任务7个，抽查次数17次（跨部门联合双随机监管率为53.84%）；制定重点专项检查计划4个，开展重点专项检查任务4次。四是进一步强化执法督察工作。深化自然资源领域“大综合、一体化”综合行政执法改革，大力推进上级下发各类违