以“人工智能+”开启中国特色智能化发展新篇章
近日，国务院正式印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》），标志着我国人工智能发展实现从技术突破向全要素赋能的关键跃升。作为继“互联网+”之后国家推动技术革命和产业融合的又一战略部署，《意见》立足我国产业体系完备、市场规模庞大、应用场景丰富三大核心优势，构建“创新带应用、应用促创新”的螺旋式发展范式，加速人工智能与实体经济全链重构、深向耦合，全面激发产业变革新动能、培育智能经济新范式，为抢占全球智能化竞争制高点锻造关键支点，构筑新质生产力驱动的高质量发展新格局。
一、深刻认识“人工智能+”的丰富内涵
当前，我国人工智能发展进入与经济社会深度融合的新阶段。深入实施“人工智能+”行动，既是对“互联网+”十年积淀的继承深化，更是面向全球智能化竞争新格局的主动突围，旨在推动人工智能从技术工具升级为重构生产要素、重塑产业范式、重组价值链条的核心引擎，加快形成与新质生产力相适配的新型生产关系，为中国式现代化筑牢智能基座。
（一）从发展历程看，我国正经历从“互联网+”向“人工智能+”的战略跃升。自2015年《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》实施以来，我国通过十年深耕“互联网+”行动，为“人工智能+”奠定了坚实基础。目前，我国互联网普及率已达79.7%，网民规模达11.23亿人，已建成全球最大5G网络、覆盖41个工业大类的“5G+工业互联网”项目超1.7万个，数字经济核心企业超457万家，构建了全球最丰富的应用场景库。如果说“互联网+”的本质是“连接”，通过打破信息孤岛，提升速度和效率，带来的是“量变”；那么“人工智能+”的本质则是“赋能”，通过应用渗透让机器具备自主分析和决策能力，引发各行业范式革命，带来的是“质变”。从“互联网+”向“人工智能+”转变，既是把握发展机遇的历史选择，也是新旧动能转换的必然路径。
（二）从作用机理看，推进“人工智能+”是生产力革命与生产关系调适的辩证统一过程。在国家战略层面推动“人工智能+”，不仅是对人工智能技术制高点展开的系统性布局，更是对技术快速发展背景下构建新型生产关系和发展新质生产力的全方位谋划。从生产力维度来看，“人工智能+”可以通过算法优化与数据要素价值释放，重构全要素生产率提升路径，有效降低传统生产要素的边际成本约束，为产业高质量发展注入新动能。从生产关系的维度来看，在人工智能技术深度赋能的过程中，需同步构建适配智能化转型的制度体系与治理框架，防范技术应用加剧发展不平衡风险，确保创新红利惠及全民。因此，在国家战略层面推动“人工智能+”是应对技术经济范式迭代的必然选择，也是通过智能技术的普及来优化资源配置效率的重要策略。
（三）从赋能成效看，“人工智能+”的“+”是深度融合、范式变革和
