在XX市落实营商环境建设“两排查”“五整治”专项行动工作推进会议上的讲话VIP免费

在XX市落实营商环境建设“两排查”“五整治”专项行动工作推进会议上的讲话

同志们:

今天召开这次全市营商环境建设“两排查”“五整治”专项行动工作推进会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述,全面对标落实省委、上级市委的最新工作要求,结合会上通报的营商环境建设专项巡察阶段性工作进展情况,对正在开展的“两排查”“五整治”专项行动进行再动员、再部署、再加压,以决战决胜的姿态,坚决打赢优化营商环境这场硬仗。

营商环境是区域发展的“生命线”,是市场经济的“培育之土”,更是决定城市未来的核心竞争力。一个地区的发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境。环境好,则人才聚、资本流、动力足。反之,则百业凋、万商散、动力失。XX市正处在全面振兴新突破的关键时期,能否抓住新一轮发展机遇,能否在新赛道上跑出加速度,优化营商环境就是必须下好的“先手棋”、必须答好的“必答题”。全市上下必须清醒地认识到,抓营商环境就是抓发展,优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。必须切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来,以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气,推动全市营商环境在短期内实现根本性好转。下面,我讲四点意见。

一、提高政治站位,深刻把握优化营商环境建设的极端重要性和现实紧迫性

思想是行动的先导。开展“两排查”“五整治”专项行动,首要的是解决思想认识问题。全市各级领导干部要站在政治和全局的高度,深刻理解优化营商环境的重大意义。

首先,优化营商环境是践行以人民为中心发展思想的必然要求。营商环境的“商”,不仅指广大企业家,也包括千千万万的个体工商户和创业者。他们是社会财富的创造者,是解决就业的主力军,是城市活力的重要源泉。为他们提供全生命周期的优质服务,让他们在XX市放心投资、安心经营、舒心发展,就是在为全市人民的福祉服务。当前,尽管一些数据显示,人民群众和市场主体对XX市的营商环境满意度达到92.1%,但这并不意味着可以高枕无忧。剩下的7.9%不满意,背后就是一个个具体的“堵点”和“痛点”,就是我们工作中需要攻克的堡垒。必须始终坚持问题导向,把企业的呼声作为第一信号,把企业的需求作为第一选择,把企业的满意作为第一标准。

其次,优化营商环境是推动XX市高质量发展的战略支撑。当前,区域竞争日趋激烈,已经从过去拼政策、拼资源,转向拼环境、拼服务。一流的营商环境,是吸引高端要素、培育新兴产业、激发创新活力的最强磁场。近年来,市委、市政府始终把优化营商环境摆在突出位置,取得了一定成效。比如,在企业开办环节,时间已全面压缩至0.5个工作日以内行政审批事项平均时限也压缩了近40%。这些成绩值得肯定,但更要看到差距。与先进地区相比,我们的服务意识、办事效率、法治水平还有待提升。一些部门仍然存在“门好进、脸好看、事难办”的现象,一些干部仍然抱着“不求有功、但求无过”的心态。这些沉疴积弊如同发展的“绊脚石”,严重制约着XX市的潜能释放。此次专项行动,就是要向这些顽瘴痼疾“亮剑”,为高质量发展扫清障碍。

最后,优化营商环境是检验干部能力作风的“经验交流”。营商环境好不好,表面看是流程、是制度,根子上看是干部的思想、作风和担当。一个地区的营商环境,就是当地干部队伍精神面貌的集体写照。是主动服务还是被动应付,是设身处地还是推诿扯皮,是雷厉风行还是拖沓延宕,企业家的感受最直接,市场主体的评价最客观。这次专项行动,既是一次营商环境的大整治,也是对全市干部队伍的大检阅。就是要通过这次行动,把那些敢担当、善作为的干部发现出来、使用起来,把那些不作为、乱作为、慢作为的干部调整下去、问责到底,在全市树立起“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的鲜明导向。

二、聚焦核心任务,以“两排查”为利器精准发现问题症结

“两排查”“五整治”专项行动,排查是基础,是前提。只有把问题找准、把症结摸透,整治才能有的放矢、取得实效。此次“两排查”行动,必须坚持全面覆盖与突出重点相结合,深入一线,摸清实情。

第一个排查,要全面排查惠企政策落地过程中的“梗阻点”。近年来,从中央到地方,出台了一系列含金量很高的惠企政策。但从巡察和调研情况看,“政策红利”转化为“企业福利”的“最后一公里”仍然存在梗阻。有的政策宣传不到位,企业“不知道、不了解”;有的政策门槛设置过高,企业“够不着、享受难”;有的政策兑现不及时,企业“等不起、很焦虑”;有的政策执行打折扣,搞选择性落实。此次排查,各行业主管部门要牵头,对照上级和XX市出台的所有惠企政策,逐条逐项建立台账。要深入企业、深入车间,通过座谈、问卷、实地走访等方式,重点排查三个问题:一是政策知晓率,看企业对该享受的政策是否清楚明白;二是政策匹配度,看政策与企业实际需求是否契合;三是政策兑现率,看申报流程是否便捷、资金拨付是否及时、承诺事项是否兑现。对排查出的问题,要形成“问题清单”和“责任清单”,明确整改时限,确保每一份政策承诺都掷地有声、如期兑现。

第二个排查,要深入排查政务服务全流程中的“断裂点”。政务服务是营商环境最直观的体现。要树立“全生命周期服务”理念,以企业和群众的视角,对从企业开办、项目审批、生产经营到最终退出的全链条服务流程进行一次彻底的“体检”。排查不能坐在办公室里看材料、听汇报,必须采取“四不两直”和“末端校验”的方式,由各单位主要负责同志带队,以普通办事群众或企业经办人的身份,亲身体验办事流程。要重点排查是否存在流程设计不合理、环节衔接不顺畅、信息共享不充分、审批标准不统一等“断裂点”问题。比如,企业开办时间虽然缩短了,但后续的银行开户、税务登记、社保办理等环节是否同样高效?工程建设项目审批时限虽然压缩了,但中介服务、市政接入等配套环节是否存在“体外循环”“隐性耗时”?跨部门、跨层级的事项是否真正实现“一网通办”“一窗受理”?对于排查发现的流程“断裂点”,要运用系统思维,打破部门壁垒,优化重组流程,推动数据共享,真正实现从“物理整合”到“化