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在全市基层党组织述职评议会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市基层党组织述职评议会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，集中听取各领域基层党组织书记抓党建工作述职，开展评议考核，进一步压紧压实基层党建责任，推动全市基层党建工作全面进步、全面过硬，为全市高质量发展提供坚强组织保障。刚才，部分乡镇（街道）、机关、国企、学校、两新组织党组织书记作了现场述职，其他同志作了书面述职；各位常委、相关领导作了点评，既肯定了成绩，也指出了问题，提出了明确要求；与会同志进行了民主评议。总体来看，这次述职评议会准备充分、聚焦主题、务实高效，达到了总结工作、交流经验、查找不足、加压奋进的目的。下面，我讲三点意见。

一、肯定成效、总结经验，切实增强基层党建工作信心决心

过去一年，全市各级党组织深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，牢牢把握基层党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，以提升组织力为重点，抓基层、打基础、固根本，各项工作取得了阶段性成效，为全市经济社会发展提供了有力支撑。概括起来，主要有三个方面的突出亮点：

（一）强化政治建设，筑牢思想根基，基层党组织政治功能持续增强。一是理论武装走深走实。各级党组织严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织开展党委（党组）理论学习中心组学习1200余次、专题研讨480余次，举办“基层党组织书记论坛”“党建业务培训班”等活动65场，覆盖党员干部8.6万人次。创新“线上+线下”学习模式，依托“学习强国”“党建云平台”等载体推送学习资源3.2万条，开展“送学上门”服务2.3万次，推动党的创新理论进基层、进支部、进党员头脑。二是政治生活严肃规范。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，全市基层党组织召开组织生活会4200余场，开展民主评议党员15万余人次。各级党组织书记带头讲授专题党课1.8万堂，带头参加所在支部组织生活，推动党内政治生活常态化、规范化。三是意识形态阵地牢固。健全基层意识形态工作责任制，开展意识形态领域风险排查36次，整改问题156个。加强基层宣传思想文化阵地建设，打造新时代文明实践中心（所、站）380个，开展“红色故事宣讲”“先进典型巡讲”等活动320场，引导基层党员群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）夯实组织基础，提升建设水平，基层党组织战斗堡垒作用充分彰显。一是组织覆盖持续扩大。聚焦农村、社区、机关、国企、学校、两新组织等各领域，持续推进“两个覆盖”提质增效，新建两新组织党组织186个，整顿软弱涣散基层党组织89个，实现党的组织和工作在重点领域、关键环节应建尽建、全面覆盖。深化基层党组织标准化规范化建设，创建市级示范党组织280个、省级示范党组织45个，基层党组织建设质量显著提升。二是队伍建设不断加强。严格党员发展程序，全年发展新党员2300余名，其中35岁以下青年党员占比达68%，党员队伍结构持续优化。开展基层党组织书记“领头雁”培育工程，选拔优秀党员担任基层党组织书记，组织赴先进地区考察学习12批次，提升基层党组织书记履职能力。健全党员教育管理机制，开展党员“积分制”管理试点，激励党员发挥先锋模范作用。三是阵地功能更加完善。投入资金2.8亿元，升级改造基层党组织活动阵地420个，建成集党务服务、政务服务、民生服务于一体的“一站式”党群服务中心350个。推动阵地资源整合共享，拓展“党建+文化”“党建+服务”等功能，基层党组织活动阵地成为凝聚党员、服务群众的“红色堡垒”。

（三）聚焦中心大局，服务发展民生，基层党建引领作用有效发挥。一是引领乡村振兴提质增效。深化“党建+乡村振兴”模式，选派1200余名机关干部下沉基层担任驻村第一书记和工作队员，培育农村致富带头人3500余名。发展壮大村集体经济，实施“强村富民”项目480个，全市村集体经济年收入5万元以上的村占比达92%，其中50万元以上的村占比达28%。推进抓党建促基层治理能力提升，完善村级议事决策机制，化解农村矛盾纠纷1.2万余起。二是推动城市治理精细高效。深化街道“大工委”、社区“大党委”建设，吸纳驻区单位党组织负责人、党员代表等进入班子，构建“党建引领、多方联动、共建共享”的城市治理格局。推进“党建+网格”治理模式，划分城市社区网格2800余个，配备网格员3200余名，解决群众急难愁盼问题2.3万余件。开展“红色物业”创建活动，推动物业服务企业党组织全覆盖，化解物业纠纷4600余起，提升居民生活满意度。三是服务企业发展精准有力。深化“党建+营商环境”建设，组织机关党员干部开展“千企调研纾困”活动，走访企业3600余家，解决生产经营难题1800余个。两新组织党组织充分发挥战斗堡垒作用，推动企业技术创新、产业升级，培育“党建+产业”示范企业86家，为全市经济高质量发展注入强劲动力。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，通过今天的述职和平时的调研督导，全市基层党建工作还存在一些不容忽视的短板和弱项，主要体现在三个方面：一是思想认识有偏差。部分基层党组织书记对“抓好党建是最大政绩”的理念树得不牢，存在“重业务、轻党建”的倾向，对党建工作研究不深、部署不实，导致党建工作与业务工作“两张皮”。二是工作落实有差距。部分基层党组织标准化规范化建设水平不高，“三会一课”等制度落实流于形式；部分两新组织党组织作用发挥不充分，存在“建而不管、管而不严”的问题；农村基层党组织带头人队伍年龄结构、知识结构有待优化，带领群众致富的能力有待提升。三是保障支撑有短板。基层党建工作经费保障不足，部分农村、社区党组织活动阵地功能单一；基层党务工作者队伍力量薄弱，专业化水平不高，培训机制不够完善，难以适应新时代基层党建工作的需要。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、正视问题、刀刃向内，深刻剖析基层党建工作短板弱项

当前，我市正处于高质量发展的关键时期，推动经济社会发展、维护社会和谐稳定、增进民生福祉，都需要坚强的基层党组织作保障。我们必须以刀刃向内的勇气，深刻剖析问题根源，精准施策、靶向发力，不断提升基层党建工作质量水平。

（一）思想认识不到位，党建引领作用弱化。一是政绩观存在偏差。部分基层党组织书记没有充分认识到基层党建工作的基础性、根本性作用，认为党建工作是“软任务”，业务工作是“硬指标”，在工作中重业务、轻党建，导致党建工作部署不到位、落实不彻底。二是责任传导层层递减。基层党建工作责任体系不够健全，部分党组织书记履行“第一责任人”职责不到位，对党建工作研究不深入、部署不具体；班子成员落实“一岗双责”不力，没有形成抓党建工作的合力。三是创新意识不足。部分基层党组织习惯于按部就班开展工作，对新形势下基层党建工作的新特点、新要求研究不够，缺乏创新思路和有效举措，党建工作吸引力、凝聚力不强。

（二）工作落实不扎实，基层基础不够牢固。一是标准化建设有差距。部分基层党组织活动阵地建设不规范，硬