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在XX市生态环境损害赔偿工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市生态环境损害赔偿工作推进会,主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署,全面总结前期工作,深度剖析当前面临的挑战与问题,并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署。目的就是要统一思想、压实责任、凝聚合力,推动我市生态环境损害赔偿工作迈上新台阶、取得新突破。刚才,相关科室通报了全市的工作进展情况,各分局也汇报了各自的进展、计划和存在的困难,讲得都很具体、很实在,问题找得准,思路也清晰。下面,我讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻认识生态环境损害赔偿制度的战略意义

生态环境损害赔偿制度是生态文明制度体系的重要组成部分,是党中央、国务院作出的重大改革部署。党的十八届三中全会明确提出“对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度”,自此,从试点先行到全国试行,再到法律法规的不断完善,这项制度已经成为我们守护绿水青山、建设美丽中国的一把利剑。我们必须从政治和全局的高度,深刻理解和把握这项工作的极端重要性。

首先,这是践行“两山”理论、推动高质量发展的必然要求。习近平总书记深刻指出,“绿水青山就是金山银山”。这不仅是发展理念的深刻变革,更是发展方式和路径的根本指引。“环境有价,损害担责”是生态环境损害赔-偿制度的核心原则它通过市场化、法治化手段,让污染者付出应有的经济代价,将外部环境成本内部化为企业生产经营成本,从而倒逼企业转型升级,走上绿色、循环、低碳的发展道路。这从根本上改变了过去“企业污染、群众受害、政府买单”的被动局面,是实现经济社会发展与生态环境保护协同共进的关键一招。在XX市加速产业结构优化、推动新旧动能转换的关键时期,严格落实这项制度,就是为高质量发展筑牢生态基底,提供最坚实的环境保障。

其次,这是维护人民群众环境权益、增进民生福祉的迫切需要。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。人民群众对优美生态环境的期盼,就是我们的奋斗目标。生态环境受到损害,最终损害的是人民群众的切身利益和长远福祉。建立健全生态环境损害赔-偿制度,能够有效修复受损的生态环境,及时回应群众关切,让人民群众在天更蓝、山更绿、水更清的环境中共享自然之美、生命之韵、生活之好。这不仅是法律赋予我们的职责,更是我们对全市人民的庄严承诺。

最后,这是提升生态环境治理能力、推进治理体系现代化的重要举措。生态环境治理是一项复杂的系统工程,必须依靠制度、依靠法治。生态环境损害赔-偿制度与行政执法、刑事司法紧密衔接,构建了责任追究的完整闭环,形成了强大的威慑力。它通过明确赔偿范围、责任主体、索赔主体和解决途径强化了各级政府和相关部门的监管责任,提升了运用法治思维和法治方式解决生态环境问题的能力。这项制度的深入实施,将有力推动我市生态环境治理从被动应对向主动预防转变,从末端治理向源头防控深化,是推进治理体系和治理能力现代化的生动实践。全市生态环境系统的每一位同志,都必须充分认识到肩上的这份沉甸甸的责任,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,把这项工作抓紧抓实抓好。

二、正视问题差距,精准把握当前工作面临的挑战与短板

自改革工作全面推开以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市生态环境系统迎难而上、积极作为,取得了一系列阶段性成效。截至目前,全市共筛查案件线索2701条,筛查率达到100%;符合启动条件的8件案件中,已有6件顺利启动赔偿程序,启动率达到75%。我们还成功办理了如XX公司超标排放大气污染物赔偿14.41万元、XX能源公司赔偿6172万余元等一批典型案件,初步形成了“一案双查”、简易程序等具有XX特色的工作机制。这些成绩的取得,凝聚了全系统同志们的辛勤汗水,值得充分肯定。

但在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到工作中存在的突出问题和薄弱环节。刚才的通报和各分局的发言中也提到了,主要体现在以下几个方面:

第一,思想认识存在偏差,工作主动性有待加强。部分单位和干部对这项制度的重要性、复杂性和长期性认识不足,存在“畏难”情绪和“等靠”思想。有的认为这是新业务,缺乏经验,不敢闯、不敢试;有的将其等同于一般的行政处罚,满足于罚款了事,对生态修复的最终目标重视不够;还有的在案件线索筛查上不够主动,习惯于“坐等上门”,导致一些符合条件的案件未能及时进入赔偿程序。这种思想上的惰性是当前工作推进不力的总根源。

第二,案件启动率和办结率不高,工作质效亟待提升。从数据上看,虽然我们的线索筛查率很高,但最终启动赔偿程序的案件比例偏低,案件办结