在全市建设施工安全生产工作电视电话会议上的讲话

丛钢

（201x年2月21日）

各位领导，同志们：

大家下午好！春节刚过，市政府安委会就针对春节后开（复）工期事故易发多发的特点，及时组织召开全市建设施工安全生产工作电视电话会议，非常有针对性，也非常有必要；过去一年，全市住房城乡建设系统深入贯彻习总书记关于安全生产的重要论述，严格落实中央决策部署和市委、市政府对安全生产的工作要求，坚持标本兼治、综合治理、严管重罚，全市房屋市政施工安全生产事故起数、人数同比分别下降8%、10.4%，未发生较大及以上事故，取得了不小的成绩。在此，我谨代表市住房城乡建委向大家的辛勤工作、无私奉献表示衷心感谢！

安全生产工作只有起点，没有终点。全市住房城乡建设系统要清醒看到，当前我市房屋市政施工安全生产形势总体平稳，但事故仍然高位运行，安全生产形势依然比较严峻，要时刻绷紧安全生产这根弦。下面，我就201x年全市房屋市政施工安全生产工作讲几点意见：

一、狠抓落实，确保春节后项目开（复）工起好步

春节后开（复）工阶段历来是生产安全事故的易发期、多发期，我们房屋市政施工安全也有过深刻的教训，必须认真吸取和坚决防范，今天会议的主题之一也是确保春节后复工实现安全生产开门红。我们要严格按照市安全总站《关于做好201x年建筑工地春节放假期间及节后开（复）工安全生产工作的通知》（渝建安发〔201x〕9号）等有关要求，扎实做到“五到位”（即：人员到位、认识到位、教育到位、检查到位、审批到位），坚决防范存在“五不情况”（即：人员不到位的、不自查复查的、签字手续不齐的、自查复查不符合要求的、不按要求组织开（复）工会议的）就开（复）工。

第一，确保开（复）工前项目安全管理人员到位。开（复）工前，项目经理、技术负责人、项目安全主管、专职安全管理人员以及监理单位相关人员应及时到岗履责，专职安全管理人员、监理人员数量也要满足施工需要；

第二，确保开（复）工前思想认识到位。各有关单位要充分认识做好开（复）工安全生产工作的重要性，充分考虑开（复）工阶段仍处于冬春相交时期，天气复杂多变，影响房屋市政施工安全生产的季节性、时段性因素叠加，尽快消除节后综合症，迅速进入工作状态，并重点处理好以下问题：各类安全防护设施较长时间处于停用状态，自身稳定性和防护效能可能失效；大部分从业人员还处于散漫状态，普遍存在思想松懈，注意力不集中的情况；一些施工机械设施设备重新启用，可能未得到有效检查、维护等；

第三，确保开（复）工前安全教育培训到位。针对从业人员流动性较大，新工人进入施工现场及转岗工人较多，开（复）工期间因抢工期忽视人员安全教育等特点，施工单位要对项目部所有从业人员进行安全教育，尤其要加强对新进和转岗工人的三级安全教育培训，重点培训复工后安全注意事项和安全生产各项规章制度、操作规程等；

第四，确保开（复）工前安全生产条件全覆盖检查到位。施工单位要会同建设、监理单位共同对施工现场每个环节、每个部位进行全面自查整改，并重点检查以下内容：安全生产开（复）工条件符合情况、重要文件落实情况、安全专项施工方案的编审和实施情况、施工现场安全防护设施设置情况、危险性较大的分部分项工程安全管理情况、施工现场临时用电安全状况、起重机械设备维修保养情况以及施工现场高处作业设施的稳定性和牢固性等；

第五，确保项目开（复）工审批程序到位。施工单位应全面自查整改，将自查结果和隐患整改情况形成书面开（复）工报告报建设单位、监理单位复查，监理单位要在安全监督机构参加、监督下组织召开开（复）工会议，核查开（复）工安全生产条件，并形成会议纪要。

同时，市安全总站、各区县住房城乡建委要建立春节后开（复）工项目管理台账，掌握项目开（复）工情况，排查、整改开（复）工存在的安全隐患。对存在“五不情况”的（即：人员不到位的、不自查复查的、签字手续不齐的、自查复查不符合要求的、不按要求组织开（复）工会议的），坚决不予开（复）工。否则，将依法依规严肃查处。

二、守正创新，确保安全生产形势平稳可控

当前，全市房屋市政施工安全生产的核心任务仍然是：坚决杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、最大限度降低一般事故总量。为此，我们将继续在压实企业主体责任、落实人员到岗履职、狠抓安全专项整治、严格安全执法处罚、推进智慧工地示范等方面下功夫，在继续执行严查项目经理不到岗、严惩搞人海战术、严打盲目抢工等行之有效的监管措施的同时，我们还要创新开展以下几项重点工作：

第一，抓好危大工程风险管控。危大工程就是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。根据住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（第37号令）等有关规定，我们要着重做好四个方面工作：一是出台我市危大工程管理实施细则。进一步明确危大工程管理范围、判定标准、动态识别、专家论证、实施验收等管理措施，重点解决“管什么”、“怎么管”等问题；二是编制危大工程技术规定。对12类危大工程分别制定危大工程方案编制技术规