道真自治安全生产委员会办公室关于2019年第一季度安全生产工作督查考核情况的通报

2019年3月29日至4月4日，县安委会办组织4个督查考核组，对全县14个乡(镇)人民政府和27个安全专业办2019年第一季度安全生产工作进行了督查考核。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

各乡(镇)人民政府和县安委会各专业办始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻落实《地方党政领导安全生产责任制规定》、《贵州省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》文件精神，严格按照2月1日、3月7日全县第一次安委会全体（扩大）会议与3月7日全县第一季度安全生产暨消防安全工作紧急会议要求,积极履行政府属地、行业监管和企业主体责任，认真组织开展了春节后企业复工复产和第一季度安全生产隐患排查治理等工作，着力管控住了低温凝冻、春节、元宵、各级“两会”、清明节等重要时段较大生产安全事故，确保第一季度全县安全生产形势总体持续稳定。

二、存在问题

(一)共性问题

1.属地党政领导安全生产重视不够落实不力。属地党政主要领导对安全生产重视不够，未严格按照《贵州省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》的要求和规定履行安全生产职责，重安排轻落实；各乡（镇）人民政府、县安委会各专业办“一把手”履职不到位，带队检查安全生产工作次数达不到要求，未认真统筹安排部署辖区及各行业领域的安全生产工作，致使辖区及各行业领域的安全问题和安全隐患长期存在，生产安全事故风险仍然严峻。

2.“三个必须”履行不到位。一是乡镇层面普遍存在安全生产就分管领导一人在开会，在带队检查，在督查整改，其余领导对分管行业内的安全生产工作底数不清、情况不明，检查督促指导和隐患排查治理上严重缺位，乡镇除镇长和分管领导的履职记录详细外，其他班子成员均履职不到位；二是行业监管部门层面存在行业监管职责不清，在安全履职尽责上相互推诿现象仍然突出；未严格按照“管行业管业务管生产经营必须管安全”的要求履行行业监管责任，导致本县督查和上级督查检查时隐患问题较多，所监管的企业事故风险系数居高不下。

3.企业主体责任落实不力。一是企业安全责任制度建立不完善，生产经营单位负责人、安全管理人员安全意识淡薄，安全管理水平低，安全管理混，企业的主体责任要求未落实到位；二是部分企业已从形式上落实了全员安全生产责任，但不具体，不具操作性，流于形式，未形成机制体制；三是企业自查自改隐患不力，安全隐患依然排查不及时，隐患依然整改不到位，事故风险较高。四是安全生产教育培训流于形式，企业内部安全管理混乱，员工违规违章作业仍较突出，自我防护意识淡薄。

4.安全生产大检查工作推进不力。部分乡(镇)人民政府和县安委会部分专业办开展安全生产大检查与“打非治违”工作停留在会议上、文件上，特别是春节、元宵、各级“两会”期间主要领导未带队开展安全生产检查工作。同时，第一季度开展“打非治违”工作滞后，统筹安排不到位，措施不明确、处罚力度不够，效果不明显，导致部分重点行业领域非法违法违规行为突出。

5.村级安全生产工作开展不力。村支两委主要负责人安全生产“红线”意识和“底线”思维不牢，对安全生产的职责不清，安全管理制度和责任体系不健全，隐患台账、履职资料不规范，对安全隐患底数不清，导致安全管理混乱;对组级安全联络员指导培训不力，导致组级安全联络员安全生产巡查检查宣传缺位。

(二)个性问题

1.乡(镇)

玉溪镇：“六级六覆盖”组级联络员未严格按要求开展隐患排查；东街社区安全生产日常检查记录不详实。

上坝乡：今冬明春应急管理大排查大整治无书面总结；“六级六覆盖”组级联络员未严格按要求开展隐患排查；八一社区安全生产日常检查不到位。

三江镇：“六级六覆盖”组级联络员未严格按要求开展隐患排查；今冬明春应急管理大排查大整治无书面总结。

隆兴镇：镇安监站查无各分管领导安全生产履职记录；无第一季度农机安全检查记录；无今冬明春应急管理大排查大整治工作总结。

棕坪乡：春节期间未开展安全生产督查；无今冬明春应急管理大排查大整治工作总结；第一季度信息报送不足。

旧城镇：无春节、全国“两会”期间督查记录；第一季度无宣传培训教育开展情况。

桃源乡：2月份烟花爆竹网点检查记录仅2次；桃源社区未见乡挂帮领导安全生产督查指导检查记录，未对乡2月11号安全会议精神作具体部署。

忠信镇：“六级六覆盖”组级联络员未严格按要求开展隐患排查；部分小场所灭火器配备不足。

洛龙镇：今冬明春应急管理大排查大整治无书面总结；部分小场所灭火器配备不足。

河口镇：镇安监站收集的党政班子成员3月安全生产履职记录只有4人次；梅江村3月以来对重点部位消防检查未达到全覆盖。

阳溪镇：镇安监站收