东泗乡全面开展安全生产隐患大排查大整治实施方案

为吸取泉州市鲤城区 “3·7”新冠肺炎医学观察点欣佳酒店楼体倒塌事故教训，全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导批示和3月9日全省安全隐患大排查视频会议精神，漳州市委邵玉龙书记及龙海市相关会议要求，经研究，决定从即日起至2020年底，在全乡范围内全面开展安全生产隐患大排查大整治行动（以下简称“专项行动”），实施方案如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和安全生产工作的重要指示精神，深刻吸取事故教训，严守安全底线，层层压实责任，举一反三，切实加强涉疫场所和复工复产安全防范，重点围绕政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软、形式主义、官僚主义等问题，牢牢盯紧事故多发易发重点行业、重点领域、重点企业，深查、细查、严查、查到底，积极做好防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故工作，切实打赢疫情防控阻击战，有效服务和保障全乡疫情防控大局，确保全乡安全生产形势稳定。

二、工作安排

从即日起至2020年底，集中开展为期10个月专项行动。

（一）全面部署，自查自改阶段（即日起至6月30日）

各村、各有关单位要贯彻落实专项行动方案，明确目标任务、要求和职责分工，结合本辖区本行业特点，督促各生产经营和建设单位对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。对排查出的问题隐患，要项目化、表单化、清单化、责任化管理，建立问题清单、责任清单、销号清单，切实找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，全面落实整改。

（二）行业检查，集中攻坚阶段（7月1日至10月31日）

1、各村、各有关单位结合实际，在企业自查自改基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，达到督查检查全覆盖。

2、对发现的每一项违法违规行为，依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。

3、对发现的每一项事故隐患，严格落实整改责任，制定整改措施，专人跟踪、台账管理、对账销号；对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

4、各有关单位加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

各村、各有关单位分别于4月1日、7月1日、10月1日前将专项行动工作阶段性报表（附件3和附件4）报送乡安办。

（三）统筹推动，巩固提高阶段（11月1日至12月29日）

1、各村、各有关单位采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2、各有关单位就专项行动开展情况组织暗查暗访，并针对暗查暗访情况提出意见和处理建议。

三、排查范围

此次大排查大整治以涉疫重点场所整治为中心，覆盖全乡各村各行业领域、各类生产经营单位，全面开展安全生产隐患大排查大整治。

（一）涉疫重点场所排查整治。重点排查集中医学观察场所、定点医院、复工复产企业自行设置的外地返岗员工隔离观察点，以及防疫物资生产、物流、仓储企业等涉疫场所消防、燃气、供电和建筑质量安全等。严禁对涉疫场所临时改建，严禁设置建设质量差、主体结构损坏、失修失养严重、超负荷使用建筑作为涉疫场所，严禁隔离场所周边环境野蛮装修、挖掘取土、私搭乱建等行为。强化涉疫场所用电、用氧设备安全措施和酒精、口罩等易燃易爆生产场所安全措施，及时消除物资乱堆乱放、电线私拉乱搭等安全隐患，配齐应急标示和安全提示，配全应急器材，畅通消防通道和应急通道。

责任单位：各村，各有关单位。

（二）民房安全隐患排查整治。要在去年房屋安全隐患排查整治工作开展的基础上，对存在安全隐患的房屋开展回头看，全面深入排查、分类严格处置，持续推进房屋安全隐患排查整治专项行动，全面排查“四无”房屋，特别是排查后又擅自加层、改扩建、改变使用功能、改变承重结构的房屋，做到应查尽查，不漏一村一户一房。对排查出的“四无”房屋，要一律暂停使用，责成业主委托有资质的单位进行安全性鉴定，并根据鉴定结果，采取拆除、加固等措施分类处置，确保安全。

责任单位：各村，村建站、城建中队、国土所、林业站、农技站等单位。

（三）建筑施工安全隐患排查整治。严厉打击违法分包转包和以包代管、盲目抢工期赶进度等违法违规行为。要重点盯住预防高处重点整治超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为，严厉打击盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工行为，特别是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；开展高处作业安全专项整治，严查高空作业人员没系安全带、没戴安全帽、没有遵守高空作业规程等违法违规行为，深入排查起重机械、升降设备、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程、轨道交通工程的安全风险和隐患。

责任单位：各村，村建站、城建中队、国土所、林业站、水技站等单位。

（四）复工复产企业和项目安全隐患排查整治。要把大排查大整治与疫情防控结合在一起，与复工复产结合在一起，与源头治理结合在一起，及时掌握企业复工复产和隐患排查治理情况，对隐患突出、安全基础