在201x年全区交通运输行业第三次安全生产工作例会上的讲话

王劼耘

同志们：

今天，我们召开201x年第三次安全生产工作例会。主要任务是贯彻落实党中央、国务院，交通运输部和自治区党委、政府关于安全生产工作的决策部署，贯彻落实习近平总书记、李克强总理，杨传堂书记、李小鹏部长以及彭清华书记、陈武主席关于安全生产工作的重要指示批示精神，总结今年以来全区交通运输行业安全生产工作，通报安全生产大检查情况，研究分析当前安全生产面临的形势，部署安排下一阶段交通运输安全生产工作。

刚才大家看了警示教育片，自治区道路运输管理局、南宁市、玉林市、北海市交通运输局作了发言，各单位分析了安全生产情况，介绍了采取的工作措施，布置了下一阶段的工作重点，希望大家抓好落实。这次会议与以往略有不同，它既是交通运输行业的一次安全生产工作例会，也是事故分析会、警示教育会，还是一次动员部署会。党中央要求在党的十九大召开之前和召开期间，要确保全社会安全稳定。各部门和各单位一定要从讲政治的高度来落实以习近平同志为核心的党中央关于安全生产工作的重要指示批示精神，落实自治区党委、政府作出的关于深入学习贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话精神系列工作部署，扎实做好我区交通运输安全生产工作。

下面，我讲四点意见：

一、今年以来全区交通运输行业安全生产总体情况

截至201x年8月28日，全区发生涉及人员死亡的道路运输安全事故184起、死亡261人、受伤160人，与去年同比分别+21.85%、+37. 37%、+26.98%。其中：客运行车事故66起、死亡81人、受伤71人，与去年同比分别-7.04%、-3.57%、+4.41%；货运行车事故92起、死亡152人、受伤69人，与去年同比分别+76.92%、+94.87%、+40.82%；工程建设发生4起、死亡4人，与去年持平。港航生产未发生涉及人员死亡的安全生产事故。

发生较大道路运输安全事故12起、死亡48人、受伤13人（已确认为非生产安全事故性质的事故未计算在内），与去年同比分别+100%、+84.61%、-55.17%。其中：客运较大安全事故1起、死亡5人、受伤1人，与去年同比持平；货运较大安全事故11起、死亡43人、受伤12人，与去年同比分别+120%、+95.45%和-57.14%。

从数据上看，道路客运行车事故与去年同比连续三个月有所下降，安全形势有所好转。工程建设连续4个月未发生涉及人员死亡的安全生产事故，安全形势也稳定好转。但道路货运行车事故与去年同比连续七个月都大幅度上升，特别是今年8月与去年同比事故起数上升433.33%，死亡人数上升257.14%，并且今年以来每个月都有较大货运行车事故发生。

二、前一阶段工作开展情况

今年以来，我们坚持“一个中心”，守住“两条线”，做实“三级监管”，把握“四项重点”，抓好“五大领域”，重点做了以下工作：

(一)扎实开展隐患排查和各项整治活动。今年以来，国家重大活动较多，我区安全生产形势较为严峻，安全生产大检查、专项治理活动的数量、频次，投入的人员也明显超过往年。在开展“平安交通”专项整治活动、危险化学品综合治理、“道路运输平安年”活动等专项行动的同时，我区交通运输行业从7月开始，开展了为期4个月的安全生产大检查。全区共派出检查组961个，出动人员5168人次，检查各类企业、场所1759家，排查隐患1520个（其中重大隐患306个），整改1278个，制止违法违规行为1891起，检查力度超过了上半年。7月底，各市之间开展了一对一的交叉检查。8月份，我厅又派出6个督查组对部分市开展了重点督查检查。同时，我厅还联合自治区公安厅、安监局对各市开展了道路运输平安年专项督查。从督查的情况看，各级交通运输部门和大部分企业能够按照厅有关部署开展安全生产大检查工作，积极推进“平安交通”专项整治行动和“道路运输平安年”活动，认真开展汛期安全生产风险和隐患排查工作,交叉检查存在的问题基本得到及时整改。

（二）防汛防台取得了阶段性胜利。今年以来，我区连续遭遇了多次较为严重的强降雨和台风，特别是6月29日至7月3日，我区受强降雨影响多条公路受灾中断交通，国道321线龙胜段多处遭遇塌方险情，交通中断超过12小时，滞留车辆500多辆，形成重大交通运输突发事件，威胁人民群众生命财产和出行安全。交通运输部党组杨传堂书记、自治区政府陈刚副主席对我区遭遇的重大公路中断突发事件情况做了批示，我厅启动了交通运输Ⅱ级响应，各部门通力协作，及时抢通受灾阻断公路，疏散了滞留车辆和人员。今年以来，我区共有263条公路受灾中断，其中国道13条，省道24条，县乡道226条。全区道路运输累计停班2600多个班次，灾毁损失达12亿多元。目前，已抢通226条，其中国道10条，省道20条，县乡道196条。各级交通运输部门按照自治区党委政府和交通运输部防汛防台工作要求，落实责任、加强监测、强化值守、抢险保畅，取得了防汛防台的阶段性胜利。

（三）积极创新工作思路，全力扭转安全生产事故多发势头。我厅和自治区公安厅草拟了《关于加强道路货物运输安全监管的通知》，已报请自治区人民政府印发实施。自治区高管局组织运营公司对高速公路风险点重新辨识和分析，建立了全区运营高速公路安全生产风险点台账。贵港市交通运输局组织开展学校周边路段安全隐患排查治理,投资223万元在446所学校周边设置了安全警示牌限速标志、加划地面标线等,极大改善了学校师生出行安全状况。

三、存在问题

通过8月份的督查，我们发现各单位各部门在安全生产工作上仍不同程度地存在一些薄弱环节，一些生产经营单位安全隐患排查整改不力，必须引起高度重视。

（一）交叉检查整改不到位。

针对各市交叉检查报告和问题清单,督查组重点抽查了部分单位和企业整改情况。通过抽查发现，大部分被检查单位已采取措施，基本完成整改。但个别企业负责人对整改工作不重视，整改问题不到位。如：合浦汽车总站没有认真履行客运站“三不进站，六不出站”职责，出站车辆存在乘客未完全系安全带问题。北海骏马货运公司企业安全主体责任落实不到位，重经营、轻安全管理等问题仍然存在。百色田阳田州渡口车渡暗访时无当地船管员在现场维护渡运秩序；渡运时渡船上机动车驾驶员和随车人员没有下车，车辆停稳后没有放三角木。贺州市部分整改项目只下了整改通知书，后续整改结果未及时记录存档。来宾市广西华宜物流有限公司的危化品车辆台账未及时更新、车辆年审过期未及时办理。

（二）生产经营单位贯彻落实安全生产大检查和自查自纠不到位。

各市交通运输主管部门均已经制定下发了安全生产大检查工作方案，开展了动员部署、督查检查等工作，但个别单位对安全生产大检查不重视，贯彻落实不到位。如贵港市根竹至平天山公路项目建设办未下发有关文件进行部署，也未组织开展相关整治活动。

（三）“平安交通”专项整治推进有待深入。

各市均按照厅部署制定了《深入开展平安交通专项整治行动方案》，各级交通运输部门针对各项交通整治活动制定了专项实施方案、各相关单位认真开展安全检查和专项整治，积极消除安全隐患。但督查组也发现，部分运输企业未落实安全生产各项管理制度和措施，岗位职责不明确，对所属车辆和驾驶员未进行有效管理，流于形式。从业人员安全意识淡薄，违规操作时有发生。暗访发现钟山顺达客运有限公司等企业客车驾驶员行驶途中接听电话、查看手机信息、抽烟、随意停车上下客、违规掉头等现象突出。安全基础管理台账薄弱。部分企业车辆技术档案、驾驶员档案不规范，记录不完整。现场管理存在漏洞，暗访发现部分客运站三品检查工作人员责任心不强，未仔细核查行李物品，存在看手机、打瞌睡现象；客运站出站检查人员未登车检查就允许出站。一些运输企业车辆动态监控管理不到位，未能及时发现和处理驾驶员违规行为。个别在建项目施工方案不落实，安全措施不到位，安全监管力量和设备不足。

（四）汛期安全生产风险和隐患排查存在“一阵风”现象。

各级交通运输部门对汛期的交通运输安全生产和应急工作进行了全面部署，开展了公路水运运输和建设工程安全隐患大排查大整治专项行动，以及汛期安全生产防范工作。但从管理部门到企业，都存在重部署、轻落实，责任、措施未夯实，未落地，隐患问题整改不扎实、不到位，存在 “一阵风”现象。

四、下一阶段工作重点

今年只剩下4个月的时间，各单位各部门要凝心聚力，认真贯彻落实我厅年中工作会议上潘巍厅长关于抓好安全生产工作的讲话精神，完成好年度安全生产任务目标。以平安交通为主题，强化安全红线意识，深入推进改革发展，落实安全生产责任，确保“形势要稳、事故要降、措施要实”。形势要“稳”: 就是要坚持稳中求进工作总基调，确保交通运输安全生产形势稳定；事故要“降”：就是要减少交通运输安全生产事故，坚决防范和遏制重特大事故，尤其是在十九大召开之前和召开期间，确保“大事中事不出，小事少出”；措施要“实”：就是坚持求真务实，采取切实有效措施，扎实推进各项安全工作措施落实，务求取得工作实效。具体做好以下几点工作：

（一）进一步提高思想认识，增强做好安全生产工作的政治责任感和紧迫感。

今年下半年将召开党的十九大，这是我们当前最大的政治任务。党中央明确要求，召开党的十九大，必须有一个和谐稳定的社会环境。要以此作为指导思想，自我