“十五五”时期必须坚持统筹发展和安全

党的二十届四中全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须坚持统筹发展和安全。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则，也是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。“十五五”时期，坚持统筹发展和安全，我们要充分发挥党的领导优势，精准把握时代发展机遇和风险挑战，持续筑牢稳发展、防风险的坚实屏障，以关键重点领域为突破口，以点带面推动高质量发展和高水平安全的良性互动，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。

坚持党的集中统一领导，为统筹发展和安全提供政治保障

统筹发展和安全，贯穿我国经济社会发展的各方面和全过程，是一项点多线长面广的系统性、长期性、复杂性工程。在实现这一目标过程中，必须毫不动摇地坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，以党的政治优势、组织优势、制度优势凝聚共识、汇聚力量，为统筹发展和安全提供根本政治保障。一方面，充分发挥党的领导在统筹发展和安全过程中的“定盘星”作用。长期以来，我们党围绕国家发展和安全事业，始终统筹考虑国内国际两个大局，主动广泛听取各方面人士的意见建议，科学审慎制定相关战略规划，高效精准把握经济社会发展方向，最大限度避免了促发展和保安全过程中的盲目性短视性行为，实现了对中国特色社会主义事业的高效引领。另一方面，充分发挥党的领导在统筹发展和安全过程中的“压舱石”作用。当前，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局相互交织，面对逆全球化、民粹主义抬头、外部遏制打压等复杂多变的国际环境，以及繁重艰巨的改革发展稳定任务，必须发挥党的领导优势，广泛调动各级党委和政府、企业、社会组织和人民群众参与国家治理和社会治理的积极性，逐步建立健全与中国式现代化相适应的经济、政治、文化、社会、生态文明等领域的体制机制，完善社会主义法治，为统筹发展和安全提供强劲动能。

锚定时代历史方位，精准把握发展机遇和风险挑战

正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据。党的二十届四中全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。因此，锚定时代历史方位，精准把握时代发展机遇和风险挑战，是统筹发展和安全的战略基点。一方面，准确把握“十五五”时期的时代坐标。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。但必须看到，不平衡不充分的发展问题依然存在，产业链供应链韧性和安全水平亟须提升，政治安全、经济安全、科技安全等问题仍然较为突出。另一方面，科学把握战略机遇和有效应对风险挑战。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。随着新一轮科技革命和产业变革加速推进，我们要充分利用好新一轮科技革命和产业变革的窗口期，以及我国具备的丰富人才资源优势、完整产业体系优势、超大规模市场优势和新型举国体制优势，加大对人工智能、数字经济、量子通信、新能源等前沿领域的政策支持和投入力度，培育我国全球竞争新优势。在抢抓机遇的同时，必须清醒认识到，我国发展面临的风险挑战具