一、正视严峻态势
二、聚焦关键环节
三、强化组织保障
在XX市外卖、快递行业电动自行车安全管理工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在此召开全市外卖、快递行业电动自行车安全管理工作会议,主要任务是深入分析当前新业态发展背景下,我市电动自行车安全管理面临的新形势、新挑战,并对下一阶段的全链条安全监管工作进行系统部署。这次会议,既是一次问题剖析会,也是一次责任落实会,更是一次行动动员会。刚才,市交通管理支队、市市场监管局、市邮政管理局和市消防救援局的负责同志分别从各自职能角度,提出了明确具体的工作要求,相关企业代表也作了很好的表态发言,体现了共同维护城市安全运行的责任与担当。下面,我再强调三点意见。
一、正视严峻态势,深刻认识加强电动自行车安全管理的极端重要性
近年来,伴随着数字经济的深度发展,以即时配送为核心的外卖、快递行业已经成为我市现代城市服务体系中不可或缺的关键一环。这一新兴业态在促进消费、稳定就业、提升市民生活便利性等方面发挥了巨大作用,成为城市活力的重要体现。然而,在行业高速发展的同时,与其相伴相生的电动自行车安全问题也日益凸显,逐步演变为影响城市公共安全、社会稳定和人民群众生命财产安全的重大隐患。我们必须对此有清醒的认识和高度的警觉。
首先,交通事故风险居高不下,严重扰乱城市交通秩序。我市外卖、快递骑手保有量已超过XX万人,他们是穿梭于城市大街小巷的“毛细血管”。但由于平台算法对配送时间的严苛要求,部分骑手为了“抢单”“赶时效”,逆行、闯红灯、占用机动车道、超速行驶等交通违法行为屡见不鲜,不仅将自身置于危险境地,也对其他交通参与者的安全构成严重威胁。根据历史数据分析,尽管我们采取了一系列整治措施,相关交通事故数量在某些时段呈现下降趋势,但事故总量依然处于高位。数据显示,2018年,我市发生涉及外卖、快递的即时配送电动自行车道路交通事故共造成8人死亡、11人受伤。这些冰冷的数字背后,是一个个破碎的家庭和沉重的社会代价。交通安全是城市文明的基石,任由这种乱象持续,不仅会抵消我们城市交通治理的成果,更会损害城市的整体形象。
其次,消防安全隐患链条复杂,成为城市火灾防控的突出短板。电动自行车的消防安全问题,已经从个体的、零星的事故,演变为系统性的、链条式的风险。问题的根源贯穿于生产、销售、使用、停放和充电等各个环节。从生产端看,部分不合规的车辆和“三无”电池流入市场;从销售端看,非法改装现象屡禁不止,一些商家为了迎合市场对续航里程的追求,擅自改装电池容量、解除限速,埋下“移动炸弹”;从使用端看,过充、飞线充电、入户充电等违规行为普遍存在,尤其是在一些老旧小区、城中村以及快递网点,这些地方往往消防设施薄弱,一旦发生火灾,极易造成群死群伤的恶性事故。数据显示,自2012年以来,我市因电动自行车引发的火灾已造成数十人死亡。特别是到了2024年12月,全市仍发生此类火灾506起。这些事故警示我们,电动自行车的消防隐患已成为悬在城市头顶的“达摩克利斯之剑”,稍有不慎,就可能酿成无法挽回的悲剧。
最后,新业态治理模式亟待完善,对城市治理能力提出更高要求。外卖、快递行业具有平台化、零工化、高流动性的显著特征,这给传统的监管模式带来了巨大挑战。骑手与平台之间复杂的法律关系、车辆产权与使用权的分离、线上监管与线下执法的脱节,都使得安全责任的界定与落实变得异常困难。我们不能再简单地将骑手视为独立的交通违法个体,而必须认识到,其背后是平台算法、考核机制、企业管理文化等多重因素的综合作用。因此,加强电动自行车安全管理,已不仅仅是一个单纯的交通或消防问题,更是对我们城市治理体系和治理能力现代化水平的一次全面检验。这要求我们必须转变思路,从源头治理、系统治理、综合治理和依法治理入手,构建起与新业态发展相适应的现代化监管体系。
二、聚焦关键环节,构建全链条闭环式电动自行车安全监管体系
解决电动自行车安全问题,是一项复杂的系统工程,必须坚持标本兼治、综合施策,打通生产、销售、登记、使用、停放、充电、报废等各个环节的堵点,形成责任清晰、衔接紧密、运转高效的全链条闭环监管。
第一,严把源头准入关,坚决杜绝不合格产品流入市场。产品的本质安全是预防事故的第一道防线。市场监管部门要发挥主力军作用,将监管重心前移。要严格落实今年9月1日正式实施的《电动自行车安全技术规范》国家强制性标准。要对全市电动自行车生产和销售企业开展拉网式排查,重点检查是否存在生产、销售不符合新国标的车辆,是否存在非法改装、加装、拼装行为,是否存在销售无CCC认证、不符合标准的蓄电池、充电器等配件的行为。要特别加强对网络销售平台的监管,建立线上线下联动协查机制,坚决清理、下架违规产品信息,斩断非法产品的销售链条。对于检查中发现的违法违规行为,必须依法从严从重处罚,形成强大震慑,确保我市路面上行驶的每一辆外卖、快递电动自行车都源头可溯、质量可靠。
第二,压实企业主体责任,推动安全管理制度化规范化。平台企业是外卖、快递行业的组织者和管理者,是落实安全责任的关键枢纽。必须明确,企业不能只享受新业态带来的经济红利,而忽视甚至转嫁其应当承担的安全管理成
