目 录

1. 中共财政部党组关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报 1

2. 中共公安部委员会关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报 16

3. 中共国家移民管理局党组关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况

的通报 31

4. 中共中国残疾人联合会党组关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况

的通报 46

5. 中共湖北省委关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报 59

6. 中共武汉市委关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报 72

7. 中共广西壮族自治区委员会关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况

的通报 83

8. 中共上海市委关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报 102

9. 中共浙江省委关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报 125

10. 中共杭州市委关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报 149

11. 中共宁波市委关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报 162

12. 中共安徽省委关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报 171

13. 中共江西省委关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报 196

中共财政部党组关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报

（2021年10月22日）

根据中央统一部署，2020年10月12日至12月20日，中央第三巡视组对财政部党组开展了常规巡视。2021年2月4日，中央巡视组向财政部党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚定坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署， 从自觉践行“两个维护”的政治高度抓好巡视整改工作

部党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在听取十九届中央第六轮巡视汇报时的重要讲话精神，按照中央巡视工作领导小组要求，落实国务院领导同志对部党组巡视整改工作的批示精神，自觉担负起整改主体责任，与正在开展的党史学习教育和当前财政重点工作结合起来，真改实改、全面整改，把巡视整改融入日常工作、融入深化财税体制改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，努力完成好巡视整改任务。

（一）树牢使命意识，强化政治担当，切实增强巡视整改的自觉性坚定性。

部党组深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，切实把思想整改贯穿巡视整改全过程、各方面，以高度的党性和政治责任感坚决做好巡视整改工作。巡视反馈会议后，党组书记立即主持召开部党组会议，深入学习领会习近平总书记在听取巡视汇报时的重要讲话精神，传达学习十九届中央第六轮巡视反馈视频会议精神和中央第三巡视组关于巡视财政部党组的反馈意见，第一时间研究布置巡视整改工作。巡视整改期间，部党组及时跟进学习习近平总书记在党史学习教育动员大会、庆祝中国共产党成立100周年大会、全国脱贫攻坚总结表彰大会、全国两会期间以及主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会会议、外出考察调研时发表的系列重要讲话精神，不断提高政治站位、深化思想认识，结合学习贯彻党的十九届五中全会精神、十九届中央纪委五次全会精神，统筹推进巡视整改各项工作。同时，及时将中央巡视工作领导小组要求和巡视反馈意见印发部内各单位，组织财政部党员干部认真学习、深入领会，自觉把思想和行动统一到党中央部署要求上来，结合职能责任抓好贯彻落实。

（二）检视反思问题，深刻剖析根源，高质量开好专题民主生活会。

部党组把开好专题民主生活会作为检视问题、反思不足、增进团结、明确

方向的一次再动员再部署。会前认真研究制定民主生活会方案，通过召开座谈会、委托征求意见等方式，收集党员干部群众对部党组的意见建议。党组同志深入开展谈心谈话，以诚相见，为开好民主生活会做好充足准备。2021年2月8 日，部党组召开民主生活会，党组同志紧密联系思想和工作实际，认真对照中央巡视指出的问题，深入查摆自身及分管领域工作存在的不足和差距，深刻剖析问题产生根源，严肃开展批评与自我批评。针对查摆出的问题，党组同志明确了下一步努力方向和整改重点，为部党组进一步统一思想、提高认识，扎实推进巡视整改工作打下良好基础。

（三）加强组织领导，履行政治责任，建立协同高效的整改工作机制。

部党组切实增强巡视整改内生动力，坚持从本级改起，带动形成以上率下、贯通联动的工作格局。及时制定印发中央巡视整改工作总体方案，明确整改总体要求和各阶段目标任务。成立财政部党组巡视整改工作领导小组，党组书记任组长，党组其他同志为领导小组成员，在部党组领导下统筹研究、扎实推进整改工作。党组书记认真履行第一责任人责任，党组其他同志分工协作，切实把各项整改任务抓实抓细抓具体。领导小组下设办公室，明确1位党组同志担任办公室主任，负责日常协调推进。召开4次部党组会议专题研究巡视整改工作， 召开5次巡视整改工作领导小组会议审议有关文件、部署落实整改任务。领导小组办公室也多次召开会议，推进落实整改工作。坚持系统观念，对选人用人工作、巡视工作专项检查等指出的问题，以及审计、“不忘初心、牢记使命”主题教育方面的有关问题，一体研究推进，聚焦聚力抓好落实。

（四）强化问题导向，细化落实措施，明确巡视整改“时间表”和“路线图”。

部党组对照巡视指出的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于财政工作的重大决策部署不够扎实，全面从严治党“两个责任”落实有差距，落实新时代党的组织路线不够有力，对巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题统筹推进整改不够等方面问题，逐条认真梳理，研究确定89项整改任务，细化形成230条集中整改期阶段性措施、215条后续措施，逐一明确责任人、责任单位，形成中央巡视整改问题清单、任务清单、责任清单，并按照中央纪委国家监委相关监督检查室审核意见，对“三个清单”作了进一步补充完善，确保领导责任落实到位、任务分解到位、工作部署到位。

（五）高标准严要求，时间服从质量，在抓整改落实上见真章、动真格、求实效。

部党组坚持实事求是，真认账、真整改、真负责，从严抓好各项任务落实， 认真答好“政治必答题”。党组书记多次强调，巡视整改要坚持时间服从质量， 坚决防止轰轰烈烈走过场，做到脚踏实地抓整改，高质量完成整改任务。制定并严格执行整改工作周报告等制度，加强整改落实动态管理，部党组巡视整改工作领导小组强化对整改进展情况的统筹调度，研究重大问题，检查工作成效， 推动巡视整改工作有序开展。对巡视发现的问题深入检视，坚持把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题紧密结合起来，既有“当下改”的举措， 集中解决巡视发现的主要矛盾、突出问题，又举一反三，结合贯彻落实党中央决策部署和推进财政改革发展重点工作，不断完善各项制度，推动形成“长久立”的机制。

（六）坚持同向发力，自觉接受监督，形成推进巡视整改工作合力。

部党组大力支持驻部纪检监察组履行巡视整改监督职责。在制定整改方案、研究细化措施、推进任务落实时认真听取驻部纪检监察组意见，及时通报巡视整改进展情况，主动接受驻部纪检监察组全方位监督。驻部纪检监察组在抓好自身巡视整改的同时，通过召开整改进展督办会、督导调研、下发纪检监察建议书等方式，推动部党组相关整改措施落实到位、取得实效。驻部纪检监察组主要负责同志靠前监督、主动监督，深入机关司局、监管局等开展调研座谈， 及时发现并指出巡视整改工作中存在的问题和不足，面对面传导压实巡视整改政治责任，推动高质量完成整改任务。

二、坚持问题导向，深化标本兼治，不折不扣抓好巡视整改落实

部党组聚焦此次巡视指出的问题，结合以前中央巡视指出的部分共性问题， 坚持以钉钉子精神，逐条对照、真抓真改。截至目前，制定的230条集中整改期阶段性措施已全部完成，后续相关措施正在积极推进。财政部各级党组织和党员干部进一步统一思想、提高认识、转变作风、改进工作，巡视整改取得阶段性成效。

（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于财政工作的重大决策部署，运用财政政策主动服务保障国家重大发展战略，落实全面深化改革部署方面。

1. 针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于财政工

作的重大决策部署不够扎实的问题，从4个方面进行整改。

1. 坚持用党的创新理论指导新时代财政工作。深化以部党组理论学习中心组为龙头、以党支部为主体、司处级干部为重点的理论武装格局，持续深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦“两个一百年”、立足“两个大局”谋划推进财政改革发展工作。部党组将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议首要任务，认真学习讨论，结合财政实际，研究提出贯彻落实举措。党组理论学习中心组围绕“落实积极的财政政策，推动构建新发展格局”“深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神， 不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”等主题集中学习研讨。党组书记在《人民日报》《经济日报》《党建研究》等分别发表署名文章，推动财政系统深化思想认识，明确有关工作要求。在2021年财政部干部教育培训计划中，全面突出习近平新时代中国特色社会主义思想、党史学习教育等相关课程内容设置，推动提高财政干部政治素养和专业能力。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，将党的创新理论、党的路线方针政策和党中央决策部署落实到“十四五”时期财政改革发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务中， 编制完成财政“十四五”规划。

2. 坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。将习近平总书记重要指示批示作为头等大事紧抓快办，建立健全涵盖学习领会、研究部署、办理落实、督查督办、总结反馈等环节的闭环式工作机制，第一时间组织学习传达，及时跟进贯彻落实情况，以实际行动践行“两个维护”。开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况“回头看”，加强督办审核把关， 巩固拓展落实成效。认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记关于积极的财政政策要提质增效、更可持续的重要指示精神，统筹谋划积极财政政策各项措施。坚持资金跟着项目走，会同相关部门组织地方梳理新增专项债券项目需求， 做好高质量项目储备。合理把握债券发行节奏，完善信息化手段，制定专项债券用途调整操作指引和专项债券项目资金绩效管理办法，进一步提高使用绩效。

3. 强化国家重大战略任务服务保障。坚持算大账、算政治账、算长远账 ，明确各级预算安排要贯彻党的路线方针政策，将落实党中央决策部署作为首要任务，增强对国家重大战略任务的财力保障。完善预算决策机制和程序，要求各级预决算草案提请本级人大或其常委会审查批准前，应当按程序报本级党委和政府审议；各部门预算草案应当报本部门党组（党委）审议。坚持把科技作

为财政支出重点领域，报请印发《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，从扩大科研项目经费管理自主权、加大科研人员激励力度等方面，更好激发科研人员创造性和创新活力。践行绿水青山就是金山银山理念，坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配，2021年中央财政大气、水、土壤污染防治资金安排增幅超过10%。保持财政支持政策和资金规模总体稳定，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金安排1561亿元。继续发挥好财税政策作用，支持推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，出台长江经济带发展财税支持政策。

4. 加强财政改革发展重大问题研究。多措并举增强财政政策研究能力， 研究制定关于加强财政部政策研究工作的意见，推动形成分工明确、责任清晰、各有侧重、有机衔接的研究格局。从全局和战略高度深刻认识发展与安全、政府与市场、中央与地方、国内与国际等重大关系，系统梳理和把握财政工作的基本思路和主要着力点。主动加强事关经济社会发展重大问题研究，加强部门横向沟通协调，提高相关政策的体系性、协同性，增强政策集合优势。充分发挥财政部专家工作室、部省共建、国家高端智库等平台作用，为服务财政改革发展提供智力支撑。

1. 针对运用财政政策主动服务保障国家重大发展战略的办法不够多的问题，从3个方面进行整改。

1. 提高财政宏观调控前瞻性精准性有效性。一是强化逆周期调节。统筹考虑经济周期变化和经济财政运行情况等因素，集成运用、优化组合各项财税政策工具，合理确定赤字率、政府债务规模，开源节流、盘活存量、用好增量， 保持适度支出强度，实现财政政策逆周期调节和跨周期设计相统一。强化预期管理和引导，定期发布中国财政政策执行情况报告。二是优化税收政策供给。找好税收支持政策着力点，发挥税收促进经济发展和调节分配作用。将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，加大对科技创新和先进制造业的支持力度。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税；将小微企业、个体工商户等小规模纳税人增值税起征点由现行的月销售额10万元进一步提高到15万元，延续实施小规模纳税人减免增值税、免征文化事业建设费等税费优惠政策，增强微观主体活力。三是加强宏观政策协调配合。强化财政与货币、就业、产业、区域等政策的配合，推动形成宏观政策合力。加强国际宏观经济政策协调，深化与主

要经济体和国际组织财经交流合作，积极参加二十国集团财长和央行行长会议、金砖国家财长和央行行长会议等，推动全球与区域经济治理体系改革和建设。

2. 加强财政预算收支管理。研究制定并报请出台《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力。一是完善收支预算编制。编制收入预算坚持与经济社会发展相适应，与积极财政政策相衔接，实事求是、科学预测。编制支出预算坚持优化结构，突出重点，强化零基预算理念运用，进一步压减一般性支出，加强重点领域和刚性支出保障。二是加大预算统筹力度。研究建立加强财政资源统筹长效机制，强化四本预算统筹，加强部门和单位资金、存量资金、国有资产、支出项目、政府债务等各个领域的统筹力度，提高财政资源配置效率。三是盘活存量财政资源。对结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹使用。推动国有资产共享共用，明确有条件的部门和地区可以探索建立公物仓，按规定处置不需要且难以调剂的国有资产。四是强化预算约束和绩效管理。严格执行预算法及其实施条例，按照人大批准的预算抓好执行。组织开展中央部门预算绩效管理工作考核， 扩大向全国人大报送的绩效信息范围，稳步推动绩效信息向社会公开。

3. 完善现代税收制度。立足新发展阶段，研究提出稳定宏观税负、稳定基本税制、优化税制结构的税制改革总体思路，建立健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。继续推进落实中央和地方共享收入的规定，既满足应对地区间发展不平衡的需要，也通过共同做大“蛋糕”，实现中央与地方、东部与中西部地区共赢。在保持现阶段税制基本稳定基础上，完善以所得税和财产税为主体的直接税体系，培育地方税源，合理配置地方税权， 理顺税费关系。结合印花税等地方税立法，推动健全地方税体系。

1. 针对落实全面深化改革部署存在不足的问题，从3个方面进行整改。

1. 增强财税体制改革的系统性协同性。一是抓好财税改革谋划和落实。贯彻落实党中央“十四五”规划建议和国家“十四五”规划纲要部署，研究谋划“十四五”时期财税体制改革，进一步细化改革举措。坚持把落实中央深改委年度重点工作作为重要任务抓紧抓牢，研究制定财政部第一牵头改革任务分月工作计划并狠抓落实。二是扎实推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。按照分层次协调配套的划分框架，积极推进尚未出台的分领域改革方案。推动落实已出台的改革方案，研究指导地方推进省以下财政体制改革。三是优化转移支付制度。清理规范转移支付项目设置，推动建立健全定期评估机制。

将结合财政事权和支出责任划分改革，进一步加强转移支付项目管理，促进转移支付管理提质增效。

2. 加大财税改革攻坚力度。加强与部门、地方沟通协作，凝聚改革合力 、争取最大支持，着力推进涉及利益格局调整多、协调难度大的改革举措。报请印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，推动健全分类补偿与综合补偿统筹兼顾、纵向补偿与横向补偿协调推进、强化激励与硬化约束协同发力的生态保护补偿制度。

3. 深入推进“放管服”改革和职能转变。一是深化“放管服”改革。研究编制财政部权责清单，明确具体权责事项。更加注重资金使用绩效，持续强化绩效评价和结果应用，压实部门绩效管理主体责任。制定出台《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》，引导和规范第三方机构从事预算绩效评价业务。推动代理记账行业和注册会计师行业许可证书电子证照建设，优化资产评估机构备案系统和代理记账机构管理系统，为加强行业监管提供数据支撑。建立实施常态化财政资金直达机制，部门协同加强直达资金管理和监督， 更好发挥惠企利民实效。二是强化会计审计监管。报请印发《关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》。围绕“体现严惩重罚、净化市场环境”要求，完善制度，强化监管，堵塞漏洞，切实提高会计审计质量。积极推进会计法修订等制度完善工作，推动健全财会监督体制机制，加强监督人员力量配备。印发《加强资产评估行业联合监管若干措施》，行政监管和行业自律协同推进。三是切实履行好国有金融资本出资人职责。完善履行国有金融资本出资人职责制度体系。健全股权董事选派机制，完善激励约束机制， 加强日常考核和定期考核。出台《金融机构国有股权董事履职保障管理办法（试行）》，强化业务指导和定期培训，落实股权董事实质化管理。健全有效防控金融风险的财政财务监管体系，推动金融企业财务管理从成本费用约束向风险管理控制转变。

（二）在落实全面从严治党“两个责任”，履行“一岗双责”，强化权力监督制约，整治形式主义、官僚主义方面。

1. 针对全面从严治党主体责任落实有差距、履行“一岗双责”不到位的问 题，从4个方面进行整改。

1. 坚持严的主基调，层层传导责任压力。一是深入分析研判财政部和财政系统党风廉政建设和反腐败斗争形势任务。召开全国财政系统党风廉政建设

工作会议，明确2021年度党风廉政建设重点工作任务。落实与驻部纪检监察组定期会商机制，认真听取驻部纪检监察组关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见建议，抓好纪检监察建议的督办落实，督促各单位主动接受派驻监督。驻部纪检监察组加强对财政部政治生态分析研判，形成2020年部机关司局、部属单位、监管局政治生态建设情况报告。二是压紧压实管党治党责任。抓好《中共财政部党组全面从严治党主体责任清单》落实，细化分解全面从严治党年度工作任务，及时跟踪通报落实情况。召开财政部2020年度党组织书记现场述职暨党建工作交流会，对进一步做好部机关党建工作提出要求。在对部内单位年度综合考评中，坚持从严要求，对发生违规违纪案件的实行“一票否决”。三是强化日常监督管理。严格执行廉政谈话制度，组织对新任司处级干部进行集体廉政谈话，提升党员干部依法履职、秉公用权、廉洁从政意识。着力抓早抓小，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒，督促党组织书记对党员干部开展经常性谈心谈话。

2. 切实履行“一岗双责”，加强对分管单位的监管。部党组及时传达学习中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议精神，细化落实措施。专题听取机关党建和纪检工作情况汇报、注册会计师行业和资产评估行业党建工作汇报， 研究分析新形势下机关党建、行业党建的规律特点。坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，党组织书记党建考核等次未达到“好”的，年度考核不能评优。党组同志加强对分管单位和联系监管局全面从严治党工作的督促指导，通过参加述职述廉会、民主生活会、年中集中听取汇报等，了解全面从严治党和班子队伍建设情况，提出改进和加强相关工作要求。

3. 强化以案示警、以案促改，切实完善制度、堵塞漏洞。开展“警示教育周”活动，及时通报顶风违纪、违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义典型案例，结合党史学习教育举行廉政讲座，举办线上警示教育培训班。整理印发《初心—财政部部史部风史料文稿选编》，大力弘扬财政优良传统作风。组织召开部机关各司局纪检委员、在京部属企事业单位纪委书记及专兼职纪检干部座谈会，交流以案促改情况，推动相关工作走深走实。

4. 坚守政治巡视定位，着力提升内部巡视质量。一是聚焦政治巡视监督重点。紧扣职能责任，对部机关26个司局开展政治机关建设专项巡视。制定2021 年巡视工作计划，组织开展第一轮常规巡视，对4个单位党组织开展巡视“回头看”。二是提升内部巡视制度化规范化水平。研究制定巡视问题底稿编制、巡

视成果运用等制度和贯彻落实巡视巡察上下联动意见的具体措施。加强巡视干部培训，编发《巡视工作学习资料汇编》等培训教材。三是提高内部巡视整改实效。严格落实建账对账销账机制，通过开展巡视整改“回头看”、专项督导等方式检验整改成效，督促纪检、组织人事部门履行好日常监督责任，实现巡视整改主体责任和监督责任一体落实。对党的十九大以来接受内部巡视的31家单位进行整改“回头看”，督促做好整改。

2. 针对全面从严治党监督责任落实有差距的问题，从3个方面进行整改。

1. 驻部纪检监察组切实履行监督责任，进一步强化政治监督和日常监督。在政治监督方面，一是“学”字当先，持续在提升监督意识、能力上下功夫。通过召开纪检监察组办公会、开展集体学习，学习习近平总书记重要讲话精神和中央重要会议文件精神，以及关于强化政治监督有关要求，不断提高理论和纪检监察业务能力。二是紧盯重点，在推动习近平总书记重要指示批示精神落实上持续发力。通过参加列席部党组会议和专题会议、调阅资料、审核方案等方式，紧盯学习、部署、执行、问效四个环节，加强全流程监督。三是聚焦“ 国之大者”，积极开展调研督导工作。围绕贯彻落实党中央决策部署，开展专题调研督导，相关调研成果呈报中央纪委国家监委。四是紧盯“关键少数”， 压实政治监督责任。与部党组开展2021年度年中会商，组织对12家单位“一把手”和纪委书记开展谈心谈话，制定《关于切实加强财政部各级党组织“一把手”和领导班子监督工作的具体举措》，印发纪检监察组组长同下级“一把手” 和纪检组长、纪委书记谈话工作办法，切实强化政治监督。五是传导压力，督促各地监管局更好发挥职责作用。推动完善统筹协调指导监管局工作联席会议工作规则，以督促监管局履行财会监督职责、推动中央重大决策部署在地方落地见效为重点，加大对监管局的监督力度。在日常监督方面，一是夯实日常监督基础。研究提出部内各单位向驻部纪检监察组报送工作总结、专项检查及调研报告等重点材料清单，强化信息共享。二是延伸日常监督触角。结合年度考核结果，对问题线索反映集中、年度考核排名靠后的部内单位开展下沉调研， 查找深层次问题，督促部党组解决。三是创新日常监督方式。通过列席会议、出具党风廉政意见、开展日常谈话等方式，加强对部内各单位履职用权情况的监督。

2. 驻部纪检监察组充分发挥“探头”作用，严格监督执纪问责。一是着力提升问题线索发现能力。通过派员参加中央纪委国家监委专题培训、专题调

研、中央巡视和开展驻部纪检监察组集体学习等方式，充分学习吸收先进经验， 提高发现和解决问题能力。二是积极拓宽问题线索发现渠道。在深入了解业务工作中查问题，进一步熟悉财政工作流程、把握业务规律，贴近一线、抵近业务开展监督。在强化日常监督中找线索，通过列席会议、谈心谈话等了解情况、发现问题。在衔接内部巡视中摸排风险，加强巡前信息共享和业务指导，综合利用内部巡视成果，深入剖析、深挖细查。三是加大监督执纪问责力度。研究明确2021年派驻监督主攻方向和监督执纪重点。组织开展“问题线索处置百日专项行动”，集中全组力量开展问题线索核查，提升处置效率。

3. 提升机关纪委履职能力，更好发挥监督作用。一是加强履职能力建设。核增机关纪委编制，并选调优秀干部到机关纪委工作。要求纪检干部跟进学习党规党纪，组织开展纪检干部业务交流研讨，研究解决履职重点难点问题。部党组印发《关于财政部纪检干部履行职责发挥作用的实施意见》，进一步明确纪检干部岗位职责。驻部纪检监察组加强对机关纪委业务指导，以干代训。二是强化监督职能。部党组印发《关于加强财政部机关纪委建设的若干措施》，推动机关纪委聚焦主责主业，强化全面监督职责。加强对部党组落实全面从严治党主体责任任务安排完成情况监督检查，组织各单位纪检干部述职，督促切实履职尽责、发挥作用。及时组织学习违规违纪典型案例通报精神，坚持落实元旦、春节等重要时间节点廉政提醒机制。认真执行机关纪委出具党风廉政意见回复工作办法，对评优评先、提任调任、因私出国等严格审核。

3. 针对权力监督制约机制不够完善的问题，从2个方面进行整改。

1. 强化对财政权力运行的监督和制约。组织部内涉及政策制定、资金分配、行政审批职责的司局，以重大业务事项为主线，从内部管理制度、高风险专项内控办法、内控操作规程等制度着手，重点关注制度制定和执行等关键环节，研究提出需要修订完善的制度，明确修订内容、完成时间等，补齐制度短板，堵塞管理漏洞。

2. 加强对顶风违纪、以权谋私问题的监督和查处。落实部机关各司局纪检委员履行党风廉政建设监督责任清单制度，建立实施执行情况报告机制。进一步发挥干部监督工作联席会议制度作用，及时通报干部监督工作信息。机关纪委加大问题线索核查力度，对信访举报线索逐一研判，从严核查线索。

4. 针对形式主义、官僚主义问题仍有发生的问题，从3个方面进行整改。

1. 加强政策调研和评估，坚决防止政策制定和实施中的形式主义问题。

大兴调查研究之风，党组同志带头开展调研，确定16个年度重点调研题目，深入基层开展调查研究。督促部内司局在政策制定前加强调研，了解基层诉求， 政策出台后持续跟踪落实情况，加强执行效果评估，及时调整优化政策安排， 使财政政策制定更接地气，更符合经济社会发展实际。

2. 聚焦突出问题，深入开展作风建设专项整治行动。驻部纪检监察组印发《2021年党风政风监督重点》，加大对“四风”问题的监督力度。开展2021 年财政部作风建设专项整治行动，重点整治形式主义、官僚主义等“四风”方面突出问题，持续推进精文减会，提升服务意识，改进工作作风。驻部纪检监察组主要负责同志主持召开作风建设专项整治行动督导会，明确纠治“四风” 的主攻方向，推动整改取得实效。在财政部门户网站设立“四风”问题举报邮箱和举报电话，主动接受监督，及时办理群众反映的有关问题。目前，作风建设专项整治行动已完成自查自纠、集中整改阶段的工作。

3. 带头过紧日子，加强财政部本级预算执行管理。将过紧日子作为财政部部门预算管理长期坚持的原则，大幅压减非刚性、非重点项目支出和公用经费，精简会议、差旅、培训、论坛等公务活动。开展2020年度项目支出绩效自评和重点支出绩效评价工作，促进提高预算管理水平和财政资金使用效益。

（三）在贯彻新时代党的组织路线，执行干部选拔任用制度，落实党建工作责任制，强化对下属单位党建工作督促指导方面。

1. 针对领导班子建设存在短板的问题，从3个方面进行整改。

1. 充分发挥班子示范带动作用。部党组加强自身建设，注重以上率下， 带头做到“两个维护”，带头强化理论武装，带头参加党内教育活动，带头加强作风建设，带头严格执行制度，发挥好头雁作用，激励和引导财政干部立足岗位、建功立业。改进分工协作机制，切实增强全局观念，提高议事决策水平。进一步优化部党组工作规则。

2. 坚持民主集中制原则。对年度预算安排、重大财政政策、重要财税改革方案等，在充分讨论基础上，集体研究决定。党组书记带头发扬民主，注意听取意见，同时敢于担当，防止议而不决，党组其他同志团结协作，发挥班子整体功能。研究制定《中共财政部党组关于贯彻落实〈中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见〉的具体措施》，把对“一把手”和领导班子监督摆在管党治党突出位置。在人事问题上充分发扬民主，严格执行干部选拔任用工作程序。

3. 提高民主生活会质量。聚焦民主生活会主题，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入开展谈心谈话。紧密联系实际进行自我检查、党性分析，深入开展批评和自我批评，见人见事见思想，切实增强民主生活会的思想性、政治性和原则性。部党组派出督导组，对部内单位领导班子民主生活会进行督促指导，从严从实把关。

2. 针对有时执行干部选拔任用制度不够严格的问题，从2个方面进行整改。

1. 树立正确选人用人导向。一是严格把好人选政治关。对部机关26个司局领导班子和领导干部集中开展政治素质考察，“一单位一册”建立领导干部政治素质档案。建立健全政治素质考察工作机制，研究起草政治素质考察工作办法。认真贯彻执行新修订的公务员考核规定，研究修订财政部干部综合考核评价办法。二是把好干部标准落到实处。统筹考虑事业需要、岗位要求和干部德才表现，选拔政治素质过硬、财政业务能力强、工作实绩突出的好干部。注重在疫情防控、脱贫攻坚等重大任务、重大斗争、关键时刻考察识别领导班子和领导干部。注重面向基层一线发现、培养、选拔、使用优秀司处级干部，有计划地安排干部到基层一线、艰苦地区、相关机构锻炼成长，提升干部综合素质和斗争本领。

2. 加强干部队伍建设统筹。一是加强干部人才队伍建设规划设计。贯彻落实《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，大力推进政治型、专业型、实干型、发展型、廉洁型领导班子建设。加强对财政人才工作规律、对外财经人才储备、董事管理机制等的研究，扎实做好部内混编混岗问题化解工作。二是加大领导干部选拔力度。优化干部选拔任用工作节奏，加快部内各单位领导班子选配工作。三是优化干部梯次和专业结构。大力发现培养使用优秀年轻干部。深入推进“一库两池一室”建设，完成宏观研究、预算管理等9个领域人才库遴选并陆续开展培训。印发《财政部年轻干部交流培养工作方案》，加强对优秀年轻干部多渠道培养、多岗位交流。

3. 针对党建工作责任制落实不够到位、对下属单位党建工作指导不够有力的问题，从2个方面进行整改。

1. 严格落实党建工作责任制。发挥部党组抓党建的关键作用和部党建工作领导小组、部党风廉政建设领导小组的统筹协调作用，加强对党建工作的分类指导。党组同志自觉参加所在党支部或党小组的组织生活，带头为党员干部讲党课。贯彻落实《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》，

指导部属单位完善领导决策机制，健全党委、行政议事规则。优化监管局党建工作双重管理机制，完善与地方省直工委的沟通协调机制。落实党组同志党建工作联系点制度，建立部机关司局与监管局党建工作联建联创机制。履行对注册会计师行业、资产评估行业党建工作领导责任，指导研究制定落实行业党建工作责任等制度文件。印发部党组关于部属企业和归口管理企业在完善公司治理中加强党的领导的通知，深入落实“两个一以贯之”指示要求。

2. 着力提升基层党组织建设质量。组织开展“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关创建工作，增强基层党组织的政治功能和组织力。推荐先进典型参加上级评选表彰，强化正面激励引导。落实中央和国家机关基层党组织建设质量提升三年行动计划要求，全面推进党支部标准化规范化建设。结合“灯下黑”问题专项整治，组织各单位党组织自查党建工作中存在的问题，督促抓好整改落实。举办基层党组织书记网络培训班，促进提高履职能力。

（四）在落实整改责任，强化整改统筹推进，解决突出问题方面。

1. 统筹推进巡视、审计、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改。制定统筹推进巡视、审计、主题教育检视问题整改有关通知，把统筹推进问题整改情况作为政治机关建设专项巡视的一项重要内容，作为基层党组织书记和各司局纪检委员季度履职清单、年度述职评议考核以及干部考核评价、内部巡视的重要内容，今后在组织开展内部巡视、内控检查、经济责任审计时，同步检查各单位统筹整改落实情况。

2. 驻部纪检监察组切实督促整改任务落实。通过参加部党组巡视整改工作领导小组会议、研究提出整改措施等方式，对部党组巡视整改方案、任务分工及问题清单、任务清单、责任清单等提出修改意见。对照巡视整改进展周报表， 跟踪监督各项整改任务进展情况，及时发现问题，提出改进意见。驻部纪检监察组主要负责同志主持召开巡视整改进展督办会，听取部内整改牵头单位汇报， 要求按时保质保量完成整改任务。结合巡视反馈意见和整改任务推进情况，对部党组整改情况报告进行审核把关，提出修改意见。

3. 进一步健全整改长效机制。配合建立健全审计查出问题整改长效机制， 推动审计整改制度化、规范化，更好发挥“治已病、防未病”作用。加强预算编制、执行管理和结转结余资金管理，督促中央各部门提高预算编制的科学性、准确性，合理安排分年支出计划，根据实际支出需要编制年度预算。结合结转资金情况统筹安排以后年度预算，强化预算执行、审计查出问题与预算安排挂

钩机制。

（五）有关问题线索处置方面。

对中央巡视组移交的问题线索，部党组高度重视，支持纪检监察机构强化执纪审查力度、形成震慑，按照“四种方式”分类处置，实践“四种形态”， 确保相关问题线索件件有着落、事事有回音。

三、持续巩固拓展巡视整改成果，推动新时代财政部党的建设和财政高质量发展

部党组深刻认识到，巡视整改取得的成效是初步的、阶段性的，继续抓好后续整改、巩固深化整改成果任务仍然艰巨。部党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述， 坚持深化运用习近平总书记“四个融入”重要指示，保持整改的政治定力，严之又严、实之又实做好“后半篇文章”。

（一）旗帜鲜明讲政治，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，前后贯通学、及时跟进学，切实提升运用党的创新理论谋大事、作决策、抓落实能力。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，结合实际创造性抓好落实。认真开展党史学习教育，教育引导财政党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。进一步树牢政治机关意识，坚持以政领财、以财辅政，把讲政治的要求贯穿到谋划重大财政战略、制定重大财税政策、推进重大财政工作的实践中。

（二）持续从严、一严到底，推动财政部全面从严治党向纵深发展。一以贯之贯彻落实全面从严治党方针，切实履行全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持严字当头，加强纪检干部队伍建设，支持纪检监察机构强化监督执纪问责，综合运用监督执纪“四种形态”，精准化、常态化开展警示教育。深化各类监督贯通融合，提升监督合力和效果。强化对财政权力运行的制约，加强对要害部门、重点领域和关键岗位的监督。严肃财经纪律，加强对财政资金全过程跟踪监督。持之以恒贯彻中央八项规定精神，狠抓作风建设，健全基层减负常态化机制。落实党政机关过紧日子要求，严把预算支出关口，坚持勤俭办一切事业。

（三）认真履行职责使命，推动财政改革发展工作不断迈上新台阶。深入开展重大财政经济问题、重大社会公共问题研究，在宏观调控、政策制定等方

面积极主动为党中央科学决策建言献策。进一步强化财政资源统筹，保障党中央决策部署落实。科学精准实施好积极的财政政策，严格落实为市场主体纾困的减税降费举措，加快直达资金下达分配使用，加大财力下沉力度和对困难地区的支持，兜牢兜实基层“三保”底线。强化财税体制改革的系统集成、协同高效，持续深化预算管理制度改革，进一步理顺中央和地方财政关系，优化税制结构，加快建立现代财税体制。

（四）全面贯彻新时代党的组织路线，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化财政干部队伍。加强干部队伍建设统筹谋划，选优配强部内单位领导班子， 加大关键岗位干部配备以及干部交流力度，及时发现培养选拔优秀年轻干部， 扎实推进财政系统“一库两池一室”和对外财经人才队伍建设。完善财政系统干部教育培训机制，统筹整合资源，强化专题培训、专业能力培训。健全干部综合考核评价工作机制，强化对部内单位“一把手”和领导班子的监督。加强对部内单位党建工作分类指导，深入推进党支部标准化规范化建设，进一步增强基层党组织凝聚力和战斗力。

（五）坚持标准不降、力度不减，高质量做好巡视整改后续工作。部党组认真履行巡视整改主体责任，党组同志带头深化整改，层层压实责任，以严的标准、实的作风、铁的纪律持续推进整改落实。坚持分类施策，对于已经完成、需要长期坚持的整改任务，锲而不舍抓好落实，进一步巩固深化整改成效；对于整改时间较长、分阶段推进的整改任务，以及整改难度大、涉及体制机制的“硬骨头”问题，作为后续整改的重点和关键，抓住节点、紧盯不放。加强问题整改统筹，强化监督检查，对整改不力的严肃追责问责。充分运用巡视整改成果，把行之有效的整改措施和工作机制固化形成制度。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-68552795；邮政信箱：北京市西城区三里河南三巷3号财政部，邮编100820；电子邮箱：xszg@mof.gov.cn。

中共公安部委员会关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报

（2021年10月22日）

根据中央统一部署，2020年10月13日至12月20日，中央第一巡视组对公安部党委开展了常规巡视。2021年2月4日，中央巡视组向公安部党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以高度的政治自觉思想自觉行动自觉坚决扛起巡视整改主体责任

中央第一巡视组对公安部党委开展巡视，是对公安部党委贯彻新时代党的建设总要求、履行政治责任和职责使命情况的全面政治体检，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对公安工作和公安队伍建设的高度重视和关心关怀。公安部党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、公安工作的重要论述和关于坚持政治建警、全面从严管党治警的重要指示精神，坚持把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决扛起巡视整改重大政治责任，严格按照“四个融入”要求，紧密结合党史学习教育和公安队伍教育整顿， 从严从实从细抓好各项整改任务落实，确保了巡视整改工作扎实有序开展。目前，中央巡视反馈的54个问题已整改完成38个，其中33个中长期整改问题完成17个，其余均取得了重要阶段性成果。

（一）提高政治站位，切实把思想认识统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来。中央第一巡视组反馈意见以来，公安部党委书记先后18次召开党委会、书记专题会、领导小组会、整改工作会等，并先后两次亲自为部直属机关党员干部、局处级领导干部政治轮训班讲授专题党课，组织深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和习近平总书记关于巡视工作、公安工作重要论述特别是在听取巡视汇报时、在十九届中央纪委五次全会上、在全国公安工作会议上的重要讲话和在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神，深刻领会精神实质，不断增强直面问题、动真碰硬、抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。迅速将巡视反馈意见印发部党委班子成员和部属各局级单位党组织，认真对照检查，深刻剖析原因，研究整改措施。部属各局级单位党组织紧密结合工作实际，及时召开专题会议进行动员部署，进一步形成了凝

心聚力抓整改的共识。

（二）加强组织领导，严格落实巡视整改主体责任。公安部党委第一时间成立巡视整改工作领导小组，党委书记任组长，统筹组织抓好巡视整改工作； 领导小组下设办公室和7个专项工作组。党委书记严格履行第一责任人职责，对巡视整改直接部署、直接参与、直接督办；其他党委同志严格落实“一岗双责”， 坚持以上率下抓好分管单位整改工作。部属各局级单位党组织成立由主要负责同志直接抓的巡视整改工作专班，压紧压实责任，形成了党委带头、上下联动、合力整改的工作格局。

（三）突出整改重点，彻底肃清孙力军等人流毒影响。公安部党委深刻认识孙力军等人严重违纪违法问题性质恶劣，对党和人民事业造成严重危害，对公安机关政治生态和队伍形象造成极大破坏，始终把彻底肃清孙力军流毒影响作为巡视整改的重中之重，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，采取强有力的措施，着力解决队伍中存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题。党委书记多次主持召开部党委会议、专题会议和机关干部大会，传达学习中央精神，对整改和肃清工作进行研究部署。深挖彻查涉及孙力军严重违纪违法问题的“人”和“事”，坚决清除政治隐患，从思想上、政治上、组织上、作风上全面彻底肃清孙力军等人流毒影响。

（四）坚持统筹推进，扎实抓好各项巡视整改任务落实落地。针对中央第一巡视组指出的问题，公安部党委在深刻反思剖析、逐条梳理分析的基础上， 细化制定整改工作方案，形成整改任务总台账，并区分问题不同类型，明确部领导责任、牵头单位党组织主体责任和配合单位工作责任，逐一确定整改时限要求和整改方向，坚决打好立行立改“歼灭战”、中期整改“攻坚战”、长期整改“持久战”。坚持将督导检查、跟踪问效贯穿整改落实全过程，在中央纪委国家监委及驻部纪检监察组的监督指导下，采取周例会、周报月报、定期通报、重点督办和销号管理等方式，挂图作战、持续加压，强力推动整改任务落实。

（五）忠实履职尽责，以维护国家政治安全和社会稳定的实绩检验巡视整改成效。紧紧抓住中央巡视和巡视整改有利契机，强化政治引领，突出问题导向，深入开展党史学习教育和公安队伍教育整顿，集中整治了一批顽瘴痼疾， 坚决清除了一批害群之马，进一步纯洁了公安队伍，为履行好党和人民赋予的新时代职责使命、圆满完成各项公安保卫任务提供了强有力保证。今年以来，

紧紧围绕庆祝建党100周年安保维稳中心工作，全警动员、全力以赴，加强风险研判、做实方案预案，扎实抓好防风险、保安全、护稳定各项工作措施的推进落实，圆满完成了各项重大安全保卫任务，有力确保了国家政治安全和社会大局持续稳定。

二、深入贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，着力从政治上建设和掌握公安机关

公安部党委牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，坚持把党的政治建设置于首位，大力强化忠诚教育和警魂铸造，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 落实到实际行动上，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（一）大力加强公安机关党的政治建设

1. 坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度， 健全完善公安部党委贯彻落实习近平总书记重要指示批示制度机制，制定出台有关办理工作意见，严格规范落实习近平总书记重要指示批示精神学习贯彻、督办督查、跟踪问效等制度措施，确保“件件有着落、事事有回音”。教育引导广大党员干部深刻领会习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述特别是在全国公安工作会议上的重要讲话和在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神，始终坚持党对公安工作的绝对领导，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求、把讲忠诚作为第一标准，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决确保党中央一锤定音、定于一尊的权威。

2. 强化党的创新理论武装。一是进一步加强和改进党委理论学习中心组学 习，制定印发党委理论学习中心组2021年学习计划，严格落实每季度集体学习研讨，推进理论学习常态化制度化。二是认真组织开展公安部党史学习教育， 召开动员部署会，举办专题辅导报告会，党委书记为部直属机关党员干部讲授专题党课，党委同志以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，通过以上率下“带头学”、廉政教育“警示学”、英模宣传“引领学”、政治轮训“提升学”、形式多样“特色学”等学习教育，引导广大公安民警强化党的创新理论武装，激发铸忠诚、守初心、担使命的强大动力。三是健全完善党委同志带头

开展重大课题调研、挂点联系指导和上讲台制度，深入基层、深入一线、深入群众开展调查研究，挂点联系指导公安机关基层单位，带头为公安部组织的各类集中培训授课和为分管部门党员干部讲党课。四是以各级公安机关领导干部为重点，分级分批开展政治轮训和全警实战大练兵，教育引导全警牢牢把握公安机关性质特点，强化忠诚履职尽责。

3. 强化政治建警。一是始终把彻底肃清周永康、孟宏伟、孙力军等人流毒影响作为重中之重，大力加强政治建警全面从严治警，教育引导全警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实筑牢高举旗帜、 听党指挥、忠诚使命的思想根基，做到坚定纯洁、让党放心。二是深入推进全国公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，制定《关于组织开展第一批公安队伍教育整顿的指导意见》《公安部队伍教育整顿实施方案》《公安系统顽瘴痼疾整治实施方案》等，组织召开全国公安队伍教育整顿动员部署电视电话会议、全国第二批公安队伍教育整顿动员部署会议，分批分阶段推进各级公安机关有力有序开展教育整顿，狠抓筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”和学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，坚决打赢这场铁腕治警、正风肃纪攻坚战。三是加强政治建警相关法律制度建设，推进修订人民警察法和研究制定《公安机关政治工作条令》等法律法规规章。四是完善落实政治督察制度，组织对省级公安机关党委班子进行政治督察“全覆盖”。五是强化政治教育引领，部署开展“奋进新征程忠诚保华诞”主题宣传教育，持续推进政治机关、模范机关建设，深入整治“灯下黑”问题，并紧扣妇女节、清明节、青年节等重要节点组织开展“公安心向党护航新征程”、“巾帼心向党奋斗新征程”、“清明祭英烈”、“青春向党奋斗强国”等系列教育活动，赓续红色血脉、弘扬英模精神、永葆忠诚本色。

（二）忠诚履行新时代公安工作职责使命

1. 坚决捍卫政治安全。以政治安全为根本，以人民安全为宗旨，在共建共治共享中推进平安中国建设。始终把维护国家政治安全置于首位，严密防范、严厉打击境内外敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动。认真贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会、第三次中央新疆工作座谈会和中央民族工作会议精神，强化反恐怖反分裂工作。

2. 着力整治不担当、不作为、乱作为问题。一是进一步加大对违反防止干 预司法“三个规定”等案件以及“枪车酒赌毒密网”等问题的督察督办、追责

问责力度，及时通报典型案例。二是加强多元化常态化监督，充分运用现场督察、网上督察、12389举报投诉核查、信访事项办理等手段，及时查纠不担当、 不作为、乱作为问题。三是大力弘扬英模精神，激励广大民警担当新使命、展现新作为。组织开展“公安楷模”发布等活动，广泛学习宣传“七一勋章”获得者崔道植、公安系统全国“两优一先”称号获得者等英雄模范人物和先进典型的感人事迹，先后表彰表扬先进集体1万余个、先进个人6.1万人次，营造学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚。落实民警依法履职免责和容错纠错机制，支持民警依法履职，坚决依法维护民警执法权威，多措并举激励民警主动担当尽责。

3. 加强对突出违法犯罪的打击整治。坚持以人民为中心的发展思想，牢记人民公安为人民的初心使命，严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博、涉疫苗和“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等各类突出违法犯罪，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。一是坚决打击整治涉黄涉赌违法犯罪，深入推进打击整治跨境网络赌博犯罪“断链”行动，持续深化打击整治地下流动赌场和行业场所涉黄清查整治等专项工作，深化推进涉赌“资金链”“技术链”治理。二是坚决打击整治“盗抢骗”犯罪，严打销赃犯罪和相关黑灰产业，完善跨区域系列案件层报工作制度，加强公安机关打击“盗抢骗”犯罪典型案件宣传，指导社区和重点行业加强防范管理。三是坚决打击整治“食药环”违法犯罪，深入开展“昆仑2021”专项行动，更好保障人民群众合法权益、服务经济发展和国家战略。四是依法严厉打击涉疫苗犯罪，制定依法严厉打击严密防范涉疫苗违法犯罪部门间协作机制工作方案，推动形成打击涉疫苗犯罪工作合力。五是坚持创新电信网络诈骗犯罪的研判与打击机制，今年1至8月，全国公安机关共破获电信网络诈骗案件22万起，抓获犯罪嫌疑人29.6万人，同比分别上升40.1%和104.4%。 今年6月以来，全国电信网络诈骗案件立案数同比下降。六是常态化开展扫黑除恶斗争，持续保持压倒性的严打高压态势，今年以来全国公安机关共打掉涉黑涉恶犯罪团伙800个，破获各类刑事案件9552起，查封、扣押、冻结涉黑财产201.6 亿元。七是深入推进“长江禁渔”、非法采砂犯罪专项行动攻坚战，构建公安机关长江大保护工作高质量发展新格局。

（三）统筹研究解决改革中的重点难点问题

1. 加快推动行业公安管理体制改革。积极汇报争取中央政策部门支持，坚决落实党中央关于行业公安机关管理体制调整改革决策部署。突出政治领导、

干部管理、队伍建设，健全完善相关制度机制，大力加强缉私和民航公安队伍革命化正规化专业化职业化建设。

2. 加大系统改革指导力度。在中央政策部门指导下，积极稳妥推动市县公安机关大部门、大警种制改革，优化职能配置，规范机构设置。全力推进辅警管理地方立法，目前已有17个省份完成了立法工作，其他省份均已启动立法程序。

3. 推动完善相关法律制度。加强向中央全面依法治国委员会办公室、全国人大法工委等部门的沟通汇报，加快推动治安管理处罚法、道路交通安全法、看守所法等修订起草工作，进一步完善执法制度体系，强化法律政策保障。继续推进执法规范化建设，加强办案指导、落实办案责任，推动落实刑事侦查责任制。

（四）坚决落实防范化解重大风险隐患的政治责任

1. 加强风险研判和排查化解。常态化组织研究维护安全稳定工作，指导地方公安机关对重大涉稳风险隐患及时报告属地党委和政府、通报主管部门，推动压实属地管理责任和源头稳控措施。深入开展反恐行业领域系统安全风险自查、高铁治安安全风险隐患专项治理及相关利益群体矛盾隐患防范化解。

2. 强化意识形态工作责任制落实。贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，研究制定公安部党委意识形态工作责任制实施细则，健全完善公安机关意识形态工作制度规范，切实加强公安系统意识形态阵地管理。

三、深入贯彻落实全面从严管党治党战略部署，不断推动全面从严管党治警向纵深发展

公安部党委深刻认识公安机关党风廉政建设和反腐败斗争形势的严峻性复杂性，深入贯彻全面从严治党方针，保持严的主基调长期不变，把抓好巡视整改与公安队伍教育整顿紧密结合起来，聚焦“两个维护”“三个绝对”“四个铁一般”要求，不断把全面从严管党治警向纵深推进。

（一）认真履行全面从严治党主体责任

1. 压紧压实全面从严管党治警主体责任。一是公安部党委坚决扛起全面从严管党治警主体责任，制定主体责任清单、年度重点任务清单、党委领导班子成员“一岗双责”清单。二是狠抓部属局级单位党组织全面从严管党治警责任落实，推动落实主体责任清单，研究制定部属局级单位领导班子和领导干部考核工作实施办法。三是结合推进第二批公安队伍教育整顿，细化全面从严管党

治警任务分工安排，组建5个教育整顿巡回指导组，对部机关、垂直管理单位和直属单位实行全覆盖巡回指导检查。四是充分发挥反面典型案例警示教育作用， 党委同志带头、部直属机关全体党员干部分批参观公安部警示教育展览。驻部纪检监察组组长为部直属机关党员干部讲廉政教育课，部属各局级单位纪委书记为本单位党员干部讲廉政教育课，深入学习党章和党纪法规，观看《代价》

《警钟》等警示教育片。召开部直属机关警示教育会，通报党的十九大以来部直属机关党员干部违纪违法典型案例，督促各单位举一反三、健全制度、堵塞漏洞。五是加大对系统内部落实主体责任的统筹指导力度，推动健全各级公安机关全面从严管党治警工作体系，督促指导属地公安机关落实管党治警责任。

2. 切实加强对内部巡视工作的组织领导。健全完善公安巡视巡察工作领 导体系，推动形成强大监督合力。加强巡视巡察上下联动，指导部属垂直管理单位及省级公安机关建立健全巡察制度并实施巡察。研究制定公安部巡视成果运用办法、巡视发现问题线索分类处理和移交办法等制度规范，推进巡视工作规范化建设。

（二）有效落实监督责任

1. 着力强化政治监督。一是加强沟通会商，完善落实驻部纪检监察组与公安部党委沟通会商常态化机制，2021年度两次召开专题会商会议，研究推进全面从严管党治警和公安队伍教育整顿工作，特别是针对中央巡视反馈意见和日常监督工作情况，就推动解决有关重点问题提出建议。二是加强督促检查，驻部纪检监察组组长与公安部领导班子成员、部属局级单位“一把手”谈心谈话， 督促严格履行全面从严管党治警“第一责任人”责任，专题研究部署落实中央八项规定精神、纠治“四风”工作。驻部纪检监察组约谈部属局级单位主要负责人和班子成员，督促严格落实“第一议题”制度，加强对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署、开展重点专项工作情况的监督检查。三是加强政治生态评价，驻部纪检监察组修订综合监督单位政治生态基本要素及评价指标、党风廉政意见回复工作办法，抓好政治监督纪实。

2. 做深做实日常监督。一是坚持监督关口前移，驻部纪检监察组派员对部 属局级单位巡视整改工作进行实地检查并当面反馈意见。二是坚持精准监督， 认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，紧盯“关键少数”，突出对权力集中、资金密集、廉洁风险高或群众反映多的部属局级单位“一把手”的监督。三是坚持不留监督死角，加强对重要敏感部门

的监督，驻部纪检监察组派员列席部属有关局级单位党委民主生活会，多方面了解班子成员履职情况，及时发现纠正问题隐患。严把廉政审核关，坚决防止“带病提拔”“带病表奖”。四是坚持抓早抓小，用好谈话、函询、监督建议等措施，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，对谈话函询了结的问题线索进行抽查核实。

3. 加强对机关纪委开展系统内部党风廉政建设工作指导。积极推动“四项 监督”贯通融合，建立驻部纪检监察组与部直属机关纪委等职能监督部门双月会商机制，督促细化公安部党委年度落实全面从严管党治警主体责任重点任务分工，推动印发年度推进全面从严管党治警工作情况报告汇编，组织部属各局级单位党组织开展队伍形势分析、廉政风险预警防范，扎实推进全面从严管党治警向纵深发展。

4. 推动健全行业公安纪检工作机制。驻部纪检监察组深入公安部特勤局、铁路公安局走访调研，了解行业公安机关纪检工作情况；对铁路、缉私、民航公安等垂直管理系统纪检组织给予支持帮助，指导加强纪检机构力量配备；部党委、驻部纪检监察组联合印发加强公安特勤、铁路、缉私、民航和长江航运、首都机场公安机关纪检监察工作的意见，加强廉政风险排查，对政治生态进行分析研判。

5. 加强部直属机关纪检队伍能力建设。通过“以干代训”“以案代训”、举办纪检干部培训班等方式，强化常态化业务培训，不断提高部属局级单位专兼职纪检干部监督执纪能力水平。组织开展纪检组织建设情况调研，推动部属局级单位纪检组织落实监督责任清单，加强对党员干部特别是重点岗位、重点人员的日常教育监督管理，督促指导部属有关局级单位查办中央第一巡视组移交的举报材料和问题线索。

（三）着力防范廉政风险

1. 着力加强党风廉政建设。一是召开全国公安机关党风廉政建设电视电话会议，分析当前全面从严管党治警形势任务，研究部署2021年度公安机关党风廉政建设和反腐败斗争工作。二是深入研究公安系统违纪违法问题规律特点， 提出推进治理违纪违法问题的意见措施。三是加大违纪违法突出问题整治力度， 着力解决公安队伍中存在的政治不忠诚、司法不廉洁、执法不公正、遇事不担当、作风不过硬等问题。四是认真落实全面从严管党治警重要情况报告工作制度，督促各地公安机关开展以案促改促建促治工作。开展“树清廉家风创廉洁

家庭”倡议活动，组织部直属机关党员干部和家属签订承诺书。

2. 健全完善监督制约机制。制定出台关于深入推进公安执法监督管理机 制改革的意见，组织开展公安机关新警综平台试点建设，建立智能辅助办案和监督预警模型，推动各地公安机关进一步健全完善受立案制度机制。组织开展公安信访突出问题攻坚化解专项工作，加大有关举报投诉信访事项直查、督办和典型案件通报及追责问责力度。加强对公安机关办案权、审批权的监督检查，推动执法突出问题整治，部署开展有案不立、压案不查等突出问题专项整治。

3. 全力排查整治项目建设隐患。强化源头审核把关，制定部机关重点项目联合审定有关规定，组织对近年来单一来源采购项目开展全面审核。健全项目管理制度，建立项目协同监管机制，制定修订部机关内控体系建设实施方案、重点项目立项联合审定工作规定等制度规范，强化对项目建设的刚性约束。加强稽查审计监督，实施稽查监督网上运行，加大审计监督力度，组织完成对近年来全国公安装财警保重点任务落实情况的交叉稽查。

（四）力戒形式主义、官僚主义

1. 从严从实从细抓好突出问题整治。扎实抓好防止干预司法“三个规定” 的落实，制定实施《关于贯彻落实〈关于严格执行防止干预司法“三个规定” 的工作意见〉重点任务分工方案》和公安机关贯彻执行“三个规定”实施细则， 对各地各单位落实情况进行政治督察、巡视巡察、警务督察，有效防止和遏制干预插手案件办理情况。

2. 坚持和发展新时代“枫桥经验”。一是深入落实《公安部关于全国公安 机关坚持发展新时代“枫桥经验”的意见》《公安部关于加强公安机关基层社会治理工作的意见》，制定部党委成员联系派出所工作制度。二是提升群众工作能力水平，结合开展“我为群众办实事”实践活动，组织各级公安机关开展“一村（社区）一警一实事”和派出所“能力建设年”活动，全面创建“枫桥式公安派出所”，持续深化“百万警进千万家”活动，下大力气解决好人民群众“急难愁盼”问题。三是持续为基层松绑减负，建立公安部整治形式主义为基层减负专项工作机制，进一步深化拓展为基层减负工作成效。四是深化公安“放管服”改革，在持续督促抓好公安机关服务经济社会发展和服务企业群众60项措施等已出台便民利企举措的基础上，积极推动户籍管理领域6项政务服务 事项“跨省通办”，推出公安交管“我为群众办实事”12项便利措施。

3. 严格落实中央八项规定精神。深化“四风”治理，组织对党的十九大以

来公安机关查处的违反中央八项规定精神问题进行分析，建立查处情况和典型案例报送机制，及时对违反中央八项规定精神问题进行通报。紧盯传统节假日， 加强廉俭过节教育提醒和监督检查。持续加大对违反中央八项规定精神问题的查处力度，坚决依纪依法追责问责。

四、认真贯彻落实新时代党的组织路线，大力加强公安机关干部队伍建设和基层党建工作

公安部党委毫不动摇地坚持党管干部原则，深入贯彻落实新时代党的组织路线和新时期好干部标准，突出政治标准，注重工作实绩，树立正确用人导向， 严把选人用人政治关、品行关、作风关、能力关、廉洁关，选优配强各级领导班子，大力加强干部队伍建设和基层党组织建设，着力解决干部管理中存在的突出问题和基层党组织建设中存在的短板弱项。

（一）切实加强领导班子自身建设

1. 充分发挥党委班子定向把关作用。根据党章党规，结合实际修订《公安部工作规则》，进一步完善党委议事决策机制。严格执行民主集中制和“三不一末”制度，对“三重一大”事项广泛征求意见、深入细致研究、集体讨论决定，进一步严密党委议事程序。修订《公安部机关经费支出管理规定》等制度规范，明确重大项目投资决策的工作范畴和申报程序，加强对大额资金使用的监管。

2. 进一步严肃党内政治生活。制定部党委成员、局级领导干部落实双重组织生活制度有关规定，对党员领导干部参加双重组织生活提出明确要求。部党委先后召开2020年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会，以整风精神开展严肃批评和自我批评。组建督导组对部属局级单位召开年度民主生活会进行督促指导。期间，所有部党委成员均按规定参加了双重组织生活。

（二）着力锻造高素质干部队伍

1. 严格落实干部选任规定。一是进一步强化公安部党委对选人用人的统筹把关作用，坚持党管干部原则，在中央政策部门指导下，制定选人用人整改工作方案和部属单位局处级领导干部选拔任用工作规定，选优配强各级领导班子。积极推进地方公安机关主要负责同志进同级政府班子和异地交流任职。二是突出政治素质考察考核，优化方式方法，强化结果运用。严格落实“凡提四必”、全程纪实、“一报告两评议”等监督机制，修订选人用人党风廉政审核办法， 坚决防止“带病提拔”。三是严格执行《关于加强公安机关人民警察招录工作

的意见》《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见》和《公安机关录用人民警察政治考察工作办法》，制定部属单位人民警察统一招录工作办法，严格把好“进人关”。

2. 强化干部培养激励。健全干部交流轮岗和基层实践锻炼工作机制，制定

《公安机关优秀年轻干部双向交流锻炼工作实施办法（试行）》等规范性文件。制定部属局级单位领导班子和领导干部考核实施办法，健全完善干部考核评价和激励制度机制。加强典型选树和表彰奖励工作，充分发挥正向激励和示范引领作用。

3. 加强干部队伍能力素质建设。修订完善《公安机关人民警察训练条令》，健全教官管理、基地管理等配套规章制度，推动形成“党委领导、政工协调、警种主训、分级实施”的公安教育训练工作新格局。深入推进全警实战大练兵，组织各部门各警种修订完善《练兵大纲》《练兵手册》；指导各地各单位研究制定专项方案，组织开展实战化实案化训练和应急应战专攻精练。深化素质强警交流合作，研究部署第四轮素质强警交流合作。

4. 加强干部队伍管理监督。组织修订《公安机关组织管理条例》《人民警察警衔条例》《公安机关人民警察内务条令》。深入落实《关于构建新时代公安特色大监督格局的意见》《公安部推进领导干部能上能下实施细则（试行）》

《公安部机关和直属单位组织人事部门对干部进行提醒、函询和诫勉工作实施办法》等制度规定，进一步强化干部日常监督。

（三）切实加强基层党建工作

1. 严格落实党建工作责任制。印发《关于调整公安部党建工作领导小组组成人员的通知》，制定《公安部党建工作领导小组2021年工作要点》，对领导小组成员单位充分发挥职能作用作出安排部署。研究制定《公安部直属机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核实施办法（试行）》，将党组织书记党建述职和评议考核作为年度考核的重要环节。

2. 加强党建工作规范化建设。严格落实基层组织选举制度，明确规范部机关局级单位新任党委委员选举程序。召开部直属机关党支部标准化规范化建设暨创建“四强”党支部工作推进会，加大党支部书记培训力度，进一步规范“三会一课”、组织生活会、主题党日、党员领导干部双重组织生活等党内生活制度。

3. 切实发挥政委职能作用。结合研究制定《公安机关政治工作条令》，进

一步细化明确政委的职责定位。建立思想政治工作述职等制度，政委每年向上级党组织报告一次履职情况。督促指导部机关相关单位充分发挥政委职能，抓好政治工作主责主业。

五、坚持常抓不懈、一体推进，进一步深化上次巡视等监督反馈问题、主题教育检视问题整改

公安部党委切实履行整改责任，坚持把上次中央巡视等监督反馈，“不忘初心、牢记使命”主题教育检视中整改不到位的问题和本轮巡视发现问题结合起来，一体整改、集成整改，健全长效整改机制。

（一）坚决落实整改责任

1. 持续抓好上次中央巡视整改后续工作。制定印发14项需持续推进整改 事项清单，纳入公安部党委巡视整改任务台账，压实部党委成员及各牵头单位、配合单位责任。

2. 持续抓好主题教育检视问题整改。完善修订公安部党委“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和整改措施清单，部党委成员认真对照清单，主动认领整改任务，召集分管单位深入研究整改工作。

3. 持续抓好上次选人用人专项整改后续工作。将上次选人用人专项整改 需持续推进的整改事项，纳入公安部党委选人用人整改任务台账，强化党委主体责任，进一步细化具体整改措施，并逐一明确了整改工作要求。

（二）健全整改工作机制

1. 强化跟踪问效。将上次中央巡视等监督反馈问题、主题教育检视问题整改纳入整体督办范围，制定13项整改不够到位事项清单，目前已整改完成10项。

2. 加强制度创新和衔接配套。研究制定《公安部机关和直属单位、垂直管理单位干部兼职管理实施办法（试行）》，对部机关、部属事业单位和垂直管理单位领导干部兼职事宜作出严格规范。

六、坚持“四个融入”持续巩固深化巡视整改成果，不断推动新时代公安工作高质量发展

经过努力，巡视整改取得阶段性明显成效。下一步，公安部党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作、公安工作重要论述和党中央决策部署，紧密结合党史学习教育和公安队伍教育整顿，按照“四个融入”要求，扎实抓好后续巡视整改尤其是中长期整改工作，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，不断巩固深化巡视

整改成果，真正把全面从严管党治警部署要求落到实处。

（一）进一步加强理论武装，着力夯实高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。突出忠诚警魂铸造，持续深化党史学习教育，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话、习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话、在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神作为首要政治任务，读原著、学原文、悟原理，切实推动理论武装往深里走、往实里走、往心里走，切实把学习成果转化为谋划公安工作的思路、履行职责使命的举措，不断推动新时代公安工作创新发展。继续完善落实公安部党委“第一议题”、理论学习中心组学习和领导干部政治轮训等制度，大力推进理论学习常态化制度化规范化，在学懂弄通做实、真学真信真用上下功夫，注重全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，深刻领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实做到学思用贯通、知信行统一。

（二）进一步突出政治建警，更加坚定自觉地做到“两个维护”。毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导，毫不动摇地坚持政治建警方针，着力从政治上建设和掌握公安机关，始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，切实把“两个维护” 落实到行动上、体现在工作中。不断完善落实习近平总书记重要指示批示督促检查、问责问效机制，严格落实重大事项请示报告制度，深化推进政治巡视巡察和政治督察，确保开展的每一项工作都与党中央精神对标对表，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署不折不扣落到实处。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决同一切违背和损害“两个维护”的言行作斗争，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

（三）进一步聚焦重点问题，坚决全面肃清孙力军等人流毒影响。聚焦政治忠诚，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，将坚决彻底肃清周永康、孟宏伟、孙力军等人流毒影响，作为后续巡视整改和公安队伍教育整顿的重中之重，坚决清除那些对党不忠诚不老实，搞团团伙伙、结党营私的“两面人”“两面派”，坚决清除政治隐患。紧紧抓住深入开展第二批公安队伍教育整顿契机， 以案明纪、以案释法、以案促改，整改整治突出问题，做到思想上深化认识、组织上正本清源、工作上拨乱反正、制度上强化执行、执纪上除恶务尽，确保

公安队伍坚定纯洁、让党放心。

（四）进一步抓好从严治警，着力锻造“四个铁一般”的过硬公安队伍。牢牢把握新时代党的建设总要求，毫不动摇坚持全面从严管党治警，大力推进公安队伍革命化正规化专业化职业化建设，着力锤炼铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风。深入推进第二批公安队伍教育整顿，聚焦“两个维护”“三个绝对”“四个铁一般”要求，突出政治建设、突出表率作用、突出建章立制，着力抓好“四项任务”，扎实推进“三个环节”，以自我革命的精神坚决打好铁腕治警、正风肃纪攻坚战，努力把公安机关建设得更加坚强有力。严格落实全面从严管党治警党委主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，级级压实责任，层层传导压力，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚定不移反腐惩恶，严肃查处各类违纪违法问题特别是涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”，坚决清除害群之马，着力纯洁公安队伍。持之以恒纠治“四风”，深入查纠形式主义、官僚主义隐形变异问题，坚决整治不担当、不作为、慢作为等不良风气。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，弘扬公安英模精神，强化先进典型引领，做好爱警暖警工作，不断增强广大公安民警的职业荣誉感自豪感归属感，提升公安队伍的凝聚力向心力战斗力，充分展现党领导的社会主义国家人民警察克己奉公、无私奉献的良好形象，为履行好党和人民赋予的新时代使命任务提供强有力保证。

（五）进一步强化使命担当，以维护安全稳定的优异成绩体现巡视整改成效。以抓好巡视整改、解决突出问题为动力，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展思想， 忠实履行好党和人民赋予的新时代使命任务，推动建设更高水平的平安中国。始终把防范政治安全风险置于首位，严密防范和打击敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动，深化推进反恐怖反分裂斗争，坚决捍卫国家政治安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬新时代漳州110精神，深入开展矛盾纠纷排查化解工作， 坚决维护群众合法权益，确保社会大局持续稳定。毫不动摇地坚持依法严打方针，紧紧抓住人民群众反映强烈的突出治安问题，常态化开展扫黑除恶斗争， 坚决打击整治电信网络诈骗、跨境赌博、非法集资、侵犯公民个人信息以及黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪活动，不断提升人民群众安全感。牢固树立安全发展理念，健全完善安全隐患常态化排查整治机制，最大限度预防和减少各类公共安全事故的发生，切实维护人民群众生命财产安全。把

人民放在心中最高位置，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入开展“我为群众办实事”实践活动，下大力气解决好人民群众“急难愁盼”问题，持续推出便民利民新举措，不断增强人民群众获得感、幸福感。

（六）进一步压紧压实责任，不断把巡视整改工作向纵深推进。始终把巡视作为全面从严治党的重大举措，坚决摒弃“过关”思想，继续压紧压实巡视整改政治责任、主体责任，毫不松懈地抓好各项整改措施推进落实，做到力度不减、标准不降、干劲不松，不断把巡视整改工作推向深入。对尚未完成的整改任务，逐项明确整改时限、推进措施和责任单位、责任人员，以“钉钉子” 精神抓落实；对已经销号的整改任务，加强梳理回顾、巩固整改成效。坚持当下“改”与长久“立”并重，把巡视发现问题整改与构建长效机制紧密结合起来，有针对性地堵塞制度漏洞、补齐制度短板，着力解决共性问题和深层次问题，切实把巡视整改成果固化形成为抓常抓长的制度规范和工作机制，推动新时代公安工作高质量发展，为顺利实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家创造安全稳定的政治社会环境。

欢迎广大干部群众对公安部党委巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-12389；邮政信箱：北京市东长安街14 号巡视整改办，邮编100741；电子邮箱：http：//www.12389.gov.cn/。

中共国家移民管理局党组关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报

（2021年10月22日）

根据中央统一部署，2020年10月13日至12月20日，中央第一巡视组对国家移民管理局党组开展了常规巡视。2021年2月4日，中央巡视组向国家移民管理局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，以“两个维护” 的强烈政治担当抓好巡视整改工作

党中央对国家移民管理局党组开展政治巡视，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对移民管理工作的高度重视和对全国移民管理队伍政治上的关心爱护。对巡视反馈意见指出的问题，局党组完全拥护赞同、坚决认账认领、全面彻底整改。局党组把巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真贯彻落实中央巡视工作部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统一思想认识，强化组织领导，狠抓全面彻底整改，有力推动各项整改工作扎实有效开展。截至目前，需整改的具体问题有31个已如期完成，17个中长期整改的已基本完成或取得重要进展，14个长期整改的已有13个完成阶段整改任务，1个已取得重要进展。总体来看，巡视整改工作取得阶段性明显成效。

（一）坚持对标对表习近平总书记重要讲话精神，切实统一对巡视整改重大意义的认识。中央第一巡视组巡视反馈会后，局党组第一时间召开党组会， 深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真学习巡视反馈会精神，逐一对照中央巡视反馈意见，深入查找问题，深刻剖析根源，切实增强了做好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。局党组深刻认识到，习近平总书记的重要讲话思想深刻、内涵丰富，振聋发聩、发人深省，充分体现了党中央全面从严治党的坚定决心和坚强意志，具有很强的政治性、针对性和指导性，为做好巡视整改工作指明了前进方向，提供了根本遵循。深刻认识到，中央巡视反馈意见体现的是以习近平同志为核心的党中央权威，代表的是以习近平同志为核心的党中央要求。巡视整改是践行“两个维护”的经验交流，整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责。深刻认识到，巡视整改是检验局党组贯彻落实党中央重大决策部署是否彻底的重要政治标尺，是履行全面从严治党“两

个责任”、反对形式主义官僚主义是否到位的重要政治标尺，必须把巡视整改作为局党组的重大政治任务和重大政治责任，以坚定的政治立场、鲜明的政治态度、高度的政治自觉、强烈的政治担当，全力以赴、高质量抓好整改落实。

（二）坚持扛起巡视整改重大政治责任，切实强化巡视整改工作的组织领导。局党组坚决带头落实主体责任，第一时间成立巡视整改工作领导小组及其办公室，研究制定巡视整改方案和选人用人专项整改方案，迅速召开巡视整改工作动员部署会。局党组多次召开党组会、巡视整改工作领导小组及办公室会议、专题会议等，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央巡视工作部署，先后研究涉及巡视整改议题41个，协调解决整改过程中的重点难点问题， 强力推进巡视整改工作。专门召开巡视整改专题民主生活会，党组同志逐一对照中央巡视反馈意见，自觉从政治上认领责任、查找问题、深挖根源，严肃认真开展批评与自我批评，进一步明确整改方向，切实以思想整改引领行动整改， 以自身整改带动系统整改，以班子整改推动全面整改。党组书记认真履行第一责任人责任，坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办巡视整改工作， 11次主持会议推动整改落实，21次通过现场办公、全系统视频会议以及与相关负责同志谈话等方式，就巡视整改工作提出具体要求。局党组其他成员严格落实“一岗双责”，坚决认领问题，自觉细化责任，靠前调度指挥，每周召集研究分管领域整改工作，推动各项措施落实落细。坚持压茬推进、层层落实，各责任单位均由“一把手”主责主抓，奋力攻坚克难，形成了上下联动、聚焦整改的工作合力。

（三）坚持以上率下、挂图作战，有力推动巡视整改任务落实落地。局党组强化主责主为，坚持从自身做起、从党组成员改起，既共同负责，又分工落实，抓实整改方案制定、整改责任落实、难点问题攻关、整改问题清零等重要环节，示范带动全系统全面整改。强化挂图作战，将巡视反馈意见细化为62个具体问题，制定针对性整改措施161条，形成包括“三个清单”（问题清单、任务清单、责任清单）的整改工作台账，聚力打好立行立改“歼灭战”（4月底前完成）、中长期整改“攻坚战”（12月底前完成）和长期整改“持久战”，确保目标清晰、任务明确、精准落实。强化跟踪督办，建立每周调度、每月小结的督办工作机制，制发巡视整改进度图，做到解决一个、销号一个、巩固一个， 确保条条有整改、件件有回音。

（四）坚持系统推进、健全机制，切实推进巡视整改走深走实。局党组将巡视整改与学习贯彻党的十九届五中全会和十九届中央纪委五次全会精神结合起来，与扎实推进党史学习教育和开展队伍教育整顿结合起来，与制定实施“十四五”移民管理事业发展规划、推动移民管理工作高质量发展结合起来，既在治标上下功夫，更在治本上做文章，有效推动了标本兼治、源头治理。高度重视长效机制建设，增强法治思维和系统观念，着力加强制度机制建设，立足长远、立足根本推进落实。通过集中整改，党组自身建设得到全面加强、政治能力明显提高，全面从严治党责任得到有力压实、党的领导不断加强，维护国家政治安全和口岸边境稳定能力得到大幅提升、服务经济社会发展的效能更加彰显，警政警民关系进一步密切，全系统担当作为、干事创业的氛围进一步浓厚， 移民治理体系建设取得积极成效，为履行好新时代移民管理职责使命提供了坚强有力的思想、政治和组织保证。

二、聚焦巡视反馈问题抓好落实，推动重点领域和关键环节整改工作取得突破性进展

（一）坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，切实履行好新时代移民管理职责使命

1. 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神

1. 突出学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想。局党组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是狠抓党组自身学习。进一步完善党组理论学习中心组学习制度，制定年度学习计划，突出学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想；改进学习方式，每季度组织一次集中专题研讨，加强深度思考，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、解决问题。专门召开党组理论务虚会，深入学习贯彻习近平总书记关于政法公安工作和移民管理工作的重要论述，牢牢把握肩负的职责使命，切实增强服务“国之大者” 的责任感、紧迫感、使命感。二是狠抓学习成果转化。完善局党组和班子成员调研制度，制定年度调研计划和调研课题，围绕重大课题开展调研，形成多个高质量调研报告。三是狠抓全系统学习。推出局、总站两级机关“学习大讲堂”， 建立落实每周半天理论学习制度，举办2期学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想培训班，分级分批举办5期厅局级、处级领导干部培训班，强化理论武

装，坚定看齐追随。

2. 突出坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。一是强化“第一议题”制度落实。对习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神和党中央召开的重要会议、颁布的重要文件、作出的重大部署，均做到第一时间召开党组会议传达学习，第一时间研究贯彻落实意见，落实“第一议题”更加坚定自觉。二是强化督办推动。健全落实四级联动机制，确保贯彻落实无死角、全覆盖。部署集中打击妨害国（边）境管理犯罪专项斗争，积极运用现代信息科技手段管边治边，不断提升有效防范、精准打击能力。

3. 突出严明政治纪律和政治规矩。一是强化政治忠诚，深化“两个维护”忠诚教育，党组书记带头讲授党课，引导党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决肃清周永康、孟宏伟、孙力军等人流毒影响，着力锤炼政治品格、铸造忠诚警魂。二是推动政治巡视全覆盖，出台建立健全巡视与其他监督协调配合机制的意见等制度规定，举办巡视巡察骨干暨巡视业务培训班，年内实现对总站级单位党委巡视全覆盖。三是深入推进队伍教育整顿，突出筑牢忠诚警魂、清除害群之马、整治顽症痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，狠抓专项治理和自查自纠，取得了明显成效。

2. 坚决履行新时代移民管理职责使命

1. 强化移民管理顶层设计谋长远。一是突出抓好新时代移民管理工作的顶层设计。制定《“十四五”移民管理事业发展规划》，出台《关于深化移民管理工作改革的意见》，对移民管理事业长远建设发展作出了科学谋划和整体布局。二是突出抓好移民管理法治体系建设。在持续贯彻落实已出台的移民管理法治建设部署基础上，制订《关于贯彻落实<法治中国建设规划（2020—2025 年）>的实施意见》，制定推进移民管理立法工作的方案，统筹推进移民管理法律、法规、规章“立改废释”。三是突出抓好总体国家安全观的学习贯彻。专门召开党组理论学习中心组学习会，围绕维护和塑造中国特色大国安全进行深入研讨。围绕中心重点任务研究出台工作意见，加强维护国家安全工作的整体谋划部署。

2. 深化边境防控体系建设补短板。深入推进平安边境创建，研究出台建设更高水平平安边境的实施意见和相关考核评价标准，推动党政军警民合力强边固防取得更大成效。积极推动边境地区党委政府加大投入，加快物防、技防建设。

3. 持续推动移民管理体制改革不断走向深入

1. 进一步按照优化协同高效推动机构改革。加强出入境边防检查部门和公安出入境管理部门深度融合，形成移民管理工作整体合力。一是从工作机制上强化协作，健全完善跨部门、跨地区、跨警种协调协作制度机制，建立双向通报机制，有效提高协同打击能力。二是从工作部署上强化联动，统一部署加强非法出入境人员审查打击，强化口岸管控。三是从工作力量上强化统筹，选派专家参与出入境管理部门专案侦办，派出工作组督导重特大案件侦办，形成防控、侦办、打击全链条工作合力。

2. 进一步健全理顺运行体制机制。健全完善移民管理机构设置和编制管理办法，进一步厘清基层单位职责边界，理顺运行机制及管理审批权限。优化警力配置，着力整合机关设置、减少指挥层级，充实一线警力、共享保障资源， 确保事权配置与机构设置更加匹配。

3. 进一步深化移民管理领域“放管服”改革。一是服务促进国家重大发展战略更加主动。跟进国家重大发展战略，及时谋划推出一批改革举措。创新推出促进服务航运企业发展十六项新举措，优化“一带一路”沿线国家地区人员、交通运输工具和驾驶员出入境便利安排，保障口岸通关顺畅高效。二是服务促进高水平对外开放更加深入。开通国家移民管理机构12367服务平台、英文版门户网站，提供各类咨询服务69.2万次。积极推动口岸通关环境改善，稳妥推广“合作查验、一次放行”边检查验方式和边检、海关车辆一站式通关模式。积极回应群众关切，迅速研究推出便利老年人办证、深化出入境证件便利化应用等措施，提供更周全、更贴心、更便捷的出入境服务。

4. 坚决防范化解移民管理领域重大风险

1. 着力推动风险防控机制不断完善。局党组深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，切实增强风险意识、树立底线思维，多次进行专题研究，做足做细预案，打好防范化解风险主动仗。切实健全风险防控机制，做到研究在先、预警在前、处置在早，牢牢掌握工作主动权。完善风险防控预警机制，及时发现重大风险苗头隐患，切实做到预警在早、化解在小。完善风险防控处置机制，专门下发并落实指导意见，维护国家安全和口岸边境稳定能力大幅提升。

2. 认真落实意识形态工作责任制。健全完善意识形态工作机制，明确各级党委的全面领导责任，指导各级有效提升意识形态工作能力水平。

（二）坚决贯彻落实全面从严治党战略部署，始终保持严抓严管的鲜明态

势

1. 全面压实履行全面从严治党主体责任

1. 深入研判掌握全面从严管党治警形势。一是从政治高度加强系统分析。

局党组始终从政治和全局高度，从关系移民管理事业兴衰成败的高度看待反腐败问题，第一时间传达学习十九届中央纪委五次全会精神，召开全国移民管理系统党风廉政建设会议，深入梳理分析队伍违纪违法案件情况，全面部署党风廉政建设工作，研究制定深化全面从严管党治警具体措施。二是从问题出发加强研究研判。组织对职业性、区域性违纪违法易发多发问题规律进行研究，制定《国家移民管理机构执法执勤监督管理工作实施细则》，全面规范执法执勤工作，加强对执法执勤全过程监督，有效防范职务性违纪违法问题。

2. 全面压实全面从严管党治警“一岗双责”。一是健全责任体系。研究制定局党组成员全面从严管党治警“一岗双责”清单，制定出台局机关纪委监督责任清单，指导总站级单位及站级单位党委、纪委细化制定责任清单，完善责任链条，狠抓责任落实。二是强化履责尽责。党组书记带头履行第一责任人责任，多次主持研究全面从严管党治警工作，推动出台相关制度规定，并采取电话、面谈、集体谈话等多种方式，与总站级单位、局机关各司委及直属单位主要负责同志谈心，了解纪律执行情况，重申纪律规矩。党组成员主动加强分管领域全面从严管党治警工作，与分管部门领导谈心谈话，及时了解和发现问题，督促整改落实。组织修订总站级领导班子和领导干部年度考核实施办法， 明确党委和领导班子成员述职述廉时汇报落实“一岗双责”情况，压紧压实工作责任。综合运用监督执纪“四种形态”，督促倒逼各级领导干部落实全面从严管党治警责任。

3. 层层传导全面从严管党治警责任压力。一是加强指导督导。逐级细化“两个责任”清单，落实党委定期听取纪委工作汇报制度，形成全面从严鲜明导向。先后两批派出9个巡回督导组驻点检查，指导总站级单位开展政治巡察， 推动业务工作和队伍建设健康发展。二是加强整改问责。向6个总站发出《纪律检查建议书》，有效传导从严管党治警压力。对全面从严管党治警不力的党委班子和领导干部果断采取组织措施，传递了有责必履、问责必严的强烈信号。

4. 抓紧抓实警示教育。一是切实增强以案示警针对性。针对易发多发的违纪违法问题，组织编印典型案件警示录、拍摄警示教育片，下发案件通报，

召开警示教育大会，引导各级举一反三、加强管控。二是切实增强经常教育实效性。创办廉政教育电子杂志，深入开展经常性警示教育，定期组织领导干部集体廉政谈话，切实筑牢拒腐防变思想防线。

2. 扎实履行监督责任

1. 有效推动政治监督具体化常态化。驻公安部纪检监察组强化政治担当，常态化开展政治监督，推动移民局党组严格履行全面从严管党治警主体责任。一是精准施策压实主体责任。组领导兼任国家移民管理局党组巡视整改工作领导小组办公室副主任，深入一线、靠前指挥，赴国家移民管理局重点司委开展督导，详细了解巡视整改进展情况，推动整改落实。派员参加移民局新任领导干部集体谈话并作廉政提醒。结合线索核查、走访调研工作，与总站级单位局处级领导干部个别谈话，全面分析研判相关单位政治生态。二是多管齐下强化政治监督。驻公安部纪检监察组把监督习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况作为开展政治监督的核心，与国家移民管理局重点司委建立盯办监督工作机制，通过小范围会商、电话跟踪了解、实地走访调研等方式，逐件盯办，确保局党组第一时间传达学习、第一时间研究贯彻落实意见。及时对局党组和班子成员提出意见建议，加强对重点专项工作情况的监督检查。三是标本兼顾整治顽瘴痼疾。驻公安部纪检监察组结合教育整顿工作，严肃查办一批案件，会同地方纪委监委拍摄警示教育片，增强警示教育效果。深入重点司委督促检查，实时掌握巡视整改工作最新情况，帮助解决工作中遇到的难点、堵点问题。四是加强协作形成监督合力。移民局党组全力支持、配合驻公安部纪检监察组工作，常态落实驻公安部纪检监察组派员列席局党组会、办公会等重要会议制度，局党组将“三重一大”事项，全部自觉主动纳入监督范畴。

2. 系统推进日常监督走深走实。驻公安部纪检监察组不断增强主动监督意识，丰富监督手段和方法，持续深入开展日常监督，紧盯“关键少数”，推动关键部门切实履职尽责。一是深入一线，察实情捞“干货”。紧盯重点工作， 通过多种形式，前移监督关口，深入靠前监督，压实国家移民管理局党组在落实推进大项工作中的主体责任。通过工作层面的月会商制度，传达精神、通报情况、反馈问题，督促持续抓好巡视整改工作。二是全面覆盖，压责任严把关。加强对司局级单位“一把手”的监督，督促党组织书记认真履行第一责任人责任，其他班子成员认真履行一岗双责。会同有关单位对移民局巡视整改进展情况开展联合调研督导，全面了解情况，动态跟进监督。加强选人用人监督，坚

决防止“带病提拔”“带病表彰”。三是突出重点，纠问题消隐患。督导移民局加强自查自纠，推动全面彻底肃清周永康、孟宏伟、孙力军流毒影响。贯通运用线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等多种方式，督促党员领导干部正确用权。对国家移民管理局机关纪委工作开展指导监督，确保其监督执纪问责规范。

3. 主动作为提升内部监督质效。局党组在驻公安部纪检监察组监督指导下，认真履责、主动作为，加强和改进监督方式方法，进一步推动内部监督取得实效。一是加大督察检查力度。针对移民管理队伍任务特点，采取视频巡查、录像倒查、电话抽查、现场督察等方式，常态化对重大活动安保和重要勤务部署等进行督察检查。今年以来，各级网上督察检查治安卡点、口岸执勤现场及服务窗口12万个（次），及时监督整改突出问题，推动提升工作水平。二是开设问题曝光平台。在局机关、总站级单位、站级单位局域网主页全部开设“曝光台”，健全完善问题通报、公开曝光和跟踪督办机制，累计通报问题5600多个，有力推动建章立制、规范管理。三是加大“第一种形态”运用力度。局党组坚持抓早抓小，把经常开展批评和自我批评、约谈函询的要求具体化、制度化，推动红脸出汗成为常态，真正把纪律挺在前面。

4. 有力推动局机关纪委履职尽责。一是充实纪委力量。推动明确巡视办机构设置和编制，规范部分总站审计稽查职能主责部门，并相应调整充实编制警力，监督力量得到了加强。二是加强制度建设。研究制定领导干部经济责任审计、维护民警执法权威、加强改进案件审理工作等制度规定，着力提升监督工作制度化规范化水平。三是严格执纪问责。坚持对违纪违法问题“零容忍”， 严肃查处一批违纪违法案件。严格廉政审核，对存在问题的干部及时叫停职级晋升或表彰事项。组织开展案件评查，严格审核案件处理情况，有效提升了基层纪检部门办案能力。

3. 紧盯重点岗位和关键环节廉政风险

1. 聚焦“关键少数”强化监督制约。一是完善权力运行制约机制。认真学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，完善党委议事规则、决策程序和决策监督机制，规范和细化“三重一大”事项清单， 全面加强对各级领导干部尤其是“一把手”贯彻民主集中制情况的监督检查。二是加大领导干部交流力度。制定出台总站级单位领导干部交流工作规定，有序推动领导干部调整交流，使在同一单位、同一敏感部门任职时间过长的领导

干部交流形成机制、成为常态。三是严格领导干部经济责任审计。加强上级对下级、主管部门对使用部门、负责人对重点岗位人员的日常检查、定期检查、专项检查，对经济责任审计评价一般的，取消提拔任用资格。

2. 聚焦预防职务违纪违法问题。一是开展突出问题专项整治。结合队伍教育整顿，重点整治带有职业特点的违纪违法和执法执勤突出问题，提高移民管理执法公信力。二是强化执法执勤监督。开展调整完善出入境边防检查行政案件办理程序试点，制定出入境边防检查机关办案场所设置和使用管理规范、执法质量考核评议评分标准等规范性文件，提高移民管理法治化水平。三是狠抓勤务制度落实。严格规范勤务制度，多次召开视频督导会，组织轮训民警2万余人次，提升规范化执法执勤能力。

3. 聚焦严控资金、采购等敏感环节。一是紧盯政府采购环节。全面梳理排查政府采购工作风险点及责任清单，制定完善采购工作流程，研发建设政府采购智能预警监管系统，加强动态监控和预警提醒。二是紧盯资金使用管理。健全完善各项内部控制机制，稳妥落实国库集中支付改革，强化财务结算监管中心职能作用。加大审计监督力度，部署全年财政财务收支审计，开展支出管理情况专项审计调查暨突出问题整治，实现对总站级单位的审计全覆盖。三是紧盯资产管理。明确各级资产配置、使用管理和处置权限，升级完善资产管理系统，组织开展国有资产年度报告和国有资产决算编制工作，推动形成具有移民管理特色的内控监管模式。

4. 持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义

1. 坚决改进作风力戒虚功。一是进一步推动重点工作落实。对年度重点工作实行项目化管理，实时跟进党中央重大决策部署和全国移民管理工作会议部署落实情况。定期下发情况通报，督促牵头单位细化措施、挂账销号，有效防止以会议落实会议、以文件落实文件等现象。二是进一步做实调查研究。严格落实每年到基层调研40天的要求，局党组成员人人制定调研计划，带头深入艰苦边远地区和出入境管理工作一线开展专题调研，有力指导了实践、推动了工作。三是进一步整合检查考核，大幅减少工作组和各类检查，有效减轻基层负担，受到基层一致好评。进一步压实首接责任制，有效防止“首接责任制” 不落实、基层请示不答复等情况。

2. 坚决落实中央八项规定精神。一是加强部署推进。下发关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的通知，多次对深化整治“四风”问题进行强调部署，

坚决遏制公款消费中的违规违纪问题，防止反弹回潮、隐形变异。组织拍摄反对形式主义官僚主义教育片《力戒虚功》，组织各级学习观看、提升认识。二是加强专项整治。结合队伍教育整顿，部署开展“四风”问题专项整治，巩固深化作风建设成效，防止老问题复燃、新问题发生。三是加强问题查纠。对违反中央八项规定精神的领导干部予以严肃处理，进一步纠治不正之风。

3. 坚决厉行节约“过紧日子”。一是从严加强机关财务管理。全面实施预算绩效管理，压减一般性支出，集中财力保障中心业务，“三公”经费开支同比下降60.3%。二是从严落实制止餐饮浪费措施。以加强“三管两提”工作（管控源头、管控加工、管控配给，提升文明用餐意识和日常节约意识）为重点， 深入创建节约型机关。

（三）坚决贯彻落实新时代党的组织路线，着力建设让党放心、让人民满意的移民管理队伍

1. 大力加强领导班子建设

1. 严格执行民主集中制。一是压实贯彻民主集中制责任。制定全面从严管党治警“一岗双责”清单，明确党组书记和班子成员贯彻落实民主集中制的责任。修订领导班子考核办法，制定党委书记抓基层党建工作述职评议考核办法，将贯彻民主集中制情况作为评价班子、书记的主要考评指标。二是强化民主集中制教育。专题学习习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，深入开展民主集中制专题教育。专门下发贯彻民主集中制情况通报，把民主集中制纳入处以上领导干部培训的重要内容。三是着力提高议事决策质量。成立政策法律专家咨询委员会，参与重大政策、重要立法、重大改革举措的论证审核。规范党组会议题收集、预案把关等关键环节，推动决策科学化、民主化、规范化。开展民主集中制建设专题调研，健全完善党委会议记录纪要调阅审核制度，加强对下指导，提高议事决策质量。

2. 严肃党内政治生活。一是党组成员带头开展批评和自我批评。严格贯彻党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度规定，高标准召开局党组2020年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会，真刀真枪开展批评与自我批评，达到了红脸出汗、排毒治病的效果。二是强化民主生活会督导检查。局党组成员带队对总站级单位党委民主生活会进行实地督导，严把会议质量关， 多次退回修改相关单位民主生活会剖析材料。对班子建设有问题的总站，现场讲评督导，个别谈话提醒，帮助解决问题。三是规范双重组织生活制度。突出

“关键少数”，制定并严格落实《党员领导干部双重组织生活制度实施细则》。局党组成员带头以普通党员身份参加所在党小组组织生活会，为所在支部讲党课，与党员民警一起学习、一起谈心，党员意识显著增强。

2. 持续加强选人用人和干部队伍建设

1. 建立健全选人用人制度规范。一是加强干部人事制度建设。研究制定领导干部交流、推进干部能上能下、公务员考核、干部调动、民警因私出国（境） 管理、干部档案审核管理、执法勤务和警务技术职级晋升等24项贯穿干部选拔任用和队伍管理全过程各方面的制度规定，有力推动干部人事工作科学化、制度化、规范化。二是树立鲜明用人导向。指导各总站级单位制定领导干部选配规划，指导调整配备内设机构正职，对部分总站级单位领导班子进行优化调整， 安排局机关干部交流到基层任职。拓展选人用人视野渠道，从系统内外择优选配、引进专家型领导力量，从基层选拔德才绩表现优秀的领导干部担任局机关司委、处室正职，提拔重用重大先进典型。坚持政治标准，推动能上能下，多名受到处分处理的领导干部被免职或调整工作岗位。

2. 大力建设高素质专业化干部队伍。一是实施专业人才引进计划。从系统外引进优秀专业人才，增加优秀高校毕业生引进数量，重点选拔品学兼优的专业人才，优化队伍年龄结构、知识结构、专业结构。二是推进专业能力提升工程。指导各级深化全警实战大练兵，部署开展比武竞赛。大力加强边防检查岗位业务练兵，强力推动检查员专业能力等级评定工作。区分不同岗位，对民警取得相关职业资格提出明确目标要求，促进专业素质提升。三是加强新警队伍建设。部署开展“知新警、爱新警、育新警”活动，分批组织能力培训和到艰苦边远、任务繁重地区实践锻炼。加强职业荣誉体系建设，启用国家移民管理队伍队旗和中国移民管理标志，极大增强了民警的职业荣誉感、自豪感、归属感。

3. 大力加强改进干部日常管理监督。一是规范队伍正规化建设。出台加强队伍正规化建设的意见，重点围绕思想政治教育、训练养成、内务管理、安全防范、纪律作风等5个方面细化16项措施，健全内部风险防控机制，坚决维护队伍集中统一和高度稳定。二是开展重点问题专项整治。结合移民管理队伍教育整顿，组织开展突出问题专项整治，纯洁干部队伍。三是严格执行个人有关事项报告制度，严格对填报事项进行查核认定处理。严格规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，切断潜在利益输送链条，预防腐败问题发生。

3. 着力补强基层党建工作薄弱环节

1. 压紧压实党建工作主体责任。一是加强党建工作谋划部署。局党组切实扛起主体责任，专题分析总站级单位党建工作考核情况，印发2021年党建工作要点，着力提高党建工作质量。二是加强党建工作述职评议考核。制定党委书记抓基层党建工作述职评议考核实施细则，规范考核内容和流程，强化考核结果运用。凡是党建工作评议考核等次未达“优秀”的单位及书记，年度考核不得评定为“优秀”，推动党建工作责任成为“硬杠杠”，做到以考压责、以考促建、以考促进。三是加强党建重点问题研究。制定破解“两张皮”问题推动机关党建和业务工作深度融合的实施意见，初步建立党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查“四个一起”运行机制。认真落实总站级以下单位党的组织关系属地化管理，组织开展党建工作调研，研究提出加强基层党建工作措施。认真落实垂直管理主体责任，加强对所属党组织的政治领导和组织管理。

2. 扎实推进机关党建。一是深化“树标杆、作表率、走前列”模范国家机关创建。部署各级深化政治机关意识教育，深化“四强”党支部创建，深化“灯下黑”问题专项整治，深化机关纪律作风建设，切实打造过硬模范机关。局机关常态举办“学习大讲堂”，帮扶重点党支部开展专项整改，示范推进模范国家机关创建取得实效。二是推动机关带头落实组织生活制度。制定局机关党员领导干部落实双重组织生活制度实施办法，开展严格党内组织生活示范创建试点，坚持每季度调阅抽查党支部会议记录，有效提高机关组织生活质量。三是强化机关党委自身建设。认真落实机关党委加强自身建设意见，提升机关党务干部能力素质，采取15项举措抓好机关党委各项建设。

3. 大力夯实基层党建基础。一是深化党建示范创建活动。创新培育“国门党建”品牌，着力打造“沿边党建带”，探索建立党建工作协作区，形成点线面立体联动的党建工作新格局。深入开展全国移民管理机构“十大党建品牌” 和优秀党建案例推介，通报表扬100个“四强”党支部，开展“党旗在国门一线高高飘扬”党建成果专题宣传，进一步推动党的建设高质量发展。二是加强基层党支部考评帮建。出台基层党支部考评帮建工作实施办法，压实总站、站两级党委帮建责任。集中帮建后进党支部，基层党的建设整体水平明显提升。三是着力提高党委理论学习中心组学习质量。通报2020年度总站级单位党委理论学习中心组学习情况，印发2021年党委理论学习中心组学习指导意见，坚持学

习情况报告和纪要调阅制度，常态督促人员、时间、内容、效果“四落实”。部署开展“百年党史·一堂好课”活动，组织各级党组织书记上党课，随机抽查基层党课教案，促进提升党课质量。

4. 有力激发干部担当作为、干事创业精神

1. 以上率下强化攻坚克难。一是强化担当精神。细化责任清单，进一步压实党组成员责任，对重要工作、重大问题、重点环节、重要案件一抓到底， 抓好落实。部署开展顽瘴痼疾专项整治，党组成员牵头推进、挂牌督办历史遗留问题，取得了突出成效。二是强化示范表率。结合巡视整改和“不忘初心、牢记使命”主题教育回头看，逐项明确党组成员牵头整改责任，抓好分管领域重大难题攻坚，充分发挥示范表率作用。三是树立正确导向。将担当作为情况纳入总站级领导班子和领导干部考核的重要内容，加大考核权重。贯彻新时期好干部标准，选拔重用政治可靠、敢于担当、善于攻坚的干部，对精神状态不佳、不担当不作为的领导干部果断进行调整。

2. 多措并举激励干事创业。一是出台有效激励政策措施。研究制定领导干部能上能下实施细则，激励干部担当作为。出台选派干部赴新疆西藏挂职管理办法和系列配套政策，引导和激励优秀干部到艰苦复杂环境锤炼，到祖国最需要的地方历练。二是大力推动解决干部后顾之忧。上下合力、多方协调，推动解决边境艰苦地区国家移民管理机构人员切身困难，缓解了戍边人员后顾之忧。加大精准帮扶困难民警家庭力度，进一步激励广大民警立足本职、扎根边疆、献身移民管理事业。三是持续推进荣归荣调工作。坚持干部调动的鲜明导向，倾斜艰苦边远地区、倾斜特殊困难家庭、倾斜长期戍边功模人员，持续推动解决艰苦边远地区干部长期跨省两地分居等问题。

（四）坚决整改“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和审计等监督发现问题

1. 坚决落实整改责任。局党组对主题教育问题清单进行重新梳理，逐一明确党组成员分管责任和牵头责任，提出明确要求。党组书记认真履行主题教育检视问题整改第一责任人职责，带头对整改进度和落实情况进行再检视、再梳理，对其中的重要工作亲自过问、亲自协调、亲自督办，推动形成标本兼治、最终治本的系统性治理。党组成员主动认领任务，靠前指挥调度，带头研究分管领域整改，推动各项整改措施落实落地，进一步巩固了主题教育成果。

2. 加强执法监督管理。认真梳理涉执法执勤类问题，制定执法执勤监督管

理工作实施细则。指导各级狠抓勤务制度规范落实，举办边境检查站查缉工作培训班，组织开展驻点轮训。研究完善出入境边防检查行政案件办理程序，规范出入境边防检查机关执法办案场所设置和使用管理、行政案件证据收集等工作，加快出台执法质量考核评议评分标准等规范性文件，进一步规范执法执勤流程。

3. 加强经费管理。强化资金动态监管，制定资金动态监管暂行办法，明确资金监管发现问题的核查、处置、报告等工作流程和要求。主动对接财政部各地监管局，学习掌握监管要求，规范业务操作。强化财务结算监管，强化经济责任审计，出台主要领导干部经济责任审计评价办法，促进领导干部严守财经纪律，提高经费管理效益。

三、持续巩固深化巡视整改成果，进一步推动移民管理工作高质量发展

经过严肃认真扎实深入的集中整改，巡视反馈的突出问题得到有效解决， 一批制度机制得到建立健全，整改成效得到初步显现。但同党中央的要求相比、同人民群众的期待相比，巡视整改还存在一些差距和不足。局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续履行好主体责任和第一责任， 在思想认识上再提高、工作标准上再严格、具体行动上再加强，坚持不懈抓好问题清零，坚持不懈健全长效机制，坚持不懈推进攻坚克难，不断巩固深化巡视整改成果，大力推动移民管理工作高质量发展。

（一）坚持政治建警，确保移民管理事业发展正确方向。强化理论武装， 严格落实党组（党委）理论学习中心组学习制度，高质量落实“第一议题”制度，筑牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。强化政治建设，严明政治纪律和政治规矩，始终把“两个维护”作为最高政治准则和根本政治规矩。强化党的建设，认真贯彻落实新时代党的组织路线，加强各级班子民主集中制教育，规范权力运行。强化党员教育、管理和监督，切实筑牢基层战斗堡垒。加强干部队伍建设统筹谋划，树牢正确选人用人导向，不断激励担当作为，着力打造一支高素质过硬移民管理队伍。

（二）持续加大力度，确保巡视整改任务问题清零。认真抓好后续整改， 对于已完成的整改事项，注重持续巩固，防止反弹回潮；对尚未完成的整改任务，加大工作力度，推动问题清零；对易发多发的重点领域和关键环节，着眼源头治理，推动形成标本兼治的长效工作机制。用好巡视整改工作成果，把巡

视整改成效作为领导班子考核、干部选拔任用、评优评先的重要依据，对整改工作中勇于担当作为、实绩突出的旗帜鲜明予以表扬鼓励，对整改任务推进迟缓、落实不力的严肃追责问责。

（三）压实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深推进。严抓责任落实， 持续强化主体责任，扎实履行监督责任，切实把党中央关于全面从严治党的战略部署落到实处。严守纪律规矩，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。抓好对总站级单位的政治巡视，深入开展队伍教育整顿，及时纠偏正向。持续改进作风，坚决落实中央八项规定精神， 始终保持纠治“四风”的韧劲和恒心，坚决打好作风建设持久战。

（四）牢记初心使命，坚决履行新时代移民管理职责使命。坚决维护国家安全和口岸边境稳定，主动跟进国家重大发展战略，持续深化移民管理领域“放管服”改革，履行好服务经济社会发展的职责使命。大力推进移民治理体系和治理能力现代化，全面实施“十四五”时期移民管理事业发展规划，加快法治移民建设步伐，推进移民治理体系和治理能力现代化，更好地担负起党和人民赋予的职责使命。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-66261332；邮政信箱：北京市东长安街14号国家移民管理局党组巡视整改工作领导小组办公室， 邮编100741 ； 电子邮箱：ymjxszg@126.com。

中共中国残疾人联合会党组关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报

（2021年10月22日）

根据党中央统一部署，2020年10月12日至12月20日，中央第三巡视组对中国残疾人联合会党组开展了常规巡视。2021年2月4日，中央巡视组向中国残疾人联合会党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实扛起巡视整改政治责任

中国残疾人联合会党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把抓好巡视整改作为重大政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为深化残联改革、推动新时代残疾人事业高质量发展的重大机遇，自觉担负起抓好巡视整改的政治责任，有力有序推动巡视整改各项任务落实。

（一）提高政治站位，强化巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。中国残疾人联合会党组始终把学习贯彻习近平总书记听取巡视汇报时的重要讲话精神作为巡视整改的根本遵循，强化政治意识和责任担当，全力以赴抓好巡视整改工作。2月5日召开党组（扩大）会议，第一时间专题传达学习贯彻习近平总书记听取巡视汇报时的重要讲话精神，贯彻落实中央巡视工作领导小组要求和中央第三巡视组反馈意见，对迅速启动巡视整改进行研究部署。集中整改阶段，先后19次召开党组会议和巡视整改有关工作会议，学习中央精神，深化思想认识，把巡视整改作为重大政治任务牢牢抓在手上。3月24日，党组召开巡视整改专题民主生活会，对照习近平总书记重要讲话精神，聚焦巡视指出的突出问题，主动认领责任，深入剖析根源，强化思想整改，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。3月26日，党组与中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组聚焦巡视整改进行专题会商，同向发力研究推进巡视整改工作。

（二）加强组织领导，扛起巡视整改主体责任。中国残疾人联合会党组切实履行主体责任，坚持以上率下带头整改，把巡视整改作为履行职能责任、推进全面从严治党的重要抓手。巡视反馈后，第一时间成立党组巡视整改工作领导小组，党组书记任组长，其他党组同志任副组长，成员由机关各部门、各单位主要负责同志组成，统筹领导推进巡视整改工作。建立了整改落实“周报告”

制度、党组成员“周调度”制度、党组书记调度约谈制度，有效传导责任压力。党组书记认真履行第一责任人责任，牵头抓总、带头整改，对整改任务重、难点多、工作进展缓慢的部门、单位主要负责同志直接调度约谈；党组同志认真落实“一岗双责”，直接推动重点难点问题解决，集中整改阶段调度分管部门和单位70多次，督促抓好整改落实。

（三）精心组织实施，坚持项目化方式推进整改工作。中国残疾人联合会党组坚持问题导向、目标导向、效果导向，对照中央巡视指出的问题，逐项梳理，研究制定巡视整改工作方案，形成问题清单、任务清单和责任清单，细化形成4个方面55项问题清单，提出111项整改措施，建立整改任务台账，同时对选人用人工作、党组巡视工作专项检查分别建立了整改台账，逐项明确责任人、责任单位和整改时限，建立对账销号制度，确保条条要整改、件件有着落。对能够立行立改的马上整改，要求集中整改阶段整改到位；对确因一些条件限制不能马上整改到位的，明确提出集中整改阶段和后续整改阶段的工作计划，要求集中整改阶段取得明显成效，及时跟进推动，确保问题最终解决。

（四）坚持“四个融入”，统筹推进巡视整改和残联改革发展各项工作。中国残疾人联合会党组坚持将巡视整改与贯彻落实习近平总书记关于残疾人工作重要指示批示精神和党中央关于残疾人工作重大决策部署结合起来，坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把巡视整改和选人用人工作、党组巡视工作专项检查整改落实统筹研究， 与审计监督发现问题、上轮巡视整改不到位问题、中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组专题会商指出问题整改紧密结合，一体推进。将巡视整改与贯彻落实十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会精神结合起来，贯穿党史学习教育、深化残联改革、制定和实施《“十四五”残疾人保障和发展规划》、巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果等重点工作全过程，以巡视整改推动改革、促进发展， 为做好“十四五”开局之年各项工作奠定坚实基础。

二、细化措施，统筹部署，推动巡视整改取得实际成效

根据中央第三巡视组指出的问题、提出的意见建议，中国残疾人联合会党组逐条对照检查，逐项推动整改，坚持举一反三，立足标本兼治，确保巡视整改各项任务取得实效。截至9月底，党组确定的111项整改任务中，已完成90项， 其余21项已按计划完成阶段性整改并取得成效，2021年底（个别项目2022年底） 将全面完成整改。

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策以及党中央重大决策部署、推动残疾人事业发展方面的整改情况。

中国残疾人联合会党组坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述和残疾人工作重要指示批示精神，抓紧抓实政治思想建设，带头做到“两个维护”，围绕贯彻落实党中央决策部署推进残疾人事业加快发展。

1. 以政治建设为统领，用党的创新理论指导新时代残疾人事业高质量发展。

1. 强化理论武装，用党的创新理论指导残疾人工作实践。一是党组会议坚持把传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为首要议题，巡视反馈以来已传达学习18次。党组理论学习中心组坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主要内容，列入年度学习计划，巡视反馈以来已安排8次集体学习。通过学习，深化了对残疾人事业在党和国家全局中重要作用的认识，进一步从体现社会主义制度优越性的高度把握残联职责使命。二是深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人工作重要指示批示精神，动态更新台账， 及时将习近平总书记关于筹办好冬残奥会、推进无障碍建设等重要指示批示纳入台账，补充调整了问题清单，细化了下一步落实措施。对落实情况进行逐项梳理、认真排查，于3月底开展了习近平总书记关于残疾人工作重要指示批示贯彻落实情况“回头看”。三是结合开展党史学习教育，坚持人民立场，筑牢初心使命，增强为残疾人解难、为党和政府分忧的责任感、使命感。党组深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，第一时间动员部署，成立领导机构，制定工作方案。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和习近平总书记关于党史学习教育的重要指示精神，开展8次专题学习，其中就近利用红色资源开展4次现场学习；分别举办了为期3天的局级以上干部和处级干部专题读书班，邀请有关专家作党史学习教育专题辅导报告6次，带动全体党员干部掀起学习教育热潮。启动了9项“我为群众办实事”实践活动项目，其中“制定出台巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果政策措施”、“实现残疾人‘两项补贴’资格认定申请‘跨省通办’”、“实现残疾人证‘跨省通办’”3项已完成，“扩大困难重度残疾人家庭无障碍改造覆盖面”等6项正在有序推进。四是认真贯彻党的十九届五中全会精神，围绕高质量发展主题科学谋划“十四五”残疾人保障和发展规划。组织力量完成了对《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》实施情况的总结评估，针对

残疾人事业发展存在的薄弱环节，立足强弱项、补短板、提质量，对“十四五” 完善残疾人社会保障制度，帮扶残疾人就业创业，健全残疾人关爱服务体系， 提升残疾人康复、教育、文化体育等公共服务质量，为残疾人提供无障碍环境和便利化条件等提出了具体措施。7月8日，国务院印发了《“十四五”残疾人保障和发展规划》；7月22日，召开了第六次全国残疾人事业工作会议，对推动新阶段新征程残疾人事业高质量发展作出全面系统部署。五是统筹推动残疾人工作领域立法工作。在调研论证和听取相关部门意见的基础上，党组会议专题研究推进残疾人立法相关工作，主动在相关法律制定、修订征求意见中，提出反残疾歧视、维护残疾人权益的建议。

2. 落实政治责任，推动残疾人共享社会发展成果。一是在扩大工作覆盖面上下功夫。印发《关于进一步扩大残疾人工作覆盖面的通知》，建立健全需求调查制度，进一步掌握尚未持证残疾人基本情况，将残联开展的相关活动和服务工作向未办证残疾人延伸，积极创造便利条件，鼓励支持符合条件的残疾人办理残疾人证。今年以来，全国新增办证残疾人134.6万名，残疾人工作有效覆盖机制持续深化。二是在巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果上持续发力。与国家乡村振兴局健全完善数据比对机制，准确掌握相关数据，将易返贫致贫残疾人纳入国家返贫动态监测和帮扶机制。与国家乡村振兴局联合制定印发了《关于巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果工作的意见》。4月25日，在贵州召开全国现场会议，对各地巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果特别是做好防止返贫致贫工作进行全面部署。与民政部、财政部联合制定印发《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》，持续强化扶残政策供给。

3. 强化政治引领，彰显残联组织政治属性。一是增强抓政治建设责任感。将深刻认识残联政治属性纳入党组会议、党组理论中心组学习会议、党组民主生活会重点内容，深刻对照检查，深入学习习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述，重温了2015年习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神，深化对残联政治属性和政治机关的认识。二是切实承担引领残疾人听党话、跟党走的政治任务。以庆祝中国共产党成立100周年为契机，把深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神与深化中央巡视整改紧密结合， 推动“学听跟”活动纳入中国残疾人联合会党史学习教育实施方案、专题学习安排和“我为群众办实事”实践活动一体推进，组织残疾人和残疾人工作者参与以“奋斗百年路·启航新征程”为主题的宣传教育，讲好党领导下残疾人事业

发展的故事，团结带领广大残疾人听党话、跟党走，不断巩固党执政的政治基础和群众基础。三是加强党对社会组织的领导。对会管18家社会组织进行全面排查，督促社会组织全部把坚持党的领导写入章程，举办社会组织管理培训班， 进一步落实管理责任、加强党建工作，巩固深化社会组织党的组织和工作全覆盖成效。

2. 突出主体职能，从党和国家事业发展全局高度履行好职责使命。

1. 着力代表残疾人利益、维护残疾人权益。一是指导专门协会分别制定并实施了进一步加强同本类别残疾人的联系、更好发挥作用的方案，落实执行理事会与专门协会联席会议制度，印发《党组关于进一步加强专门协会工作的若干举措》，支持专门协会建设，帮助改善工作和保障条件，推动专门协会切实履行好代表、服务、维权、监督等职能。二是着力保障残疾人就业权益。指导督促地方残联进一步落实残疾人就业保障金制度，更好促进残疾人就业。把提高残疾人就业能力和就业层次作为重点内容在《“十四五”残疾人保障和发展规划》中提出具体措施。推动残疾人就业促进三年行动方案和党政机关、事业单位、国有企业带头招录残疾人办法的研究制定工作。三是持续维护残疾人平等接受教育和社会保障等权益，积极反映残疾人诉求。增进与残疾人的真挚感情，围绕残疾人“急难愁盼”事项，制定印发《关于进一步做好密切联系残疾人维护残疾人合法权益工作的通知》，会同教育部等部门制定提升特殊教育措施，确保残疾人各项权益落到实处。

2. 着力加强服务残疾人能力建设。一是持续开展全国持证残疾人基本状况调查。修订完善了《全国持证残疾人基本状况登记表》，并组织开展调查， 更加准确了解残疾人基本需求。巡视反馈以来，党组成员结合巩固拓展脱贫攻坚成果工作，深入18个省（区、市）开展蹲点调研，走访探视特殊困难残疾人家庭，了解掌握残疾人实际困难和需求。二是完成残疾人服务一卡通试点工作， 总结了在运行模式、技术体系、应用探索等方面取得的成效。推动全国31个省

（区、市）全部出台政府购买助残服务指导性目录，实现了制度建设全覆盖。指导有条件的地方开展辅助器具网上采购。把公共图书馆盲人阅览室（区）建设纳入《“十四五”残疾人保障和发展规划》以及《“十四五”提升残疾人文化服务能力实施方案》中，为推动残疾人特别是盲人共享基本公共文化服务奠定基础。指导开展导盲犬科普宣传活动、实施导盲犬无障碍服务公益项目，进一步提升无障碍出行服务水平。三是强化康复服务。“建成康复大学”已纳入

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，康复大学建设取得实质性进展。制定全国残疾人康复专业技术人员规范化培训方案，积极开展残疾人康复专业技术人员规范化培训。开展残疾人服务设施使用情况调研，印发《关于加强残疾人服务设施建设和运营管理的指导意见》，着力解决新建设施服务能力弱等问题。中央巡视以来，督导推动73个新建设施投入运营。四是破解残疾人托养服务供需突出矛盾。推动将开展重度残疾人托养照护服务纳入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，积极会同有关部委制定低收入家庭重度残疾人托养照护服务指导意见，推动各地残联加强托养服务机构建设和依托已有公共服务设施扩大实施“阳光家园”计划。

3. 切实履行好管理和发展残疾人事业的职责。一是加快推进残疾儿童康复救助的制度化、规范化。巩固残疾儿童康复救助定点服务机构管理试点成果， 会同国家卫生健康委、民政部等部门深入开展调研，制定《残疾儿童康复救助定点服务机构协议管理实施办法（试行）》。二是于3月印发了《关于开展第三代残疾人证试点工作总结的通知》，召开了7省（区、市）座谈会，对残疾人证管理工作进行分析研究，于4月完成了对第三代残疾人证试点工作的总结评估， 进一步加强了对残疾人证的管理。印发《关于全面开展残疾人证“跨省通办” 工作的通知》，于6月28日起实现残疾人证办理“跨省通办”。截至9月底，全国已受理残疾人证“跨省通办”事项申请12728件。三是深化残疾人证清理核查工作。对地方开展清理违规持有残疾人证工作“回头看”进行了抽查，推动进一步结合全国持证残疾人基本状况调查及残疾人家庭访视、借助大数据在残疾人工作中的运用等，做好残疾人证核查工作。

3. 以强“三性”为目标，巩固深化残联改革成效。

一是实施加快推进残联改革专项行动。3月18日，党组会议研究制定方案， 在全国残联系统深入开展“加快推进残联改革专项行动”，推进各项改革措施的落实落地。巡视反馈以来，又有45项改革任务顺利完成。二是推进残联改革向基层延伸。在省级残联改革方案已出台的基础上，加大指导督导力度，全国市级和县级残联改革方案已全部出台。

4. 坚持底线思维，扎实做好残疾人工作领域重要风险防范工作。

党组深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的系列重要论述， 着眼统筹发展和安全，召开党组会议分析研判残疾人工作领域存在的风险隐患，

对2021年度残疾人工作领域重要风险防范工作作出安排，进一步健全完善风险防范化解机制。

（二）关于履行全面从严治党“两个责任”方面的整改情况。

中国残疾人联合会党组立足发挥全面从严治党引领保障作用，认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，健全权力监督制约机制，层层传导压实主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以全面从严治党实际成效，为推动残疾人事业高质量发展提供坚强保证。

1. 坚持以上率下，切实担负起全面从严治党主体责任。

1. 立足标本兼治，坚持严的主基调。一是认真履行全面从严治党主体责任。根据中央推进全面从严治党的决策部署，聚焦巡视反馈指出的突出问题， 落实中央巡视整改要求，研究制定了《党组2021年全面从严治党工作要点》， 并于3月30日召开全面从严治党工作会议进行专题动员部署。落实《党组落实全面从严治党主体责任清单》，建立健全推进全面从严治党工作责任制，推动直属单位党组织制定落实措施、建立工作台账，把落实全面从严治党主体责任情况纳入党组织书记抓党建述职评议和领导班子、领导干部考核评价体系。二是强化干部日常教育管理监督，研究制定相关具体规定，规范和制约权力运行。

2. 聚焦政治监督强化内部巡视。一是加大党组内部巡视推进力度。组织开展了第3轮、第4轮对8家直属单位的常规巡视，全力推进党组巡视全覆盖任务目标的完成。坚守政治巡视定位，紧紧围绕践行“两个维护”开展党组巡视， 对标中央关于巡视工作要求，细化完善了监督重点，突出对贯彻落实习近平总书记关于残疾人工作重要指示批示精神和党中央重大决策部署的政治监督。二是加强巡视队伍建设。研究制定了《关于加强党组巡视干部队伍建设的实施办法》，强化巡视培训，着力提高巡视干部发现和分析问题的能力。三是深化巡视成果运用。印发《党组关于加强巡视整改日常监督的实施办法（试行）》， 对党组前两轮内部巡视整改情况进行督查，推动整改任务落实落地。

2. 强化日常监督，切实履行监督责任。

1. 加强对“一把手”和领导班子监督。党组深入贯彻落实中央要求，结合实际制定印发了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施措施》，加强和规范监督工作，细化任务分解，压实全面从严治党主体责任和监督责任。

2. 增强机关纪委履职能力。一是强化对机关纪检工作的领导。党组围绕提高机关纪委和纪检组织能力建设，进一步加大领导力度，推动机关纪委作用

发挥，精准处置问题线索，严肃执纪问责。印发实施《党组深化运用“四种形态”突出抓好第一种形态的实施办法》。支持机关纪委做实做好日常监督，推动各种监督协调贯通。二是强化问题线索管理和案件处置。对2017年以来机关及直属单位涉嫌违规违纪问题线索全面梳理，建立涉嫌违规违纪问题线索台账， 并及时处置问题线索。三是强化警示教育。印发《关于运用典型案例开展警示教育的通知》，通报典型案例，用身边事教育身边人，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

3. 深入推进党风廉政建设，加大监管下沉力度。

1. 加强对直属单位监管。一是责成直属单位认真排查基本建设项目管理中存在的风险点，落实廉政风险防控机制。二是坚持标本兼治，健全完善监督机制，对正在实施的基本建设项目组织开展实地监督检查；制定实施《基本建设项目监督管理办法》《关于直属单位加强基本建设项目监督管理的指导意见》

《关于加强企业资产管理相关事项的通知》，进一步压实了各直属单位基本建设项目监督管理的责任，规范了各企业对外投资、资产处置等行为，加强了对所属企业资产的监管。

2. 加强对社会组织监管。督促相关社会组织制定实施《“三重一大”事项管理办法》，在研究“三重一大”事项中严格落实。督促管理的社会组织建立投资和参股企业基础信息台账，加强动态管理。

4. 推动作风转变，持之以恒整治形式主义、官僚主义。

1. 密切联系残疾人。一是坚持和改进密切联系残疾人群众相关制度。党组同志带头落实党员领导干部定期接访残疾人制度、蹲点调研和特困残疾人家庭访视制度、“邀访·倾听”制度等，截至9月底，分赴90个县（市、区）、161 个残疾人服务机构调研，走访探视残疾人家庭。印发《2021年度“邀访·倾听” 活动计划》，开展“邀访·倾听”活动23次，倾听残疾人需求，协调解决残疾人困难，增进对残疾人的真情实感。二是把干部作风纳入干部日常教育管理监督范围，纳入党组内部巡视、干部考察考核重点内容，弘扬求真务实、真抓实干、埋头苦干的工作作风，有效推动机关作风建设。三是推动各专门协会分别开展了有针对性的活动，深入了解本类别残疾人的实际困难和迫切需求，及时反映残疾人诉求。

2. 深化形式主义、官僚主义整治。一是推动“走转改”专项改革走深走实。印发《关于推动机关“走转改”专项改革做好基层调研工作的通知》，要

求机关各部门进一步深入落实“走转改”专项改革、蹲点调研和全年调研工作任务，建立了干部基层调研台账，动态掌握和调度推进情况。今年以来，机关局级干部到143个县（市、区）残联或残疾人服务机构开展了调研。二是持续改进机关文风会风。将改进文风会风作为力戒形式主义、官僚主义的重要内容， 党组会议审议通过《落实中央八项规定及其实施细则精神的正面、负面清单》， 举一反三改进文风会风。三是改进无障碍改造数据采集工作。部署开展家庭无障碍改造数据专项核查补录工作，建立数据核查长效机制，定期开展抽查验收工作。

（三）关于落实新时代党的组织路线、加强党建工作方面的整改情况。

中国残疾人联合会党组深入贯彻落实新时代党的组织路线，强化领导班子建设、干部人才队伍建设和基层党组织建设，努力为新时代残疾人事业高质量发展提供坚强组织保证。

1. 加强和改进党组自身建设。

一是完善党组议事决策事项和决策程序。进一步落实《“三重一大”事项管理办法》，党组及时对“三重一大”事项进行研究。二是充分发挥党组“头雁效应”。突出党组把方向、管大局、保落实作用，党组同志通过专题民主生活会，认真对照检查，自觉把巡视整改融入班子建设，带头参加党史学习教育， 带头蹲点调研，带头开展谈心谈话，努力为干部职工作出示范。

2. 加强和改进干部人才队伍建设。

1. 严格执行干部选任制度。一是结合推进选人用人专项检查整改工作， 坚持事业为上和对干部负责，规范直属单位干部配备。二是加大干部交流力度。统筹推进直属单位班子建设，对在同一职位任职时间较长的干部进行交流，并推进机关和直属单位的干部交流，通过干部交流为4家直属单位新选配了党组织主要负责人。三是责成个别直属单位完善人事管理制度。

2. 加强对干部队伍建设的统筹规划。党组进一步梳理机关部门和直属单位领导班子状况，综合分析研判，着力强化梯队建设和优化班子结构，推进《关于贯彻落实〈2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要〉的重点措施》的落实，压茬推进机关部门和直属单位领导班子空缺岗位的配备，已通过干部选任、干部交流等方式完成6家直属单位正职领导岗位的干部选配工作。

3. 加大干部日常监督管理力度。一是进一步规范和清理领导干部在社会组织、企业兼职，建立领导干部社会兼职情况台账，进行动态管理和监督检查。

二是立足管长远，制定印发《关于加强干部日常教育管理监督工作的意见（试行）》《机关工作人员日常考勤和请销假管理办法（试行）》《关于进一步规范干部兼职管理工作的通知》等，强化对干部的监督管理。

3. 加强和改进机关党的建设。

1. 认真落实机关党建工作责任制。一是党组深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，深化模范机关创建工作。党组4月1日专题听取机关党建工作汇报、研究部署2021年机关党建工作。二是落实分类指导要求。针对企业党建中的突出问题，印发《关于进一步贯彻

〈中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）〉提高国有企业党的建设工作质量的通知》，对加强和改进所属国有企业党的建设质量作出安排，提出针对性改进措施。三是持续加强党务干部培训。今年以来，落实党支部书记轮训制度，结合党史学习教育专题读书班，共组织95名局处级党务干部参加培训； 组织20人次参加中央和国家机关工委党务干部培训；指导基层党组织举办党务干部专题培训班9次，培训党务干部173人次。

2. 扎实推进基层党建工作规范化。一是推动党建和业务深度融合。党组坚持把破解“两张皮”问题摆在突出位置，把推动党建和业务深度融合纳入全面从严治党工作要点和综合考核评价范围，在机关党的建设工作要点和全面从严治党工作会议上作出重点部署。二是严格基层党组织按期换届。党组推动逐级建立健全按期换届提醒督促制度，加强基层党组织班子配备，提前做好班子调整配备，确保按期进行换届。三是规范和提高组织生活会、“三会一课”质量。对照党支部标准化、规范化建设工作清单要求，组织基层党支部对2020年以来落实组织生活会、“三会一课”制度情况进行全面检查，对存在的突出问题进行通报，提出改进措施和工作要求。今年以来，基层党支部共召开党员大会419次、支委会780次、党小组会910次，讲党课284次，开展主题党日活动657 次，“三会一课”质量普遍提升。党组成员带头以普通党员身份参加所在党支部活动，全部建立了党支部工作联系点，带动基层党支部提升党建质量和成效。

（四）关于落实巡视整改责任方面的整改情况。

中国残疾人联合会党组坚持统筹推进上一轮中央巡视、审计等监督发现问题一体整改，建立健全整改长效机制，强化巡视成果运用。

1. 扛起主体责任，加快推动整改任务的落实。

一是加大对长期无主营业务单位的整改力度。成立工作专班，围绕更好服

务残疾人事业的职责定位加快推进转企改制，在资产清查和股权清理的基础上， 整合系统内资源，制定转企改制方案，有序推进各项工作。二是对个别单位未聚焦主责主业问题，进一步调整职能定位，着力搭建残疾人文化和公益服务平台，开展助残慈善公益项目、残疾人文化活动和体育赛事等，逐步在服务残疾人事业发展中发挥作用。

2. 健全完善整改落实长效机制，推进编制管理规范化和干部出国（境）管 理制度化。

一是建立健全巡视整改日常监督机制。制定印发《党组关于加强巡视整改日常监督的实施办法（试行）》，将中央巡视发现问题的整改作为内部审计、内部巡视重点检查内容，进一步压紧压实监督责任，推动建立巡视整改长效机制。二是加强和改进编制管理。认真学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》和“三定”规定，加强编制实名制管理，推动相关直属事业单位做好“三定” 规定制定和优化工作。三是印发《关于进一步严格因私出国（境）管理工作的通知》，严格干部因私出国（境）管理，规范审批流程。

三、巩固深化巡视整改成果，推动残疾人事业高质量发展

经过一段时间的努力，中国残疾人联合会党组巡视整改工作取得阶段性成效，着力解决了一批突出问题，党组把方向、管大局、保落实的“头雁效应” 发挥更加充分，全会党的建设、全面从严治党明显加强，风清气正的政治生态向上向好，各方面工作呈现新气象。但与党中央要求和残疾人群众期盼相比， 还存在不少差距和不足，一些整改任务还没有全面完成，部分整改措施还需要强化完善，整改成果还需要巩固深化，制度性机制性措施还需要在落地见效上进一步检验。下一步，中国残疾人联合会党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中以及即将召开的六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，聚焦“四个落实”，按照“四个融入” 要求，以钉钉子精神做好巡视整改“后半篇文章”，努力以高质量整改推动残疾人事业高质量发展。

（一）在加强理论武装、突出政治建设上深化整改，确保残疾人事业发展的正确方向。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，坚持运用党的创新理论谋划指导残疾人工作。坚持把加强党的政治建设摆在首位，把带头做到“两个维护”作

为最高政治原则和根本政治规矩，自觉把残疾人事业和残联工作放到党和国家事业发展全局中思考谋划，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，健全完善贯彻落实习近平总书记关于残疾人工作重要指示批示精神督导推进机制，细化落实措施，常态化开展“回头看”。把巡视整改与党史学习教育有机结合， 扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推进“学听跟”活动深入开展，团结带领广大残疾人和残疾人工作者听党话、感党恩、跟党走。严格落实工作责任， 积极防范化解残联系统和残疾人工作领域各种风险。

（二）在履职尽责、担当作为上深化整改，确保“十四五”残疾人保障和发展各项任务目标落到实处。坚持以巡视整改为契机，进一步强化使命意识和政治担当，聚焦“代表、服务、管理”职能职责，紧扣高质量发展主题，增强把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平，认真组织实施《“十四五”残疾人保障和发展规划》，坚持补短板、强弱项、提质量，着力巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，完善残疾人社会保障制度；着力健全完善残疾人就业支持体系，帮助残疾人通过生产劳动过上更好更有尊严的生活；着力健全残疾人关爱服务体系，提升公共服务质量；着力保障残疾人平等权利，为残疾人提供无障碍环境和便利化条件；着力改善残疾人事业基础保障条件，积极营造残疾人事业发展的良好外部环境，不断提升残疾人获得感幸福感安全感。

（三）在落实“两个责任”、强化制度执行上深化整改，确保营造风清气正的政治生态。坚持从政治上认识和把握全面从严治党，认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，健全完善机关党建工作责任制，层层压紧压实全面从严治党“两个责任”，把严的主基调长期坚持下去、一贯到底。严格落实党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，落实全面从严治党工作推进机制。持之以恒正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，精准纠治形式主义、官僚主义突出问题。健全权力运行和监督制约机制，深化运用“四种形态”特别是第一种形态，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功效。保持残联系统反腐败斗争高压态势，一体推进“三不”，特别是大力整治残疾人群众身边腐败和不正之风，持续涵养残联党员干部职业操守。深入贯彻落实《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》， 自觉接受中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组监督。

（四）在树立鲜明导向、激励约束并重上深化整改，确保为事业发展提供

强有力的干部人才支撑和组织保障。贯彻新时期好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，进一步树立选人用人鲜明导向，突出政治标准，坚持事业为上，加强领导班子建设、干部人才队伍建设和基层党组织建设，加强直属单位岗位设置和内设机构管理规范，压茬推进机关部门和直属单位领导班子配备。健全完善和严格落实干部日常教育管理监督相关制度，加强对“一把手” 和领导班子的监督，教育引导领导干部自觉接受监督。认真落实机关党建工作责任制，以提升组织力为重点，突出政治功能，强化政治引领，加强基层党组织建设，推动基层党组织全面进步全面过硬。继续在破解“两张皮”问题上发力，推动党建和业务深度融合。深入落实分类指导要求，抓好残联系统事业单位、国有企业和社会组织党的建设，深化“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作。

（五）在跟踪督查问效、巩固拓展成果上深化整改，确保全面完成巡视整改任务。一以贯之把推进巡视整改作为检验“四个意识”的经验交流，加强组织领导和指导督办力度，坚定不移将“改”字贯穿始终，在做好巡视“后半篇文章”上下功夫，将巡视整改任务落实情况纳入日常监督考核、党组内部巡视和全面从严治党考核内容。加强对整改工作的常态化监督和重点督查，紧盯巡视整改台账，逐项对账验收销号。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，切实杜绝巡视发现问题反弹回潮；对尚未完成的，对照整改时限，持续跟踪督查问效，坚持一抓到底、紧盯不放，确保按期整改到位、清仓见底。强化巡视成果运用，坚持“当下改”与“长久立”相结合，立足标本兼治及时建章立制。切实落实“四个融入”要求，以巡视整改推动全面从严治党向纵深发展，引领保障残疾人事业开创新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-66580158；邮政信箱：北京市西城区西直门南小街 186 号中国残疾人联合会直属机关纪委， 邮编 100034 ； 电子邮箱： jiwei@cdpf.org.cn。

中共湖北省委关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报

（2021年10月22日）

根据中央统一部署，2020年10月10日至12月20日，中央第二巡视组对湖北省开展了常规巡视。2021年2月4日，中央巡视组向湖北省委反馈了巡视意见。湖北省委坚决扛起巡视整改主体责任，坚决落实巡视整改重大政治任务，省委书记自觉履行第一责任人责任，直接组织部署、协调推动，省委常委同志各负其责、协同发力，逐级压实责任、明确任务，加强统筹协调和督办检查，扎实推动巡视整改工作取得实效。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚持把巡视整改作为重大政治任务，以真抓实改的实际行动践行“两个维护”

1. 提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任。湖北省委认真学习、深研细悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述和听取第六轮巡视汇报时的重要讲话精神，深刻认识巡视整改工作的重要意义，始终从讲政治的高度看待巡视整改，坚持把抓好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验，作为“十四五”开好局起好步的宝贵机遇，作为践行以人民为中心的发展思想的重要举措，以最坚决的态度、最有力的措施，全力以赴做好巡视整改“后半篇文章”。省委书记对巡视整改工作坚持做到抓学习贯彻、抓研究部署、抓调度推进、抓过程管理，指出中央第二巡视组到湖北开展巡视，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对湖北的关心和重视，是对湖北的一次全面“政治体检”，是对湖北深化全面从严治党、加快实现高质量发展的政治鞭策，省委要坚决扛起主体责任，把巡视整改作为重大政治任务，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，不折不扣做好巡视整改工作；坚持以上率下抓整改，实事求是抓整改，严禁层层推卸责任，严禁把责任推向基层、用下级整改代替本级整改，切实把中央巡视反馈问题一件一件抓落实、一项一项改到位。省委常委同志自觉落实“一岗双责”，根据分工主动认领巡视整改问题，自觉查摆问题、深入分析原因，采取有力有效措施抓好整改，用整改实际成效践行“两个维护”。

2. 加强组织领导，细化落实巡视整改措施。省委成立了整改工作领导小组，先后9次召开会议，研究制定整改方案和清单，对整改工作进行动员部署，分阶

段调度推进整改，及时研究整改工作中的问题，审定整改工作报告。针对中央巡视组反馈的问题，制定具体整改措施，落实到各牵头责任单位，坚持每半月对整改工作开展一次调度，掌握整改进展，分析整改成效，研究解决问题；开展3轮督查督办，督促各项整改工作按照时间节点如期推进。省纪委监委认真履行监督责任，加大监督执纪问责力度，推动整改主体责任落实到位。

3. 强化系统观念，统筹推进整改工作取得实效。统筹抓好中央第二巡视组对湖北省委选人用人工作专项检查反馈意见、巡视武汉市反馈意见等的整改， 并将2016年中央巡视、审计整改未清仓见底问题，主题教育检视需要持续推进整改问题，省委常委会专题民主生活会查摆检视问题，与本轮巡视反馈的问题一体整改、统筹推进，做到问题全纳入、整改全覆盖、落实不打折。坚决杜绝形式主义，防止虚假整改、数字整改、表面整改，确保巡视整改质量。坚持举一反三、抓源治本，统筹“当下改”与“长久立”，更加注重从主观上找原因、从思想上挖根源、从政绩观上看问题，抓好深化改革、建章立制，形成常态长效机制。坚持将巡视整改工作融入日常工作，纳入省委常委会工作要点，纳入省委、省政府重点工作任务责任分解及督办落实方案，把巡视整改与推动“十四五”开好局起好步、党史学习教育、开展市县乡换届工作、全面深化改革有机结合起来，推进全面从严治党向纵深发展，推动湖北各项工作全面进步、全面提升。

二、以“事事有回音、件件抓落实”为目标，从严从实抓好中央巡视组反馈意见整改落实

1. 关于结合实际学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神不够到位问题。湖北省委坚持不懈在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，把习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神作为做好全省各项工作的“纲”和“魂”。组织开展省委常委会会议专题学习、省委理论学习中心组集体学习、全省地厅级以上干部专题研讨班、县处级以上党员干部专题培训、县（市、区）委书记专题研讨班及县（市、区）长专题研讨班等，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，不断增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”。胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，立足湖北自身发展看湖北、立足中部地区崛起战略看湖北、立足国内国际双循环发展新格局看湖北，着力增强把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融

入新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平，切实把党中央关于完整准确全面贯彻新发展理念的要求体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去。扎实开展党史学习教育，把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为核心内容，大力弘扬伟大建党精神，省委理论学习中心组开展9次党史专题学习，带动引领17个市州和103个县（市、区）两级党委理论学习中心组分别学习145次、1088次。扎实开展“我为群众办实事” 实践活动，省委、省政府领导班子成员以身作则，带头领办“十大惠民、四项关爱”实事项目，高位推进项目实施。截至目前，16位省领导共开展专题调研27次，主持召开专题会议18场，推动14个项目取得重要阶段性进展。

2. 关于一段时期内运用党的创新理论找准湖北定位、指导推动工作有差距、中部地区崛起重要战略支点作用发挥不明显的问题。始终牢记习近平总书记“ 四个着力”“四个切实”的殷殷嘱托，锚定习近平总书记赋予湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”的目标定位，先后召开省委十一届七次、八次、九次全会，谋定后动，谋定快动，推动“十四五”开好局、起好步。省委书记带头多次到市县、企业、社区开展调查研究，先后主持召开专家学者、市州党委书记、基层代表座谈会，充分听取不同领域代表意见建议，广泛汇集民意民智，研究谋划“十四五”规划和2035年远景目标，抓纲带目，系统推进。省委十一届九次全会审议通过了《关于新时代推动湖北高质量发展加快建成中部地区崛起重要战略支点的实施意见》，完整准确全面贯彻新发展理念，打造全国重要增长极。加快推动“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局成势见效， 召开全省区域发展布局暨县域经济工作推进会，持续滚动推进武汉城市圈同城化、 “襄十随神”“宜荆荆恩”城市群一体化，加快推进农业产业化，大力发展县域经济，抬高全域发展的底板。大力优化营商环境，2021年首个工作日召开全省优化营商环境大会，推动“优化营商环境30条”“十必须十不准”等政策措施落地实施；9月7日召开全省优化营商环境推进会，更大力度推进“高效办成一件事”改革，强力推进“清减降”专项行动，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的省份之一。坚持同题共答、同频共振，更好服务和推动中部地区加快崛起、长江中游城市群协同发展，2021年3月组织党政代表团赴江西、湖南学习考察，签订《完善鄂湘赣三省省际协商合作工作机制备忘录》；9月在武汉召开长江中游三省协同推动高质量发展座谈会， 通过《深化协同发展加快绿色崛起——长江中游三省战略合作总体构想》，签

署6个合作文件，设立“推进长江中游三省协同发展联合办公室”，进一步激活、完善、赋能长江中游城市群协同发展体制机制，推动鄂湘赣三省合作不断向更宽领域、更深层次、更高水平发展。

3. 关于共抓长江大保护、不搞大开发抓落实不够问题。坚决贯彻落实习近平生态文明思想和一系列重要指示批示精神，坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚持生态优先、绿色发展，让美丽湖北、绿色崛起成为湖北高质量发展的重要底色。以中央生态环保督察为契机，着力做好生态修复、环境保护、绿色发展三篇文章，系统谋划、扎实推进长江大保护“十大标志性战役”和长江经济带绿色发展“十大战略性举措”，守护一江清水东流、一库净水北送。专题研究长江大保护和禁捕退捕工作，省委、省政府主要领导同志多次下沉一线推动落实。组织开展专项执法行动，严格管控“三无”船舶、完善常态化工作机制，各地建档立卡渔船已全部上岸，船网证补贴资金全部发放，建档立卡渔民过渡期生活补助资金按年度发放，全省配备巡护员1376人、配套退捕渔民补助资金35.32亿元，并与湖南、江西、重庆、安徽在武汉签署联合执法合作协议，实现执法全覆盖、监管无死角。继续做好沿江化工企业“关改搬转”，建立省市县“上下联动、部门协作、政企协同、齐抓共管”机制，“一企一策” 指导企业科学制定整改方案，省财政每年统筹2亿元三年共6亿元专项补助资金激励“关改搬转”。截至2021年6月30日，沿江化工企业“关改搬转”任务已全部完成，并向社会公告。坚持系统治理，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战， 全面完成长江湖北段排污口清查，排查流域总面积1.12万平方公里，热红外岸线总长度4808公里；长江岸滩岸线生态复绿面积856万平方米，长江两岸完成造林绿化72.1万亩，累计完成退垸还湖140平方公里。

4. 关于坚守社区公益医疗定位不够问题。深入答好习近平总书记交给湖 北的“必答题”，召开省委十一届七次全会，审议通过《关于贯彻落实党的十九届四中全会精神推进省域治理现代化的决定》《关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的意见》，推动建立“1+1+11”政策体系，按照“整体谋划、系统重塑、全面提升”的要求，补短板、堵漏洞、强弱项，着力打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的“湖北样板”。深化对常态化疫情防控和局部应急处置的经验认识，及时总结运用疫情防控实践中行之有效的做法，进一步完善落实立体型常态化科学精准防控和局部应急处置工作机制。制定《关于推动公共卫生和医疗服务补短板若干措施》，17个市（州）均已制定

本地强化社区卫生服务机构公益性职责的政策措施或整改方案，将社区卫生服务机构规划布局纳入“十四五”卫生健康服务体系规划，将社区卫生服务机构落实强化公益性职责相关情况纳入“健康湖北”考核内容，把符合条件的社区卫生服务机构纳入医保定点、城市医疗集团、医联体。全面实施基本药物制度， 对实施基本药物零差率给予补助，将高血压、2型糖尿病规范管理纳入我省实施影响群众健康突出问题“323”攻坚行动。

5. 关于科技创新抓而不实问题。大力推动科技创新，坚持把抓科技创新作为贯彻新发展理念的重要要求，把推动创新驱动发展作为高质量发展的关键举措。2021年春节后首个工作日召开全省科技创新大会，出台《关于加快推进科技强省建设的意见》，完善推进科技强省建设“1+4”政策支持体系，构建科技强省“四梁八柱”。编制《湖北省科技创新“十四五”规划》，高标准建设以东湖科学城为核心区域的光谷科技创新大走廊，打造光电子信息、大健康、人工智能三条产业带，布局建设一批大科学装置，推动7个湖北实验室实体化运行， 3.5亿元运行经费拨付到位，武汉人工智能计算中心等71个重大创新项目加速推进，全力争创武汉具有全国影响力的科技创新中心、湖北东湖综合性国家科学中心。2021年全省科技支出预计安排298亿元，1—8月，全省一般公共预算支出中财政科技支出同比增长34.2%，高于一般公共预算支出29.5个百分点。实施科研项目“揭榜挂帅”，两年共受理项目需求713项。实施高新技术企业“十百千万”行动，加大企业创新主体培育力度。2020年全省高新技术企业突破1万家， 同比增长31.8%。2021年1—9月，组织申报高新技术企业超过7000家；科技型中小企业入库11200家，较2020年全年的7439家增长50.5％。

6. 关于推动区域协调发展不够有力问题。在深入调研、广泛听取意见的基础上，先后召开省委常委会会议、省委全会，提出着力构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局。2021年4月召开全省区域发展布局暨县域经济工作推进会，出台《关于推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的实施意见》及一系列配套文件，深入推进实施“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局。充分发挥武汉“一主引领”辐射带动作用，建立同城化发展协调机制，加快推进城市圈规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保，把“1+8”武汉城市圈同城化做实。支持武汉市建设国家中心城市，印发《关于加快打造“五个中心”建设现代化大武汉的实施意见（2021— 2025年）》，组织13个工作专班，将工作任务工程化、项目化、清单化，挂图

推进“五个中心”建设。加快推进“襄十随神”“宜荆荆恩”两翼城市群建设， 大力推动空间联合、交通联结、市场联动、产业联接。加快“襄十随神”城市群集聚协同发展，打造以产业转型升级和先进制造业为重点的高质量发展经济带；加快“宜荆荆恩”城市群绿色联动发展，打造以绿色经济和战略性新兴产业为特色的高质量发展经济带。推动落实汉江生态经济带发展规划，2021年统筹省预算内资金4000万元用于安排襄阳市“一江三河”、荆门市竹皮河等一批项目建设，有力促进汉江流域生态保护与修复。重大基础设施项目建设有序推进，新建沪渝蓉沿江高铁武汉至宜昌段开工，鄂州花湖机场年底建成校飞，郑万高铁襄阳以南段加快实施，襄荆高铁襄阳东站引入工程、新集水电站已开工， 雅口枢纽一期工程基本完工。推动鄂豫陕省际合作，积极筹备汉江生态经济带鄂豫陕省际联席会议，协商建立省际合作机制。推动落实大别山革命老区发展规划，分解下达2021年中央财政预算内以工代赈资金1100万元，中央预算内以工代赈示范工程资金3520万元，安排2021年省预算内投资9500万元，重点支持大别山革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目建设。

7. 关于促进县域经济发展有差距问题。省委书记多次深入调研县域经济 发展，省委常委会研究出台《关于加快全省县域经济高质量发展的意见》，深入实施县域经济百强进位、百强冲刺、百强储备“三百”战略，力争“十四五”期间全省县域GDP达到3.5万亿元，其中过500亿元的县（市、区）25个，过1000亿元的县（市、区）5个。出台关于深化扩权赋能强县改革增强县域发展活力的实施意见，按照促进发展、依法放权、权责一致、便民利企的原则，进一步扩大县域发展自主权。通过举办全省县（市、区）委书记及县（市、区）长专题研讨班，召开全省县（市、区）委书记视频座谈会、全省区域发展布局暨县域经济工作推进会，选派首批62名干部到沪浙跟班学习、挂职锻炼，提升抓好县域经济发展的工作能力。优化完善县域经济考核机制，通报表扬全省县域经济工作成绩突出单位、进位显著单位，营造大抓发展、争先进位的浓厚氛围。出台培育壮大农业产业化龙头企业的意见，加快推进农业产业化，8名省领导领衔担任产业链链长，重点建设优质稻米、生猪等10条农业产业链；谋划乡村产业发展“十百千万”工程及相关支持政策，指导80个省级现代农业产业园创建单位和45个省级农业产业化（农产品加工）园区建设，培育38个农业产业强镇，打造乡村产业发展平台。

8. 关于省属国资国企改革推进较慢问题。省委书记主持召开省委常委会会

议，深入学习贯彻习近平总书记关于国资国企改革的重要论述，审议通过深化省属国资国企改革的实施意见。召开省国有企业改革领导小组会议、深化省属国资国企改革专题会议，制定湖北省国企改革三年行动实施方案等配套文件， 建立完善省属国资国企改革政策体系。着力推进省属国企分层分类改革，加快建立现代企业制度，增强企业市场竞争力，做强做优做大省属国资国企。引导省出资企业聚焦主业，严控非主业投资比例，清理规范房地产、金融业务。制定省出资企业2021年度资产负债约束任务分解目标，纳入年度经营业绩考核目标管理，加强负债规模和资产负债率双重管控，强化债务风险动态监测与识别预警。

9. 关于推动长江中游沿线港口资源整合问题。省委召开专题会、座谈会研究加快推动港口资源整合，省委书记多次实地调研指导港口建设发展和港口资源整合工作。组建工作专班，在充分调研论证的基础上制定了湖北省港口资源整合工作方案，坚持“规划引领、功能定位、市场运作、资本纽带”的原则， 按照“资产整合+业务重组”的方式，将省属国企及长江、汉江沿线市（州）的国有港口资产整合进入省港口集团，加快发展江海联运、水水直达、沿江捎带现代物流业，把武汉打造成为长江中游航运中心、中部地区枢纽港口。截至目前，全省纳入划转协议的国有港口资产已按计划全面完成划转移交，全省沿江港口整合已按期完成，省港口集团已实现集团化统一运营。

10. 关于湖泊水质保护治理还有差距问题。进一步健全完善河湖长制，深入开展湖泊水质保护治理，将洪湖、梁子湖、斧头湖生态修复与综合治理纳入省“十四五”规划纲要、全省水生态环境保护规划体系，编制“十四五”减排工作方案，明确重点领域减排路径，推进重点湖泊流域污染控源总量减排，进一步控制辖区内污染排放，研究开展总磷总量控制。加强污水收集处理能力建设，荆州市中心城区城南、草市污水处理厂二期扩建有序推进，新建、改造排水管网86.51公里；四湖总干渠沿线沙市区、潜江市、江陵县、监利市、洪湖市等5个县（市、区）共74座乡镇生活污水处理厂总体运行正常。加大重点湖泊流域的农业面源污染治理力度，大力实施化肥农药减量增效行动；加强重点湖泊流域畜禽养殖污染治理，加强水产养殖污染防控；开展湖泊清淤及综合治理工作。加大重点湖泊保护资金支持力度，2021年争取中央资金2.37亿元，支持重点综合治理项目。支持武汉市武湖、钟祥市南湖和汉川市汈汊湖3个湖泊清淤及综合治理省级试点项目建设，安排650万元支持洪湖生态治理退垸（田、渔）还

湖项目建设，安排洪湖国家级自然保护区中央财政湿地补助资金2300万元，落实洪湖国际重要湿地保护与恢复工程项目中央预算内投资7044万元。1—8月， 梁子湖武汉水域水质Ⅱ类，斧头湖武汉、咸宁水域和梁子湖鄂州水域水质Ⅲ类， 洪湖除总磷外其余指标达到Ⅲ类。

11. 关于巩固拓展脱贫攻坚成果不够问题。省委、省政府召开全省脱贫攻坚总结表彰大会，大力弘扬脱贫攻坚精神，继续实行五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，构建责任明晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，保持5年过渡期主要帮扶政策总体平稳，确保脱贫不返贫、振兴不掉队。出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》等文件， 把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基点放在农民增收上，把重点放在产业发展上，把着力点放在发展壮大农村集体经济上。召开全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨农业产业化工作推进电视电话会议，建立健全乡村振兴重点帮扶县帮扶工作机制，将贫困村集体经济纳入乡村振兴考核重要内容，着力帮扶37个乡村振兴重点县。制定“千企帮千村”化解村级债务工作方案，目前已有824家企业与847个村结对帮扶。建立“省统筹、市（州） 负责、县（市、区）实施、分级奖补”的工作机制，逐村建立台账，制定化债实施方案，落实化解责任。

12. 关于落实全面从严治党“两个责任”不够到位问题。省委坚决扛牢全面从严治党主体责任，认真研究党风廉政建设新情况、新问题。今年以来，省委书记多次主持召开省委常委会会议、专题会议，研究全面从严治党和党风廉政建设工作，推动各级党委（党组）主体责任、书记第一责任、纪委监委监督责任贯通协同、一体落实。省委常委、党员副省长切实履行分管领域全面从严治党“一岗双责”，加强调研督导，与分管领域领导班子成员经常性开展谈心谈话，传导压力，督促紧扣扛牢管党治党政治责任，推动清廉湖北建设取得实效、形成长效。对2018年、2019年年度考核结果为“一般”等次的单位主要负责同志进行了约谈，责成其领导班子向省委写出书面报告，并根据班子建设需要，对其主要领导和部分领导班子成员进行了调整。认真开展市县两级纪检监察机关参与议事协调机构、市县乡纪委书记兼职问题专项清理，建立健全报备制度。加强纪检监察队伍建设，县级纪检监察机构（含直管市、神农架林区） 行政空编率明显下降。

13. 关于一些重点领域廉洁风险防控不够有力问题。一是出台《关于推进

清廉湖北建设的意见》，召开全省警示教育暨清廉湖北建设工作推进会，推动加强清廉湖北建设，强调要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。制作2021年度警示教育片和警示录，进一步发挥党风廉政建设警示教育基地作用，280批次1.1万人接受警示教育。二是分两批深入开展政法队伍教育整顿，推动“全员受教育、全面受教育、深刻受教育”。扎实推进市县政法单位教育整顿，省级指导组下沉驻点指导， 举办习近平法治思想和“延安整风”专题讲座989场次，组织政治轮训2628次； 以更高标准、更高要求推进省级政法机关及所属单位教育整顿，印发警示教育案例汇编，组织观看警示纪录片，以案促查、以案促改，强化英模教育，发掘一批先进英模典型，纵深推进查纠整改，聚焦顽瘴痼疾整治重点，“查、清、整、建”一体推进，查处了一批害群之马，制定常态化开展扫黑除恶斗争的实施意见及工作机制，建立了政治督察、纪律作风督查巡查工作制度。三是将清廉国企建设情况纳入省属企业党建考核，压实国有企业党委主体责任，加强对国有企业领导人员监督，特别是对“一把手”的监督，对省出资企业重大投资项目进行审核、实地监督检查和后评价，对省出资企业的房地产业务进行全面调查摸底，督促其规范发展。四是进一步加大群众身边腐败和作风问题查处力度，1—8月，全省纪检监察机关共查处问题4651个，给予党纪政务处分3963人。 运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”对乡村振兴项目落实情况进行比对监督，先后在丹江口市、谷城县和襄阳市、十堰市开展两轮试点，共追缴违规资金四百多万元。

14. 关于整治“四风”不够到位问题。制定进一步解决形式主义问题为基层减负工作实施方案，针对17类形式主义情形提出整治的具体措施和办法，将解决形式主义问题等纳入省委省政府重点工作任务责任分解及督办落实方案， 纳入省级层面督查检查考核计划，加强督查督办。对观摩拉练活动作出具体规定，防止片面追求数量、规模，防止形式主义。襄阳市已修订完善工作方案， 严格审核拉练项目，严禁包装老项目和不符合条件的项目。荆州市减少参加拉练活动的市领导人数和市直部门个数，压缩拉练行程，缩小观摩范围；将拉练活动与工业、招商等项目建设类会议合办，严格控制优秀项目评选数量。天门市进一步规范现场观摩、现场推进会等活动事项，按照“非必要不开展”原则， 科学控制项目总量、活动频次和参与人数。

15. 关于违反中央八项规定精神仍有发生问题。把落实中央八项规定精神

情况纳入省委层面督查检查考核计划的重要内容，严肃查处违反中央八项规定精神的问题。2021年武汉市“两会”采取线上线下相结合形式，压缩会场布置经费，循环利用往年会场部分设施、材料，费用同比下降15%；压缩会议列席人员和工作人员数量，有力提升会议效能。建立长效机制，制定实施《武汉市人大常委会机关会议费管理暂行办法》，修订完善《武汉市政协机关财务管理规定》《武汉市政协机关财务报销管理办法》等制度规定，从制度层面严格控制会议数量，规范会议费管理，并长期严格执行。

16. 关于执行议事决策制度不到位问题。严格落实党委（党组）议事规则和决策程序，凡属重大问题，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策。进一步修订省委常委会议事与决策规则，对重大事项按规定按程序提请研究，督促相关职能部门对重大事项加强调查研究和分析研判、提交讨论决策前进行前置审核。从2021年起，凡涉及《湖北省全面深化改革2018

—2022年行动计划》有关的重大改革事项，严格按规定程序报省委深改委或省委常委会审议。严格坚持民主生活会制度，严肃认真开展批评和自我批评。

17. 关于有时选人用人把关不够严格问题。坚持新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，开展省管领导班子和优秀年轻干部专题调研工作，把好选人用人的政治关、廉洁关、素质能力关，注重在重大任务、重大斗争一线考察识别干部，精准选配具有专业能力、专业精神的干部，打造忠诚干净担当的干部队伍。严格执行选人用人程序规定，落实干部选拔任用事先报告制度，建立严格落实干部选拔任用请示报告制度提示提醒机制，组织开展省管干部选拔任用工作规程修订工作。以潘启胜案件为镜鉴，开展警示教育。健全完善个人有关事项报告“凡提必核”工作机制，制定领导干部个人事项查核结果认定处理实施办法。扎实做好市县乡领导班子换届工作，制定印发全省市县、乡镇领导班子换届政策文件，对各级党政正职重点选拔、重点配备作出明确规定，着力选优配强各级领导班子。

18. 关于党建工作责任压得不够实问题。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，以党的政治建设为统领，扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，以高质量党建推动高质量发展。省委出台加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见，压紧压实管党治党政治责任。认真组织2020年度党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核，考核前深入开展调研，形成问题清单，一对一反馈给各市（州）党委书记；对各级书记述职报告进行审核把关，市（州）

党委书记述职报告由省委书记审核，省委组织部对县、乡党委书记述职报告进行随机抽查、审核。将述职评议结果纳入年度市（州）党政领导班子党建工作考核，对考核排名靠后的约谈提醒，限期整改。

19. 关于基层党建基础较为薄弱问题。牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持重心下移、力量下沉，抓实各领域基层党建。对各地社区“大党委”组建和作用发挥情况开展全面排查，实现应建尽建3460个，完善党建联席会议制度， 社区党组织与辖区内各类党组织常态化开展组织共建、活动共联、资源共享。加强社区物业党建联建，成立物业行业党委，实现市县两级物业行业党委全覆盖。研究制定党建引领乡村治理促进乡村振兴有关文件，对143个软弱涣散村党组织逐村开展排查整顿“回头看”，纳入市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，加强调度和跟踪问效，均已见底清零、整顿转化到位。对35所未按期换届省属高校坚持“一校一方案”，逐校建立党组织换届工作台账， 确保年底前换届完成。设立党委教育工委，推动实现高校党组织换届正常化。着眼提高发展党员工作质量，严格发展党员纪律，规范发展党员程序，省本级和各地全覆盖组织举办发展党员示范培训班，切实加强发展党员业务指导和纪律教育。

20. 关于中央巡视、审计等监督发现问题有的整改不够到位问题。一是省委坚决扛起巡视整改政治责任，加强组织领导，细化责任分工，做到“四个融入”，将2016年中央巡视“回头看”反馈问题、2016年以来审计发现的问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、省委常委会民主生活会查摆出来的问题和本轮巡视反馈的问题一起研究、一体整改。二是进一步加强国家工作人员因私出国（境）管理监督，严格落实管人、管证、管审批系列制度规定， 推动因私出国（境）管理监督工作规范化、常态化、长效化。三是审计署2020 年指出我省落实减税降费政策方面的问题均已整改到位。印发《关于做好减税降费政策跟踪评估工作的通知》，建立减税降费政策落实跟踪评估长效机制， 强化社保政策指导督查，巩固拓展减税降费成效。

三、着眼常态长效，持续巩固深化巡视整改工作成果

巡视整改取得了阶段性成效，但对照中央要求，还有不少需要改进提升的地方。省委将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持把持续抓好巡视整改作为重要政治任务，进一步推进“当下改”与“长久立”，确保巡视反馈问题清仓见底，并以此为契机，举一反三，标本兼治，做好深化改

革、建章立制、制度执行等工作，推进全面从严治党向纵深发展，不断巩固深化巡视整改成果。

1. 切实加强政治建设，进一步增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，结合抗疫这一生动教材上好全民“大思政课”，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

2. 把巡视整改成果转化为推动湖北贯彻新发展理念、推动高质量发展成效，全力答好“必答题”。牢记习近平总书记殷殷嘱托，紧紧围绕“建成支点、走在前列、谱写新篇”目标定位，加快实施“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，坚定不移建设科技强省，着力构建“51020”现代产业集群（5个万亿级支柱产业、10个五千亿级优势产业、20个千亿级特色产业集群）， 打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接，持续优化营商环境，更大力度推进长江大保护，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快补短板、堵漏洞、强弱项，加快推进医防一体、平战结合的疾控体系改革和以强化基层为重点的公共卫生体系建设。坚持大抓基层基础，做强街镇，夯实社区，持续打造党建引领的共建共治共享的基层社会治理格局。

3. 以永远在路上的执着推进全面从严治党，把严的主基调长期坚持下去。坚决压实“两个责任”，坚持管思想、管工作、管作风、管纪律相结合，切实把管党治党政治责任落到实处。严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，坚持实事求是，谋定后动、谋定快动，以思想破冰引领发展突围，以干在实处推动走在前列，创造性地推进工作，把党中央决策部署不折不扣落到实处。省委常委会和省委常委同志带头自觉接受监督，严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则和党内监督条例，在维护全省良好政治生态上当标杆、作表率。坚持不懈抓好党风廉政建设和反腐败斗争，深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常管理监督。综合发挥纪律监督、巡视监督、审计监督、干部监督等合力作用，推动构建严格有效的监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

4. 深入贯彻落实新时代党的组织路线，加强各级领导班子和干部队伍建设。

坚持新时代好干部标准，更加鲜明地树立重实干、重实绩、重担当的导向，严

把干部政治关、廉洁关、素质能力关，做好市县乡领导班子换届工作，大力选拔使用完整准确全面贯彻新发展理念的干部，在重大斗争实践和推动县域经济发展中表现突出的干部，敢于、善于、能够解决问题的干部，可堪大用、能担重任的栋梁之才，以高素质干部队伍保证高质量发展。深入推进干部能力素质提升工程和新时代年轻干部成长工程，统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部和老干部工作。深入落实党管人才原则，以创新平台、项目集聚更多高端人才，优化人才创新创业生态。继续做好党员干部常态化下沉社区工作，面对面、心贴心为群众解难题、办实事。

5. 统筹“当下改”与“长久立”，推动巡视整改常态化、长效化。继续加强对巡视整改工作的组织领导、统筹协调，抓好抓实未销号问题的持续整改。支持省纪委监委依规依纪依法处置巡视期间移交的领导干部问题线索和信访件，确保逐条处置到位。对已完成、基本完成的整改任务，适时组织“回头看”， 巩固和提升整改效果；对2021年年内要完成的项目，强化跟踪督办，确保按时交账；对长期整改的项目，持续督办落实；对共性问题和体制机制问题，抓好建章立制，强化制度执行，切实做到用制度管人、管事、管权。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：027-87237339；邮政信箱：湖北省武汉市A112信箱； 电子邮箱：yjjyhb2021@126.com。

中共武汉市委关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报

（2021年10月22日）

根据中央统一部署，2020年10月10日至12月20日，中央第二巡视组对湖北省进行了常规巡视，同时将武汉市委和市人大常委会、市政府、市政协党组主要负责人纳入巡视监督范围。2021年2月4日，中央巡视组向武汉市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，坚决扛起巡视整改重大政治责任

（一）强化思想认识，增强整改自觉。市委始终从讲政治的高度推动巡视整改，深刻认识到巡视整改是增强“四个意识”的经验交流，是践行“两个维护” 的具体体现，坚持以习近平总书记关于巡视工作重要论述武装头脑，一以贯之指导推进巡视整改各项工作。中央第二巡视组反馈意见之后，市委常委会当天专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领会习近平总书记听取第六轮巡视汇报时的重要讲话精神，传达中央巡视反馈意见。2021年2月6日， 市委召开巡视整改工作动员会，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，以对党绝对忠诚、对人民高度负责的态度不折不扣抓整改。2月8 日，召开巡视整改专题民主生活会，坚持把深挖根源、找准病灶作为推动巡视整改工作的关键。3月19日，召开巡视整改工作推进会，通报前期巡视整改进展情况，对做好下步整改工作再动员、再部署，不断增强全市上下做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）强化组织领导，压实整改责任。市委带头落实巡视整改主体责任， 成立由市委主要领导任组长，市人大常委会、市政府、市政协主要负责同志任副组长，其他常委同志为成员的市巡视整改工作领导小组。领导小组下设办公室，组建工作专班负责统筹部署、协调推进、督促落实。市委、市政府主要领导认领具体整改任务，先后召开4次市委常委会会议、3次巡视整改工作领导小组会议，多次作批示、提要求，研究解决巡视整改突出问题。市人大常委会、市政府、市政协党组也分别召开会议，研究部署巡视整改工作。各市委常委认真履行“一岗双责”，主动对标对表认领问题，扎实推进分管领域巡视整改工作。各区和市直牵头部门党委（党组）按照市委统一部署，同步成立巡视整改工作领导小组，定期召开党委（党组）会和领导小组会研究部署巡视整改任务， 形成一级抓一级、层层抓整改的良好局面。

（三）强化问题导向，细化整改措施。对中央巡视反馈问题坚持原原本本、照单全收，并按照“四个融入”要求一体整改、统筹推进。研究制定《中央第二巡视组巡视武汉市反馈意见整改方案》和任务清单、问题清单、责任清单， 制定整改措施，明确市领导和牵头单位具体负责。各牵头单位和责任单位按照“一个问题、一个方案、一个专班、一抓到底”要求，制定更具体更有针对性的整改措施，明确时间表、路线图和台账清单，确保每条整改措施都可执行、可检查、可追责，确保具体人具体事清仓见底，确保事事有结果、件件有落实。

（四）强化真督实查，确保整改质量。市巡视整改工作领导小组办公室坚持一周一调度、一周一部署，建立工作台账，定期召开领导小组办公室主任会议、整改调度会议研究推进有关问题。组建五个督查小组，采取现场督导、暗访督查、随机抽查、查阅资料等方式，分赴牵头单位开展多轮全过程、全覆盖实地督查。市纪委监委将监督执纪问责贯穿巡视整改全过程，派出五个监督小组联合各牵头单位派驻纪检监察组，分赴各有关单位进行跟踪督办，传导工作压力。对问题整改不积极，进度缓慢的责任单位和责任人，按照规定严肃问责。

（五）强化统筹兼顾，注重整改长效。市委坚持把巡视整改同贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神结合起来，同实施“十四五”规划、开展党史学习教育和政法队伍教育整顿等重点工作结合起来，同贯彻落实省委、市委全会精神结合起来，统筹兼顾、求真务实，加快打造“五个中心”，建设现代化大武汉，做到巡视整改与推动发展两手抓、两促进。坚持举一反三、标本兼治，既拿出“当下改”的措施，又形成“长久立”的机制。修订完善、制定出台《中国共产党武汉市委员会工作规则》《关于各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任的实施意见》等一批规章制度，注重从源头上推进整改。

二、聚焦问题精准发力，坚决推进巡视反馈问题整改落实

（一）坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，统筹协调推进国家中心城市建设

1. 融会贯通运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。一是落实“思想引领、学习在先”机制。市委班子始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记考察湖北重要讲话精神及寄予建设“大武汉”的深切期许摆在更加突出位置，深刻把握丰富内涵、精神实质和实践要求，狠抓贯彻落实。习近平总书记作出重要讲话和重要指示批示后，市委常委会第一时间传达学习，做到学思用贯通、知信行统一。二是强化顶层

设计。深刻领会理解中央将武汉设为副省级城市和国家中心城市的战略意图， 运用系统观念谋划和推动“大武汉”建设，召开市委十三届十次全体会议，坚持以“大武汉”为核心，科学谋划“十四五”发展思路，锚定国家中心城市、长江经济带核心城市总体定位，提出加快建设全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心和区域金融中心的目标任务，重点实施“八大战略”，努力建设现代化大武汉。三是强力推进“五个中心”建设。成立由市委书记、市长任组长的市打造“五个中心”建设现代化大武汉领导小组， 实行“分管市领导+牵头部门”工作推进机制。今年春节后第一天，市委市政府召开加快打造“五个中心”建设现代化大武汉暨优化营商环境大会，印发《关于加快打造“五个中心”建设现代化大武汉的实施意见（2021—2025年）》。按照“一中心一方案一清单一政策”要求，制订实施方案，形成政策体系，清单化管理、项目化推进、常态化调度。将打造“五个中心”建设现代化大武汉目标纳入全市年度目标管理考核体系，持续提升城市能级和核心竞争力。

2. 加速推动中法武汉生态示范城建设。一是不断完善体制机制。将中法武汉生态示范城建设纳入全市“十四五”规划和国际交往中心建设重要内容，明确一名副市长分管，整合各方资源力量，构建全新工作机制。二是加快推进重点项目。明确年度建设任务和完成时限，实行挂图作战、定期调度，推动项目早开工、早建成、早达产、早见效。琴润大道等基础设施项目稳步推进，光控特斯联智慧产业园等一批产业项目加快建设，生态度假综合体等一批项目正式落地。三是围绕六大主导产业开展产业链招商，新城吾悦广场等项目相继落户。

3. 持续推进沿江化工企业关改搬转。严格落实长江大保护的要求，完成计划的沿江化工企业关改搬转整改任务。组织开展“回头看”，强化实地复查， 巩固整治效果。倒排后续年度整改任务，对需完成关改搬转任务的沿江化工企业逐一开展调研，完善“一企一策”，细化任务清单，紧盯目标、有序推进。严格执行相关政策，建立健全长效机制。

4. 大力推进长江“十年禁渔”工作。印发《武汉市长江流域重点水域禁捕工作暗查暗访工作机制》《武汉市长江禁捕网格化管理实施意见》等文件，成立渔政执法机构，落实禁渔管理“岸线长”责任制，将长江“十年禁渔”工作纳入河（湖）长制绩效考核体系。提高巡检执法频率。选聘配强巡护人员，购置一批执法设施设备，开展渔政执法监管信息化建设，实现重点禁捕水域全天候可视化智能监控。出台《武汉市中心城区禁捕水域非法捕捞违法犯罪行为举

报奖励办法》，营造全社会共同参与的良好氛围。

5. 加快推进科技金融改革创新。组建市区域金融中心建设工作专班，将科技金融创新工作纳入武汉区域金融中心建设框架内，印发《关于进一步深化科技金融改革创新工作实施意见》，建立“月调度、季通报、年总结”工作机制。深入推进投贷联动等创新产品试点，积极争取数字货币金融改革试点。出台《东湖科技保险创新示范区建设实施方案》，加快推进东湖科技保险示范区建设。

6. 持续深化国企国资改革。一是实施国企改革专项行动。制定出台我市国企改革三年行动落实方案，推进国企改革相关工作。优化考评机制，对企业承担的改革任务进行量化打分，纳入企业负责人年度经营业绩考核。二是加大整合重组力度。按照“市场化、专业化、集约化”目标，以龙头带动、资本联合， 推进市属国企整合重组，定位更加明晰，规模效应明显。三是推动经营性国有资产集中统一监管。完成市级党政机关和事业单位所属企业脱钩工作，分类注入市属出资企业，统一纳入国有资产监管体系。四是优化激励机制。优化考核指标体系，签订经营目标责任书，实施市场化业绩导向的差异化薪酬，有序推行中长期激励，推动企业加快动力变革、效率变革和质量变革。

7. 加强基层疾控机构能力建设。一是配齐配足实验室仪器设备。各区疾控中心对照疾控中心建设国家标准，开展实验室仪器设备采购配备，实验室仪器设备全部配备到位。二是积极推进P2实验室建设。13个行政区疾控中心全部建成P2实验室，并取得新冠病毒核酸检测资质，基层早期发现疫情和快速响应能力大幅提高。三是提升检验检测能力。重点开展新冠、流感实验室检测技术、水质、环境、食品理化检测技术等方面培训，各区疾控中心均具备独立开展辖区常见健康危害因素和传染病病原体检验检测能力。四是夯实基层疾控体系基础。新改扩建后区级疾控中心建筑总面积均达到国家标准。

8. 切实提升社会治理信息化智能化水平。升级建设智慧社会治理综合信 息平台，建成党员干部下沉社区、疫情防控综合研判、“法指针”社区律师在线服务、铁路护路采集分析等示范应用场景，推动城市大脑赋能社会治理。制定

《武汉市政务信息化项目建设管理办法》，建立全市政务信息化项目统筹建设工作机制。制定《武汉市公共数据资源管理办法》，健全系统上云和数据共享机制，市大数据能力平台建成上线。出台《社区系统终端整合试点工作方案》， 将部署在社区的系统终端整合归并到社区工作平台，并在汉阳区先行开展试点。

9. 深入实施创新驱动战略。一是明确科技创新主攻方向。召开武汉科技创

新大会，部署全市科技创新工作。实施科技创新“十大行动”，制定大力推进科技创新提能、产业转型提升实施方案，狠抓“一谱一图一表”落地。二是实施科技企业倍增行动。完善《武汉市高新技术企业认定管理工作指引》，制定

《关于推进全市开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》。印发《东湖开发区关于推动高新技术企业加快发展若干措施的通知》，提升园区高新技术企业比重。三是建强科技创新体系。打造湖北东湖综合性国家科学中心，出台《东湖科学城建设发展规划》，组建武汉产业创新发展研究院。发布首批5个科技重大专项“揭榜挂帅”项目榜单。选派科技成果转化联络员入驻高校、园区、企业，建立成果采集遴选、定期发布制度。

10. 厚植主导产业集群优势。制定《武汉市促进氢能产业若干政策》，支持开展示范应用，促进关键零部件技术突破与产业化。加快布局下一代汽车产业链，一批高端新能源汽车项目签约落户，一批新能源汽车项目初具规模。推动组建“武汉智能汽车产业创新联盟”，搭建产业技术创新合作平台。

11. 主动担当区域协调发展任务。一是积极推进区域合作交流。制发《长江中游城市群建设2021年工作要点》，起草《长江中游城市群省会城市合作行动方案（2021-2024年）》。成立市推进武汉城市圈同城化发展暨武鄂同城化发展工作领导小组，召开武汉城市圈同城化发展第一次联席会，审议通过《武汉城市圈同城化实施意见》《武汉城市圈同城化发展2021年度工作要点》等文件。召开武汉城市圈同城化发展办公室第一次全体会议，“武圈办”正式揭牌并实体化运行。二是加快区域产业协同发展。举办多场光谷科技创新大走廊成果转化对接签约活动。黄石（武汉）离岸科创中心投入运行，光谷黄冈科技产业园已开园，鄂州市华容红莲湖大数据云计算产业园抓紧推进。三是加快推进武汉城市圈基础设施互联互通。做好新港高速双柳长江大桥、汉南过江通道等项目前期工作，有序推进武阳高速项目建设。

12. 持续开展中小微企业惠企纾困。召开市金融工作推进会，设立武汉市首贷服务中心，启动信用培植工程试点工作，组织开展系列政银企对接活动。深入实施《关于进一步完善政策性担保和纾困贴息机制促进中小微企业稳定发展的意见》，推广线上信用贷款产品。扩大新型政银担政策融资覆盖面，积极向小微、三农企业发放经营性贷款，“汉融通”平台贷款申贷获批率稳步提高。

13. 大力规范和发展学前教育。加快补齐学前教育短板，测算全市公办学前教育学位缺口，制定公办学前教育新改扩建三年行动计划，将工作落实情况

纳入各区绩效目标考核和政府履行教育职责评价事项。加大资源配置、财政投入、师资配备等保障支持力度。一批公办幼儿园新改扩建项目完工并投入使用。公示春季、秋季开学各级各类学校收费项目与标准，开展民办幼儿园成本核算， 加大社会监督和监管执法力度。

14. 持续改善优化空气质量。一是强化组织、压实责任。成立市空气质量专项整改领导小组，召开全市落实空气质量问题专项整改工作会议，对进一步加快推进打赢蓝天保卫战进行再动员、再部署。印发《武汉市党政机关有关部门生态环境保护责任清单》，出台《武汉市改善空气质量2021年工作方案》， 每月对各区空气质量改善工作排名并通报。二是强化监管、重点整治。出台《武汉市2021年压减煤炭消费总量工作方案》，明确煤炭消费总量负增长工作目标， 深入推进重点企业实施超低排放改造，督促指导工业企业编制挥发性有机物治理“一厂一策”。持续开展工地和道路扬尘综合整治工作，开展“文明施工标杆工地”评比，对违法违规单位联合惩戒。印发《2021年武汉市机动车排气污染路检路查联合执法工作方案》，对路检排气超标车辆依法查处。三是强化支撑、精准施策。在全市街道（乡镇）布设小型空气质量监测站，组织街道（乡镇）制定大气污染防治“一点一策”。加强空气污染应急处置，采取人工增雨等措施应对污染天气。今年来我市空气质量总体向好。

15. 标本兼治提升湖泊水质。一是强化工作责任。印发《关于深化水环境流域治理推进湖泊水质提升施行流域河湖长制的命令》，将中央巡视反馈湖泊整治工作作为流域河湖长履职的重要内容，进一步压实区级河湖长治理责任。印发《武汉市2021年度河湖长制考核评分细则》，将重点湖泊水质提升工作作为河湖长制考核重要内容，每季度开展考核评价。二是推进治理工程。印发《中央巡视反馈湖泊水质问题整改暨重点整治湖泊水质提升工作方案》《武汉市重点整治湖泊水质提升技术指南》，指导各相关区编制完成重点整治湖泊技术方案，实施截污控污治理、管网改造维护、入湖排口整治等八个方面的措施，抓紧推进湖泊治理工程，湖泊水质逐步提升。三是开展流域治理。加强湖泊周边农村生活污染管控，有序推进湖泊周边农业种植化肥农药使用量零增长行动， 加强水产养殖和种植巡查管理。实施重点湖泊入湖港渠清淤整治工作，大力开展重点湖泊流域范围截污控污工程建设，推进清污分流改造、管网混错接改造和缺陷修复。持续推进重点河湖流域治理，从源头上提升全市河湖水环境质量。

（二）坚决贯彻落实全面从严治党“两个责任”，驰而不息推进作风建设

16. 健全落实主体责任制度机制。市委常委会会议专题学习《党委（党组） 落实全面从严治党主体责任规定》，研究我市贯彻落实措施，定期审议市委全面从严治党主体责任情况报告。制定《关于各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任的实施意见》《市委2021年落实全面从严治党主体责任清单》等文件，将全面从严治党工作纳入市委常委会2021年工作要点和市委常委会会议议题安排，纳入全市年度绩效管理考核目标。

17. 加强纪检监察机关自身建设。选优配强纪检监察干部队伍，根据空编缺员情况、岗位需要和干部队伍现状，通过公开招考、遴选等方式招录高素质人才，全市纪检监察机关空编率明显下降。

18. 深化“三转”聚焦主责主业。制发《关于进一步深化“三转”聚焦主责主业有关事项的通知》，对全市纪检监察干部兼职情况、纪检监察机关参与议事协调机构情况进行清理。

19. 强化纪检监察队伍内部监督。严肃查处纪检监察机关违纪违规问题， 制发《关于贯彻落实加强新时代纪检监察干部监督工作意见的实施方案》《全市纪检监察系统廉洁风险清单及防控措施》，不断加大内部监督管理力度。

20. 系统惩治重点领域腐败问题。保持高压震慑，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处各类显性和隐性腐败问题。扎牢制度笼子，针对文化、司法、环保等领域典型问题制发纪检监察建议，督促补齐制度短板。筑牢思想堤坝，编发典型案例警示材料，分层分类开展警示教育， 组织党风廉政建设宣传教育月，持续推进清廉创建活动，督促绷紧拒腐防变底线。

21. 强化关键少数日常监督。印发《武汉市纪检监察机关加强对“一把手” 和领导班子监督若干举措》《2021年市纪委加强同级监督工作方案》，建立健全日常监督、谈心谈话、述责述廉等工作机制。制定《武汉市纪委监委履行巡视巡察整改日常监督责任实施意见》等制度，推进建立“四个监督”贯通协同。组织党委（党组）主要负责人向市纪委全会报告落实主体责任工作情况，督促责任落实。

22. 扎实开展政法队伍教育整顿。举办全市政法队伍教育整顿专题政治轮训班，开展政治教育、党史教育、警示教育、英模教育，筑牢干警政治忠诚。强化廉政风险源头防控，全领域、全流程、全覆盖深入排查廉政风险点，针对性制定防控措施、完善监督制约机制。开展顽瘴痼疾专项整治，集中整治违反

“三个规定”、违规从事经营活动、违规参股借贷、违规从事律师职业等问题， 加强执法司法突出问题整治和重点问题线索查办，清除害群之马。健全完善制度体系，加强政法单位“关键少数”监督管理，严格落实政法干部“协管”、“协查”、交流轮岗等制度规定，持续巩固深化整改成效。

23. 严格落实节俭办会要求。一是立行立改。2021年武汉市“两会”采取线上线下相结合形式，有力提升会议效能。压缩会场布置经费，从简搭建会场， 循环利用往年会场部分设施、材料；压缩列席人员数量，人大、政协列席人数分别有所下降；压缩工作人员数量，降低住宿比例。二是建立长效机制。制定实施《武汉市人大常委会机关会议费管理暂行办法》；修订完善《武汉市政协机关财务管理规定》《武汉市政协机关财务报销管理办法》等制度规定，从制度层面严格控制会议数量，规范会议费管理，并长期严格执行。

24. 持续推动干部作风转变。开展专项治理，印发《关于集中整治庸懒散慢乱浮现象促进干部担当作为的实施意见》，通过“双评议”、作风巡查、电视问政、行风连线、明察暗访等方式重点整治少数党员干部重表态、轻落实等问题，今年已制发工作情况反映13期，在《长江日报》刊发专栏49期，形成案例情况通报4期，通报曝光典型案例25个。

（三）坚决贯彻落实新时代党的组织路线，全面推进党的建设

25. 着力提升党内政治生活质量。一是严格落实上级有关要求，认真组织召开市委常委会2020年度民主生活会暨中央巡视反馈意见整改专题民主生活会，各市委常委带头对个人有关重大事项、巡视反馈意见等内容进行详细说明。二是制发工作提示，督促市领导所在党支部召开专题组织生活会，市领导均以普通党员身份查摆问题、对照检查、认真整改。三是出台《武汉市市管领导班子党员领导干部民主生活会实施细则》《武汉市基层党组织组织生活会实施细则》等制度规定，明确流程步骤和具体要求。四是将领导干部双重组织生活制度落实情况纳入全面从严治党专项考评内容，督促全市党员领导干部规范党内政治生活。

26. 完善并严格执行市委书记专题会议制度。进一步修订完善市委书记专题会议制度，规范包括会议记录在内的各项会务工作，切实提升市委书记专题会议议事工作制度化、科学化、规范化水平。

27. 严把选人用人政治关。一是对近年来已提拔或进一步使用市管干部的全过程纪实材料进行检查，逐一审查任前监督“凡提四必”环节是否过关、考

察环节政治素质表现是否过硬。二是认真组织开展政治表现情况测评，要求市管领导班子和领导干部在年度考核述职述廉时，主动报告政治表现情况；结合年度考核情况反馈工作，加强与市管干部谈心谈话，着重提出严明政治纪律政治规矩等要求。三是在干部考察环节着重了解干部政治表现情况，全面开展政治素质正反向测评，对政治上不合格的坚决“一票否决”。四是修订完善《重要岗位领导干部政治表现纪实档案管理办法》，对党政正职等重要岗位干部建立政治表现纪实档案，为选准用好干部奠定良好基础。

28. 严格执行领导干部个人有关事项报告制度。一是督促各区各单位对2019 年以来领导干部个人有关事项报告查核结果认定处理情况进行再排查、再清理， 督促相关区和单位进行复核认定并追加处理。二是组织开展“回头看”，对部分报告工作基础相对薄弱单位，安排相关工作人员进行跟班学习，采取系统培训、政策讲解、案例解读、实际操作等方式帮助其提高政策业务水平。三是强化建章立制，制定个人有关事项报告查核结果处理实施细则，统一认定处理标准，规范认定处理流程，指导各区各单位组织（人事）部门负责人及工作人员准确理解文件政策精神，提高政策执行力。四是举办业务培训班，督促指导各区各单位采取党委（党组）中心组学习、举办专题培训班、开展支部主题党日等方式抓好学习培训。

29. 抓紧抓实党建工作责任制。一是组织召开2020年度区（开发区、功能区）和部分单位党（工）委（党组）书记抓基层党建工作述职评议会议，市委主要领导对全市各区的述职情况进行逐一点评。二是督促各区认真组织召开述职评议会议，严格审核把关各区会议方案、述职报告和领导讲话，各区委书记均对街道（乡镇）书记抓基层党建述职情况进行逐一点评。三是研究制定党委

（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作规程，督促各区对述职评议考核及运用考核结果情况进行自查，对各区工作情况进行审核。

30. 加强党员干部日常监督管理。一是压实因私出国（境）管理监督责任， 持续推动因私出国（境）管理监督规范化、常态化、长效化，督促各区各单位加强因私出国（境）应登记备案，强化因私出国（境）证件集中保管，做到应备尽备、应缴尽缴。二是规范人员登记备案、证件集中保管、事项审查审批， 严明相关纪律要求，督促各区各单位结合实际，修订完善因私出国（境）管理文件及配套制度，健全相关工作机制。三是组织举办业务培训班，将有关政策法规列入支部主题党日重点学习内容，进一步强化广大党员干部遵守因私出国

（境）管理政策规定的思想自觉和行动自觉。

三、保持定力久久为功，持续推动巡视整改不断取得新成效

（一）坚持不懈加强理论武装，在旗帜鲜明讲政治上持续用力。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，自觉把武汉各项工作放到“两个大局”中思考、审视和谋划，做到对“国之大者”心中有数，持续推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在武汉落地生根见效。强化“整改不落实就是对党不忠诚”的鲜明导向，把巡视整改到不到位，作为是否对党忠诚的检验， 推动党员干部始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到问题真整改、责任真落实，以履职尽责的实际行动做到“两个维护”。

（二）坚持不懈压实整改责任，在齐抓共管形成合力上持续用力。进一步压实各级各部门党委（党组）主体责任和党委（党组）书记第一责任，持续传导全面从严治党责任压力，推动形成上下联动、环环相扣、合力攻坚的工作格局。加强组织领导，将整改抓在经常、融入日常，定期梳理整改进展，动态分析整改成效，采取“四不两直”方式加强督查督办，对已经整改完成的问题及时开展全覆盖“回头看”，对长期整改任务科学制定方案计划，持之以恒抓好落实，坚决推进巡视整改反馈问题清仓见底。坚持以严的作风、铁的纪律，加强监督执纪，对问题整改不积极，进度缓慢的责任单位和责任人，坚决严肃问责，杜绝敷衍塞责、走过场、搞形式主义、弄虚作假等现象。

（三）坚持不懈提升整改标准，在举一反三建章立制上持续用力。坚持常态长效，做到“当下改”和“长久立”相结合，把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，把行之有效的整改措施和工作机制固化成制度，真正做到用制度管人、管事、管财、管物，推动整改成果制度化、常态化、长效化，确保问题不复发、不回潮、不反弹。以巡视整改为契机，建立健全权力监督制约机制，强化对资金存储、项目建设、招投标等重点领域的监管，扎紧制度的篱笆， 持续纠治教育医疗、养老社保、司法执法等领域腐败和不正之风，解决好群众的“急难愁盼”问题，把“严”的主基调长期坚持下去。

（四）坚持不懈拓展整改成果，在推进高质量发展上持续用力。把巡视整改与做好当前各项重点工作紧密结合，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神和党的十九届五中全会精神，统筹发展

和安全，补齐短板弱项，不断提高城市治理体系和治理能力现代化水平。落实新时代党的组织路线，坚持正确选人用人导向，扎实做好换届工作，加强领导班子建设、干部人才队伍建设和基层党组织建设。强化巡视整改成果运用，把整改成效充分体现在统筹疫情防控和经济社会发展、改善民生、优化营商环境、营造良好政治生态上，加快打造“五个中心”、建设现代化大武汉，为“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出武汉贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：027-82402084；邮政信箱：湖北省武汉市A114信箱； 电子邮箱：shehuigongkai@163.com。

中共广西壮族自治区委员会关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报

（2021年10月22日）

根据中央统一部署，2020年10月12日至12月20日，中央第二巡视组对广西壮族自治区开展了常规巡视。2021年2月5日，中央巡视组向广西壮族自治区党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实中央巡视整改任务

自治区党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和视察广西时的重要讲话重要指示精神， 认真落实中央的有关要求，切实把中央巡视反馈意见整改与推动全面从严治党向纵深发展、推动广西“十四五”高质量发展等紧密结合，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，坚决抓好整改落实，以整改成效践行“两个维护”、体现对党绝对忠诚。

（一）以高度的政治自觉及时抓全面抓。中央巡视意见反馈会当天，自治区党委就成立整改工作领导小组，由自治区党委书记担任组长，下设整改办公室和整改督导组、监督检查组、宣传报道组，统筹推进全区整改工作。反馈会后，立即将会议精神通报全区，督促有关单位对照总体反馈意见和选人用人工作、巡视工作指导督导等专项反馈意见开列整改工作清单，制定整改方案，把中央巡视反馈问题细化分解为105条整改措施，分别由18位自治区领导牵头负责，19家牵头单位会同14个设区市、47家责任单位抓好落实。2月18日，自治区党委书记主持召开自治区党委常委会会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神和中央巡视工作领导小组工作要求，审议通过《中央第二巡视组巡视广西反馈意见整改方案》和选人用人工作、巡视工作指导督导等专项整改方案。2月20 日，召开中央第二巡视组巡视广西反馈意见整改动员部署大会，对全区整改工作全面动员部署。集中整改阶段，自治区党委在全区党史学习教育动员大会、全区传达贯彻全国两会精神大会、全区省级领导及厅级主要负责同志专题研讨班和全区传达学习习近平总书记视察广西时重要讲话精神大会等重要会议上， 都对抓好全区面上整改工作作强调部署。同时，坚持把巡视整改融入日常工作， 聚焦解决巡视反馈意见中事关广西长远发展的瓶颈问题，召开全区推进工业振兴大会、全区扩大有效投资三年攻坚行动暨加快重大项目建设电视电话会议、

全区年中工作暨重大项目建设现场会议、加快交通强区建设工作会议、全区优化营商环境电视电话会议、广西自贸试验区建设指挥部指挥长工作会议、2021 年全国知名行企助力广西重点产业发展大会等会议作专题部署，以巡视整改的扎实成效助力经济社会高质量发展。

（二）压紧压实各方责任。自治区党委自觉履行整改主体责任，以上率下， 带头整改。自治区党委书记认真履行第一责任人责任，带头整改落实，3次主持召开自治区整改工作领导小组会议部署推进，多次在各类重要会议、重要场合对整改工作提出明确要求，并直接负责“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位”问题整改，深入梧州、贵港、贺州等地督查指导，推动整改全面落实到位。自治区主席多次主持召开自治区政府党组会议，专题研究政府层面整改工作，深入桂林、玉林、崇左等地指导整改工作。2月19日，自治区党委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，常委同志主动认领责任、深刻剖析原因，认真开展批评和自我批评，结合分管职责，履行“一岗双责”，进一步明确整改方向和措施。自治区相关责任领导深入部门和市县，实地推进分管领域整改措施落实。全区各级党组织坚持“一把手”负总责，研究制定本地区、本单位整改工作细案。各牵头单位、各设区市以及反馈意见中被点名的县（市、区）党委及时召开党委（党组）专题民主生活会，深入查摆问题，明确整改方向，压实整改责任。

（三）动真碰硬狠抓整改措施落地落实。自治区党委紧扣中央巡视反馈意见，分类梳理、集中攻坚、举一反三、真整实改。对巡视组在进驻期间指出的问题，边巡边改、即知即改。对中央巡视反馈意见中点名的问题，能够立即解决的，立行立改；需要一定时间解决的，限定时间，抓紧整改；需要长期整改的，持之以恒，稳步推进整改。同时，将本轮巡视反馈问题与2016年以来中央巡视、脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、审计反馈整改不到位问题结合起来， 一体整改、一体解决。

（四）强化跟踪问效和督促检查。自治区党委坚持“一竿子插到底”压茬推进巡视整改，抓好日常监督，强化跟踪问效，推动各地各部门把整改工作抓实抓细抓具体。构建整改工作闭环，紧盯19家牵头单位、14个设区市、105项整改措施，实施“台账式管理、项目化推进”，挂图作战、分片包干，动态掌握整改进展，加强上下左右协同联动，增强整改工作合力。建立定期会商和检查督导机制，发挥自治区整改工作领导小组办公室统筹协调、督促落实作用，盯

紧重点难点堵点问题，组织开展5次专项督导，现场反馈存在问题，跟进通报整改进展；紧盯整改相对滞后责任单位，组织召开5次沟通会商会，精准调度，协调解决困难问题，确保高质高效完成整改任务。

（五）着力健全完善长效机制。坚持举一反三、建章立制、标本兼治，制定出台进一步健全落细落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署长效机制等文件，确保习近平总书记的重要指示精神和党中央重大决策部署不折不扣落细落实。科学编制广西“十四五”规划《纲要》及相关专项规划，出台推进工业振兴三年行动方案（2021—2023年）等文件，健全完善推动高质量发展的制度体系。制定出台《中央第二巡视组巡视广西反馈意见整改销号机制》，明确“四有”销号标准，严格“五步走”销号程序，做到整改一个、验收一个、销号一个、巩固一个，确保整改成果经得起实践和人民的检验。

二、坚持问题导向、结果导向，逐条逐项真整实改，巡视整改工作取得阶段性成效

自治区党委坚决落实中央要求，严格对照中央第二巡视组反馈意见，逐条逐项认真整改，制定的105项整改措施集中整改阶段已完成77项，28项取得阶段性成效并持续推进。巡视整改工作的深入推进，有力促进了全区各级党组织和广大党员干部以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，扎实做好经济社会发展各项工作。今年上半年，全区生产总值增长12%，比2019年同期增长12.9%，两年平均增长6.3%；固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、财政收入分别增长15.1%、18.6%、33.9%、12%，全区经济运行总体平稳、增速较快、稳中有进。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位问题整改落实情况

1. 学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对广西工作的重要指示批示精神不到位问题的整改落实情况

一是推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。自治区党委结合开展党史学习教育，制定完善深入学全面学系统学的制度机制，把学懂弄通做实党的创新理论与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，推动学习贯彻不断往深里走、往心里走、往实里走，引导全区广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

集中整改阶段，先后召开6次常委会会议和理论学习中心组专题学习会，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。4月25日至27日，习近平总书记视察广西后，自治区党委先后召开常委（扩大）会议、全区领导干部大会，第一时间传达学习总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，部署全区学习宣传贯彻落实工作。及时举办专题学习班，明确提出深入学习贯彻落实要求。召开自治区党委十一届十次全体扩大会议，审议通过《中共广西壮族自治区委员会关于解放思想担当实干凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西的决定》，融会贯通、一体贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神。自治区党委书记坚持以身作则、带头学习，通过多种途径、多种方式对全区各级领导干部的学习作辅导、提要求。今年以来自治区党委召开的各类会议、出台的各项政策举措，都紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动习近平总书记重要指示精神进一步在八桂大地落细落实。

二是完善广西改革发展布局。自治区党委坚持以习近平总书记对广西工作的重要指示精神统领全局，准确把握广西在全国发展大局中的地位和作用，紧扣建设新时代中国特色社会主义壮美广西总目标，围绕落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求、“四个新”总要求和四个方面重要工作要求，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段、抢抓用好新发展机遇、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局，围绕广西“十四五”加快发展、转型升级、全面提质目标，强化开放引领、突出创新驱动、加快绿色发展，推动产业振兴、乡村振兴、科教振兴，深化供给侧结构性改革，深化改革开放，推动科技创新， 统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，着力在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当， “十四五”改革发展布局更加完善。

三是加快推动海洋强区建设。深入贯彻习近平总书记关于“大力发展向海经济”的重要指示要求，落实全区向海经济发展推进会议精神，大力实施《广西加快发展向海经济推动海洋强区建设三年行动计划（2020—2022年）》，加快推进一批涉海重大项目建设，着力打造临港（临海）产业集群，根据国家相关政策和市场形势及实际情况，进一步优化各类项目，推动向海经济结构调整， 提高向海经济发展质量，提高海洋经济对经济增长的贡献率。上半年，全区向海经济生产总值1837亿元、同比增长15.3%，向海经济发展活力明显增强。制定

出台《广西海洋经济发展“十四五”规划》《广西向海经济发展战略规划（2021

—2035年）》等，深入谋划构建向海经济发展新格局。

四是高水平推进“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展。以共建西部陆海新通道为牵引扩大对外开放合作，研究制定《西部陆海新通道（广西） 三年提升行动计划（2021—2023年）》《北部湾国际门户港建设三年行动计划》等，提升与东盟的互联互通、经贸合作水平。高标准建设重大开放合作平台， 加快推进中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港、防城港国际医学开放试验区等重大开放合作平台建设，推动中国— 东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会升级发展，从服务中国—东盟“10＋1” 向服务RCEP和“一带一路”拓展，成功举办第18届中国—东盟博览会、中国— 东盟商务与投资峰会。主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，加快融入国家发展大局。

五是加快推进重点项目建设。全面梳理《广西深入贯彻落实“三大定位” 新使命工作方案》《关于深入学习贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神的实施意见》任务完成情况，印发实施《广西深入贯彻落实“三大定位”新使命第二阶段行动计划（2021—2025年）》，加快推进贵阳至南宁、南宁至玉林高铁等一批重点铁路、公路建设，完善沿边口岸设施，增加开行海铁联运和跨境铁路班列，织密航运网络，大力发展多式联运，扎实解决面向东盟的通道“不通”、物流“不畅”、班列“不密”的问题。上半年，西部陆海新通道海铁联运班列累计开行2902列，累计发运15.4万标箱，同比增长72%；中越（南宁—河内）跨境集装箱直通班列累计开行145列，同比增长73.97%。北部湾港香港班轮累计开行293班，新加坡班轮累计开行102班。

2. 落实区域发展战略不够到位，推动高质量发展有差距问题的整改落实情

况

一是推进北部湾经济区协调发展。以“一个工作机制、一支专业队伍、一

套会商制度、一张任务清单、一系列保障机制”为支撑，构建完善运转高效、上下联动、协调有力的运行机制，谋划推进北部湾经济区一体化高质量发展。实施《北钦防一体化产业协同发展会商制度》，出台《北钦防一体化产业协同发展限制布局清单（工业类2021年版）》，引导三市产业协同发展。推动“两桥一道一线”（即：龙门大桥、大风江大桥、廉州湾大道、钦州至钦州东联络线改造工程）等一体化“卡点”工程全面开工，北钦防交通一体化取得突破，

三市实现动车互通。推进联合招商、生态环保一体化。深化公共服务共建共享。强化考核督促，将北钦防一体化作为年度重大工作纳入自治区绩效考评范围。

二是强化北部湾经济区龙头带动作用。出台北钦防一体化重大项目用地、用海、用林、用能、用资“五用”保障专项行动方案，全力推进一体化重大项目建设。推动工业发展财政性资金向北部湾经济区倾斜，推动优化产业空间布局、扩量提质。推动北部湾港在《国家综合立体交通网规划纲要》中确定为国际枢纽海港，提升了战略定位。加快推进一批专业化大型深水码头建设，增强港口综合服务能力、辐射带动作用。上半年，分别完成货物和集装箱吞吐量17319 万吨、261万标箱，分别增长24.1%、22.3%，增速位居全国沿海主要港口前列。

三是深入实施创新驱动发展战略。坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化” 思路，不断加大创新支持力度，优化创新生态环境，推动各类创新要素向企业集聚，以人才集聚整合创新要素和资源，激发创新活力，推动科技成果转化。安排资金5亿元专项用于激励企业加大研发经费投入奖补，将研发经费投入强度列入设区市绩效考评指标。研究推进“千企科技创新”工程和“蛙跳”产业培育工程，全面启动2021年全区高新技术企业入库培育工作，鼓励企业加大创新投入、优化资源配置、完善创新体系。推动自治区重点实验室等高水平创新平台建设，制定广西技术创新中心建设方案，争创国家企业技术中心。制定关于提升大众创业万众创新示范基地作用进一步促改革稳就业强动能的若干措施， 出台南宁高新区等4家国家双创示范基地建设方案，加快示范基地发展。常态化召开“双创”厅际联席专题会，及时协调解决问题。

四是着力推动产业结构转型升级。落实党的十九届五中全会部署要求，系统谋划推进广西“十四五”产业高质量发展，做好“传统”、“新兴”、“特色”产业发展三篇文章，深入实施工业强桂战略，召开全区推进工业振兴大会， 实施工业振兴三年行动，持续强龙头、补链条、聚集群，抓创新、育品牌、拓市场，不断繁茂“工业树”、“产业林”。大力推动全产业链优化升级，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，积极培育新兴产业，加快数字产业化和产业数字化，推动旅游业高质量发展。坚决落实中央碳达峰、碳中和重大决策部署，抓好中央环保督察和“回头看”反馈意见整改，调整优化“十四五”规划项目。召开全区扩大有效投资三年攻坚行动暨加快重大项目建设电视电话会议， 印发《广西“双百双新”产业项目遴选工作办法（修订）》，梳理自治区第四批“双百双新”产业项目清单，促进重大产业项目加快发展。上半年，二产增

加值增长15%，近八成工业行业实现正增长。

3. 落实全面深化改革部署有差距，治理体系和治理能力有短板问题的整改落实情况

一是推动供给侧结构性改革、自贸试验区改革、农业农村综合改革等改革措施落地。召开自治区党委深改委会议，研究部署涉及全面深化改革的巡视整改，修订印发《关于推动改革落地见效的若干规定》，进一步健全抓改革落实的长效机制。深入贯彻落实中央关于推进供给侧结构性改革的总体部署，加快推进水电、新能源等电源项目建设。加快制定《峰谷分时电价实施方案》《进一步深化电力体制改革实施方案（2021—2022年）》，规范扩大电力市场交易， 降低企业用电成本。上半年，全区电力市场化交易成交电量合计634.96亿千瓦时，预计降低企业用电成本48.48亿元。做实营造更好环境支持民营企业改革发展、构建更加完善要素市场化配置体制机制等工作，制定打造最优营商环境激发市场主体活力领域典型经验清单。大力推进自贸试验区改革创新，安排1亿元支持自贸试验区建设工作，上半年试验区新设立企业数量同比增长400%，3项改革试点经验上报国家商务部。加大农业农村综合改革，开展贯彻落实《关于深化农村改革激发乡村振兴新动能的实施意见》情况考核，评选出10个农村改革试点工作优秀县和100个农村改革优秀试点村。加快农村产权流转交易市场建设，完善流转交易管理办法，全区11个市级平台、99个县级农村产权流转交易中心与自治区实现联网，县级联网率达到100%。

二是着力解决企业融资难、融资贵问题。健全财政金融联动机制，推出“桂惠贷”政策，加强政金企融资对接服务，大力发展资本市场，加快融资担保体系建设，提升金融服务实体经济能力。下达自治区财政贴息资金3.45亿元，全区65家金融机构实现“桂惠贷”投放，惠及市场主体3.2万户，直接降低企业融资成本18.19亿元。推动“线上线下”融资对接机制升级优化，完善“线上”广西综合金融服务平台和“线下”各设区市民营企业首贷续贷中心，其中服务平台累计注册企业8.3万户，获得授信2148亿元。加快政府性融资担保体系建设， 印发实施《广西推动融资担保行业高质量发展十条措施》等文件，上半年政府性担保公司发生总额、发放户数同比分别增长25.44%、39.45%。加快制定《广西资本市场改革发展三年行动计划（2021—2023年）》等文件，落实全区企业上市（挂牌）“三大工程”，深挖后备上市企业资源，支持企业拓宽融资渠道、扩大直接融资规模。

三是推动落实要素市场化配置改革。落实《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》，印发《关于进一步降低物流成本的实施方案》

《推动进一步降低广西北部湾港口中介服务收费专项行动工作财政激励办法》， 推动国家和自治区有关降低西部陆海新通道物流成本政策落地。上半年，全区港口货物港务费、引航（移泊）费、港口设施保安费、航行国内航线船舶拖轮费的收费标准分别降低15%、10%、20%、5%，累计减轻企业负担3615.26万元， 减免车辆通行费27.5亿元。继续延长执行阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，上半年，分别减轻企业缴纳失业保险和工伤保险费负担12.01亿元、3.75 亿元。

四是持续改善营商环境。继续深化改革，优化营商环境，坚持“两个毫不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用。印发

《2021年持续优化营商环境行动方案》，进一步加快规范相对集中行政许可权改革，明确“一枚公章管审批”改革后的管理机制、业务指导、沟通协调机制等问题。加大中小学教师资格认定“一枚公章管审批”专项整改力度，从今年起，7个推行相对集中行政许可权改革的设区市全部只加盖行政审批局印章。自治区打击传销工作领导小组加强统筹协调，及时整合市场监管、政法、公安部门力量，重拳出击，集中打击，全区传销违法行为得到明显遏制。3月11日，国家市场监管总局不再将南宁市、防城港市列为全国传销重点整治城市。

五是推进县域经济高质量发展和新型城镇化协调发展。编制广西县域经济高质量发展“十四五”规划和加快县域经济高质量发展三年攻坚行动方案（2021

—2023年），推动县域经济高质量发展。制定《完善自治区对县财政管理促进县域经济高质量发展的实施意见》，完善自治区对县财政体制，促进县级财政稳收增收。制定《加强县级财源建设实施方案》，激励县级大力培育优质财源， 提高财政自给率。组织开展编制《广西新型城镇化规划（2021—2035年）》、推进新型城镇化三年行动计划和若干政策，推进新型城镇化和区域协调发展。开展户籍制度改革和户籍人口城镇化率工作重点督导，引导农业转移人口落户， 着力提高城镇化率。

4. 打好三大攻坚战还存在薄弱环节问题的整改落实情况

一是着力解决巩固拓展脱贫攻坚成果有短板问题。组建自治区党委农村工作（乡村振兴）领导小组，先后召开全区农村工作会议、农村工作（乡村振兴） 领导小组会议等，部署以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，突出风貌塑

形、产业做实、文化铸魂，建设美丽宜人、业兴人和、桂风壮韵的社会主义新乡村。召开粤桂协作联席会议，共商新发展阶段粤桂协作重点工作。弘扬伟大脱贫攻坚精神，把不发生规模性返贫作为底线任务，制定《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，推动工作体系、工作队伍、规划实施和项目建设、督查考核有序过渡、调整优化。做好新一轮驻村第一书记和工作队员选派工作，确保工作不断、队伍不散、干劲不减。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，强化易地搬迁后续扶持，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等开展定期监测、动态管理、分类帮扶，实现动态清零。加快公共基础设施和社会事业发展，实施广西乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年攻坚行动。继续支持脱贫地区特色产业发展，财政衔接推进乡村振兴补助资金50%以上用于产业发展。提前下达2021年村级集体经济专项扶持资金7.2亿元。立足广西林果蔬畜糖等特色资源，大力打造一批特色农业产业集群，加快培育一批“桂字号”农业品牌。推动一二三产业深度融合发展，不断丰富乡村经济业态，稳步提高粮食综合生产能力。

二是着力解决保护生态环境不够到位问题。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹推进山水林田湖草海湿地生态保护和修复工程，科学推进石漠化、水土流失综合治理，继续打好污染防治攻坚战，重点治理漓江、西江和北部湾等重点流域和海域环境，推动绿色发展。自治区党委书记多次实地督促检查污染防治情况，督导突出生态环境问题整改，推进绿色转型、绿色发展。健全完善自治区生态环境保护委员会工作制度，统筹协调各级各部门严格落实生态环境保护责任清单。对申报完成整改的6个问题严格开展核查，确认钦江污染等5 个问题通过核查；对未达到整改要求的责令限期整改到位。紧盯持续整改出现反弹的1个问题，督促落实整改措施。督促梧州市持续打击岑溪等地稀土矿区盗采行为。

三是深入贯彻落实中央民族工作会议精神，积极创建铸牢中华民族共同体意识示范区，持续抓好民族团结进步宣传教育，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。加强高校思想政治工作队伍建设。

5. 做好“六稳”工作、落实“六保”任务有一定差距问题的整改落实情况

一是着力解决保障和改善民生有弱项问题。用心用情用力解决好人民群众在收入、就业、教育、社保、医疗、居住、养老等方面的“急难愁盼”问题， 不断提高人民生活品质。深入实施公共卫生防控救治能力建设三年行动计划

（2020—2022年），计划3年投入430亿元，提高公共卫生防控救治和医疗服务能力水平。制定全区疾病预防控制中心达标建设方案，加快完成达标建设任务， 集中整改阶段，全区已有81个疾控中心业务用房面积达到国家建设标准的要求， 达标率为69.8%。印发《综合医院传染病区基本标准（试行）》，督促9个设区市严格按照国家标准建设传染病区。自治区卫生健康委已组织专家完成9个设区市综合医院传染病区验收工作。

二是着力解决兑现惠企政策慢问题。充分发挥直达资金监控工作专班作用， 压实压紧压细资金使用单位主体责任。督促各市县加快中央公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设资金预算执行进度，提高使用效益。加强对结转资金支出情况的跟踪，建立通报制度，督促预算执行。加快重点项目资金支出进度， 一季度全区2020年结转直达资金支出进度达100%，公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系建设资金支出进度达100%。将资金直达机制常态化，扩大资金范围。上半年，全区直达资金支出进度达68.3%，快于序时进度18.3个百分点。

（二）落实全面从严治党战略部署有差距，反腐败斗争形势依然严峻复杂问题整改落实情况

6. 履行主体责任有差距问题的整改落实情况

一是压紧压实主体责任。坚持把管党治党责任抓在手上、扛在肩上，推动全面从严治党向纵深推进，向基层一线、向群众身边延伸，努力实现正气充盈、政治清明。带头落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，印发包括35项重点任务在内的分工方案，制定2021年度重点任务安排，压紧压实各级责任。召开2020年度设区市党委书记、区直有关工委书记落实全面从严治党主体责任述职评议会议，自治区党委书记就落实主体责任问题对19位述职书记逐一点评指导，传导责任和压力。优化各级党组织党风廉政建设主体责任年度绩效考核指标，增加考核分值权重。强化履责情况检查，推动各级党组织和领导干部严格落实主体责任。上半年，各级纪检监察机关先后就此向各级党委（党组）提出纪检监察建议1436份。

二是严格落实“一岗双责”。自治区党委领导班子成员认真履行“一岗双责”，加强对分管领域全面从严治党工作的领导、检查、督促。自治区政府党

组印发履行全面从严治党主体责任清单，明确党组领导班子集体责任、党组书记责任、党组班子其他成员责任等。自治区政府制定开展提醒谈话工作指南， 班子成员全部与分管部门、单位的主要负责同志开展提醒谈话。

三是持续营造“严”的氛围。持续强化跟踪问效，开展全面从严治党主体责任规定落实情况专项检查，对履职不到位的严肃问责。上半年，全区共查处党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等问题180个，问责领导干部217 人。在查处梧州市政协原主席张学军案件后，2020年就督促市委以案促改。巡视反馈后，再次责成市委对管党治党宽松软问题深入整改，派员指导专题民主生活会，并对“两个责任”落实情况开展实地督查。督促市委书记与四套班子成员开展谈心谈话，市政协、市委政法委分别召开专题民主生活会和警示教育大会，强化严管氛围。

四是运用典型案例开展警示教育。做深做实案件查办的“后半篇文章”， 印发《加强典型案件以案促改、以案示警的通知》，编印《严重违纪违法党员领导干部忏悔录（第五辑）》。深刻剖析钦州市委原副书记徐贵案等一批典型案件，并在全区通报。向钦州市委通报该市所辖县区党政“一把手”违纪违法案件情况。自治区纪委有关领导分别与钦州市委、市纪委主要领导开展谈话， 督促市委强化对关键少数特别是“一把手”监督、对全市处级党政正职谈话。制定出台加强领导干部家风建设的意见，组织摄制家风问题警示教育片。结合查办典型案件，向人防、水利、住建等系统发出纪检监察建议书，督促制定人防系统建设管理负面清单、领导干部过问水利工程项目登记备案办法、建设项目招标人主体责任实施办法等行业监管制度近30项，加快电子招标投标系统建设，堵塞漏洞、规范管理，努力实现“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应。

7. 履行监督责任不到位问题的整改落实情况

一是突出强化政治监督。坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。在2020年推动政治监督具体化、常态化的基础上，研究制定《2021 年全区政治监督深入化、实效化工作方案》，聚焦20项重点内容，把政治监督落到具体规划、具体政策、具体项目、具体措施上。以贯彻落实习近平总书记视察广西时重要讲话精神为重中之重，围绕高水平共建西部陆海新通道、全面对接粤港澳大湾区发展、高标准建设中国（广西）自贸区等，深入北海、钦州、防城港等市开展专项调研督导，发现问题22个，提出意见建议28条，并逐一反

馈督促整改。推行政治监督季度清单制度，开列一、二季度监督清单，督促19 项重点任务落实。制定《专项监督工作办法》，规范专项监督的内容和程序。出台《巡视整改监督工作办法》，统筹派员指导中央巡视反馈意见涉及具体人具体事的设区市、区直单位开好巡视整改专题民主生活会。严明政治纪律和政治规矩，查处了钦州市检察院原副检察长罗汉佳等违反政治纪律和政治规矩问题。

二是做深做实日常监督。坚持抓早抓小、防微杜渐，综合运用个别谈话、明察暗访、会议监督、线索排查、专项检查、谈话函询、沟通会商等多种方式开展常态监督。严格落实《关于正确运用监督执纪“第一种形态”的指导意见》， 认真贯彻中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，突出覆盖面、深入化、针对性，制定实施意见，印发试点经验，推广“两清单”“两报告” “三谈一访”等做法，强化对“一把手”权力运行的监督制约。指导各地各部门加大探索力度，完善配套制度，提高“一把手”和同级监督针对性和实效性。

三是深化运用监督执纪“四种形态”。将“四种形态”贯通执纪执法全过程，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，惩前毖后、治病救人。每月汇总分析全区运用“四种形态”情况并进行通报，强化“四种形态”业务培训， 推动实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。自治区纪委监委强化案件分析评查，综合分析2020年自办案件，对今年的案件开展评查，对14个设区市运用“第三种形态”处理涉嫌职务犯罪案件情况进行督导，防止畸轻畸重、偏轻偏软。针对中央巡视反馈抽查发现函询质量不够高的问题，对2018年1月以来办理的区管干部谈话函询采信件开展复核，发现问题17个，并立行立改。

四是加强纪检监察机关自身建设。指导督促自治区纪委监委牢牢把握政治机关职责定位，坚持把“两个维护”作为根本政治任务，制定印发持续强化理论武装、深化纪检监察体制改革、深化自身建设锻造纪检铁军等系列方案，深化创建模范机关。开展贯彻落实《关于查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的指导意见》专项调研，加强对上报腐败案件的审核。专项检查县级纪委监委上提案件的审核把关工作，案件质量明显提升。组建审理人才库，提升贯通运用纪法“两把尺子”的能力。组织对问题线索大起底大排查，对党的十九大以来未办过本级管辖干部留置案件的县级纪委书记进行约谈。整合执纪资源，加强协作配合，出台《室组联动监督实施办法》、建立高校纪委执纪审查协作机制，联合立案38件。今年以来，全区纪检监察系统先后涌现一批先进典型，自

治区纪委监委党风政风监督室荣获全国脱贫攻坚先进集体。8．反腐败斗争形势依然严峻复杂问题的整改落实情况

一是坚决查处“一把手”腐败问题。深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，突出重点岗位和关键少数，严肃查处不收手不收敛的腐败案件。强化对涉及“一把手”检举控告件的分析研判，上半年立案查处了贵港市委原书记、自治区农业农村厅原党组书记李新元，自治区监狱管理局原党委书记、原局长李健，博白县委原书记罗宗光等“一把手”腐败问题。深入剖析广西中医药大学原校长唐农等“一把手”的严重违纪违法案件，督促有关单位以案促治。责成崇左市委、大新县委利用崇左市委原常委、大新县委原书记赵丽案件开展谈心谈话、案件通报、警示教育大会、专题民主生活会等，同步查办赵丽案件涉及的有关问题。

二是开展工程建设领域腐败问题专项治理。聚焦工程项目决策审批、招投标、项目实施管理、资金管理、竣工验收和审计结算等5个方面开展专项治理。督促自治区发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅等部门分行业制定整治方案，压实监管职责，提升治理效能。紧盯重点领域、关键环节，认真排查涉及领导干部插手工程建设腐败问题的信访件和问题线索，依规依纪依法处置。深刻把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，对查办的典型案件，督促案发单位开展以案促改、以案促治，规范工程建设监管。

三是突出整治群众身边腐败问题。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查。坚持“抓系统、系统抓”，制定《关于深入整治群众身边腐败和作风问题的工作方案》，督促职能部门履行监管责任，聚焦学校违规收费、医疗领域欺诈骗保、套取养老社保资金、群众饮水安全、征地拆迁资金落实不到位等10个具体整治内容，逐一制定方案，扎实开展整治。上半年，全区共查处群众身边腐败和作风问题2236件。常态化开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展政法队伍教育整顿，紧扣打造忠诚干净担当的政法铁军主线， 抓好筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”， 推进学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，严肃惩治了一批政法干警违纪违法问题，达到了惩戒一人、教育一批、震慑一方的良好效果。出台《关于加强和规范村务公开民主管理工作的意见》等制度，加强农村党员纪律教育管理监督，规范基层“微权力”运行。

9. 违反中央八项规定精神问题禁而不绝，整治形式主义官僚主义问题不够有力问题的整改落实情况

一是持之以恒落实中央八项规定精神。从政治上认识和把握作风建设问题， 反复抓、抓反复，一个节点一个节点严守，一个问题一个问题解决。深入学习贯彻赵乐际同志在广西调研讲话精神，细化任务分工、贯彻落实措施。研究提出加强新时代作风建设的意见，制定《持之以恒纠“四风”树新风为全区“十四五”开好局起好步提供有力保障工作方案》，研究提出30条工作措施。综合运用大数据平台强化监督执纪问责，深挖细查隐形变异“四风”问题。严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金、滥发津贴补贴等问题。在保持高压态势的基础上，将惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体谋划推进，全面梳理全区机关事业在职在编人员工资津贴补贴政策规定，列明政策清单，严格津贴补贴发放管理，开展事业单位特殊岗位津贴清理核查，将违规发放检查纳入领导干部经济责任审计范畴。结合党史学习教育，立破并举、扶正祛邪，把纠“四风”和树新风紧密结合起来，大力发扬对党忠诚、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等党的光荣传统和优良作风。

二是持续落实为基层减负要求。印发《关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作具体措施及分工方案》，研究制定81条解决措施。加强对文件会议刚性约束，整治“红头文件变白头文件”问题。精简规范简报，对区直部门报送自治区党委、政府的简报进行专项清理，撤销简报91种。统筹规范督查检查考核，同比压减44.4%。制定《广西移动互联网应用程序和网络工作群管理暂行办法》，开展“指尖上的形式主义”专项整治，清理关停、整合迁移一批“僵尸类”“空壳类”移动互联网应用程序，注销或解散网络工作群222 个。

三是清理和规范自治区层面议事协调机构。对自治区层面议事协调机构进行大幅撤销、合并，清理后自治区党委、政府撤销议事协调机构52个，精简议事协调机构成员，增强工作针对性。印发关于进一步清理规范议事协调机构的通知，督促各议事协调机构加强自身建设，健全制度机制，聚焦机构职能，高效运转，切实推进自治区党委、政府决策部署落地落实。

（三）落实新时代党的组织路线不到位，领导班子和干部队伍建设有差距问题整改落实情况

9. 领导班子建设有短板问题的整改落实情况

一是着力建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的领导班子。严格落实全国党政领导班子建设规划纲要，深入落实我区关于适应建设壮美广西需要进一步建设坚强有力领导班子的若干意见，以抓好集中换届选举工作为契机，着力选准用好干部，配备让党放心、让群众有信心的班子。紧扣建设壮美广西需要和各地发展布局，集中选拔区直机关优秀年轻专业干部到市县领导班子任职。发现和掌握工业、金融、城建、信息等领域优秀正处长级专业干部，适时择优使用。实施专业化能力提升工程，2021年自治区层面计划举办班次119期（个）， 调训各级领导干部7400余人次。

二是大力营造敢担当善作为的浓厚氛围。深入落实建立健全推动高质量发展科学考核评价机制的意见和“昏庸懒散拖”干部组织调整办法，把考核结果与干部选拔任用、培养教育、激励约束等结合起来，奖优罚劣、惩懒治庸。结合今年全区市县乡换届工作，大力选拔“猛将”“闯将”“干将”。

9. 选人用人和干部队伍建设有差距问题的整改落实情况

一是牢固树立正确的选人用人导向。制定出台关于在换届中严把人选质量关树立正确用人导向的若干措施，印发实施《关于开展领导班子和领导干部“四合一”考核工作的通知》，探索建立“档案+考察+研判”的系统化常态化干部识别机制，着力提升选人用人质量。组织开展干部选拔任用过程“回头看”， 对2019年新提拔干部中认同率相对较低、不认同率相对较高的进行倒查，深入分析原因并对干部本人进行谈话提醒。研究制定《自治区党委管理单位“一报告两评议”结果运用办法（试行）》，强化结果运用。

二是着力优化干部队伍结构。出台广西公务员录用和调任两个实施办法， 优化引进渠道和来源结构。印发《关于认真做好2021年全区市县乡领导班子换届工作的通知》《关于做好全区乡镇领导班子换届选举有关工作的通知》，明确市县乡领导班子配备、人选结构等方面要求。加强干部配备情况动态监测， 将各类配备情况纳入党的建设专项工作绩效考评。部署实施“七个一批”年轻干部培养计划，跨地域跨部门跨行业选拔一批优秀厅级和处科级年轻干部充实到各级领导班子。建立工业振兴特派员制度，选派一批优秀干部服务重点工业企业、重点工业项目和重点招商项目，通过实践锻炼提升干部专业能力。

9. 落实党建工作责任制不到位问题的整改落实情况

一是加大对基层党建的指导力度。完善抓党建促乡村振兴、促基层治理、促兴边富民等政策措施，深入推进基层党建“提质聚力”行动。深入实施基层

党组织标准化规范化建设三年行动，扎实开展党支部达标创优工作。制定《关于推进新时代城市基层党建引领基层治理的若干意见》等系列文件，印发《2021 年全区城市基层党建工作重点任务清单》《关于加快推进城市居民小区党组织建设工作有关事项的通知》《关于开展城市居民小区党组织评星定级工作的通知》，开展小区星级党组织评选，推进城市居民小区基层党组织“六化”建设行动，形成常态长效推进城市居民小区党组织建设工作机制，城市居民小区党的组织覆盖率提升至99.17%，党的工作覆盖率提升至100%。印发《关于做好易地扶贫搬迁安置点党组织建设情况“回头看”的通知》，做好安置点党务工作力量选派、搬迁对象党员组织关系转接、党组织建设调研指导等工作，安置点党组织覆盖率提升至91.7%。

二是压紧压实基层党建工作责任。研究改进党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核工作方式，优化《2021年度党的建设专项工作绩效考评方案》和党的建设专项工作绩效考评指标评分细则，将“党的建设”作为专项考评延伸到市县。推动落实党委（党组）书记和班子成员党支部工作联系点制度，示范带动全区党支部标准化规范化建设。印发《关于开展2021年基层党建随机调研、随机指导有关事项的通知》，深入开展基层党建“两随机”调研指导。

三是严格政治标准规范发展党员。坚决落实将政治标准放在发展党员首位的要求，研究制定细化政治审查的具体办法和负面清单，组织对全区各级党组织党的十九大以来新发展党员的入党志愿书进行全面排查，并将抽查入党志愿书作为基层党建“两随机”调研的重要内容，针对发现问题及时谈话提醒和督促整改。强化党务工作者业务培训，举办全区党员管理业务培训班，提升业务能力和工作水平。印发有关通知，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为入党积极分子、发展对象培训的必修课。

9. 激励干部担当作为抓落实不够问题的整改落实情况

一是推动激励担当作为系列制度文件落实落地。将激励干部担当作为工作考评纳入党的建设专项工作绩效考评，推动激励干部担当作为系列文件落实落地。进一步加大对基层干部关心关爱力度，提高乡镇工作补贴标准，落实艰苦边远地区津贴、西部高定工资档次。

二是进一步完善干部担当作为和保护机制。组织评选表彰激励干部担当作为“六稳”“六保”专项奖励，树牢优者奖导向。制定出台激励决战决胜脱贫攻坚若干措施，强化原贫困县干部政治激励。制定出台容错正面负面清单、为

受到不实信访举报的干部澄清正名工作办法等制度文件，编发《容错纠错典型事例》，严肃查处诬告陷害行为。

（四）落实整改政治责任不到位，做好“后半篇文章”有差距问题整改落实情况

9. 整改工作不够扎实问题的整改落实情况

自治区党委高度重视中央巡视反馈意见指出我区整改工作不扎实问题的整改，进一步梳理2016年以来中央巡视、脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、审计反馈问题整改情况，聚焦重点、难点、堵点问题，与本轮巡视反馈意见整改统筹研究、集中攻坚，一体推进、一体解决。坚持立行立改、真改实改，全面压实行业主管部门和属地政府责任，加快推进相关问题整改。目前，南宁市已取缔相关项目经营活动，依法依规进行拆除，目前已恢复直接为林业生产经营服务功能。督促崇左市加快推进治理项目建设，解决项目实施过程中遇到的困难和问题，一期工程已全部完成并通过竣工验收，二期工程已完成工程量的80%。

9. 建立健全整改长效机制有差距问题的整改落实情况

坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对巡视反馈我区运用科学思维指导实践、推动工作不到位的问题，坚持以习近平总书记对广西工作重要指示精神统揽全局，组织制定一批发展规划；针对巡视反馈我区有关具体工作落实不到位、推进有差距等问题，逐项研究治本之策，指导出台一批行动计划和工作方案；针对巡视反馈我区一些地方和部门责任落实不到位、协同配合不够等问题，着眼改进提升工作，指导健全完善制度机制，推动巡视整改常态化、长效化。针对巡视反馈我区未从自治区层面修订完善区直机关新建办公场所资金使用监管制度问题，出台自治区本级党政机关办公场所建设和装修资金使用管理制度，制定规范党政机关技术业务用房建设管理指导意见，严格控制新建办公场所资金使用范围和用途，定期或不定期开展新建办公场所项目建设及资金使用情况检查，对项目建设及资金使用情况进行全过程监督，建立长效监管机制。

三、坚持标本兼治，持续深化整改，奋力开创广西改革发展新局面

习近平总书记视察广西时强调，要把巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，从严从实、动真碰硬，切实整改到位。经过三个月的集中整改和近段时间的持续推进，中央巡视反馈问题整改工作取得了阶段性成果，但仍存在一些困难和问题：个别责任单位以整改推动改革、促进发展的意识不够强， 整改工作与日常工作、深化改革等结合不够紧密；整改工作推进仍不平衡，个

别整改事项推进难度较大，有的成效仍需进一步巩固提升。我们将坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和对广西工作的重要讲话重要指示要求，认真落实李克强总理考察广西时的指示要求，保持思想不松、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵，确保中央巡视反馈问题清零见底，以巡视整改的扎实成效助推“十四五”良好开局，为推进富民兴桂事业持续健康发展提供有力支撑。

一是继续落实整改责任。进一步提高政治站位，始终把整改责任扛在肩上、抓在手上，切实加强对中央巡视整改的组织领导，保持攻坚态势，推动整改工作走深走实。督促自治区分管领导和各牵头单位、责任部门始终坚持高标准、严要求，对确定的整改任务紧抓不放、一抓到底。强化巡视整改日常监督，把后续整改工作列入日常监督的重要内容，适时开展专项督导，用好问责利器， 对整改不力、整改不到位、虚假整改的进行严肃查处问责。

二是分层分类持续推进整改。严格按照整改方案明确的整改措施、完成时限，统筹推进、全面整改。客观评估4月底前完成的整改任务、取得的阶段性成果，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对今年底前完成的整改工作，对照三个清单和整改要求，强化跟踪问效，确保整改按计划推进、按要求完成；对需要长期坚持抓好的整改项目，坚持常态化推进，紧盯不放、持续用力、真整实改，确保条条改到位。

三是建章立制巩固成效。坚持综合施策、标本兼治，聚焦巡视反馈指出的问题，进一步完善“当下改”具体举措，注重在从严治党、深化改革、班子队伍建设等方面，有针对性地建立“长久立”的机制，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制，巩固巡视整改成效，确保中央决策部署不折不扣贯彻落实。

四是以整改成效促进改革发展。扎实推动巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子建设，同全面贯彻落实党的十九届五中全会精神结合起来，同组织实施“十四五”规划、推动高质量发展、抓好集中换届工作等结合起来，特别是深入学习贯彻落实习近平总书记对广西工作的新指示新要求，紧紧围绕“四个新”总要求和四个方面重要工作要求，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动经济高质量发展，加快推进乡村振兴，提高人民生活品质，深入开展党史学习教育，不断破解制约我区改革发展的突出矛盾和问题，努力走在中西部发展前列，在建设新时代中国特色社会主义壮美广西上不断取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0771-5568715；通信地址：广西壮族自治区南宁市锦春路20号（办公区）广西巡视整改工作领导小组办公室，邮编530018；电子邮箱：gxxszgb2021@163.com。

中共上海市委关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报

（2021年10月22日）

根据中央统一部署，2020年10月10日至12月20日，中央第四巡视组对上海市开展了常规巡视。2021年2月5日，中央巡视组向上海市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实承担主体责任，把做好巡视整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓好

一是提高政治站位，把抓好巡视整改作为重大政治任务摆在突出位置。2月 5日，市委召开常委会会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，研究部署中央第四巡视组对上海巡视反馈意见整改工作。市委主要领导强调，要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护” 的政治高度做好巡视整改工作，把抓好巡视整改作为检验政治意识、考验政治担当的“经验交流”，作为锤炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力的“磨刀石”，作为践行“两个维护”的具体行动，对发现的问题一件一件抓、一件一件改，坚定不移把全面从严治党引向深入，为上海在新征程上创造新奇迹提供坚强保障。2月19日，市委召开巡视整改工作动员会，市委主要领导要求把抓好巡视整改作为一项重大政治任务摆在突出位置，认真对标对表，以扎实有力措施确保中央巡视反馈问题全面整改到位。

二是加强组织领导，形成全市上下合力抓好巡视整改的工作格局。市委承担中央巡视整改的主体责任，成立了以市委书记为组长的巡视整改工作领导小组。市委主要领导多次主持召开市委常委会会议和巡视整改工作领导小组会议专题研究推进巡视整改工作。2月10日，市委召开常委会2020年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，对问题不回避、不遮掩，逐条对照检查、深入剖析根源，主动认领责任、明确整改方向。各项整改工作分别由相关市委常委牵头， 强化责任分工，切实将主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”落到实处。市委办公厅、市纪委监委机关、市委组织部、市政府办公厅等负责做好协调、推进、督办等工作。全市上下迅速行动，建立由主要领导挂帅的工作专班，形成齐抓共管、合力推进的良好局面。7月16日，市委召开常委会会议听取巡视反馈意见整改工作进展情况的汇报，对持续抓好巡视整改工作提出明确要求。

三是压实整改责任，做到知责于心、担责于身、履责于行。巡视整改工作

领导小组对巡视反馈问题逐一分解，提出整改措施并进行责任分工，明确每一项整改措施的牵头领导和牵头部门。各位市委常委主动认领整改任务，亲自抓推进落实，多次召开专题会议进行研究，对分管领域的党委（党组）加强指导， 确保整改责任不落空。各牵头单位根据整改措施，细化具体整改任务，明确每一项任务的责任单位，统筹协调推进整改。整改任务涉及的区、部门和单位党委（党组）精心组织、周密部署，把整改任务落实到具体岗位、具体人，做到压力层层传导、责任层层压实。

四是实施分类整改，切实提高整改落实的精准性和有效性。坚持具体问题具体分析，加强分类指导，做到精准施策，切实提高整改落实的精准性和有效性。对能够即知即改、立行立改的问题，迅速采取措施，抓紧整改落实；对缺少制度规定的问题，坚持标本兼治，及时建章立制，从根本上解决问题；对确实需要一定时间才能完成整改的问题，提出整改任务和措施，明确阶段性节点目标，跟踪问效，锲而不舍。

五是统筹抓好整改，将巡视整改与其他各项重点工作结合起来一体推进落实。坚持把抓好巡视整改与贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和党中央重大决策部署结合起来，与贯彻落实党的十九届五中全会精神、确保“十四五”开好局起好步结合起来，与开展党史学习教育、严明换届纪律、坚定不移惩治腐败结合起来，一体谋划、一体落实。对选人用人专项检查和巡视指导督导等指出的问题，认真制定问题清单、任务清单、责任清单，拿出整改措施， 确保巡视反馈问题整改全覆盖。各区、各部门、各单位把落实中央巡视整改任务和落实市委巡视整改、区委巡察整改任务结合起来统筹研究、推进落实。

二、围绕解决突出问题，不折不扣抓好中央巡视反馈意见的整改

（一）坚持用党的创新理论谋划新时代中央赋予上海的职责定位

一是坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。巩固深化“不忘初心、牢记使命” 主题教育成果，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，突出抓好“关键少数”和中青年干部学习教育。举办第4期中青年干部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神专题培训班，市委、市政府主要领导为培训班作专题辅导报告。举办学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神专题研讨班，完成地区正职和市直机关主要负责同志线下3天集中培训，加快开展全市处级以上领导干部网络培训。召开十一届市委十一次全会，弘扬习近平总书记亲自提炼概括的上海

城市精神和城市品格，落实习近平总书记关于提升软实力重要论述，审议通过

《中共上海市委关于厚植城市精神彰显城市品格全面提升上海城市软实力的意见》。召开学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主重要论述、推进基层立法联系点工作座谈会。

二是聚焦中心激励干部发扬斗争精神、勇于担当作为。深入贯彻落实中央组织部关于推动高质量发展政绩考核通知精神，制订《2021年度市管党政领导班子绩效考核工作实施方案》，重点考核干部在抓发展中开拓创新、敢为人先、追求卓越、担当作为的表现。结合2021年区、乡镇换届，进一步明确“三个区分开来”要求。制定关于激励干部担当作为实施容错纠错工作的操作口径。深化落实“12380”举报查核工作规程，进一步细化信访举报快查快办“绿色通道” 等操作口径。结合市委巡视，把干部担当作为情况列入选人用人专项检查的重要内容。实施上海市干部专业化能力提升计划，围绕城市数字化转型、公共卫生体系建设等主题，全年举办领导专题研讨班13个。

三是积极推进干部管理制度和模式创新。深刻把握习近平总书记提出的长三角区域“率先形成新发展格局，勇当我国科技和产业创新的开路先锋，加快打造改革开放新高地”的战略定位，着力把长三角生态绿色一体化发展示范区打造成为干部管理模式创新试验区。出台长三角生态绿色一体化发展示范区执委会选聘干部管理规定和职位序列管理办法，完善激励保障措施，完成干部转隶工作和补充选聘工作。加快完善长三角一体化干部交流机制，召开推进长三角一体化干部交流工作座谈会，签署《推进长三角一体化干部交流工作合作备忘录》。

四是聚焦重点领域，积极推动党的创新理论转化为改革攻坚的生动实践。深入贯彻落实习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神， 制订《上海市推进浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区行动方案》。持续开展与国际高标准经贸投资协定的对标研究，梳理可在浦东先行先试率先探索的开放事项，加强与国家部委沟通对接。积极开展浦东综合性改革试点，梳理研究需中央和市里支持浦东加大改革创新力度的事项清单。全面推动“一业一证”国家级改革试点任务落地落实，31个试点行业已全面落地， 25项国家部委事权的受理和发证已承接到位。促进三省一市自贸试验区联动发展，形成长三角自贸试验区联动发展方案，举办长三角自贸试验区联盟成立大会，四地自贸试验区形成长三角自贸试验区十大制度创新案例。

五是按照习近平总书记“打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境” 重要指示要求，对标国际最高标准，出台《上海市加强改革系统集成持续深化国际一流营商环境建设行动方案》，抓紧形成一批案例。召开深化“放管服” 改革推进一流营商环境建设大会。研究制订关于建立长三角三省一市优化营商环境合作机制工作方案。

（二）加快推进临港新片区建设

一是进一步优化临港新片区管理体制机制。形成关于进一步完善临港新片区党工委、管委会机构设置方案。制订临港新片区党群服务中心体系功能规划研究方案，实现党建工作与开发建设同步推进。完成南汇新城镇内设机构调整设置，增设城镇规划办和城镇建设办，加大挂职干部选派工作力度，建立滚动选派专业挂职干部常态化工作机制。制定《临港新片区社会公开招聘岗位暨文员聘任（用）管理制度》。

二是完善临港新片区管委会与浦东新区协同发展的工作机制。建立浦东新区区委与临港新片区党工委党建联建工作机制。加强发展规划统筹，将浦东新区与临港新片区协同发展纳入浦东新区“十四五”规划及相关专项规划。加强制度创新联动，有关重大制度创新及支持政策同步适用浦东新区及临港新片区。加强功能联动，深化张江、陆家嘴与临港新片区在科技、金融等领域的协同合作，2021年浦东新区区属企业计划参与临港地区功能性项目66个。制定并印发

《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区专项发展资金使用管理实施细则》。三是加大对临港新片区放权赋能力度。印发《临港新片区集中行使事权管

理办法》《临港新片区全面推进集中行使行政事权系统集成改革方案》，推动扩大2批1170项事权下放事项的实施效应，启动开展第三批事权下放需求的研究梳理，建立常态化放权机制。

四是加快临港新片区涉及国家事权的重点项目落地，建立临港新片区涉及国家事权的重点任务台账，建档编号，建立调度协调机制，主动争取国家相关部门支持。目前，临港新片区总体方案明确的重点任务大部分已经完成。

（三）进一步发挥在长三角一体化战略中的龙头作用

一是充分发挥长三角区域合作机制作用。深入贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，全面落实我市重点工作行动方案，会同苏浙皖三省组建工作专班加快推进一批重点协同事项，共建长三角国家技术创新中心等取得阶段性进展。牵头编制长三角一体化发展三年行动

计划（2021-2023年），以项目化、清单化、责任制方式持续推进落实长三角一体化发展各项任务。

二是完善长三角区域有关全局性重大问题的议事协调机制和落实保障措施。依托全国信用信息共享平台和“中国长三角”网站，推进长三角重点领域信用信息归集、共享和集中公示。协调人民银行上海总部指导我市征信机构实现长三角征信链网络联通，推动17家商业银行上海分行开展试点应用。探索建立旅游领域统一的分级分类监管制度，印发《长三角旅行社综合信用评价指引

（2021版）》。

三是加强长三角地区产业集群分工协作。建立长三角产业链协同工作机制， 三省一市经济信息化部门分别牵头一条产业链，梳理研究产业链情况、薄弱环节、重点突破方向等，目前已形成初步研究成果。以提升机器人产业链自主可控能力为目标，牵头召开长三角机器人产业链协同工作推进会，组织长三角28 家机器人产业链上下游重点企业合作对接。开展集成电路、生物医药、人工智能三大产业长三角协同发展专项研究，已形成阶段性研究成果。推动组建长三角集成电路融合创新发展产业联盟。有序推进沪苏大丰产业联动集聚区、上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区等产业园区合作项目。鼓励上海临港集团等品牌开发主体与长三角各类产业园区深化合作。推动长三角企业家联盟领军企业奥盛集团牵头组建长三角超导产业链联盟和高端医疗器械产业链联盟。

（四）以国际金融中心建设强化全球资源配置功能

一是强化全球金融资源配置能力。国际铜期货正式挂牌交易。上海清算所正式启动直接面向国际市场发行的“玉兰债”业务，2月4日正式发行首单“玉兰债”。全球指数公司富时罗素将50只科创板股票纳入富时中国A股指数系列和富时全球股票指数系列。上海票据交易所上线跨境人民币贸易融资转让服务平台，截至8月31日，累计交易金额已超过90亿元。施罗德交银理财公司获批筹建， 贝莱德基金管理有限责任公司、贝莱德建信理财有限责任公司、星展证券（中国）有限公司获批开业，富达国际、路博迈在沪设立外商独资公募基金公司获批筹建。制定《关于加快推进上海全球资产管理中心建设的若干意见》。上海QDLP试点额度由50亿美元提高至100亿美元。

二是强化科创板作为全国科技创新投融资的重要平台。进一步聚焦“硬科技”，集成电路、生物医药、人工智能三大产业在科创板上市企业数超过百家， 比重超过35%。加快实施“浦江之光”行动，挖掘梳理一批优质科创板后备企业，

引导更多资金投向科创领域。

三是稳妥有序推进金融国际化。配合国家金融监管部门启动发展人民币离岸交易课题研究。支持“一带一路”沿线国家和地区在沪发行债券和其他融资工具，截至9月15日，“熊猫债”累计发行额超过4500亿元。

四是不断提升服务实体经济能力。做好疫情防控常态化下稳企业保就业金融支持工作。推动大数据普惠金融应用2.0，梳理形成公共数据需求清单，审核确定新一批拟上线金融市场及金融机构名单。丰富公共数据供给，将公共数据项由386项增至600项左右。

（五）以科技创新中心建设强化科技创新策源和高端产业引领功能

一是加强科技创新策源能力建设。国家级重大科技创新战略平台挂牌成立， 地方服务保障工作机制和专门机构已经设立。长三角国家技术创新中心已完成挂牌等工作。全面下放高新技术企业认定审核权。出台《上海市科技型中小企业技术创新资金计划管理办法》，促进科技型中小企业发展。上海科创办积极协调推进科技创新中心建设相关规划政策、重大措施、重大项目、重大活动。编制张江科学城发展“十四五”规划和张江高新区“十四五”规划，一些重大项目取得阶段性进展。

二是加强对科技创新工作的总体谋划和系统布局，依靠改革激发科技创新活力。编制科技创新中心建设“十四五”规划和上海中长期科学和技术发展规划（2021-2035年）。实施2021年“科技创新行动计划”指南编制指引。出台《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2021-2023）》。制订《上海市事业单位绩效工资管理中技术合同奖酬金发放的若干规定》《上海市新型研发机构建设管理办法》。积极调整完善张江专项资金向基础研究前期工作、成果转化、战略性新兴产业、创新人才、大设施平台配套、区域载体建设等方向合理配置。

三是加强基础研究和应用基础研究。制定《关于加快推动基础研究高质量发展的若干意见》，构建基础研究多元投入体系。推进集成电路、生物医药、人工智能三大重点领域专项计划，强化布局战略前沿技术研发，积极承接国家关键核心技术攻关任务。加大战略性新兴产业培育力度，编制《战略性新兴产业和先导产业“十四五”规划》，印发《上海市促进生物医药产业高质量发展的若干意见》。

（六）以国际贸易中心和国际航运中心建设强化开放枢纽门户功能

一是加快推动转口贸易和离岸贸易发展。发布《“十四五”时期提升上海

国际贸易中心能级规划》，将发展转口贸易和离岸贸易纳入新型国际贸易创新发展行动。做强国际贸易分拨业务，出台《上海市国际贸易分拨中心示范企业评定与管理办法》，首批评定示范企业40家。持续提升贸易便利化，将“加大推广进口货物两步申报模式”纳入《上海口岸2021年优化跨境贸易营商环境若干措施》。启动新一轮自由贸易账户项下离岸经贸业务“白名单”企业更新和动态调整，“白名单”企业累计已达522家。加强政策宣讲，鼓励商业银行支持真实合法离岸贸易业务。争取实行有国际竞争力的离岸贸易税收安排。

二是探索与国际接轨的航运发展制度和运作模式。编制发布《上海国际航运中心建设“十四五”规划》，制定出台《上海国际航运中心建设专项资金管理办法》。探索与国际接轨的航运发展制度和运作模式，推动出台沿海捎带等航运领域对外开放政策。优化航运保险业务发展营商环境，推动在沪保险机构更多参与航运保险业务，推动航运（船舶、飞机等）融资租赁业务发展。推动国际船舶登记制度创新，制定《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区国际船舶登记管理规定》。优化上海航运指数体系（SHSI），针对航运指数期货标的指数，构建较为完善且符合国际规则的指数内外部治理体系，建立并发布指数编制规则20余项。强化“上海航运”服务品牌的整体策划和宣传推介，首届“北外滩国际航运论坛”完成报批程序。推动新一代信息技术与航运业深度融合，引导传统航运服务业数字转型、智能升级。

（七）深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，加快推进“老小旧远”等民生工作

一是持续增加养老服务供给。2021年将“新建50家社区综合为老服务中心， 新增200个社区老年助餐场所，新增5000张养老床位，改建2000张认知障碍照护床位”纳入为民办实事项目，目前已新建社区综合为老服务中心51家，新增社区老年助餐场所201家，新增养老床位5084张，改建认知障碍照护床位2303张。印发《关于全面推进本市居家环境适老化改造工作的通知》，明确在全市范围内全面推开适老化改造，其中黄浦、徐汇、静安、长宁、虹口、杨浦、浦东、闵行等区实现街镇全覆盖，其他区根据需求和条件有序实施，目前已完成改造4915户。促进城乡养老服务协调发展，夯实组有“点”（睦邻点）、村有“室”

（标准化老年活动室）、片有“所”（托老场所）、镇有“院”（养老院）的四级设施网。推动长三角养老服务一体化，推动养老服务补贴、长期护理保险等养老政策补贴待遇长三角地区异地延伸结算。

二是推进学龄前儿童善育工程。2021年将“新增50个普惠性托育点”纳入为民办实事项目，目前各区共超额完成建设65个。指导各区加快制定本区托育服务三年行动计划，到2021年底托幼一体园所比例将增加到43%。加快推进优质幼儿园创建工作，新增16所示范幼儿园、30所一级幼儿园。开展公益优质的科学育儿指导服务。

三是加快中心城区成片二级旧里以下房屋改造。在2020年完成75.3万平方米、3.6万户居民旧区改造工作基础上，加快推进剩余110万平方米、5.6万户居民旧区改造工作，同步推进剩余48万平方米零星旧区改造工作。目前，已完成62.8万平方米、3.2万户居民旧区改造工作。加强旧区改造资金保障，编制2021 年市级土地出让收入支出计划。优化城市更新中心推进机制。出台《关于明确旧改项目土地出让相关建设管理要求的通知》。加强旧区改造征收安置房源管理。完善旧区改造地块历史建筑分类保留保护技术和制度。

四是深入实施乡村振兴战略。编制《上海市乡村振兴“十四五”规划》。加大市级乡村振兴示范村创建力度，制定《关于进一步提升乡村振兴示范村建设水平的若干措施》，目前第三批32个乡村振兴示范村已完成建设和验收。稳妥推进农民相对集中居住工作，2021年计划完成1.27万户农民相对集中居住， 目前已完成8276户。推进农村人居环境优化工程，目前已完成2231户农户生活污水处理设施建设、6万户农户村庄改造项目。促进都市现代绿色农业高质量发展，开展13个绿色田园先行片区规划编制和创建工作。

（八）坚持以法治思维抓好城市治理工作

一是召开市委全面依法治市工作会议，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面部署当前和今后一个时期全面依法治市工作。印发《法治上海建设规划（2021-2025年）》《上海法治社会建设规划

（2021-2025年）》。审议通过《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》。市委全面依法治市委员会每年审议年度党内法规、地方性法规、政府规章三项立法计划。

二是完善地方立法联席会议等工作机制，制定《关于进一步完善市人大常委会法制工作委员会与市司法局联席会议制度的若干意见》。滞后的17件规章中，已完成制定9件，正按程序推进2件，终止制定2件，中止制定4件。建立立法项目延期情况说明制度。对重大立法项目开展法治督察，将立法工作纳入全面依法治市考核。

三是提升“一网通办”覆盖面，加大数据共享力度。印发《关于深化“一网通办”改革构建全方位服务体系的工作方案》，今年争取实现“一网通办” 覆盖基本公共服务领域、“一件事”基本覆盖高频事项。持续拓展教育、医疗、卫生领域相关服务，教育领域已接入教师资格认定等行政许可事项，以及义务教育入学报名、中高考成绩查询、毕业生就业服务等高频服务事项；医疗、卫生领域已接入医疗机构执业登记、医师护士执业注册等行政审批事项，接入健康档案查询、预约挂号、医保金查询、核酸检测报告查询、新冠疫苗接种预约等高频公共服务事项。坚持“清单+目录”机制，深化“1515”数据共享机制， 实现“申请快速授权、事后持续监管”。截至目前，针对各区、各部门提出的符合应用场景授权的需求14685个，市大数据中心快速匹配责任清单并推动实现数据共享授权，需求部门数据共享率达93.5%。加强区级数据应用支撑，推进公共数据属地返还，累计向16个区下发治理后数据2.64亿条。

四是加强“一网统管”智能化管理与应急事件联动处置融合。建立市城运中心和16个市级专业指挥中心、16个区城运中心指挥联动集群，提升有效应对各类突发事件和敏感情况的联动处置能力。重构全方位全周期发现机制，提升城市风险预警能力。聚焦“人、物、动、态”，探索建立“实时、动态、鲜活” 的城市运行数字体征体系，目前市城运系统已汇入数百类8300多万个物联感知设备，日均数据增量达3400多万条，研发生态单位达上百家。将城市之眼视频系统、智慧气象保障城市精细化管理系统等按需向各区及街镇赋能。聚焦自然灾害、安全生产、公共卫生等领域，推动重点应用场景完善升级，加强城市运行项目库动态管理。加强事中事后监管应用场景联动。

（九）坚持以系统思维深入推进机构职能融合

对市委政法委、市政府办公厅（市城运中心）、市应急局、市公安局、市卫生健康委、市住房城乡建设管理委等部门开展专项调研，深入了解我市城市运行和应急管理相关部门及议事协调机构工作现状，梳理分析自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类突发事件应急管理体制、部门职责任务、应急处置机制等，并加强与中央相关部门沟通协调。在此基础上，进一步梳理分析突发事件应急管理领域体制机制、运行情况和存在问题，形成专题调研报告，研究提出了调整完善我市城市运行和应急管理领导体制有关方案。

（十）加强金融风险防控

持续推进金融监管力量的统筹和优化，根据形势和任务的变化，逐步调整

优化市地方金融监管局内设机构职能配置和干部配备。加快推进所属事业单位改革，做好改革落地各项准备工作。出台《上海市融资担保公司监督管理办法》。扎实推进地方金融监管信息平台建设，商业保理、融资租赁、地方资产管理、区域性股权交易市场数据报送模块已投入试运行。加强地方金融工作议事协调机制和国务院金融委办公室地方协调机制（上海市）的信息共享和重大事项沟通，及时通报金融风险情况。积极落实国务院《防范和处置非法集资条例》， 及时制定发布《上海市〈防范和处置非法集资条例〉实施意见》。

（十一）加强污染防治责任传导

一是健全污染防治长效机制。夯实生态环境保护责任体系，印发《上海市生态环境保护工作责任清单》，严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责。健全生态环境保护督察制度体系，印发《上海市生态环境保护督察工作规定》。加大生态环境保护工作考核力度，印发《上海市各区污染防治攻坚战成效考核实施方案》并启动考核工作。印发《关于更好发挥全社会力量加强生态环境保护监督工作的实施方案》。印发“十四五”生态环境保护规划和第八轮环保三年行动计划。

二是进一步提升污染防治水平。提高全市污水处理能力，安亭污水处理厂三期扩建工程、竹园污水调蓄池工程、竹园白龙港污水连通管工程等7个污水处理工程全面开工建设，正抓紧推进实施。全港所有持证码头已完成相关协议签署，具备为靠泊船舶提供接收污染物的能力。553家码头（含655个作业点）完成环保验收作业点619个，关停作业点36个。依法依规加强固体废物管理，印发

《关于开展一般固体废物跨省转移利用备案工作的通知》《关于加强危险废物新旧名录衔接、落实分级分类管理要求的通知》等。优化完善水质反弹的56条河道“一河一策”，开展黑臭水体整治“回头看”专项行动。完成4万户农村生活污水处理设施整改验收。2021年7月1日起正式实施重型柴油车新车国六排放标准。严厉打击“黑汽柴油”违法犯罪行为。印发《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》，支持新能源货运车推广应用。对国三标准柴油货车实施限行措施。鼓励国三柴油车提前报废更新，截至目前，提前淘汰报废国三柴油车84390辆，其中各类国三柴油货车71284辆，占比84.5%。

（十二）加强复工复产政策落地

进一步规范非电网直供电价格行为，明确政策口径和操作细则，印发《关于限时将国家降低工商业电价优惠政策红利传导至终端用户的告知书》《关于

传导国家降低电价政策红利及进一步清理规范转供电环节收费问题的通知》。印发《关于我市使用权房租金减免工作的通知》，按照“应知尽知、应免尽免” 原则，主动告知承租人使用权房租金减免政策和办理方式，加快落实房租减免工作。制订关于支持企业落实减免房租等防疫政策资金使用情况专项审计的工作方案。

（十三）加大对受疫情冲击较大的旅游、宾馆等行业支持力度

加强旅游企业金融信贷支持，推动在沪金融机构为旅游企业提供金融服务， 减少因疫情带来的影响，助力旅游市场加快复苏。编制《上海市“十四五”时期深化世界著名旅游城市建设规划》，支持国际旅游度假区、佘山国家旅游度假区提升功能。完善新城公共服务专项方案，开展文旅赋能新城战略合作，筹办“一新城一品牌”特色文旅活动。促进文化旅游市场消费，研发推广城市微旅游产品，促进住宿市场复苏。

（十四）加强上海全面从严治党形势分析和研判

一是加强对上海党风廉政建设和反腐败斗争整体形势的分析研判。对上海全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争形势进行全面梳理分析，进一步聚焦上海干部队伍作风建设状况开展专题分析。深入开展规范政商交往行为、构建亲清政商关系课题调研，制定相关规范性文件。

二是以案为戒让广大党员领导干部时刻保持警醒。召开全市警示教育大会， 通报近年来全市领导干部典型违纪违法案件，推动各级领导干部筑牢拒腐防变的思想防线。拍摄上海工程技术大学原校长夏建国案、新华传媒原副总裁王建才案警示教育片，整理汇编严重违纪违法干部忏悔录。明确市纪委驻政法系统相关派驻机构的监督职责，全面推动全市政法系统各单位党委落实主体责任。全市政法系统深刻吸取龚道安严重违纪违法案件教训，在全市公安系统开展警示教育活动。

三是推进全市各地区、各部门、各领域政治生态分析工作常态化。结合信访、巡视巡察、日常监督、审查调查等情况，对各地区和单位政治生态开展分析。在高校领域，组织召开高校党政负责干部警示教育大会，用身边事教育身边人；在国资国企领域，召开市国资委系统全面从严治党暨纪检监察工作会议， 通报近年来国企领域典型案例，启动企业管党治党责任落实情况以及企业领导人员防止利益冲突执行情况专项调研工作。

（十五）全面落实“一岗双责”

一是开展《关于各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任的实施方案》

《中共上海市委关于深化细化全面从严治党“四责协同”机制的意见》执行情况评估，认真总结执行过程中的经验做法，并针对薄弱环节提出改进措施。推动各区、各部门党委（党组）班子成员制定2021年度“问题、责任、项目”三张清单。督促领导班子成员主动认领责任，把管人与管事、管队伍与管业务结合起来，将“一岗双责”要求融入具体分管工作中。

二是督促推动各级党委（党组）建立完善“一岗双责”定期研判制度，对巡视巡察、专项督查、政治生态分析等发现的“一岗双责”落实不够到位问题进行综合分析研判，由“一把手”点问题、提要求，把责任和压力传导给班子成员。以严肃问责倒逼“一岗双责”落实，对“一岗双责”履责不力，尤其是对分管领域要求和督促检查不够、对不断发生的违规违纪问题失管失察的，依规依纪依法追究相应责任。2021年以来，全市共对“一岗双责”履行不到位、失管失察问题实施问责40人，涉及处级干部21人，科级及以下人员19人；其中， 给予党纪政务处分26人、诫勉谈话14人。

三是召开市委常委会2020年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，把落实“一岗双责”的情况作为领导班子和个人对照检查材料的重要内容，指导各级党委（党组）在召开2020年度专题民主生活会时重点体现“一岗双责”落实情况。制定2021年度全面从严治党重点任务分工方案，对各级班子和领导干部履行“一岗双责”提出明确要求。结合市委巡视开展选人用人专项检查，对各级党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”加强督促检查。在每年开展的落实全面从严治党主体责任专项调研中，把“一岗双责”落实情况作为调研重要内容。

（十六）加强全面从严治党责任压力传导

一是层层压实主体责任。根据中央和市委关于全面从严治党有关文件精神， 推动各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任。制定市委落实全面从严治党主体责任年度重点任务安排，对加强党风廉政建设、意识形态工作、基层党建工作等责任制进行具体部署，持续推动全面从严治党向基层延伸、往纵深发展。

二是加强面上协调指导。向各区党委、市委各工作党委、市委职能部门， 以及没有纳入市委工作党委、市委职能部门归口管理的市政府工作部门、派出机关、直属事业单位和市级人民团体党组（党委）等59家单位下发工作提示，

要求聚焦党建工作重点领域和重要问题，加紧研究2021年度全面从严治党工作， 明确重点任务，细化具体举措，着力推动下一级单位党委（党组）落实全面从严治党主体责任，真正做到一级抓一级、层层抓落实。

三是加大年度考核力度。结合领导班子和领导干部考核，建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度，在考核中突出了解全面从严治党责任落实情况， 优化考核方式、细化分值项目、强化督促指导，更好发挥考核指挥棒作用。

（十七）加强政治监督和日常监督工作

一是建立健全监督推动“三项新的重大任务”等党中央重大决策部署落实的工作机制。分别召开自贸试验区临港新片区、科创板、长三角一体化发展落实中央巡视整改工作专项监督协调会，市纪委监委与相关实施单位建立协作协调机制，市纪委监委相关监督检查室、派驻机构与驻在单位党委（党组）围绕日常监督加强协作，形成监督合力。围绕科创板专项监督，研究制定加强政治监督联动的实施意见，进一步探索“组地”联手监督新机制。

二是做实用好日常监督的工作机制和有效方法。召开监督工作联席会议， 研究2021年度日常监督重点事项，深化日常监督统筹协调的机制以及相关部门形成监督合力的举措。紧盯班子及其成员等“关键少数”，综合运用参加会议、查阅资料、专项检查、约谈函询、实地督导、政治生态分析、制发纪检监察建议书、廉政档案建设等方法，强化日常监督。

三是加大对派驻机构的指导、检查、培训、考核力度。加强室组联动，健全完善日常联络、重要情况通报报告、共同研判政治生态、联动开展政治监督、加强督促指导和服务保障等5项机制。制订2021年我市纪检监察干部教育培训工作方案，设置派驻机构处级干部研修班、派驻机构干部能力提升班、监督工作专题研修班等班次。制订2021