1．复旦大学教授、博士生导师、商务部消费大数据实验室主任、
2．市政协委员、济南城市发展集团有限公司副总经理张骞之：
3．市政协委员、市卫生监督所一级调研员、农工党市委会常委王孜：
4．市政协常委、齐鲁银行股份有限公司党委书记、董事长郑祖刚：
5．市政协委员、济南综保控股集团总经理、民革市委会常委李军：
6．市政协委员、济南高新区管委会审批服务部一级高级主办、致公党市委会
7．市政协委员、山东省成美文物保护中心主任、民盟市委会委员崔宴菲：
8．市政协委员、平阴县政协党组书记、主席刘忠亮：
一、拓展“泉城IP+二次元”新型文化消费生态
二、丰富“泉城数字孪生”数实融合服务消费
三、提升“医养结合+智慧养老”养老服务消费能级
四、构建“政策协同+精准落地”服务消费生态
一、重塑商业调性
二、加强经营权归集力度
三、优化审批监管
一、构建科学宣教体系
二、推动全产业融合升级
三、强化体制机制创新
一、强化协同、丰富手段
二、深化基础型消费支持
三、深耕金融服务便利性
一、着力打造首发经济
二、提振夜间文旅消费
三、推进智慧文旅体验
一、培育壮大经营主体
二、坚持多元主体协同
三、培育银发消费市场
一、提升会展品牌影响力
二、优化会展业发展环境
三、促进会展与相关产业融合发展
一、塑强特色品牌矩阵
二、深耕文旅融合场景
三、赋能数字技术应用
目录
1．复旦大学教授、博士生导师、商务部消费大数据实验室主任、
消费市场大数据实验室（上海）主任张伊娜：全球视野下服务消费升级
的路径和趋势兼论济南激活省会经济新动能的策略选择…………………1
2．市政协委员、济南城市发展集团有限公司副总经理张骞之：
加快泉城路商圈转型升级助力我市服务消费高质量发展……………………3
3．市政协委员、市卫生监督所一级调研员、农工党市委会常委王孜：
优化健康消费打造全国健康消费示范城市……………………………………4
4．市政协常委、齐鲁银行股份有限公司党委书记、董事长郑祖刚：
充分发挥金融支撑作用进一步激发省会服务消费活力………………………5
5．市政协委员、济南综保控股集团总经理、民革市委会常委李军：
打造文旅新业态激活消费新引擎………………………………………………6
6．市政协委员、济南高新区管委会审批服务部一级高级主办、致公党市委会
常委刘红文：
加快我市银发经济高质量发展…………………………………………………7
7．市政协委员、山东省成美文物保护中心主任、民盟市委会委员崔宴菲：
加快会展业高质量发展助力打造北方会展之都………………………………8
8．市政协委员、平阴县政协党组书记、主席刘忠亮：
提质服务消费供给激活省会发展动能…………………………………………9
扩大服务消费激发省会经济发展活力
济南市政协十五届常委会第十九次会议发言材料汇编
（济南日报，2025年5月9日）
全球视野下服务消费升级的路径和趋势兼论济南激活省会经济新动能的策略
选择
复旦大学教授、博士生导师、商务部消费大数据实验室主任、消费市场大数据
实验室（上海）主任张伊娜
一、拓展“泉城IP+二次元”新型文化消费生态。支持游戏、漫画、动画等“二次元”文化消费发展，如结合济南名士文化与泉水特色，支持开发以李清照、辛弃疾等历史人物为原型的国潮漫画、互动游戏等。支持游戏、漫画、动画等文化IP加强与不同领域商品和服务品牌的跨界联名合作，延伸消费生态链条，如鼓励华熙生物、福瑞达等本土品牌与动漫IP联名推出美妆盲盒。鼓励演出机构加强与国内外演出市场的交流合作，支持演出机构举办国际性的演出活动，实现“文化IP+产品+体验”的深度融合。
二、丰富“泉城数字孪生”数实融合服务消费。支持在线旅游平台、教育机构、娱乐公司以及各类零售商等主体，利用AR、VR等虚拟现实技术，创建虚拟购物场景、虚拟旅游景点、虚拟音乐会、虚拟博物馆、虚拟学习环境等，为消费者提供沉浸式、互动式、体验式的服务。鼓励通过引入人工智能技术提升零售行业的智能化水平，利用智能机器人进行商品推荐、自助结账等服务，提高消费者的购物体验和满意度。
三、提升“医养结合+智慧养老”养老服务消费能级。支持适老化改造专业公司、养老机构等主体，结合“适老化改造”政策，提供“一站式”适老化设计、家装、改造服务。制定《泉城养老护理服务规范》，开展“星级养老机构”评定，推动养老服务价格透明化、质量可追溯。支持打造适老化智能消费场景，加大智能护理床、无感监护仪、康复机器人等养老科技产品的推广，支持参加“老年博览会”等展会，对符合条件的参展机构提供参展补贴。
四、构建“政策协同+精准落地”服务消费生态。充分发挥济南市商旅文体展联动、消费信贷、消费创新以及以旧换新等各类政策的协同效应，支持各类服务消费市场主体积极打造融合性服务消费场景，用足用好本市现行政策。优
化会展政策支持方向，向符合条件的参展主体倾斜。用好济南240小时过境免签口岸政策，推进入境旅游支付便利化，同步叠加“过境游客消费补贴”吸引更多入境游客消费。
加快泉城路商圈转型升级助力我市服务消费高质量发展
市政协委员、济南城市发展集团有限公司副总经理张骞之
一、重塑商业调性，引领国际消费潮流。精选国内外头部品牌首店、IP旗舰店，打造潮流风尚品牌集聚区。引入国际流行的新潮零售、休闲娱乐业态，融入文化艺术、家庭消费等国际主题，打造具有国际视野的高品质消费区。结合古城文化植入夜经济、融入新文化，实现商业与文化的互动与融合，打造成有文化、有故事、有颜值、有体验的城市文商旅融合发展新名片。区别于传统商圈连锁化商业综合体，通过专业运营团队赋能，对闲置商业载体开展特色化打造，满足不同层次的消费群体，提升商圈的整体品质与商业首位度。
二、加强经营权归集力度，统一招商和运营管理。与专业团队委托管理进行结合，优化资源配置，形成更加高效、协同的经营管理体系。由平台公司主导，汇集重要商业载体的经营权，引入知名品牌，进行统一的产业策划和招商工作。在政策上对载体自持者自我更新和盘活低效物业给予激励与支持，鼓励平台公司与载体自持者建立创新性的长期稳定合作关系。
三、优化审批监管，提振“泉城路”商业品牌价值。明确并优化外摆、市集、快闪等商业活动的政务审批，简化手续、缩短时限，提高服务效率。对商业首店及细分业态，制定更加完善的奖励政策；对文化、体育、夜间消费等新兴业态，出台相应的鼓励政策，并加大扶持，引导多元化与差异化发展。明确产业引导政策，通过适当给予补贴、楼宇改造补助或提供低息贷款政策等措施，支持楼宇品质提升以带动产业能级提升。
优化健康消费打造全国健康消费示范城市
市政协委员、市卫生监督所一级调研员、农工党市委会常委王孜
一、构建科学宣教体系，深化健康消费理念。开发“扁鹊健康文化长廊”，在趵突泉、大明湖等景区嵌入健康知识展区，实现文旅与健康教育深度融合。构建全媒体传播矩阵，成立济南健康传播联盟。整合市卫健委、医疗机构以及新媒体平台资源，推出系列健康科普短视频、漫画、直播等内容；设立“健康济南”官方直播账号，邀请三甲医院专家定期开设线上健康课堂，针对不同人群（如老年人、青少年、职场群体）定制内容。结合短视频平台发起“健康打卡挑战赛”，鼓励市民分享运动、饮食等健康行为，扩大传播覆盖面。
二、推动全产业融合升级，释放健康消费价值。制订相关“健康+”跨界生态专项规划，明确健康理念融入农业、食品、科技、文旅、建筑、教育等领域的优先方向，如健康+文旅，开发“泉城康养旅游线路”，串联国际医学中心、温泉疗养基地、森林氧吧等资源。建立跨部门协同机制，破除行业壁垒，形成产业健康融合创新体系。鼓励新兴产业加大研发投入，聚焦健康元素创新，开发具有前瞻性和引领性的健康产品和服务。在社会服务领域广泛推行健康理念和规范标准。从空间布局、服务供给、科技赋能等角度，把健康场景建在群众家门口、融入生活全链条，如在社区公共空间嵌入健康检测亭、智能药柜、营养膳食宣传等内容。
三、强化体制机制创新，构建健康消费发展新格局。在济南国际医学中心等处设立“三医联动”改革试点，允许开展济南本土创新企业开发的前沿医疗技术和健康产品先行先试。加大财政与医保资金协同支持力度，加快健康产品的及时落地推广；建立健康消费券制度，鼓励定向补贴智能穿戴、健康监测设备等产品。联合行业协会、医疗机构等制定健康服务认证标准，建立涉及健康服务健康产品的认证规范，并对通过认证的企业实施相应资金扶持。
充分发挥金融支撑作用进一步激发省会服务消费活力
市政协常委、齐鲁银行股份有限公司党委书记、董事长 郑祖刚
一、强化协同、丰富手段，实现消费升级突破。聚焦济南特色，由文旅和商务等部门一起，依托“一湖一环”打造“夜游明湖”“曲水亭非遗夜市”等特色IP，鼓励商户、银行与政府共同投入，为消费者赋予更多的权益资源，激发夜间消费的潜能；由清算组织牵头消费提升，如由山东银联依托“云闪付”平台，围绕泉城路、华联、高新万达等贯穿泉城主动脉的商圈，构建“消费券+数字人民币”双轮驱动的精准补贴机制。
二、深化基础型消费支持，加快新型消费业态和场景培育。创新政府补贴方式，按照消费场景不同，发放金额阶梯式消费券，替代现金式补贴，同时建立“政府+企业”两级补贴联动机制，除发放政府消费券外，通过税收优惠，鼓励企业开展促消费让利活动。通过
