最新讲话系列第13197期鸡西市关工委常务主任朱玉林朱玉林：在全市公检法司“两站两室”建设工作推进会议上的讲话VIP专享

在全市公检法司“两站两室”建设工作推进会议上的讲话

鸡西市关工委常务主任朱玉林朱玉林

（2025年10月31日）

这次推进会议是经请示市委同意召开的。会议的主要任务是，深入落实习近平法治思想和关心下一代重要论述精神，传达贯彻全省“两站两室”建设工作推进会议精神，进一步动员全市各级关工组织和政法部门积极、稳步、扎实推进政法部门关心下一代“两站两室”建设，以卓有成效的工作夯实基础，促进政法机关和关心下一代基层基础工作走深走实，为促进青少年健康成长、全面发展做出积极贡献。会上，梁飞翔同志传达了省委副书记、省委政法委书记、省关工委主任刘惠同志的重要指示；鲁学民同志传达了全省“两站两室”建设工作推进会议精神；密山市关工委、梨树区关工委、鸡东县司法局关工委、虎林市公安局曙光派出所关爱工作站、密山市人民法院连珠山少年法庭关爱工作室、城子河区人民检察院关爱工作室作了经验介绍，市公安局、司法局，市中级人民法院和市人民检察院关工委的领导同志通报了前一阶段“两站两室”建设情况，对本系统深入开展“两站两室”建设工作进行了安排部署。今天的会议，既是一次“两站两室”建设的专项推进会议，同时也是一次全市政法系统关心下一代工作会议。下面，我讲两个问题。

一、全市“两站两室”建设工作基本情况

2023年以来，我们认真贯彻落实省关工委关于“两站两室”建设工作的部署和与省公检法司部门联合下发文件的精神，充分发挥关工委职能作用，抓住关键环节，采取有力措施，积极推进“两站两室”建设。

1．抓组织协调，在合力建设上下功夫。我们坚持条块结合、合力建设的原则，分别与市公安局、市司法局联合下发文件，协调市检察院、市中级人民法院在本系统内作出部署安排。在2023、2024年全委扩大会议上，市关工委工作报告将“两站两室”建设作为下一年度重点工作任务进行部署，市委副书记、关工委主任，市委常委、市委组织部部长都代表市委提出了明确要求。在2024年、2025年两次综合调研工作中，市关工委都把“两站两室”建设落实情况作为重点调研内容，先后走访了5个公安派出所、1个检察院，实地考察站室建设和工作开展情况；分别与2个区法院、2个公安分局、2个司法局领导进行座谈，听取关爱工作站（室）活动开展情况，共提出具体意见建议34条。密山市、滴道区、梨树区、城子河区等关工委多次与党委政法委通过联席会议、推进会议、联合发文等形式进行督办落实。目前，全市88个公安派出所、77个基层司法所、16个派出法庭，4个设立未检部门的县市区检察院共设立“两站两室”141个，占应设立（185个）总数的76.22%。密山市关工委在公安局17个派出所、17个基层司法所、4个派出法庭全部建立了关爱工作站（室）。虎林市关工委协调市司法局在12个乡镇（街道）建立了司法关爱工作站。

2．抓典型示范，在推动引领上下功夫。市公安局关工委会同局退休办和户政支队，在6个公安分局各选1个派出所进行试点，随后在全市29个户籍派出所推开。目前，全市88个户籍派出所已建立关爱工作站67个，占比76.14%。今年初，滴道区关工委召开政法系统未成年人保护工作暨“两站两室”建设协调会，会上公检法司机关交流了在青少年法治教育、未成年人保护、预防未成年人犯罪工作中的做法和经验，区委副书记、政法委书记、关工委主任对政法机关参与关心下一代工作、加强青少年法治教育和权益保护、预防未成年人犯罪工作做出了专门部署。全区已建成“两站两室”9个，共有成员34人，其中“五老”成员11人。鸡东县在推进“两室两站”工作中，适时召开公检法司联席会议，并成立了政法部门参加的“县关工法治工作小组”。城子河区召开了“两站两室”建设经验交流会议，城子河区检察院关爱工作室、城子河公安分局城东派出所介绍了经验。市关工委通过工作简报推介了市公安局、滴道区、梨树区、城子河区的做法。

3．抓规范运作，在发挥作用上下功夫。全市141个关爱工作站（室），全部由单位主要领导担任工作站站长或工作室主任，全部由退休干警担任常务副职。市公安局统一制定了派出所关爱工作站结对帮教、法治教育、业务培训和理论学习四项工作制度。自“两站两室”工作启动以来，全市“两站两室”严格按照省关工委与省公检法司联合发文规定的工作任务要求，规范化开展工作。187名退休干警、243名社区“五老”积极配合政法机关和政法干警开展各项教育和实践活动。一是深入开展社会主义核心价值观教育。全市“两站两室”坚持立德树人、铸魂育人。以青少年听得懂、喜欢听的形式为青少年讲红色故事43场，受教育3597人；组织到红色教育基地参观39次，受教育6527人；开展“五史”和龙江四大精神教育61场，受教育青少年7052人。二是持续开展“关爱明天普法先行”青少年法治宣传教育活动。滴道区“两站两室”去年以来共开展法治讲座28场，受教育学生1100余人次。今年春季开学，滴道区检察长、关爱工作室主任亲自到滴道学校为学生上“开学第一课”，讲解《未成年人保护法》，传授遭遇人身侵害时的自我保护方法，并向同学们发放了印有未成年人保护法律法规和预防未成年人侵害知识的漫画传单。麻山区法院聘请老法官担任关爱工作室常务副主任，组织法官定期到英林学校开展少年模拟法庭、送法进校园等活动。今年5月7日和5月15日，关爱工作室组织干警分别走上街头、走进社区、深入乡村、走进校园，宣传《家庭教育促进法》《妇女儿童权益保护法》《未成年人保护法》《反家庭暴力法》等法律法规，发放普法宣传材料900余份。三是护校安园，整肃校园周边环境。鸡东县法院关爱工作室，为学校师生提供“零距离”司法服务。举办“防网诈”“反霸凌”等普法宣教60场次，邀请学生走进法院8次，“沉浸式”接受法治熏陶。滴道公安分局所属关爱工作室积极配合分局治安大队深入中小学校和幼儿园，对校园内的安保力量、消防设施、监控设备、安全通道等进行全面检查，对校园周边的治安环境进行排查，净化了校园周边环境。滴道区兰岭派出所关爱工作站在兰岭学校开展了“校园防火大练兵”活动，通过模拟真实火情，设置疏散撤离、灭火实操、伤员救助等演练，提升了全校师生应急处置能力。鸡东县公安局13个基层派出所所长，在担任关爱工作站站长同时，还兼任学校法治副校长，在辖区28所中小学校以及幼儿园设置护学岗，采取“定点护学+流动巡防”等方式护校安园，覆盖率达100%。鸡东县检察院关爱工作室积极配合检察机关开展校园场馆安全风险隐患排查整治行动，督促整治隐患21处。针对一些机构违法开办学科类校外培训“小黑班”问题，向检察院提出了处置建议，由鸡东县检察院制发了社会治理检察建议书。四是帮扶帮教，热心关爱服务青少年。“两站两室”组织发动退休干警、在职人员和社会爱心人士，伸出关爱之手，帮扶救助困境青少年。麻山区法院关爱工作室与英林学校两名贫困留守儿童，结成帮扶对子，多次深入学校给他们送去生活和学习用品。虎林市司法关爱工作站积极配合社区矫正部门对刑满释放、缓刑假释，保外就医等人员进行耐心细致地帮助教育，采取一帮一，多帮一或一帮多的形式进行耐心帮教，促进他们改邪归正，树立信心，重新走上社会。梨树区司法局关爱工作站共办理未成年人抚养费纠纷等法律援助案件5件，并配合有关部门做好服刑和强制隔离戒毒人员未成年子女关爱保障工作。2023年7月暑假期间，滴道区四名学生结伴游泳，导致三人溺水身亡。区司法关爱工作站及时协调法援中心给予了法律援助，向有关责任方争取赔偿款30余万元。并以此为案例，在全区中小学校和社区、村屯开展假日安全教育，提升了青少年的安全意识，落实了家长监护责任。

二、扎实有力推进全市“两站两室”建设向整体化、规范化发展

1．科学定位“两站两室”的机构属性，深刻理解“两站两室”建设的特殊意义。

关于“两站两室”的机构性质，很多人认识不清、说不明白，在一定程度上影响了“两站两室”的建立和作用的发挥，在这里，我想用三句话加以定位：第一，“两站两室”属于关工机构，它姓“关”；第二，“两站两室”不属于一级关工组织，不具有独立的机构属性；第三，“两站两室”是县（市区）政法部门关工委的派出机构，履行的是县（市区）政法部门关工组织的职能职责，接受县（市区）政法部门关工组织的领导。在这里，我想特别强调的是，我们之所以要对“两站两室”进行科学定位，主要想阐明以下三个问题：一是作为派出机构县（市区）政法部门必须成立关心下一代工作委员会；二是公安、司法部门的“关爱工作站”只能建立在公安派出所和基层司法所，不能建立在局机关或学校、社区；人民法院的“关爱工作室”原则上设在派出法庭，未设立派出法庭的县（市区）也可以设在本院的涉未法庭，既没有派出法庭、又没有涉未法庭的，可以设在承担未成年人法治宣传任务的院内部门。人民检察院的“关爱工作室”可以设在未检部门或相关职能的部门；三是不能将“两站两室”同关工委混为一谈。已经建在公安局、司法局机关的“关爱工作站”要予以撤销；公安、司法建在社区、学校的“关爱工作站”可以保留称谓或更名为“关爱工作室”，接受辖区派出所、司法所“关爱工作站”的指导。

关于“两站两室”建设的重大意义，省关工委常务主任郭晓华同志在全省“两站两室”建设工作推进会上从五个方面进行了深刻阐释，希望