一、深入学习贯彻十八届三中全会精神
（一）要深入学习宣传十八届三中全会精神
（二）要以坚定的信心和勇气迎接改革
（三）要始终坚持发展是硬道理
二、毫不松懈、毫不松劲地推进作风建设
（一）坚持党组织从严抓党风
（二）持之以恒深入落实中央八项规定精神
（三）建立健全作风建设长效机制
三、坚持走群众路线、发挥人民主体作用
（一）认真抓好党的群众路线教育实践活动
（二）密切联系群众
（三）教育引导群众
在县十七届人大四次会议上的讲话
（2014年1月7日）
各位代表、同志们：
巴东县第十七届人民代表大会第四次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。在此，我代表县委对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！新的一年，又是新的起点，面临新的形势，要有新的作为。这次大会审议通过了政府工作报告，明确了今年的目标任务和工作重点，关键在于落实。下面，我讲三点意见。
一、深入学习贯彻十八届三中全会精神
今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，全县上下要把学习好、宣传好、贯彻好十八届三中全会精神作为首要政治任务，抓好落实。
（一）要深入学习宣传十八届三中全会精神，统一思想认识。十八届三中全会是党中央在全面建成小康社会决定性阶段召开的重要会议。全会着眼于推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，提出了全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，明确了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，对全面深化改革作出了总部署和总动员，在理论上有一系列重大创新、在政策上有一系列重大突破、在操作上有一系列重大举措。全县各级党组织和广大党员干部要切实抓好全会精神的学习，深刻理解全面深化改革的重大意义、指导思想、目标任务和重要原则，切实把思想统一到中央精神上来。各级各部门要加强组织领导，广泛深入开展宣讲，做到因地施教、因人施教、因事施教，推动全会精神进机关、进学校、进企业、进社区、进农村，实现学习宣传全覆盖。要把学习贯彻十八届三中全会精神，与学习习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来，与学习中央经济工作会议和城镇化工作会议及农村工作会议精神结合起来，与学习省委十届四次全会、州委六届五次全会及县委十四届三次全会精神结合起来，与开展党的群众路线教育实践活动结合起来，与各乡镇、各部门实际结合起来，努力学深学透，掌握精神实质，做到学以致用。
（二）要以坚定的信心和勇气迎接改革，推动改革。深入贯彻落实中央作出的改革部署，需要我们各级党组织和领导干部与中央保持一致，以坚定的信心和勇气推动改革，决不能“上动下不动、头动身不动”。一是要坚定信心和自觉，增强深化改革的紧迫感和主动性，顺应大势、积极作为。只有积极参与这场波澜壮阔的伟大改革，才能享受到改革带来的实实在在利益！早改早受益，先改先得利。沿海发达地区之所以经济发展走在前列，就在于他们改革走在了前列，先行了一步。二是要增强勇气和胆识，始终保持改革创新的锐气，克服怕承担风险、怕触及矛盾、怕影响自身利益的顾虑。面对新一轮改革的时代潮流，消极等待、被动应付没有出路。中央一系列约束权力的制度，包括厉行节约反对浪费条例，等等，让一些人产生当官做公务员没有意思的想法，从内心里抵制改革；还有的干部认为改革是中央的事、是其他部门的事，与自己无关，对改革漠然视之；在机构改革中，有些部门担心削弱了自身地位，不愿改甚至反对改革。这些不良风气是影响改革的绊脚石，必须一脚踢开。我们每一名干部都应该勇当改革践行者、推动者。三是要坚持实事求是，因地制宜，坚决贯彻中央、省、州的各项部署，学习借鉴各地先行先试的成功做法，营造鼓励创新、宽容失败的工作氛围。改革的领域很广，改革也不能一个模式，要有勇气积极探索，我们在全县范围内实施“农民办事不出村”项目，实质上就是一种行政管理体制改革的探索。当前，改革最重要的是要让市场在资源配置中起决定性作用，关键是一个“放”字，放权、放行、放开。各职能部门既要主动放掉该放的权，又要积极管住、管好、管活该管的事，要从习惯于抓事前审批、“别人上门求我办事”，转变为开门走出去为民服务，加强事中、事后监管，全力打造一流的投资环境和创业环境。
（三）要始终坚持发展是硬道理，全力以赴抓发展。十八届三中全会提出：“对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。”很多同志看到这一消息，认为我县属于限制开发区，同时又是国家扶贫开发工作重点县，现在不考核GDP了，今后的重点不是抓发展了。这一理解和认识是极端错误的。中央强调不简单以GDP论英雄，不是不要GDP了，不是不要经济增长了，而是要绿色GDP要、要民生GDP。这对我们来说，不是没有发展的压力了，而是压力更大了、要求更高了、任务更重了，由以往单纯比经济总量、比发展速度，转变为比发展质量、发展方式、发展后劲，这就要求我们在增总量的同时，还要转方式、调结构。而且，对我们来说，所谓转方式、调结构，还有一个有结构可调的问题，就如同鸿忠书记所讲的“头发理论”，我们现在是头发稀少，基本做不出什么发型，谈何调整？从2013年的统计数据来看，县域经济总量虽然在持续增长，但增速放缓了，主要原因是水电掉产、煤炭市场疲软，反映出我们的产业结构不优，水电、煤炭一枝独秀，工业支撑乏力，三产业带动力不强；同时，财政收入增长乏力，地方财政总收入增幅比2012年少11个百分点；公共财政预算收入增幅比2012年少2个百分点。今年，全县两烟计划还将调减到12万担，仅此一项，将减少税收1400万，而政府保障民生的支出是刚性的，只能增加，不能减少，财政收支的压力将更大。这个时候，如果我们抓发展的思想滑坡，抓发展的劲头减弱，未来面临的困难就会更大。所以，我们必须准确理解中央精神，把握“稳中求进、改革创新”的总基调，始终坚持发展是硬道理，保持攻坚克难的进取意识、乘势而上的机遇意识、敢于担当的责任意识，实施产业化、城镇化双轮驱动，推动全县经济社会持续健康发展。
二、毫不松懈、毫不松劲地推进作风建设
自换届以来，县委深入抓作风建设，认真落实中央八项规定、省委六条意见和州委实施细则，针对巴东实际，狠抓“五个严禁”治庸问责，制定“四个不准”规定及处理办法，作风建设取得明显成效。但随着作风建设的不断深入，在有的干部中，“差不多就行”的想法有滋长的苗头，有的人甚至频生怨言，不以为然，变着花样搞“下有对策”。越是在这样的时候，越是要坚持抓，思想上不松懈、行动上不松劲。
（一）坚持党组织从严抓党风，大力弘扬党的优良传统和作风。全县各级党组织要把管党治党作为主要职责和根本任务，扎实推进党的作风建设，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。落实抓党风建设的工作责任，一级管好一级，一级带动一级。各级领导干部要讲党性、讲原则，清正廉洁，保持共产党人政治本色。各级党组织和广大党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉反对特权思想、特权现象，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念，自觉维护党的团结统一，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。
（二）持之以恒深入落实中央八项规定精神，进一步改进工作作风
