一、全县教育实践活动取得重要成果
二、加强作风建设任重道远
三、用教育实践活动经验全面推进从严治党
（一）坚定不移地落实管党责任
（二）坚定不移地推进作风建设
（三）坚定不移地查办违纪违法案件
（四）坚定不移地严肃党内政治生活
（五）坚定不移地严格管理干部
（六）坚定不移地强化思想武装
（七）坚定不移地抓好整改落实
在全县党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话
（2014年10月17日）
今天，县委召开全县党的群众路线教育实践活动总结大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，总结我县教育实践活动，对巩固拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党作出部署安排。稍后，州委督导组第一组长陈学明主任还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、全县教育实践活动取得重要成果
全县1035个党组织和1.76万名党员，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，始终坚持学深学透、深挖细照、查改同步、建章立制，驰而不息反四风，敬终如始转作风，夯实了党执政的群众基础，推动了全县作风建设迈入新常态。
一是强化武装，打牢根基，党员干部的群众宗旨观念进一步强化。从教育实践活动一开始，县委就牢牢扭住世界观人生观价值观这个总开关，坚持照好“理论理想”之镜，巩固“干部学习讲坛”，认真学习马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列讲话，用理论武装头脑；照好“党章党纪”之镜，带头学习党章、用好党章，带头敬畏党纪、遵守党纪；照好“民心民声”之镜，倾听群众呼声，关心群众疾苦，重视群众诉求，把人力、物力、财力、精力更多地用来纾解民困、造福于民；照好“先辈先进”之镜，争树为民务实清廉好作风、争当服务基层群众好干部、争创双轮驱动发展好业绩的风气逐步形成。
二是真情走访，蹲点调研，党员干部联系群众的优良作风得到弘扬。县委坚持把“四风”问题往深里看、往重处想，做到真开门，诚恳听取意见；县四大家领导率先进农家、访企业，蹲点调研，住夜值班，促膝谈心；各级党员干部与基层群众面对面，紧紧围绕领导班子和领导干部在作风建设尤其是“四风”方面的突出问题、群众反映强烈的突出问题，到居住最边远、问题最集中、群众最期盼的地方收集民意，从群众分散、直观的意见建议中分析“四风”问题，从群众普遍关心的热点、难点问题中倒查作风问题。党政机关、服务部门和窗口单位围绕“假如我是服务对象”这个命题，实行身份互换、角色代入，组织开展职业道德、工作作风、办事效率大讨论大走访。在倾听老干部们的真知灼见、统战人士的直言不讳、基层群众的切身诉求中，党员干部和普通群众的距离更加靠近了，关系更加紧密了。
三是深查细照，勇于批评，党员干部经受了深刻的党性洗礼。始终坚持兰考标杆、红安标准，党组织班子成员之间、班子成员与分管单位负责人之间、党员同志之间，采取“一对一”的方式，从日常思想、工作、学习、生活表现入手，深挖联系服务群众方面的问题，晾晒“为官不为”的种种表现，把“四风”症结找准，把“不为”的问题谈开，做到了谈者诚心、听者虚心、双方交心。各级党组织书记带头当面锣对面鼓地晒问题、提意见，主动查摆内心的“小九九”，把一些不为人知的问题摆到桌面，敢于揭短亮丑。广大党员眼睛向内、刀口向里，主动向自己开炮、拿自己开刀，相互批评掏心见胆、一针见血，在“辣”味中锤炼党性，在“麻”味中荡涤灵魂，在“甜”味中感受真情。
四是知行同步，抓常抓长，党员干部增强了服务群众的责任担当。坚持立查立改、边查边改和长效整改相结合，着力解决“四风”突出问题、完善相关制度、健全作风建设长效机制。县一级围绕群众观点淡化、政绩观偏差、不敢担当、迎来送往等问题，县直部门围绕学用脱节、服务不主动、部门利益至上等问题，执法监管部门和窗口单位、服务行业围绕主仆意识颠倒、选择性执法、乱收费乱罚款乱摊派等问题，乡镇围绕精神不振、工作方式简单粗暴、落实惠民政策缩水走样等问题，村、社区等围绕软弱无力、服务意识不强、侵害集体和群众利益等问题，确定整治重点，提出整改措施，细化了时间表、路线图和责任人。县委制订了8个方面33项整改措施，开展18项专项整治，出台和修改31项制度。制度的笼子扎紧了，对不良作风的刚性约束强化了，服务群众的责任意识增强了。
五是以上率下，导督结合，领导干部真正做到履职尽责。省委、州委领导同志为我们开展教育实践活动当表率、做示范，省长王国生、州委书记王海涛，州委常委、组织部部长周静同志实地调研指导，州委常委、纪委书记李云开同志具体指导各个环节的工作。省政协副主席刘善桥同志带领的省委第五督导组先后4次深入巴东，了解和督办活动进展。州人大常委会副主任陈学明及州委第三督导组4名成员担负起“教练员”“服务员”“检查员”职责，驻点巴东靠前指挥、悉心全程指导。各级党组织书记亲自参与方案谋划、工作部署、督办指导、示范引领，把握活动节奏，分析解决活动中的普遍性、倾向性问题，及时引正纠偏。领导班子成员带头落实“一岗双责”，自始至终都做到了行动更快、标准更高、效果更好。县委督导组和乡镇党委指导组把精力和时间放到基层，面对面地指导各乡镇、县直各部门各个环节的活动。
二、加强作风建设任重道远
虽然全县群众路线教育实践活动取得了较好的认识成果、实践成果和制度成果，但也还存在一些不容忽视的问题。
从教育实践活动本身来看，进入总结阶段，又出现一些新的苗头性问题。一是存在思想松劲的问题。有的觉得教育实践活动进行总结了，已经“过关”了，出现了“歇歇脚”、“喘喘气”的松劲思想，有的认为当前正值一季管两年的重要时节，活动投入精力多了会影响全年工作任务完成，对“作风建设永远在路上”缺乏清醒的认识。二是存在消极整改的问题。有的乡镇和部门感觉一些问题解决起来难度较大，出现了靠时间去解决的思想倾向，导致问题的整改停滞不前。有的在整改过程中遇到阻力就放松要求，只想早点结账销号了事。三是存在上热下冷的问题。有的党员干部认为教育实践活动主要针对的是县处级以上领导机关和领导干部，与自己关系不大，依然我行我素，甚至是顶风违纪；有的“只照镜子、不正衣冠”，“洗澡不彻底”，“治病未去根”，一些问题还越来越隐蔽。
从干部队伍整体作风状况来看，通过群众路线教育实践活动，“四风”突出问题有了明显改观，大多数党员干部勤勉敬业，但也还有部分干部仍然不清醒，认识糊涂、行为糊涂。主要表现在以下五个方面：
第一，为官不为，浑浑噩噩。有的对自己职责范围内的事，信奉“少办事就会少担责”，能躲就躲、能推就推，能拖就拖。有的只看重“官位”，按部就班，明哲保身，不思进取，“做一天和尚撞一天钟”，磨洋工、混日子，不敢迈开步子、甩开膀子干事创业。教育实践活动中提出的各项整治事项，有的单位到现在还没有具体行动。有的信奉个人利益、单位利益至上，对个人对单位没有利的，即使县委决定的事、人民群众期待的事也阳奉阴违、找各种理由“撂挑子”，工作不仔细、不认真、不负责、乱作为。如沿渡河镇作为属地管理主体、林业站作为林地建设监管责任主体、县公路局作为控制桥梁两侧建筑红线的管理主体，相关责任人未认真履行监管职责，导致沿渡河镇的张厚珍、杨家春在没有取得村镇规划选址意见书、乡村建设规划许可证、建筑工程施工许可证等“一书三证”的情况下，就在沿渡河大桥桥头违法建设房屋，造成了恶劣的社会影响。县纪委决定对林业站负责人进行批评教育，对公路局原路政执法大队大队长彭庆瞻实行诫勉谈话，对沿渡河镇党委副书记、镇长舒显伟，副镇长、村镇办主任舒云宝等4名责任人给予党纪政纪处分。再如县水利局向立山等4名工作人员，在对沿渡河镇官田村神农瀑布河道违法采砂行为进行行政执法的过程中，竟然将询问笔录原件遗失在老百姓家中，相关责任人分别受到了党纪政纪处分。还有，这次电视问政披露的几个问题：城区建筑工地安全防护措施不到位，石羊山村农村电网改造项目实施过程中向老百姓摊派，县房管所违规收取房地产证明查询费，国家花巨资建设的野三关污水处理厂没有运行，县工商局工作人员不按程序、简单粗暴处理经营者，茶店子工商分局工作日无人值班，校园周边餐饮摊点管理不到位，等等，涉及到住建、供电、环保、工商、食药监、城管、公安等部门。这些事情有些长时间存在，有些已经发文要求整治，有些就处在你们的眼皮子底下，难道你们没看见、不知情？为什么要通过电视问政才能解决呢？农民办事不出村运行将近两年了，还有国土等部门的行政审批事项授权不彻底。是真的前置条件多不能授权，还是舍不得手中的那点权力？对全县87件重大的突出信访事项，年初县委决定实行领导包案化解和带案下访来集中化解。这些信访事项有些是需要稳控的，但大多数是可以化解的，到现在却只办结了23件，原因在哪里？
第二，律己不严，自由散漫。县委三令五申强调要遵守、要执行“八项规定”“五个严禁”和“四个不准”等规定，但是有的党员干部仍然置若罔闻、我行我素。有的上班迟到、早退，十一点半就提前下班吃午餐，有的甚至接连几天无故不上班。有的把“五个严禁”当作耳旁风。今年4月22日，州委政法委暗访组第二次到巴东暗访，还发现6名政法干警上班看电影、玩游戏、打瞌睡。9月18日，东瀼口镇食药监所工作人员陈博上班期间在办公室玩QQ斗地主游戏，县监察局对其进行了政纪立案调查。有的顶风违纪，滥发津补贴。如兴源公司在“八项规定”出台后仍以节假日补助等名义发放津补贴14万余元，县纪委检查后责令退缴，但兴源公司为应付整改，在账上虚列退缴，又以防汛费的名义再发放给职工。有的无视禁令，插手工程项目。今年初，州纪委为大支坪镇药会坦小学修建运动场争取了部分资金，要求保质保期及早建成投入使用。但还有干部插手该项目，意图要自己的亲戚来施工，致使项目迟迟开不了工。
第三，责任不明，碌碌无为。有的身为党组织负责人，到现在还没搞清楚管党治党是自己份内的事，是自己本身职责所在，抓党建工作“挂帅不出征”、“挂名不履职”。有的认为只要把经济建设搞上去，就能解决县内所有的问题，不需要也不必要抓党建。有的政绩观出现偏差，认为抓党建工作的成效没有抓经济那么容易显山露水。有的对违反原则的人和事睁一只眼、闭一只眼，担心管严了会丢掉自己的官帽子，致使小毛病演变成大问题。大支坪镇原财经所所长邓正清利用危房改造和特色民居改造等项目套取资金达26.76万元，现已移送检察机关。一个财经所所长竟然有这么大的胆子，乡镇党委政府是怎么管的，财政局是怎么管的？有的领导班子成员认为抓党建是书记的事，是组织委员的事，只关心分管的工作，对党建工作不关心、不支持、不配合。有的党员干部没有意识到自己的第一身份是党员，是在为党工作，是党培养了自己，在党不爱党、不护党，不带头示范、传导正能量，而是热衷于会上会下、饭前饭后讲段子、说怪话、发牢骚。
第四，制度虚设，随心所欲。各个单位都有财经管理制度、人事管理制度，但这些制度在有的单位形同虚设。一个小小的东瀼口财经所，从2008年到2012年，购买柑桔开支达58万余元，接待及购买土特产开支达127万余元。其中2012年购买柑桔222710元，接待及购买土特产开支338864元。柑桔平均按2元一斤计算，22万元就可以买11万斤，按给一个人送20斤计算，就可以送5500人；33万元的接待开支，就算是365天每天搞接待，平均一天就是928元。一个财经所才20多人，这么大的开支让人震惊！目前，县纪委正在核查
