一、为什么要搞“四城”同创
二、怎样搞好“四城”同创
三、确保“四城”同创目标顺利实现
在“四城”同创启动暨新型城镇化推进会上的讲话
（2015年4月18日）
今天召开“四城”同创启动暨新型城镇化推进工作会议，这是一个非常重要的大会。除了乡镇和部门负责人外，还特地请来了城区部分民营企业、房地产开发商、旅游从业人员、宾馆酒店老板、出租车公交车司机、社区干部参会。这说明城市建设与管理是我们大家共同的事情，需要共同献智出力。会前，我们看了专题片，大家应该有深刻的感受吧。刚才，常务副县长任伦杰作了主题报告，就“四城”同创和新型城镇化做了全面安排部署，我完全赞同，请大家不折不扣抓落实。在这里，我强调三点。
一、为什么要搞“四城”同创
第一，开展“四城”同创是巩固新型城镇化成果的需要。去年，县委、县政府大力实施“城镇建设推进年”，取得了显著的效果。一是县城的面貌发生了很大改变。街道黑色化、夜景亮化工程实施后，又组织了“摆整齐、扫干净、讲规矩”活动，治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画，使街道干净整洁了，灰尘少了。二是交通秩序有了很大改变，通过划停车线、督促单位大院对外开放，使街道比过去畅通了。公交车已开通3条线路共16台。两家出租车公司相继组建，119台出租车投入使用，改写了全省唯一没有出租车的县城历史。三是城市基础设施有了很大改变。添置了一些必备的基础设施，新建的公交站牌亮相山城，清新悦目，外地客商来巴东感觉有点大城市的味道了。但是，仅有这些改变还很不够，与外地旅游城市相比差距很大，与文明城市相比差距很大，与宜居宜业城市相比差距很大，与市民的期望相比差距很大。新型城镇化必须是有人、有产业、能持续发展的城镇化，适合人居住、适合人生活、适合人创业。这就需要我们继续加大力度、增加投入，坚持不懈地抓下去。
第二，抓好“四城”同创，是提高市民生活质量和幸福指数的需要。不管我们生活在农村还是城镇，总期望过得平安幸福，宁静祥和；希望出行便捷，就医方便，学校质量高。希望环境舒适，空气新鲜；希望孩子有玩乐场所，老人有休闲散步地方，市民能享受更多更好的公共服务。我们开展“四城”同创，就是要使城镇的基础设施更加完善，城区绿化、亮化更加完美，街道更加干净整齐，空气更加新鲜，人文环境更加温馨，人民群众充满幸福感。
第三，抓好“四城”同创，是打造旅游目的地的需要。今明两年，是我县“旅游产业建设推进年”。我们记得，2013年9月14日，“船进恩施，夜泊巴东”旅游线路首批380名游客上岸；10月22日，“宜昌—神农架—巴东—恩施”大型专列专船428名游客上岸。而同时出现的尴尬情况是，游客接待车辆跟不上、宾馆食宿跟不上，必要旅游条件都没准备好，导致工作不能延续。搞旅游，六大要素相关联的产业链缺一不可。“吃”是首位，我们巴东饮食文化特色挖掘不够，有商标有名气的巴东产品还没成为旅游产品，不能吸引游客购买，特色餐饮也十分有限。“住”是根本，游客不住下来，其他消费无从谈起。全县目前大小宾馆虽然有200家、星级农家乐153家，床位4700张，但很分散，遇到大型团队，食宿难以满足需求。“船进恩施，夜泊巴东”380名游客分住在城区八九个宾馆，管理与服务极不方便。快捷的交通，是做大做强旅游的前提。我县水运、高速、铁路、旅游生态路的交通大骨架形成，但互联互通还不能达到高效快捷。巴东虽然有国家5A级景区神农溪，4A级景区巴人河、链子溪，还有水布垭世界高坝、清江画廊、三里城廪君遗风、无源洞探险，但配套设施和接待能力没有跟上。购物和娱乐是旅游增值的重点，县城没有旅游产品一条街，导游无法推荐游购。旅行社编排的土家歌舞，演出水平不高，民族文化挖掘不够，地方特色不鲜明。我们外出旅游，各旅行社都是压低团费，在景点特色娱乐和消费上做文章，获取收益。巴东有纤夫，有土家文化，有历史名人，具有做好旅游娱乐项目的先决条件，但都没利用好。因此我们必须开展“四城”同创，实施库岸综合治理工程、城市绿化工程、亮化工程，加快城市配套基础设施建设，整治市容环境卫生，解决城市建设、管理中存在的问题，打造文化精品，让更多游客走进巴东，停留巴东，游玩巴东。
第四，抓“四城”同创，是解决管理短板的需要。巴东县城建设与管理取得了很大成绩，城区面貌发生了深刻变化，但也毋容置疑，还存在很多问题。一是城市建设特色彰显不够。很多专家说巴东县城没有特色，没有气质，没有乡愁，没有难以忘怀的记忆。二是城镇基础设施建设配套不够。许多该有的没有，该建的没建。市场少，停车场少，公厕少，市民活动场所不够。三是市容环境卫生状况差。文明健康行为和卫生习惯还没有完全养成，脏乱差现象还很普遍。在建工地建筑垃圾长期占道。绿化带、花坛、背街小巷垃圾死角普遍，一些小区、农贸市场周边污水横流。一些市民采摘绿化花草，毁坏行道树，踩踏草坪，硬穿花坛。四是市民素质急需提高。不文明的语言、不文明的行为较多。开车不讲规矩、随意变道调头，随便停靠载客卸货，随便向外抛撒杂物。在长江巴东网的留言板和百姓杂谈上投诉很多，各单位一把手你们去看看，看看自己的部门和行业有没有被投诉。特别是单位停车场的开放，至今还有一些单位以“车位已满”和“非本单位车辆禁止进入”提示牌拒绝社会车辆。亮化工程是为了让县城更加美丽，去年安排部署以来，仍然有县邮政局、县教育局、县物流局、县社保局、县公路局等24个责任单位的41栋还没启动。我们州内的来凤，他们的亮化工程实施以后，县城的品位一下子就上去了，外地的游客去了反响非常好。我们巴东紧邻长江，客商晚上路过巴东，都不知道到了哪里。我们实施亮化工程，就是要让这些经过巴东的客商，都要问一问，这是哪里？要让他们记住巴东。五是执法监管还存在薄弱环节。执法部门执法不严，执法不经常，重许可，轻管理。不管是交通管理还是城管执法，一定要下车巡查，不能只在车上喊，要象公安巡逻队那样，经常用步巡方式。县党政大楼后面，有观景台，还有“党政办公小区”牌子，可就在这里，建筑沙石料已经堆了半年之久，请督查室查一下，该谁管？
二、怎样搞好“四城”同创
国内外有些城镇，规模不大，却名扬世界，居住在那里的老百姓感觉很幸福，让人印象深刻、无限向往。为什么？就因为他们有自己的发展定位，有自己的特色，有自己的文化源流。巴东是临江城市，有“千步梯”“江叉子”，是鄂西门户、入川咽喉。县城边的巫峡口，是第四版人民币五元背景，这些都是独特的，有的是绝无仅有。县城建在风景区里，应该是上天独赐。“城市是我家，建管靠大家”，“四城”同创是全体干部、全体市民的神圣责任。有一个最大公约数，那就是爱美之心，人皆有之。看一个人，不是看他雍容华贵，而是看他穿戴整不整齐、干不干净、端不端庄；到人家里，不是敬佩他房屋有多大，而是赞叹他收拾的干净整齐，井井有条，爽心悦目。与人交流，不是看他有地位有财产，而是看他文不文明，有没有内涵，说的话对自己有没有启示。由己及人，由个体到群体，大家应该明白我们该怎么做。大家到外地去旅游的多，感受最深的是别人的特色，别人的文化和城市的魅力。都希望去的地方城市优美、空气新鲜、民风淳朴、服务优质、秩序良好，文化丰富多彩，生活舒适安逸，出行便捷安全，游有所得。换个位置想，外地客人到巴东来，也希望巴东是这样。所以我们要开展“四城”同创，要确立较高的工作目标。
第一，以“彰显县城魅力”为目标，创建国家级园林城市。园林城市要求“绿树成荫，小区有景，城园相融，绿水相间，绿与城市协调相映，人与自然和谐共生”。巴东县城有巫峡广场、纤夫广场、寇公广场、体育场、滨江走廊、大桥休闲公园，寇公广场外护坡绿化带，街道花坛、百步梯这些美丽景观，这是我们的家当，是城中绿地资源，我们一定要守护好。要逐步建成“一路一花，一路一景”，一年四季鸟语花香。城市绿化要认真研究，科学布局，从一个花坛的设计、摆放到绿化树、行道树和花草的品种选择、搭配都要认真研究，怎么设计，栽什么，特别是后续管理，县城管局要拿出具体方案组织实施。比如，对行道树实行区域实名保护，对绿地管理实行责任单位公示、聘请义务监管员。巫峡路、北京大道、楚天路等道路绿化和神
