最新讲话系列第9761期陈行甲：在2013年全县党建工作会议上的讲话VIP专享

在全县党建工作会议上的讲话

（2013年4月3日）

今天，县委召开全县党建工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十八大及省州相关会议精神，总结去年工作，部署今年任务，进一步动员全县上下振奋精神，团结拼搏，奋力开创我县科学发展新局面。会前，县委常委会专题研究了相关工作，稍后各党委部门还要分头进行具体安排部署，请大家认真抓好落实。我在这里先讲三个方面的意见。

一、对党建工作怎么看

第一，“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”不是一句口头禅，从一定意义上讲，党建工作对经济发展的贡献也是决定性的。其一，各级党组织是领导核心。如果一个地方的各级党组织、各级班子一盘散沙，那么这个地方、这个单位的工作绝对搞不好。其二，党建工作本质上是做人的工作，尤其是抓干部这个决定性因素的，抓人才这个第一资本的。有了干部的能力提升、作风转变，才有工作的落实；有了各类人才的聚集，才有发展活力的迸发。其三，党风关系政风、民风。一个地方，只有风清气正，才会有齐心协力，才会有高效率，才会有好环境，才会有快发展。

第二，总结换届以来的党建工作，可以说，党建工作为推进发展发挥了重要的保障作用。换届以来，县委以作风建设为突破口，集中抓了“五个严禁”治庸问责，组织“三万”活动，号召干部“结穷亲”，开设“干部讲坛”，完善招投标监管制度，扎实开展基层组织建设年活动，深入学习宣传党的十八大精神，严查干部违纪违法行为，等等。这些措施，有效促进了干部作风的转变，提升了干部学习意识和能力，密切了党员干部与群众的联系，巩固了基层组织，积累了推进发展的正能量。各党群部门及基层党组织围绕“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，充分发挥职能作用，为全县发展作出了积极贡献。

第三，面对新的形势和发展任务，党建工作还需要进一步加强，进一步抓实。十八大以来，新一届的党中央首先抓的就是党的建设。十八大闭幕第二天，习总书记就在《求是》杂志上发表文章《认真学习党章，严格遵守党章》，然后是改进作风的八项规定，防腐倡廉的系列举措，“打老虎”、“拍苍蝇”，反对浪费，基本上都是抓的党建。最近，中纪委又通报了6起违反八项规定的典型。党要管党，从严治党，在新一届党中央这里体现得很充分，给我们作出了表率。对照中央的要求，我们在抓党建上还需要进一步强化，进一步抓实，目的只有一个，就是为加快发展提供更加坚强的组织保证、人才支撑、纪律保证、舆论保证和良好的政治生态环境保证。

二、今年的党建工作怎么抓

总的要求是：围绕“学习贯彻十八大、争创发展新业绩、献礼建州三十年”这个主题，以改革创新精神和求真务实作风全面加强党的建设，着力建设学习型、服务型、创新型党组织，不断提升党建工作科学化水平，为推动全县科学发展、跨越式发展提供坚强有力的政治保障。

（一）宣传思想工作要正导向、鼓干劲

1．围绕凝聚力量抓宣传。习总书记在十二届全国人大一次会议闭幕会上的讲话，阐述了“中国梦”，强调要实现中国梦就必须凝聚中国力量。同样的道理，推进巴东的发展，需要全县人民的共同努力。一是要强化理论武装聚合力。要深入开展学习型党组织创建活动，进一步抓好党委中心组学习，继续办好“干部讲坛”，深入学习宣传党的十八大精神，增强全县人民对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信。要进一步加强调查研究，针对干部群众关心的问题，针对影响巴东发展的重大问题，推出一批有创新见解、有操作性的调研成果。二是要强化政策宣传聚合力。宣传不能局限于电视上播几条新闻，报纸上发几篇通讯，网络上上几篇文章，这些都要重视，要抓好，与此同时，还要重视政策宣传。特别是在基层，如果政务公开不到位、政策宣传不到位，群众对政策不了解，不仅很难调动群众积极性，相反很容易引发矛盾纠纷。在政策宣讲上，要引导广大人民群众正确理解政策，要注重把我们要说的与群众想知道的结合起来，善于以“小故事”表现“大主题”，用“家常话”阐述“大道理”，从而使政策宣传更加深入群众、深入人心。三是要强化主题宣传聚合力。要围绕全县中心工作，着力宣传重点工作进程，推介先进典型、成功经验和显著成效，让人民群众真切感受深刻的变化，激发创业热情。这方面我们宣传部门有经验，关键是要不断提升媒体宣传水平，推出内容丰富、特色鲜明、影响力强的栏目，不断提高媒体的引导力与感染力。四是要宣传群众聚合力。要树立群众观点、增强群众意识，把镜头和版面更多地让给群众，多反映平凡人物的工作生活，多展现普通百姓的精神境界，让千千万万劳动者成为被宣传的主角，让群众身边的人影响和带动群众。

2．围绕提升形象抓宣传。就是要想方设法千方百计提升巴东的知名度和美誉度，树立巴东良好的外部形象，展示全县人民奋发进取的精神风貌。一是要强化外宣树形象。大力开展对外宣传，积极把我县良好的生态、丰富的资源以及我们的产业优势、劳动力优势等推介出去，不断提升巴东对外整体形象。二是要深化文明创建树形象。春秋时代齐国的管仲有句治国理政的名言：“礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡”。所谓“礼义廉耻”，用现在的话来讲，就是理想信念，就是社会主义荣辱观，就是社会主义核心价值体系，就是要抓精神文明建设。这也正是小平同志谆谆告诫我们的，要物质文明、精神文明“两手抓，两手都要硬”。贫穷并不可怕，怕的是人心无义。因此，要继续深入开展文明创建活动，深入推进社会主义核心价值体系建设，大力倡导“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”，全面提高公民道德素质和社会文明程度，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。我们有的乡镇开展“感动人物”、“好婆婆好媳妇”等评选活动，就是很好的活动载体。今年，要抓好全县第二届十大道德模范的评选活动，在评选过程中要注重群众参与度和公信度，扩大知晓面。三是要创建文化品牌树形象。要继续抓好乡镇、村文化阵地建设，加快文化产业发展，组织好群众文化体育活动，引导文艺精品创作，努力打造主题鲜明富有魅力的巴东文化品牌。

3．围绕维护稳定抓宣传。一是要抓好“民情之声"的回应。面对各类舆情，回避和敷衍，犹如把头埋在沙中的鸵鸟，不能解决问题。长江巴东网“民情之声”栏目是政府与公众互动的良好平台。各单位要落实好舆情回复办理制度，把群众的意见当作改进工作的良好契机，本着“有则改之，无则加勉”的态度，及时回复、及时办理。二是要注重舆情分析研判。要充分调动各个方面的资源，通过多种渠道和形式进行综合舆情信息的收集、整理、研究、分析，准确掌握全县民情民意，力争形成客观准确的舆情判断。三是要加强社会热点难点问题的引导。进一步健全应急报道舆论引导机制，完善新闻发言人制度，做好新闻发布工作，及时处理好不利于社会稳定、不利于巴东发展的媒体传播，在第一时间争取话语权和主动权，做到关键时刻不失语，避免恶意炒作，形成有利于巴东发展的良好舆论氛围。

（二）组织工作要强基础、选贤能

1．加强基层组织建设。统筹推进机关、学校、社区、农村、非公企业和社会组织等各领域基层组织建设，突出抓好农村基层组织建设，重点是三个方面。一是阵地建设。按照“五务合一”要求，整合资金，今年再对100个农村党员群众服务中心进行提档升级，每个乡镇要建设1至2个党建示范带。“农民办事不出村”项目要按照“试点先行、全面推开、三年为期、整体覆盖”的思路组织实施，逐步提升基层组织服务群众的能力。阵地建好以后，重点是要搞好便民服务，真正发挥作用。金果坪推行的“便民服务连心卡”就很好，把村干部的电话、服务内容都印在上面，方便群众联系，值得推广。二是带头人和党员队伍建设。要鼓励村干部带头致富、带领致富，在培养村级后备干部上要瞄准有能力带头致富、有意愿带领群众致富的能人。深入实施党员“双育”计划，抓好党员发展和教育管理，加大对困难党员、老党员关怀帮扶力度。三是壮大集体经济。有人管事，有章理事，有钱办事是驾驭农村改革发展稳定的三驾马车。全县的村集体经济大多数都比较薄弱，或者是空白，要把发展集体经济作为一个长期的课题，积极探索，通过扎实有效措施破解难题，逐步改变村集体经济发展乏力的现状。

2．加强领导班子和干部队伍建设。要围绕干部队伍结构的优化和能力素质的提高，多动脑筋、多想办法、多做工作。一是优化结构。现在县直机关整体超编，普遍反映干部队伍年龄结构不优，缺年轻干部，缺专业干部，还有党外干部问题等。对此，要有个系统的长远规划，抓好统筹，逐步解决。二是提高选人用人质量。要用有能力的干部，这是选人用人的一个基本导向，虽然不能保证每个有能力的都上，但要保证上的都是有能力的。要不断创新完善干部选拔方式，不断提高选人用人公信度和质量。三是提升能力。继续抓好干部学习教育培训、挂职锻炼，抓好“年轻干部成长”工程，把年轻干部放到基层一线、放到艰苦复杂的环境和关键的岗位上锤炼。各级各部门要结合各自实际，加强岗位练兵，带好队伍。带队伍要严，人都是逼出来的，有些事表面看是干部的能力问题，根子可能在机制上。要是在企业，不行就走人，他马上就行。如果我们不负责，不想得罪人，干与不干一个样，就会养一些“闲人”，养一些办不了事的人。

3．加强人才队伍建设。人才是兴业之本，发展之基。必须牢固树立人才是科学发展第一资源的理念，全面加强党管人才工作，不断为加快发展提供强有力的人才和智力支持，打造恩施州“人才创业”试点县。一是引才育才。今年力争从高校直聘或引进10名以上高层次和紧缺专业人才，公开选聘100名具有本科以上学历的优秀年轻人才，通过地方人才进高校挂职实训、专题培训、继续学历教育、订单委培等方式培训和引进1000名高级技能人才，利用移民创业技能培训、劳动就业培训、扶贫开发“雨露计划”、职业教育等培训10000名农村实用人才，利用对口支援机遇开展教育、卫生、企业口子的人才对口援助工作。二是用才留才。真正的人才在乎的是干事创业的舞台，是实现人生价值的平台。要敢于和善于把关键人才用在关键岗位上，为他们施展才华提供宽松的空间，推动各类人才创新创业。要强化激励保障机制，抓好“十佳创业人才”和“享受县政府津贴”人才评选表彰活动，通过政治上给待遇、物质上给奖励