一、2016年经济工作的主要情况
二、今年经济预期目标的基本考虑
三、今年全市经济工作的重点任务
（一）在“三抓”上下功夫
（二）在“三去一降一补”上下功夫
（三）在“五个一工程”上下功夫
（四）在转变发展方式上下功夫
（五）在振兴实体经济上下功夫
（六）在“三大战役”上下功夫
（七）在深化开放合作上下功夫
（八）在统筹协调上下功夫
（九）在脱贫攻坚上下功夫
（十）在提升执行力上下功夫
在中共攀枝花市委十届二次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议上的讲话
（2017年2月5日）
刚才，张剡书记全面总结了去年的经济工作，深入分析了当前形势，对今年的工作作了周密部署。大家要认真抓好贯彻落实。下面，我就经济工作再讲三点意见。
一、2016年经济工作的主要情况
2016年，全市上下凝心聚力、苦干实干，GDP突破千亿大关，财政收入增速扭负为正，实现了“十三五”良好开局，全市经济稳中有进、稳中向好，但稳中也有忧。
稳的方面：一是经济增长稳。大多数指标实现或好于预期目标，地区生产总值、规上工业增加值增幅达到预期，全社会固定资产投资增长8%、比2015年高3.5个百分点，社会消费品零售总额增长10.7%、超预期0.2个百分点，地方一般公共预算收入增长6.4%、超预期1.4个百分点。二是民生保障稳。城镇居民人均可支配收入增长8.2%，高于全国、全省；农村居民人均可支配收入增长9.3%，高于全国，与全省持平。就业形势基本稳定，城镇登记失业率4.01%。居民消费价格指数（CPI）温和上涨1.7个百分点，比全国、全省分别低0.3和0.2个百分点。
进的方面：一是指标排位上有“进”。GDP达到1014.68亿元，进入全省千亿俱乐部，增速从全省第14位上升至第9位，总量由第15位上升至第14位；财政收入由2015年负增长15.2%转为正增长6.4%。二是产业结构调整上有“进”。第一产业增加值增长4.4%、比2015年高0.3个百分点，建成全国首个国家级出口芒果质量安全示范区；高新技术产业产值增幅超过40%，光伏建设获得全省一半以上的指标配额；第三产业增加值增长8%、比2015年高0.8个百分点，旅游收入增长20%。三是动能转换上有“进”。新增国家级高新技术企业6家、省级企业技术中心4家，碳氮化钛硬质合金材料、绝缘耐腐蚀重轨已试生产，钛精密铸件等中高端产品投入市场。四是节能降耗上有“进”。单位工业增加值能耗下降11.7%，单位地区生产总值能耗下降9.8%。
好的方面：一是市场需求向好。制造业采购经理人指数连续4个月回升；钢铁、钒钛、煤炭、铁矿石等主要工业品价格均有较大程度上涨，工业生产者出厂价格指数51个月负增长后，连续7个月正增长。二是企业状况趋好。复工复产企业增多，18户企业实现升规；工业用电量22个月负增长后，8—11月连续正增长。
忧的方面：一是工业增长基础不牢。多数企业资金链条仍然紧张，部分企业环保条件极为脆弱，煤炭、运力要素保障难度增大，全市工业生产仍然比较粗放，特别是钢铁行业走势仍然存在较大不确定性。二是投资拉动后劲不足。全社会固定资产投资比市级目标低了2个百分点，特别是民间投资负增长9.3%。三是外贸出口下滑严重。出口增速由2015年的28.7%下降到负增长37%，降幅达65.7个百分点。
一年来，全市上下坚持稳中求进工作总基调，重点抓了以下工作。
一是强化调度保目标。坚持目标导向和问题导向，从2016年9月份起，对经济运行实行“一月一调度”，及时解决工作中的困难和问题，安排下一阶段的工作。“一月一调度”像“钉子”一样牢固地钉入全市经济工作中，督促全市各县（区）、各部门自觉行动、勇于担当、狠抓落实，以“钉钉子”的精神，一个项目一个项目去推进，一个问题一个问题去解决，将各项工作细化、实化、具体化，推动经济一步一步爬坡，投资、财政收入等下行指标实现止滑回升。
二是分类施策促改革。推动供给侧结构性改革，“三去一降一补”扎实落地。去产能方面，淘汰钢铁产能150万吨，关闭地方小煤矿10处、退出产能114万吨。去库存方面，化解房地产库存120万平方米。去杠杆方面，设立10亿元兴攀产业发展基金和20亿元PPP项目财政支持基金，为“红名单”企业提供应急转贷资金4.75亿元。降成本方面，取消行政事业性收费42项，完成“营改增”扩面，实现资源税从价计征，减轻企业税费负担9.78亿元，为企业争取电费优惠7.94亿元、降低铁路运费3.46亿元。补短板方面，实施重大科技项目带动战略，攀西试验区重大科技攻关项目成功招标6项，高炉渣提钛等产业化关键技术取得重大突破。有序开展其他重点改革，取消行政审批事项11项，市级农村产权交易平台建设正式启动。
三是突出重点抓项目。抓实“项目推进年”工作，健全重大项目协调推进机制，全年新开工项目305个、总投资307.16亿元，120个重大项目完成年度投资计划的116.9%。着力招大引优，重点针对央企、世界500强和行业龙头企业开展招商活动，邀请北京、上海、澳门等地工商界组团来攀枝花考察投资事宜，促成东方园林、国电龙源电力、清华启迪园、上海山屿海等一批企业即将在攀枝花投资项目，全年新签约项目373个、协议资金751.35亿元，到位资金568.22亿元、增长4.1%。
四是扩大开放聚活力。成功举办中国·攀枝花—东盟国际商贸合作交流活动，东盟十国大使和大使代表出席。圆满承办四川省第七届乡村文化旅游节、中国·四川第二届森林康养（冬季）年会等活动，取得了较好效果，我市被确定为森林康养年会永久会址，获得“亚太旅游协会会员单位”授牌，成为第二批国家全域旅游示范区创建单位。精心组织参加西博会、农产品交易会等展会活动，攀枝花芒果自营自主品牌出口实现零突破。与伊犁、凉山、丽江签订合作框架协议，与北京西城区签署共建异地康养基地协议。
五是建管并重优环境。天星湖、市政务中心、火车南站等重点工程开工建设，国家园林城市、森林城市创建指标全部达标，荣获2016中国智慧城市创新奖。全面取消二滩网箱养鱼，库区水质向好。有效处置央视曝光的环境污染问题，依法关停整顿企业37家，环境空气质量优良率首次达到100%、居全省第一，PM2.5指标排全国第27名。
六是攻坚克难惠民生。脱贫攻坚首战告捷，整合各类扶贫资金9.9亿元，实施扶贫专项方案10个、年度扶贫专项工作计划15个，1057人易地搬迁安置、20个贫困村退出、6457人脱贫的任务圆满完成。19件民生大事、144件民生事项全面完成。科学应对“9·19”特大暴雨等自然灾害，灾后重建有序推进。
二、今年经济预期目标的基本考虑
在综合考虑发展速度与结构调整、转型发展的关系，对比省上及各市州2017年预期目标，充分征求市级各部门意见建议的基础上，按照总量与增速相匹配的原则、年度目标与市第十次党代会精神和“十三五”规划纲要目标相衔接的要求，市委、市政府初步确定今年全市地区生产总值增长预期目标为7.5%以上。
确定这个目标，主要基于五点考虑：一是为我市产业结构调整、转型发展预留空间，特别是为绿色发展、生态环境治理和民生改善创造条件。二是能够保持全市经济运行总体稳定。2017年，预计第一产业稳中增效，增长3.8%以上，可拉动经济增长0.1个百分点；第二产业稳中向好，增长8.5%以上，可拉动经济增长5.5个百分点；第三产业加快发展，增长8%以上，可拉动经济增长1.9个百分点。三是能够为保障和改善民生提供较好支撑。7.5%以上的经济增速，能够支撑地方一般公共预算收入增长4%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，城镇新增就业1.55万人、登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。四是能够保证我市经济增速保持高于全国、全省的态势。2017年，全国经济增长目标预计在6.5%-7%区间，全省已明确为7.5%左右，而我市是7.5%以上。五是充分考虑了我市经济发展面临的不确定因素。经济继续保持较高增速难度较大，主要是钢铁等行业面临的产能过剩状况没有根本改变，产品价格继续回升的基础不牢，钢铁、矿业等支柱产业的支撑作用不明朗，预计规上工业增加值增长8.5%以上、全社会固定资产投资增长7%以上；“康养+”业态全面形成有待时日，现代服务业体系需加快建设，康养旅游短期带动能力有限，加之大企业分流安置导致部分消费外流，社会消费品零售总额预计增长10%以上。综上，7.5%以上的增长预期既不保守也不激进，切实可行。
三、今年全市经济工作的重点任务
对于今年经济工作，张剡书记刚才已经作了部署，我们要认真领会，细化、实化、具体化，以钉钉子精神抓好落实。关键是坚持目标导向和问题导向，做好“加减乘除法”；瞄准补齐短板做“加法”，加出新希望；瞄准转型升级做“减法”，减出新空间；瞄准创新驱动做“乘法”，乘出新动能；瞄准放活改革做“除法”，除出新活力，把进的步伐迈得更实、好的基础打得更牢、特的优势放得更大。重点抓好十个方面的工作：
（一）在“三抓”上下功夫，推动经济稳中向好。把抓项目、抓政策、抓资金“三抓”作为经济工作的主抓手抓项目扩投资。抓好“项目年”工作，坚定不移大抓项目、抓大项目、抓好项目。改进投促方式，完善招商引资考核激励机制，压实“领导带队、部门紧促、县（区）紧盯”责任，力争签约一批5亿元以上的龙头项目。督导签约项目落地，实现到位资金580亿元以上。推行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的
